行政公文-決定、通知

行政公文——決定一、決定的概念（適用范圍）適用于對重大事項或者重大行動作出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。二、決定的特點(diǎn)權(quán)威性嚴(yán)肅性強(qiáng)制性三、決定的種類1、事項類決定

用于對重大事項或行動作出安排。知照性：公布安排——知曉指揮性：作出安排——執(zhí)行如：《中共中央、國務(wù)院關(guān)于反腐敗斗爭近期抓好幾項工作的決定》

2、獎懲類決定

用于獎懲正負(fù)影響較大的人員。如：《中華全國新聞工作者協(xié)會關(guān)于授予邵云環(huán)、許杏虎、朱穎同志“人民的好記者”榮譽(yù)稱號的決定》3、變更性決定用于變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。四、決定的結(jié)構(gòu)1、標(biāo)題完全式：制發(fā)機(jī)關(guān)+事由+文種簡式：事由+文種①獎懲性決定的標(biāo)題——事由部分的寫法：表彰性決定可把表彰字樣寫在內(nèi)：如：關(guān)于對XX進(jìn)行XX表彰的決定關(guān)于對XX進(jìn)行表彰的決定關(guān)于授予XX（人）XX（稱號）的決定懲戒性決定往往寫“處理決定”如：關(guān)于XX的處理決定關(guān)于對XX進(jìn)行處理的決定②更改性決定的標(biāo)題：如果是修改、撤銷，可以把“修改、撤銷”字樣寫于標(biāo)題，修改、撤銷的內(nèi)容是前公文的名稱。2、題注——把成文時間寫在標(biāo)題下（例二）3、主送機(jī)關(guān)——為應(yīng)知照的單位或群體如：各區(qū)、市（縣級市）、縣人民政府4、正文：開頭+主體+結(jié)尾不同種類的決定正文寫法不同（1）事項類決定（知照性、指揮性決定）：開頭：根據(jù)……主體：分條列項結(jié)尾：提出要求、號召，也可以沒有（2）獎懲性決定：嘉獎性命令、決定、通告正文的寫法相同，與一般正文寫法不同：①開頭：發(fā)文緣由（實際情況的）開頭應(yīng)該是先概述情況：開頭介紹重要的背景，則為起興式開頭如：表彰駐南使館人員的決定的開頭……“3月24日以來，以美國為首的北約對南斯拉夫聯(lián)盟共和國進(jìn)行狂轟濫炸，造成無辜平民大量傷亡，財產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失。5月8日，又悍然使用導(dǎo)彈襲擊了我國駐南斯拉夫聯(lián)盟共和國大使館，造成我人員傷亡，館舍嚴(yán)重毀壞。中國政府發(fā)表了嚴(yán)正聲明，我國各族各界群眾紛紛舉行抗議活動，聲討以美國為首的北約的暴行?！豹剳托缘拿?、決定、通告具有宣傳作用，開頭介紹背景就起到宣傳作用。②正文：在陳述情況時不要描繪具體情況，一定要用概述，寫明人、事、時間。然后分析評說（議論），要概論，通常應(yīng)為結(jié)論：議應(yīng)有分寸，分寸來自于政策作出決定，寫明給的是什么處分或表彰：表彰不要寫明獎金、獎品等，以免發(fā)生負(fù)面影響提出希望、號召，不能省略此步驟（3）更改性決定：開頭：直接寫明根據(jù)……撤銷……——導(dǎo)言式寫法主體：對為什么要變更、撤銷作稍詳?shù)年U述。5、落款和成文時間五、寫作要求1、原因要寫得簡潔明白，有法可依，有理有據(jù)。2、所決定的事項要寫得具體明確，具有可操作性。病文：中共XX縣委XX縣人民政府

