2023年重大項目建設攻堅提速活動實施方案

第2023年重大項目建設攻堅提速活動實施方案2023年重大項目建設攻堅提速活動實施方案一

為著力擴大有合理回報的投資需求，以項目帶投資、以投資穩(wěn)增長，持續(xù)強化要素保障，推動項目建設提速提質(zhì)提效，實現(xiàn)項目早落地、早竣工、早投產(chǎn)，推動全省經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展，結合我省實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

貫徹落實省委、省政府決策部署，深入踐行作風革命效能革命，堅持抓發(fā)展必須抓項目理念，把項目工作作為各地各部門一把手工程，以謀劃儲備提速、審批服務提速、要素保障提速、項目建設提速為重點，持續(xù)推動實施一批全局性、基礎性、戰(zhàn)略性重大項目，以更高站位、更大力度、更實舉措，推動項目建設提速提質(zhì)提效，形成更多實物工作量。

二、主要目標

以項目提速提質(zhì)提效為核心，推動加快形成謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批的滾動發(fā)展和梯次推進格局，引導全省上下最大力度抓項目、最快速度建項目、最優(yōu)服務推項目，力爭2023年省級重大項目年度計劃投資完成率100%以上。

三、重點工作任務

（一）謀劃儲備提速

1.滾動儲備一批。省級安排省預算內(nèi)前期工作經(jīng)費5億元，切塊下達各州（市），支持各地聚焦落實省委、省政府的重點工作任務，錨定3815戰(zhàn)略發(fā)展目標，圍繞資源經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟和系列三年行動計劃，謀劃儲備一批符合規(guī)劃要求、利當前惠長遠的重大項目。州（市）、縣（市、區(qū)）兩級要加大項目特別是重大項目前期經(jīng)費本級財政預算保障力度。用好__省項目綜合管理一體化平臺，建立省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級項目謀劃儲備庫，儲備一批省級重大項目，實行動態(tài)管理、滾動遞補，各地省級重大項目總盤子不低于年度固定資產(chǎn)投資預期目標總規(guī)模的1/3，支撐省級重大項目年度計劃投資超6600億元?！藏熑螁挝唬焊髦荩ㄊ校┤嗣裾“l(fā)展改革委，省級行業(yè)主管部門〕

（二）審批服務提速

2.提升服務質(zhì)量。省級重大項目按層級實行分級分類管理，由各級行業(yè)主管部門牽頭，成立省級重大項目1對1服務工作專班，按照一項目一方案，對省級重大項目開展服務工作。州（市）、縣（市、區(qū)）政府分管領導包保掛鉤本地區(qū)的省級重大項目，實行項目審批全流程幫辦服務，主動提前介入，加快完善項目建設條件，助推項目盡早落地建設?！藏熑螁挝唬焊髦荩ㄊ校┤嗣裾“l(fā)展改革委、省級有關行業(yè)主管部門〕

3.提升審批效率。各級審批部門要全面落實并聯(lián)審批，規(guī)范有序?qū)嵤┮愿嬷兄Z+事中事后監(jiān)管為核心的企業(yè)投資項目承諾制改革，推動工程建設項目審批一張網(wǎng)全流程辦理，實行前臺一窗受理、統(tǒng)一窗口出件，實現(xiàn)一套材料申報，提高審批效率，力爭工程建設項目全流程審批時限在承諾時限內(nèi)再壓縮10%左右?！藏熑螁挝唬焊髦荩ㄊ校┤嗣裾“l(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省級有關審批部門〕

（三）要素保障提速

4.強化調(diào)度協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌推進督進度和強服務，持續(xù)高效運轉(zhuǎn)省推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制，建立每周一調(diào)度、半月一交辦、一月一碰頭的工作推進機制，主動靠前服務，全程跟蹤盯辦，協(xié)調(diào)解決重大項目推進中的堵點卡點問題，助推項目建設。省推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制按季度通報各州（市）投資增速、產(chǎn)業(yè)投資占比、民間投資占比、招商引資項目入庫率、重大產(chǎn)業(yè)項目入庫率，省級重大項目和重中之重項目、預算內(nèi)資金項目和地方政府專項債券項目、季度開工重大產(chǎn)業(yè)項目等推進情況。（責任單位：省推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制成員單位）

