行政事業(yè)單位會計集中核算實施方案

行政事業(yè)單位會計集中核算實施方案為加大源頭防腐治腐力度，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，進一步深化部門預(yù)算改革，規(guī)范會計核算行為，強化財政財務(wù)收支監(jiān)督，創(chuàng)新理財方式，保證會計信息的真實性、完整性和合法性，根據(jù)《會計法》、《預(yù)算法》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合全區(qū)實際，制定本方案。一、 指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，深化財政管理體制改革，切實加強全區(qū)行政事業(yè)單位財務(wù)管理和會計監(jiān)督，規(guī)范財務(wù)收支行為和會計工作秩序，提高財政資金的使用效益，構(gòu)建全區(qū)行政事業(yè)單位會計核算新模式，進一步樹立“科學(xué)、高效、廉潔、務(wù)實”的政府形象。二、 基本原則（一） “一分離”原則。將區(qū)直行政事業(yè)單位的財務(wù)活動與會計核算相分離，財務(wù)管理仍以原單位為主。（二） “二撤銷”原則。撤銷單位的銀行賬戶，撤銷會計核算崗位。單位會計核算業(yè)務(wù)由區(qū)會計集中核算中心統(tǒng)一實施，原核算單位變?yōu)閳筚~單位。（三） “三集中''原則。一是集中資金結(jié)算，各單位的現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬、匯兌等資金結(jié)算業(yè)務(wù)由區(qū)會計集中核算中心統(tǒng)一辦理；二是集中會計核算；三是集中會計檔案管理，從集中核算年度起，會計資料由區(qū)會計集中核算中心統(tǒng)一保管。（四）“四不變”原則。一是單位預(yù)算管理體制不變；二中國是單位資金所有權(quán)不變，納入部門預(yù)算管理的各項資金仍歸單位支配使用；三是單位資金使用權(quán)不變，資金的籌集、使用、分配、審批及管理仍由原單位負責；四是單位會計主體法律責任不變，各單位負責人對本單位會計資料的真實性、完整性和合法性負責。三、 實施對象及范圍（一） 對象：區(qū)直行政事業(yè)單位、社會團體。（二） 范圍：單位的預(yù)算內(nèi)、外資金和其他各項資金，包括行政事業(yè)費及專項經(jīng)費、預(yù)算外撥款、上級主管部門專項撥款及其它應(yīng)納入單位會計核算的財務(wù)收支等。四、 實施方法和步驟會計集中核算改革采取“大廳式辦公、柜組式作業(yè)”方式，實行全區(qū)“集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算”的運作思路，2022年3月底前完成改革前各項準備工作，從2022年4月1日起全面正式實施。[NetPage]1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)行政事業(yè)單位會計集中核算改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長任組長，相關(guān)部門主要負責人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。2、成立“市區(qū)會計集中核算中心”，中心為財政全額撥款的事業(yè)單位，隸屬區(qū)財政局管理，獨立核算，副科級建制。主要工作職責是：依法執(zhí)行部門預(yù)算，辦理資金結(jié)算，處理會計業(yè)務(wù)，監(jiān)督資金使用。3、 制定《市區(qū)行政事業(yè)單位會計集中核算實施細則》和《市區(qū)行政事業(yè)單位會計集中核算業(yè)務(wù)操作流程》。4、 撤銷各單位銀行賬戶，由中心在指定銀行開設(shè)零余額賬戶，實行分戶核算。各單位配備一名財務(wù)報賬員，由單位推薦，區(qū)財政局審定。5、 搞好會計移交和接受工作。監(jiān)察、審計、財政部門對移交前單位會計業(yè)務(wù)的真實性、合法性和完整性進行審查，并做好移交與接受工作。五、工作要求實行會計集中核算制度改革，涉及到部門利益、單位利益和個人利益的調(diào)整，既是一項嚴肅的工作，又是一項涉及面廣、工作量大的工作，各