13中國的政黨制度

第十三講

中國的政黨制度

13中國的政黨制度本章重點中國共產(chǎn)黨組織運行的基本原則基層組織工作的基本原則13中國的政黨制度一、黨的在國家政治生活中的地位在憲法中有明確的規(guī)定“中國新民主主義革命的勝利和社會主義事業(yè)的成就，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國各族人民，在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下，堅持真理，修正錯誤，戰(zhàn)勝許多艱難險阻而取得的”?！爸袊髯迦嗣駥⒗^續(xù)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下”

13中國的政黨制度現(xiàn)代政黨存在的最大價值在于獲得或鞏固國家政治權(quán)力執(zhí)政：就是執(zhí)掌政權(quán)執(zhí)政黨:就是執(zhí)掌國家的行政權(quán)并組織政府的政黨。

13中國的政黨制度二、中國共產(chǎn)黨在國家生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位

13中國的政黨制度（一）

政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的橫向關(guān)系居于領(lǐng)導(dǎo)地位的執(zhí)政黨?！肮ぁ⑥r(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！?/p>

西方政黨執(zhí)政只掌握國家的行政權(quán)或一部分立法權(quán)。13中國的政黨制度

（二）

政治權(quán)力的縱向關(guān)系掌握國家從中央到地方的全部權(quán)力。13中國的政黨制度（三）

掌握國家權(quán)力的方式，比較直接的領(lǐng)導(dǎo)。政治領(lǐng)導(dǎo)。政治路線、政治方向、治國方略、科學(xué)發(fā)展觀、組織領(lǐng)導(dǎo)，黨管干部的原則

思想領(lǐng)導(dǎo)，對國家意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)。13中國的政黨制度（四）

執(zhí)政的合法性通過長期的武裝斗爭，是中國人民的歷史選擇。并通過長期領(lǐng)導(dǎo)社會主義革命和建設(shè)，使這種合法性制度化。不斷地擴大黨的群眾基礎(chǔ)鞏固黨的階級基礎(chǔ)。把新產(chǎn)生的階層納入政治體制內(nèi)。從而鞏固黨執(zhí)政地位。

13中國的政黨制度（五）基本的執(zhí)政方式：總攬全局、協(xié)調(diào)各方

發(fā)揮黨委對同級人大、政府、政協(xié)等各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

13中國的政黨制度三、中國共產(chǎn)黨的組織系統(tǒng)

13中國的政黨制度

（一）黨的中央組織黨的全國代表大會黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。每五年舉行一次，①聽取審查中央委員會、中紀委的報告③討論并決定黨的重大問題；④修改黨的章程⑤選舉中央委員會、中央紀律檢查委員會13中國的政黨制度黨的中央委員會。代表大會閉會期間最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中央政治局及常委會。是中國政治決策的中心

中央書記處是中央政治局和它的常務(wù)委員會的辦事機構(gòu)13中國的政黨制度

（二）

黨的地方組織

按照行政區(qū)劃在鄉(xiāng)以上各級地方組織：省委、市委、地委、縣委。它們分別承擔著對該地區(qū)的全面領(lǐng)導(dǎo)和決策。

13中國的政黨制度（三）

黨的基層組織是指中國共產(chǎn)黨在基層單位所建立的組織。企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會中介組織、人民解放軍連隊和其他基層單位。凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當成立黨的基層組織。

13中國的政黨制度基層組織工作的基本原則“堅持圍繞中心服務(wù)大局拓寬領(lǐng)域強化功能擴黨的工作的覆蓋面不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力?！?3中國的政黨制度基層黨組織的任務(wù)①

宣傳和執(zhí)政黨的路線、方針，發(fā)揮先鋒模范作用②

組織學(xué)習(xí)馬列主義。③

對黨員進行教育、管理監(jiān)督。④

密切聯(lián)系群眾，13中國的政黨制度⑤

充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性創(chuàng)造性。培養(yǎng)要求入黨的積極分子。⑥