5.接續(xù)打好用地保障攻堅戰(zhàn)。開展2023年土地要素保障百日攻堅行動，采取定期調(diào)度、集中會審、一線服務、以審代訓、跟蹤跟辦五個機制，對各地上報的用地報件實行動態(tài)清零。省自然資源廳每周組織召開2次會審會，將11個會審處（室、局）各自獨立審查調(diào)整為專人匯報、集中會簽。用地報件自省自然資源廳受理到報送省人民政府的辦理時限，從20個工作日壓縮至10個工作日以內(nèi)。各級自然資源部門要落實一次性告知要求，明晰需辦理的各項手續(xù)、要件要求和底線要求，避免用地報批走彎路，提升基層報件組卷質(zhì)量；進一步壓縮補正次數(shù)和補正時限，每個用地報件的補正次數(shù)嚴控在2次以內(nèi)，補正未達到受理要求的不予受理，各州（市）上報省級批準用地報件的補正限時嚴控在5個工作日，報國家批準用地報件的補正限時嚴控在15個工作日。同時，每季度向各州（市）自然資源和規(guī)劃局通報報件質(zhì)量評分及排名情況。（責任單位：各級自然資源部門）

6.接續(xù)打好林地保障攻堅戰(zhàn)。爭取國家林地定額支持，全力保障各類建設項目用林用草需求，對國家和省重點項目開辟綠色通道，做到即到即審、符合條件的即審即批、應保盡保。開展全省林草要素保障百日攻堅行動，采取集中時間、加強力量、特事特辦的方式，形成省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級林草部門共同答題、同頻共振、同向發(fā)力的林草要素保障模式。加強業(yè)務培訓，完善審批措施，優(yōu)化審批流程，精簡審批要件，提高審批效率。州（市）、縣（市、區(qū)）兩級在法定時限內(nèi)壓縮用林審批辦理時限各30%以上。（責任單位：各級林草部門）

7.接續(xù)打好環(huán)評保障攻堅戰(zhàn)。深化環(huán)評審批制度創(chuàng)新，推動區(qū)域環(huán)評改革，持續(xù)調(diào)度重大項目環(huán)評管理三本臺賬，扎實開展六個在一線環(huán)評服務，深入基層開展幫扶指導，優(yōu)化服務方式，對重大項目環(huán)評審批開通綠色通道，推動容缺受理、并聯(lián)審批，倒排環(huán)評審批時間表，加快環(huán)評手續(xù)辦理。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

8.優(yōu)化用能服務。簡化節(jié)能審查流程和環(huán)節(jié)，強化過程跟蹤管理，節(jié)能審查審批時限壓縮至8個工作日（不含節(jié)能評審及報告修改時間），對符合節(jié)能審查底線要求且能耗強度低、有利于產(chǎn)業(yè)鏈延伸、能源保供、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的省級重大項目優(yōu)先辦理節(jié)能審查。加強省級重大項目水電氣等配套基礎設施建設。（責任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省能源局、__電網(wǎng)公司）

9.實施金融支持項目提速行動。推動銀行業(yè)金融機構在省級重大項目謀劃初期提前介入，提供融資輔導等服務。建立需求摸排融資對接專家輔導問題反饋全周期金融服務機制，提升省級重大項目融資對接精準性、有效性。鼓勵銀行業(yè)金融機構擴大中長期貸款投放，為省級重大項目建設配足融資。力爭2023年省級重大項目新增貸款額度較__年增長20%以上。（責任單位：人民銀行__中心支行、省地方金融監(jiān)管局、__銀保監(jiān)局，省內(nèi)有關金融機構）

（四）項目建設提速

10.推動項目提速。按季度組織重大產(chǎn)業(yè)項目調(diào)度暨開工推進會和重點項目工作現(xiàn)場推進會，掀起項目建設熱潮，推動投資增速、產(chǎn)業(yè)投資占比、民間投資占比、招商引資項目入庫率、重大產(chǎn)業(yè)項目入庫率等5個指標持續(xù)向好。按照2023年計劃新開工的省級重大項目開工率一季度達到30%以上、二季度達到60%以上、三季度達到80%以上的目標要求，加快推動新開工省級重大項目盡早開工。各州（市）2023年省級重大項目年度完成投資較__年增加10%以上?！藏熑螁挝唬焊髦荩ㄊ校┤嗣裾?，省發(fā)展改革委，省級有關行業(yè)主管部門〕

四、保障措施

（一）強化部門協(xié)同。省發(fā)展改革委負責牽頭保持推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制常態(tài)化高效運轉(zhuǎn)，健全完善全省重大項目綜合協(xié)調(diào)推進領導小組，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度；省級有關單位各司其職、分工協(xié)作，強化行業(yè)監(jiān)督和指導；確保全省投資目標任務落實到位。

