防汛通信保障應(yīng)急預(yù)應(yīng)急預(yù)案

中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)安徽有限企業(yè)潛山分企業(yè)防汛通信保障應(yīng)急預(yù)應(yīng)急預(yù)案●05第一章總則一、目的安徽省地理位置特殊，冷暖氣流常在本省上空交鋒，易導(dǎo)致集中強(qiáng)降雨，形成洪澇災(zāi)害。而臺(tái)風(fēng)登陸或穿過(guò)本省時(shí)，又易導(dǎo)致局部地區(qū)發(fā)生洪澇、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害。長(zhǎng)江、淮河兩條大江大河橫穿安徽腹地，除了要容納本省的洪水外，還要承泄淮河上游6.1萬(wàn)平方公里，長(zhǎng)江上、中游168萬(wàn)平方公里的過(guò)境水量，愈加大了淮河、長(zhǎng)江干流的防汛、防洪壓力。潛山縣位于大別山南麓，長(zhǎng)江北岸，皖河上游，縣域地理坐標(biāo)在東經(jīng)116°14'--116°41'、北緯30°27--31°04'之間，總面積1686.03平方公里，其中耕地面積36.03萬(wàn)畝，山場(chǎng)面積131萬(wàn)畝，水面面積9.2萬(wàn)畝，素稱“七山一水二分田”。防汛工作已成為保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展及企業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)安全的一種重大事件。為全面提高企業(yè)防汛綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，保證移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通及防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)工作迅速、高效、有序進(jìn)行，通過(guò)實(shí)行預(yù)定的緊急處置措施，最大程度地防止和減少災(zāi)害損失，保障員工生命、企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，提供汛期應(yīng)急通信服務(wù)，特制定本預(yù)案。二、編制根據(jù)1、《中華人民共和國(guó)防洪法》2、《中華人民共和國(guó)電信條例》3、《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》4、《國(guó)家通信保障應(yīng)急預(yù)案》5、《中國(guó)移動(dòng)通信維護(hù)規(guī)程體系》6、《中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)企業(yè)通信保障應(yīng)急預(yù)案》7、《安徽移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)迅速反應(yīng)機(jī)制》8、《安徽移動(dòng)通信有限責(zé)任企業(yè)通信保障應(yīng)急預(yù)案》三、合用范圍本專題預(yù)案合用于我縣汛期以及發(fā)生洪澇、臺(tái)風(fēng)、泥石流等自然災(zāi)害期間的應(yīng)急通信保障工作。四、工作原則（一）遵守國(guó)家有關(guān)條例規(guī)定防汛通信保障工作首先要符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和條例的規(guī)定，做到依法辦事。在詳細(xì)操作過(guò)程如遇與國(guó)家臨時(shí)頒布的法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。（二）以人為本，生命至上防汛通信保障工作要堅(jiān)持“以人為本，生命至上”的原則，為最大程度的減少災(zāi)害事故對(duì)生命的威脅和危害提供通信保障。在實(shí)行防汛通信保障的過(guò)程中要把保證人員的生命安全作為首要任務(wù)，在汛情也許威脅到人員的生命安全時(shí)，要服從安全保衛(wèi)部門的指揮，在保證安全的狀況下積極展開防汛搶險(xiǎn)和通信保障等工作。（三）財(cái)產(chǎn)損失最小化在保證人員生命安全的前提下，采用有效的措施保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，保證財(cái)產(chǎn)損失最小化。（四）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮本預(yù)案各項(xiàng)工作服從防汛通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由防汛通信保障工作辦公室統(tǒng)一指揮各組織機(jī)構(gòu)實(shí)行防汛通信保障。（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，保證迅速反應(yīng)建立預(yù)警和防汛保障的迅速反應(yīng)機(jī)制，保證人力、物力、財(cái)力的儲(chǔ)備，一旦需要，保證發(fā)現(xiàn)、匯報(bào)、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，保證有關(guān)部門的親密協(xié)作、迅速反應(yīng)。