關(guān)于向XX同志學(xué)習(xí)的決定

(二OO六年X月X日）

2006年X月X日2時25分，共產(chǎn)黨員、縣供銷社倉庫主任XX同志值班巡邏到縣供銷社五號倉庫，發(fā)現(xiàn)一伙歹徒正在作案。歹徒見他來了，轉(zhuǎn)身就跑。XX大喝一聲：“站住!”歹徒見只有XX一個人，便先向他求饒：“你放了我們，哥兒們?nèi)蘸笠欢ńo你好處?！薄皠e啰嗦，跟我上派出所，爭取寬大處理?！盭X同志義正詞嚴(yán)地說。歹徒見軟的不行，兇相畢露，從腰間拔出匕首，向XX圍上來，惡狠狠地說：“你識相些，否則別怪老子們不客氣。”XX同志毫無懼色地說：“你們這是罪上加罪，放下兇器，跟我上派出所!”罪犯一擁而上，拿著匕首向XX同志刺去。XX同志一面高喊：“抓強(qiáng)盜!抓強(qiáng)盜……”一面又與歹徒展開搏斗。沒多久，XX同志被罪犯刺了5刀，鮮血直流。但XX仍一面高喊抓強(qiáng)盜，一面與歹徒展開殊死搏斗。終因身單力薄，倒在血泊中。職工群眾聞訊趕到把他送進(jìn)醫(yī)院。醫(yī)院立即組成搶救小組搶救。因XX同志失血過多，搶救無效，光榮犧牲，年僅30歲。為此縣委、縣人民政府決定，在全縣開展向XX同志學(xué)習(xí)活動。毛病所在：1、關(guān)于XX同志與歹徒搏斗直至犧牲的過程，寫得過分具體乃至拖沓、啰嗦，甚至造作，語言較口語化。要求：簡潔明了，用概括性的語言突出重點(diǎn)，簡要介紹基本情況就行。2、缺少對XX同志英雄行為的基本評價。3、結(jié)尾太短。修改

中共XX縣委XX縣人民政府關(guān)于向XX同志學(xué)習(xí)的決定（二OO六年X月X日）

2006年X月X日凌晨2時，共產(chǎn)黨員、縣供銷社倉庫主任XX同志值班巡邏到五號倉庫，發(fā)現(xiàn)一伙歹徒正在作案。XX同志義正詞嚴(yán)地痛斥歹徒，并要他們立即上派出所投案自首，遭到歹徒的圍攻。XX同志與之展開了殊死的搏斗，終因身單力薄，結(jié)果被歹徒殘忍殺害，年僅30歲。XX同志與壞人堅決斗爭，用生命保衛(wèi)國家財產(chǎn)的英雄事跡，體現(xiàn)了一個共產(chǎn)黨員的高度覺悟與優(yōu)秀品質(zhì)，他是黨和人民的好兒子，是新時代的楷模，是全體職工學(xué)習(xí)的榜樣。為此，縣委、縣人民政府決定，在全縣開展向XX同志學(xué)習(xí)的活動?？h委和縣人民政府號召，全縣廣大黨員、職工、群眾，要以XX同志為榜樣，忠于職守、勤奮工作，敢于同壞人壞事作斗爭，為了國家和人民的利益，不惜獻(xiàn)出自己的生命。為爭取黨風(fēng)、社會風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、為進(jìn)一步推動和諧社會的建設(shè)而努力奮斗。

行政公文——通知一、通知的概念（適用范圍）適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。二、通知的特點(diǎn)使用面廣知曉性強(qiáng)三、通知的種類轉(zhuǎn)發(fā)類通知：主要用于轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)公文、批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)公文。指示性通知：上級對下級提出某項工作的指示，作出安排、部署。事項類通知：用于告知某一事項。任免類通知：要注意有任有免得通知，按先免后任的次序排列。四、通知的結(jié)構(gòu)

標(biāo)題+主送機(jī)關(guān)+正文+落款+成文時間

1、標(biāo)題①完全式：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種《國務(wù)院關(guān)于切實加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知》《湖北大學(xué)召開2006年成人教育教學(xué)站會議的通知》②簡式：事由+文種：《關(guān)于圖書館電子閱覽室對應(yīng)屆畢業(yè)生免費(fèi)開放的通知》、《2010年6月英語等級考試報名通知》文種：內(nèi)部最簡便的事情才可以使用轉(zhuǎn)發(fā)性通知：標(biāo)題的簡化：一般采用標(biāo)準(zhǔn)式標(biāo)題發(fā)文機(jī)關(guān)“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)（批轉(zhuǎn)）+被轉(zhuǎn)公文的標(biāo)題”+的通知

為了避免轉(zhuǎn)發(fā)性通知標(biāo)題中“關(guān)于......”的過長問題，可在發(fā)文機(jī)關(guān)后以“批轉(zhuǎn)”、“轉(zhuǎn)發(fā)”或“印發(fā)”代替。