（二）逐級壓實責任。各州（市）、縣（市、區(qū)）要落實項目建設的主體責任，參照省級制定本地項目提速行動方案，依托本地推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制，強化重大項目推進專班，按月確定工作目標，提高重大項目建設效率。

（三）健全獎懲機制。強化對重大項目推進情況的監(jiān)測督促和考核評價。充分發(fā)揮省級駿馬獎正向激勵作用，優(yōu)化評分指標權重，每月對投資指標綜合評分前5名的州（市）給予通報獎勵，獎勵資金專項用于重大項目前期工作。完善鞭策后進州（市）懲罰機制，對駿馬獎綜合評分連續(xù)3個月排名全省末5位的州（市），每次扣減下年切塊下達該州（市）前期工作經(jīng)費的5%，用于省級統(tǒng)籌。

2023年重大項目建設攻堅提速活動實施方案二

為進一步加快我區(qū)重大項目建設促進穩(wěn)投資，切實解決重大項目建設中存在的困難和問題，確保2023年一季度全區(qū)重大項目建設攻堅任務順利完成，筑牢全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的堅實基礎，特制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實區(qū)委區(qū)政府為加快重大項目投資建設促進經(jīng)濟穩(wěn)增長的工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅定不移推進東融開放發(fā)展，全面對接融入粵港澳大灣區(qū)建設，以全區(qū)開展重大項目建設攻堅提速年活動為契機，集中全區(qū)力量在一季度推進八個一批重大項目建設，成立六個一重大項目攻堅工作機制，努力實現(xiàn)八大突破，八大攻堅提速目標任務，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大力量支撐，為__區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻。

二、以重點工作制定攻堅目標

（一）投資突破一批。2023年一季度加快全區(qū)在建重大項目建設，努力完成投資同比增長1%以上（去年一季度完成投資36.37億元），完成投資36.73億元。

（二）開竣工突破一批。2023年一季度全區(qū)新開工重大項目16個，竣工投產(chǎn)重大項目1個，總投資76.7億元。

（三）策劃突破一批。2023年一季度全區(qū)初步策劃項目66個，重點突破工業(yè)項目策劃包裝2個，新興產(chǎn)業(yè)項目1個。

（四）招商突破一批。2023年一季度全區(qū)計劃招商引進重大項目4個，爭取落地項目3個。

（五）審批突破一批。2023年一季度全區(qū)審批重大項目要以本方案中涉及到的前期和新開工項目為主要工作目標，完成前期項目審批3個，新開工項目16個。

（六）處遺突破一批。____-年全區(qū)批而未供土地34宗，未處置21宗，一季度處置2宗；閑置土地33宗，未處置31宗，一季度處置11宗。

（七）收儲突破一批。一季度攻堅收儲土地13塊，總面積3413萬平方米。

（八）安置突破一批。一季度安置區(qū)攻堅項目共13個，其中前期項目4個，新開工項目1個，續(xù)建項目6個，竣工項目2個（其中上樓安置項目1個）。一季度目標完成征拆工作的安置區(qū)共5個。分配安置的安置區(qū)2個約360戶，提交辦理用地規(guī)劃許可證材料約360戶。

三、攻堅重點任務

（一）聚焦以五網(wǎng)建設為重點的基礎設施項目攻堅提速

根據(jù)__省和__市的重點部署，全區(qū)開展交通、能源、信息、物流、地下管網(wǎng)的五網(wǎng)建設工程大會戰(zhàn)，一季度重點推進基礎設施建設，共6個，總投資17.8億元，尤其是加快推進__大道，教育東路提升改造工程項目的建設步伐。

（二）聚焦以房地產(chǎn)為龍頭的服務業(yè)項目攻堅提速

一季度攻堅項目13個，其中新開工項目8個，續(xù)建項目5個，總投資72.6億元，以中交一航局__省區(qū)域總部項目（暫名）、__系列房地產(chǎn)項目等為重點推進，推動一批房地產(chǎn)項目加快建設。

（三）聚焦以高新技術為主導的工業(yè)項目攻堅提速

一季度攻堅項目8個，其中新開工項目2個，續(xù)建項目5個，竣工項目1個，總投資7.7億元，以__車用智能型氮氧傳感器項目、汽車照明電子產(chǎn)品項目等為重點推進，推動一批工業(yè)項目加快建設。