監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國法政紀13中國的政黨制度

（四）

黨組在中央和地方國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中成立的黨的領(lǐng)導(dǎo)組織?！包h組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用”

13中國的政黨制度黨組的任務(wù)①負責(zé)貫徹黨的路線方針、政策②討論和決定本單位的重大問題；③做好干部管理工作。④團結(jié)非黨干部和群眾，完成黨和國家交給的任務(wù)。⑤指導(dǎo)機關(guān)和直屬單位黨組織的工作。

13中國的政黨制度四．黨組織各部門的職能（一）組織部管理中國共產(chǎn)黨各級組織和管理干部。13中國的政黨制度1．具體落實黨管干部原則黨管干部，表現(xiàn)在中共中央對干部問題的政策，是組織路線是政治路線的保證。

13中國的政黨制度2．分級管理干部。管理的領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、配備，負責(zé)干部的考察和辦理任免、調(diào)動、退（離）休審批手續(xù)。

3．研究和指導(dǎo)黨的組織建設(shè)。主管黨員的管理和發(fā)展工作13中國的政黨制度（二）宣傳部宣傳馬克思主義、黨的方針政策。對政府的文化、教育、廣播電視、體育、衛(wèi)生、新聞出版負有指導(dǎo)和監(jiān)督的責(zé)任。

13中國的政黨制度1．負責(zé)指導(dǎo)理論研究、理論宣傳工作。負責(zé)引導(dǎo)社會輿論，指導(dǎo)、2．做好黨的中心任務(wù)和方針的社會宣傳工作3.負責(zé)指導(dǎo)、規(guī)劃、部署對外宣傳工作4.配合組織部做好宣傳文化部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作13中國的政黨制度（三）統(tǒng)戰(zhàn)部中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部是中共中央主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門?！傲私馇闆r，掌握政策，調(diào)整關(guān)系，安排人事”的基本職能。對民族、僑務(wù)、宗教、政協(xié)負有指導(dǎo)和監(jiān)督的責(zé)任13中國的政黨制度（四）

政法委

對公安部門、司法行政部門、法院、檢察院、安全部門及民政部門負有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。并可以召開政法各部門聯(lián)合辦公會會議，討論有關(guān)項，處理重大疑難案件13中國的政黨制度（五）

紀委

中央紀律檢查委員在黨的中央委員會領(lǐng)導(dǎo)下進行工作。黨的地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀委檢查委員會雙重領(lǐng)導(dǎo)下進行工作13中國的政黨制度

維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨路線、方針政策協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。

對黨員進行遵守紀律的教育。對領(lǐng)導(dǎo)干部進行監(jiān)督。保障黨員權(quán)利。13中國的政黨制度（六）中央的辦事機構(gòu)中央辦公廳、中央對外聯(lián)絡(luò)部——主要負責(zé)與兄弟國家之間黨的關(guān)系。中央黨校、中央政策研究室、中央文獻研究室、中央編譯局、中央臺灣工作辦公室、中央對外宣傳工作辦公室、人民日報13中國的政黨制度（七）非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組中央對臺工作小組中央機構(gòu)編制委員會中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)黨小組中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組13中國的政黨制度五．黨組織的運行

中國共產(chǎn)黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一的整體黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度：民主集中制。13中國的政黨制度（一）

四服從

黨員個人服從黨的組織少數(shù)服從多數(shù)下級組織服從上級組織全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員13中國的政黨制度

（二）

黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)都由選舉產(chǎn)生除了派出的代表機關(guān)和非黨組織中的黨組13中國的政黨制度（三）

黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)是黨的全國代大會和它所產(chǎn)生的中央委員會。黨的地方各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，是黨的地方各級代表大會和它們所產(chǎn)生的委員會。13中國的政黨制度（四）

黨的各級委員實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度集體領(lǐng)導(dǎo)民主集中個別醞釀會議決定的原則黨禁止任何形式的個崇拜13中國的政黨制度（五）

有關(guān)全國性的重大政策問題，只有黨中央有權(quán)作出決定