如：國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》的通知《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部關(guān)于強(qiáng)化免疫活動消滅脊髓灰質(zhì)炎報告的通知》北京市人民政府批轉(zhuǎn)市國土房管局《關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理建立土地儲備制度的意見》的通知在轉(zhuǎn)發(fā)上級、同級或不相隸屬機(jī)關(guān)的通知時，為避免重復(fù)的出現(xiàn)“通知的通知”，發(fā)文機(jī)關(guān)的文種（通知）可以省略。如：《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步實施法定計量單位文件的通知》《武漢市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)團(tuán)省委關(guān)于組織開展2009年度尋訪“中國大學(xué)生自強(qiáng)之星”活動的通知》聯(lián)合行文只寫主辦機(jī)關(guān)如：《武漢科技大學(xué)城市學(xué)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家教育部等六部委....的通知》發(fā)布性通知：會出現(xiàn)“發(fā)布、頒布、印發(fā)、公布”之類的詞語，這些詞也有區(qū)別發(fā)布的是重要的法規(guī)、規(guī)章，措辭就用“頒發(fā)、發(fā)布”發(fā)布的是一般性法規(guī)、規(guī)章，或發(fā)布的是施行、暫行的規(guī)章，乃至于發(fā)布的是有關(guān)文件、資料、材料，措詞就用“印發(fā)、公布”如：《關(guān)于印發(fā)2009年郵政年度報表和2010年郵政定期統(tǒng)計報表制度的通知》

《國務(wù)院關(guān)于公布第四批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的通知》在“通知”之前還可能出現(xiàn)說明性文字，比如“緊急、補(bǔ)充、聯(lián)合”2、主送機(jī)關(guān)①單一的：②若干個同類型的單位、若干層次的單位作為主送機(jī)關(guān)：如：國務(wù)院發(fā)一個通知到各省級——同類型“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)”國務(wù)院發(fā)一個通知到各省、市、州——若干層次如省政府的轉(zhuǎn)發(fā)性通知，主送機(jī)關(guān)一般為“各市、縣人民政府、各地區(qū)行政公署、省政府各直屬單位”。3、正文：不同的通知有不同的寫法①指示性通知：安排、部署工作，須寫明提出指示的根據(jù)與指示事項，內(nèi)容要求明確具體l開頭：通知緣由，作為下行文，緣由是必要的但不重要，

不需要太多筆墨，可寫根據(jù)、原因、目的。

如：“為了、根據(jù)、由于......”“現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下”、“現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下”、“特作如下通知”l通知事項：對指示的內(nèi)容作具體闡述，篇幅稍長的通知可用條例式寫法。v布置任務(wù)：v闡明工作原則：v擬定方法、措施：v交代注意事項l結(jié)語：執(zhí)行要求，執(zhí)行本通知上事項的要求v可以寫“希望、號召”v可以具體要求受文者怎樣執(zhí)行，比如說“以上各點(diǎn)請遵照執(zhí)行”v也可以無結(jié)語②轉(zhuǎn)發(fā)性通知：有兩種結(jié)構(gòu)形式l一種是單一的“轉(zhuǎn)發(fā)通知”，寫被轉(zhuǎn)發(fā)文件的名稱及發(fā)文機(jī)關(guān)、轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)關(guān)的態(tài)度、要求。后面被轉(zhuǎn)發(fā)的文件，作為通知的具體內(nèi)容。（例文一）l另一種是，除“轉(zhuǎn)發(fā)通知”外，后面加指示，對轉(zhuǎn)發(fā)的文件精神加以補(bǔ)充、強(qiáng)調(diào)，以及提請注意的事項。例如：l轉(zhuǎn)發(fā)性通知承上啟下的句子：“現(xiàn)（將...）轉(zhuǎn)發(fā)給你們/現(xiàn)將...予以批轉(zhuǎn)，請遵照執(zhí)行/請認(rèn)真組織實施/請貫徹執(zhí)行。”l由于轉(zhuǎn)發(fā)性通知有轉(zhuǎn)發(fā)和批轉(zhuǎn)，所以措辭不同：v對上級機(jī)關(guān)來文只能照轉(zhuǎn)照發(fā)，那么寫到執(zhí)行要求部分，要有評價，評價應(yīng)為正面、全面的肯定，執(zhí)行要求是“遵照執(zhí)行”。v對同級或不相隸屬機(jī)關(guān)的來文評價應(yīng)為正面的，給予充分肯定，執(zhí)行要求是“參照執(zhí)行”。批轉(zhuǎn)下級來文較為自由，可加上上級單位同意的意思。③會議通知：外發(fā)性會議通知、內(nèi)部會議通知l內(nèi)部會議通知：簡要，張貼紙質(zhì)通知、黑板上書寫就可以，只需要內(nèi)部人員知曉，無文頭、末尾、公章，可不視為法定公文。l外發(fā)性會議通知：——寫法要求v說明會議：開會原因、目的、會議名稱、主持者+承啟句“現(xiàn)將有關(guān)事項（事宜）通知如下”v開會時間和期限：開會報到時間、開會時間（可以只寫報到時間，但最好都寫）、會期（必須寫），開會時間要具體到時刻（尤其是內(nèi)發(fā)通知）v開會地點(diǎn)：可只說明報到地點(diǎn)（具體到場所），但也可以再說明開會地點(diǎn)