應(yīng)急通信系統(tǒng)應(yīng)保持良好狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班制度，重要負(fù)責(zé)人和管理人員的手機(jī)24小時(shí)開機(jī)，保證能隨時(shí)聯(lián)絡(luò)，所有人員應(yīng)堅(jiān)守工作崗位待命。（六）突出保障重點(diǎn)。針對(duì)防汛工作的特點(diǎn)，優(yōu)先保障重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部門的通信需求，重點(diǎn)保障政府部門、防汛現(xiàn)場(chǎng)指揮部、能源、交通樞紐、電力、重要庫(kù)區(qū)、以及重災(zāi)區(qū)周圍地區(qū)的通信暢通。第二章組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)一、組織機(jī)構(gòu)安徽移動(dòng)通信有限責(zé)任企業(yè)潛山分企業(yè)成立抗洪搶險(xiǎn)青年突擊隊(duì)。其中，包括各專業(yè)應(yīng)急通信保障組、宣傳報(bào)道組和后勤保障組。中國(guó)移動(dòng)安徽企業(yè)潛山分企業(yè)防汛通信保障組織機(jī)構(gòu)如圖1所示。潛山分企業(yè)潛山分企業(yè)防汛通信保障組織機(jī)構(gòu)防汛通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組防汛通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組防汛辦公室防汛辦公室通信保障工作組通信保障工作組后勤宣傳工作組圖1潛山分企業(yè)防汛通信保障組織機(jī)構(gòu)二、工作職責(zé)防汛通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)全縣防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度，對(duì)全縣防汛工作進(jìn)行總體布署，檢查防汛工作貫徹狀況；根據(jù)市企業(yè)的統(tǒng)一布署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況，對(duì)全縣各區(qū)域防汛應(yīng)急通信保障工作提出規(guī)定，對(duì)重大防汛事件進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，保證全縣防汛期間移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。防汛辦公室：負(fù)責(zé)全縣防汛工作的詳細(xì)安排與實(shí)行，包括下達(dá)防汛準(zhǔn)備規(guī)定、組織貫徹檢查、防汛通信保障任務(wù)的指揮協(xié)調(diào)與組織實(shí)行、防汛人員與物資的統(tǒng)一調(diào)度等，與政府防汛主管部門進(jìn)行溝通聯(lián)絡(luò)。通信保障工作組：詳細(xì)貫徹和開展各專業(yè)防汛通信保障工作，保證汛期移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行正常。加強(qiáng)本單位和代維單位通信車輛、防汛應(yīng)急裝備、備品備件和儀表工具、搶修物資的統(tǒng)一管理工作。負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)貐^(qū)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理防汛期間出現(xiàn)的通信突發(fā)事件，及時(shí)上報(bào)汛情、通信設(shè)施搶修、恢復(fù)、信息消除等狀況。后勤宣傳工作組：做好后勤物資保障、生活物資保障、通信保障報(bào)道和宣傳工作。展示企業(yè)勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的形象。要關(guān)懷和保障應(yīng)急搶修工作人員的生活和人身安全，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，并將視頻、圖片、事跡材料及時(shí)上報(bào)市企業(yè)。第三章防汛資源的準(zhǔn)備與管理防汛應(yīng)急資源是防汛通信保障工作的基礎(chǔ)。重要包括信息資源、人力資源、物力資源、財(cái)力資源等方面。貫徹應(yīng)急資源的配置和管理工作至關(guān)重要，其工作的好壞直接關(guān)系到防汛通信保障實(shí)行的效果。一、信息資源做好防汛通信保障工作的有關(guān)基礎(chǔ)資料、處理紀(jì)錄、匯報(bào)等資料的整頓和更新工作，以作為此后防汛保障工作的參照，需常備如下基礎(chǔ)資料：1、1:25萬(wàn)省、市、縣（市）地圖。2、省、市企業(yè)防汛通信保障專題預(yù)案、市企業(yè)應(yīng)急方案庫(kù)和縣企業(yè)應(yīng)急處理流程。3、應(yīng)急油機(jī)、對(duì)講機(jī)等通信保障應(yīng)急裝備的型號(hào)、數(shù)量、寄存地點(diǎn)等清單。以及其他防汛應(yīng)急物資資料清單，管理負(fù)責(zé)人、寄存地點(diǎn)和調(diào)配方式。