（四）聚焦視頻直播平臺為重點的新興服務業(yè)項目攻堅提速

市下達我區(qū)打造高端服務業(yè)集聚區(qū)建設任務2個，一季度完成任務1個。該集聚區(qū)項目要緊緊抓住__省實施粵港澳大灣區(qū)建設戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展電子商務新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新商業(yè)新模式，以規(guī)范化系統(tǒng)化市場化建設為抓手，充分發(fā)揮__小商品城等美譽，貨源直播貨多、供應鏈完備等優(yōu)勢，積極發(fā)動行業(yè)商協(xié)會，引進多個頭部直播平臺，培育一批頭部直播機構、MCN機構，孵化一批網(wǎng)紅品牌，培養(yǎng)一批網(wǎng)紅帶貨達人，營造濃厚的直播電商發(fā)展氛圍，推動我區(qū)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（五）聚焦以保障民生為重點的社會事業(yè)項目攻堅提速

一季度攻堅項目10個，其中預備項目1個，新開工項目5個，續(xù)建項目4個，總投資17.1億元，其中一季度安置區(qū)攻堅項目共13個，以__區(qū)第四小學建設項目、__區(qū)第七小學建設項目、__區(qū)__棚戶區(qū)改造項目、__市__區(qū)__城市棚戶區(qū)改造項目等為重點推進，推動一批社會事業(yè)項目加快建設。

（六）聚焦安置分配到戶為重點的安置區(qū)項目攻堅提速

一季度攻堅項目5個，一季度攻堅完成征拆工作的安置區(qū)5個，分配安置的安置區(qū)2個約360戶，提交辦理用地規(guī)劃許可證材料約360戶。

（七）聚焦以歷史遺留問題為重點的處置項目攻堅提速

一季度攻堅計劃批而未供2宗；閑置土地11宗，以閑置土地為重點推進，推進一批歷史遺留問題項目得到解決，并加快建設步伐。

（八）聚焦發(fā)展布局為重點的收儲項目提速

一季度攻堅收儲項目13個，總投資19.7億元，以241臺搬遷及土地收儲、__市__區(qū)教育東路與__路交叉口南側(cè)為重點推進，推動一批收儲項目完成征拆工作。

四、攻堅舉措

（一）加快項目前期工作，實現(xiàn)項目儲備提速突破

圍繞粵港澳大灣區(qū)、五網(wǎng)建設、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略部署及__高新區(qū)、高鐵新城等重大規(guī)劃，積極謀劃儲備一批重大項目。借助外腦外力增強項目謀劃能力，引導社會力量參與項目策劃，想方設法提升全區(qū)各級各部門認識項目、把握項目、謀劃項目、引領項目的能力。進一步強化前期工作經(jīng)費保障，區(qū)本級每年安排項目前期工作經(jīng)費不少于1000萬元，重點支持__省層面統(tǒng)籌推進重大項目、市領導聯(lián)系項目和區(qū)處級領導攻堅項目開展前期工作，同時，進一步強化對重大項目的研究論證，聘請專業(yè)機構包裝編制項目建議書、可研報告等前期材料，確保項目前期工作質(zhì)量過硬，力爭每年儲備項目轉(zhuǎn)化為新開工項目的比率超過40%。

（二）重點解決資金和用地問題，實現(xiàn)項目要素保障提速突破

1.切實加強自然資源指標保障力度。積極爭取__省、__市在年度計劃指標、獎勵指標、追加指標的安排上盡量向我區(qū)傾斜，力爭更多項目納入__省指標保障范圍。加強指導__省層面統(tǒng)籌推進重大項目土地調(diào)規(guī)、用地報批等工作，加快旱改水補充水田和耕地項目，提高質(zhì)量，確保重大項目耕地占補平衡在承諾時限內(nèi)完成提質(zhì)改造補充耕地任務，保障項目早開工、快建設、早投產(chǎn)。

2.抓好項目施工要素保障工作。全面開展征拆交地清零行動，各項目服務工作專班（即各征地拆遷工作組）要全力推進轄區(qū)內(nèi)重大項目的征地拆遷工作，特別是優(yōu)先保障__省層面和市層面統(tǒng)籌推進重大項目以及獲得上級下?lián)苜Y金重大重點項目的用地需求，通過集中力量、集中時間、重點突破，打通征拆交地最后一公里。同時，要對照項目施工所需條件，有針對性地加強對人、財、物的調(diào)度，做好資金調(diào)配和通水、通電、通氣、通路、通網(wǎng)等要素保障，實現(xiàn)項目加快建設。