v與會者及其條件：外發(fā)通知的主送者可為與會者，但這種情況比較少，大量的外發(fā)通知的授文者是單位，主送機(jī)關(guān)師與會者所在單位，往往寫與會者的范圍。在寫與會者時，有時要把某些人的頭銜和姓名加以說明，說明會議有這些人參加表明會議規(guī)格、重要性和吸引力。與會者的條件是會議對與會者資質(zhì)方面的要求，與與會者的范圍要求分為兩條寫，這樣的條件可能演變?yōu)闀h準(zhǔn)備的條件。v會議內(nèi)容或主要議題：會議討論、研究、議決的內(nèi)容的概括介紹v參會需作的有關(guān)準(zhǔn)備：v會議的其他事項：經(jīng)費(fèi)（包括食宿、旅差，除政治會議外，其他會議要交會務(wù)費(fèi)），要說明會務(wù)費(fèi)、食宿、旅差費(fèi)由誰來承擔(dān)，如不說明就意味著經(jīng)費(fèi)是由會議承擔(dān)。v結(jié)尾：說明與會者接到通知后應(yīng)怎樣執(zhí)行通知。如：回執(zhí)注明會議的聯(lián)系人（XX辦公室，一般會議寫明專人姓名）、聯(lián)系方式（聯(lián)系地點(diǎn)、電話）④任免通知：l任免緣由：寫籠統(tǒng)、模糊的外部原因，不能夠?qū)懬宄?、具體l任免對象及任免職務(wù)：如有若干人的任免，則按職級的高低按若干自然段逐一寫明。

任免有時要寫明待遇，即寫明其級別——科級、局級、處級l結(jié)語：“特此通知”（或不寫）4、落款

在正文的右下方標(biāo)注通知的發(fā)布單位。如果在標(biāo)題上有發(fā)文單位，落款可以省略。5、成文時間

在落款之下。五、通知的寫作要求語言要做到通俗易懂，準(zhǔn)確簡潔，便于受文者知曉。內(nèi)容要具體，可行性要強(qiáng)，便于受文者操作。病文XXX縣教育局《會議通知》各中、小學(xué)：根據(jù)上級有關(guān)要求，我們擬召開中小學(xué)負(fù)責(zé)人會議，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、會議時間：1999年10月5日在縣教育局報到，會期三天。二、參加會議人員：各中小學(xué)校長各一名。

1999年9月1日XXX縣教育局毛病所在1、標(biāo)題沒包括事由，多用了書名號。2、沒說明開會的緣由。3、事項不具體。4、語言不準(zhǔn)確。修改

XX縣教育局

關(guān)于召開全縣中小學(xué)衛(wèi)生檢查會議的

通知

各中、小學(xué)：

為了對我縣中小學(xué)生身體健康負(fù)責(zé)，根據(jù)上級指示，我局決定對全縣中小學(xué)衛(wèi)生狀況進(jìn)行一次全面大檢查，并為此召開中小學(xué)負(fù)責(zé)人會議，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、會議時間：2007年10月5日報到，從10月6日至10月9日，會期

三天。

二、會議地點(diǎn)：在本縣春苗賓館召開，秘書組設(shè)在XX號房間。

三、會議內(nèi)容：布置有關(guān)工作，參觀典型單位。

四、參加會議人員：各中小學(xué)校長或副校長一名。

五、會務(wù)費(fèi)：每人150元，交通費(fèi)由本單位報銷。

XXX縣教育局二○○七年九月一日作業(yè)：

某縣2006年多雨，直到立秋以來，仍然下著陰雨，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到了較大損失。為了確保明春獲得好收成，縣政府于當(dāng)年11月5日發(fā)出如下通知：要求各區(qū)、鄉(xiāng)務(wù)必在立冬前基本完成秋播工作；縣工交財貿(mào)