3.提高項目資金保障能力。爭取2023年中央預算內(nèi)資金、鄉(xiāng)村振興資金和政府專項債券以及行業(yè)部門切塊資金比__年有明顯增加，并確保上級資金項目資金?？顚Ｓ贸浞职l(fā)揮區(qū)財政資金杠桿作用，用好政府投資引導基金。各專項基金要優(yōu)先保證符合政策投向的__省層面和市層面統(tǒng)籌推進重大項目。定期組織政銀企對接活動，加強項目業(yè)主和金融機構之間資金供需信息的精準對接，促進信貸融資加快落實。支持項目業(yè)主通過企業(yè)債、公司債、非金融企業(yè)債務融資工具、資金證券化等直接融資方式多渠道籌措資金。

（三）優(yōu)化項目前期流程，實現(xiàn)審批服務保障環(huán)境提速突破

大力提高審批事項辦結速度，實施容缺后補，拿地即開工模式，實現(xiàn)項目從簽約到開工建設用時不超過2個月。在區(qū)政務服務窗口設立重大項目審批快速通道，指派專人協(xié)助重大項目業(yè)主辦理相關審批手續(xù)，審批部門要強化主動服務意識，有針對性地開展各種業(yè)務培訓，指導部門及項目業(yè)主加快完善報批材料，推動審批流程再精簡，進一步縮短審批周期，促進項目及早開工。

（四）加強精細化管理，實現(xiàn)項目全過程監(jiān)管提速突破

全面加強項目建設協(xié)調(diào)保障工作。繼續(xù)堅持以問題為導向，定期梳理收集重大項目建設存在問題，分類別、分權限、分層級協(xié)調(diào)解決，各項目服務工作專班主要通過以項目現(xiàn)場會、專題會、協(xié)調(diào)會等形式，進一步精準化解項目前期和建設過程中的審批環(huán)節(jié)、要素保障、資金短缺、征地拆遷等主要矛盾，切實研究解決制約項目建設的各種難題。

五、工作要求

（一）突出黨建引領，狠抓項目督導。深化拓展書記面對面書記問效和區(qū)委書記基層直通車三大黨建平臺，以黨建為引領，堅持把黨組織建在項目一線，發(fā)揮黨組織領導核心作用，形成以黨建助推項目建設的強大動力和合力。區(qū)委區(qū)政府主要領導每月親自過問各項目工作專班服務重大項目建設情況，每月至少2次到項目現(xiàn)場辦公，專題研究項目建設遇到的重大問題，并對重大事項作出決策。掛鉤聯(lián)系項目的區(qū)領導定期不定期召開專題協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場辦公會等，協(xié)調(diào)相關部門解決問題，督促指導責任單位抓好項目建設。

（二）強化責任落實，確保高位推動。強化區(qū)領導推進重大項目責任工作機制，明確由區(qū)委區(qū)政府主要領導親自掛帥擔任重大項目建設工作領導小組組長，各項目服務工作專班的區(qū)領導任副組長，實行一個重大項目、一名區(qū)領導、一個服務工作專班、一個具體推進方案、一個倒排工期表、一個一包到底服務六個一工作機制，有力推動全區(qū)重大項目建設。成立區(qū)重大項目辦公室，聘請專職人員6人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全區(qū)重大項目建設。開展區(qū)委區(qū)政府主要領導服務企業(yè)深訪日活動，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出發(fā)展中遇到的困難和問題，為項目服務提供綠色通道。各項目服務工作專班、各行業(yè)主管部門，實行包干負責，一包到底服務，即是從項目洽談之初，區(qū)委區(qū)政府領導，帶領相關部門、服務項目工作專班深入工地現(xiàn)場辦公，從洽談、簽約、落地到開工、建設、生產(chǎn)試運行一包到底，全程為項目提供名稱核準、注冊登記、能源評估、項目備案、規(guī)劃選址、用地預審、水保、環(huán)評等項目審批辦理服務；每個工作專班、行業(yè)主管部門派出點對點、一對一服務專員負責推進，全程主動發(fā)現(xiàn)問題，主動協(xié)調(diào)問題，主動解決問題，保證聯(lián)系項目建設有效推進。一季度每月工作專班區(qū)領導赴其聯(lián)系項目調(diào)研協(xié)調(diào)不少于4次；對項目推進出色的工作專班和行業(yè)主管部門要給予鼓勵和表揚，對項目推進不力的工作專班和行業(yè)部門，由專班區(qū)領導加大督辦力度并進行約談。

（三）創(chuàng)新工作方法，增強信息交流。各項目服務工作專班、責任單位要明確一名重大項目信息報送聯(lián)絡員，每半月上報一次重大項目建設推進情況，區(qū)重大