4、備品備件的型號(hào)、數(shù)量、寄存地點(diǎn)等。5、防汛通信保障組織機(jī)構(gòu)圖。6、省、市、縣企業(yè)有關(guān)單位、部門及主管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)絡(luò)方式。二、人力資源1、防汛通信保障人員的配置在防汛通信保障人員配置上，按照平戰(zhàn)結(jié)合的工作原則，網(wǎng)絡(luò)平常維護(hù)人員同步為防汛通信保障人員。防汛通信保障人員的配置應(yīng)充足，要做到每個(gè)崗位配置Ａ、Ｂ角，每項(xiàng)工作有人抓、有人做。保障人員要將防汛通信保障工作與平常維護(hù)工作相結(jié)合，將防汛通信保障的有關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和應(yīng)變能力融入到平常工作中。2、防汛通信保障人員管理防汛通信保障人員的管理工作應(yīng)遵照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的原則。加強(qiáng)與內(nèi)部各部門的聯(lián)絡(luò)，定期與外部各機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)溝通，如保障人員有變動(dòng)應(yīng)及時(shí)更新有關(guān)資料，告知有關(guān)部門。平時(shí)要做好技術(shù)儲(chǔ)備與保障，加強(qiáng)對(duì)防汛應(yīng)急通信隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)工作。不停提高防汛應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，增強(qiáng)防汛應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，努力培養(yǎng)一支思想好、技術(shù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的防汛應(yīng)急通信保障隊(duì)伍。三、財(cái)力資源應(yīng)認(rèn)識(shí)到防汛通信保障資金對(duì)防汛通信保障實(shí)行的重要性，每年做好防汛資金的使用計(jì)劃、支出預(yù)算工作，并根據(jù)防汛應(yīng)急事件的影響范圍、嚴(yán)重程度進(jìn)行分派和使用。1、防汛通信保障資金的計(jì)劃和預(yù)算防汛通信保障資金的預(yù)算應(yīng)參照應(yīng)急資金的使用范圍，結(jié)合企業(yè)往年防汛資金支出狀況，根據(jù)預(yù)算年度內(nèi)工作計(jì)劃而定。如分析應(yīng)急物資的購(gòu)置需求（種類、數(shù)量、原則）和價(jià)格，培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間和參與培訓(xùn)人員范圍，計(jì)劃演習(xí)次數(shù)、級(jí)別和范圍、不可預(yù)見費(fèi)等。應(yīng)防汛急資金預(yù)算應(yīng)納入企業(yè)整體資金預(yù)算體系中，并按照企業(yè)整體資金預(yù)算的時(shí)間和規(guī)定進(jìn)行編制。2、防汛通信保障資金的管理和使用防汛資金的使用范圍應(yīng)包括防汛應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)及維護(hù)、防汛物資的采購(gòu)和存儲(chǔ)、防汛通信保障培訓(xùn)及演習(xí)、防汛通信保障支援等費(fèi)用。防汛資金的管理和使用工作應(yīng)遵照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理的原則，要責(zé)任到人。各有關(guān)部門和單位對(duì)防汛應(yīng)急資金的使用都要認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，必須做到?？顚Ｓ茫坏门灿米髌渌猛?。四、物力資源防汛應(yīng)急物資可分為如下四類：1、防汛應(yīng)急通信裝備，包括應(yīng)急通信車、應(yīng)急發(fā)電車、油機(jī)發(fā)電車、衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等。2、防汛應(yīng)急通信裝備的備品備件和儀表工具、維修工具。3、搶修物資：如沙包、水泥、抽水機(jī)等。4、生活物資：包括臨時(shí)住宿用品（帳篷、棉衣、棉被等）、防護(hù)用品（防毒面具、防護(hù)服、救生衣、口罩等）、醫(yī)療用品（止血繃帶、藥物等）、食物（壓縮餅干、飲用水、以便面、餅干等）、其他（雨鞋、手電、應(yīng)急燈等）。建立防汛應(yīng)急物資保障機(jī)制，及時(shí)做好防汛應(yīng)急物資的配置計(jì)劃和預(yù)算工作，按照防汛通信保障的需要配置必要的應(yīng)急物資，保證防汛通信保障人員的生命安全和生活保障，保證防汛通信保障指揮工作的暢通。加強(qiáng)對(duì)防汛應(yīng)急物資的管理、維護(hù)和保養(yǎng)，確定管理和維護(hù)部門，明確管理職責(zé)，做到專人專管，使應(yīng)急物資處在可用狀態(tài)。加強(qiáng)通信車輛、防汛應(yīng)急裝備、備品備件和儀表工具、搶修物資、生活物資的統(tǒng)一管理工作。第四章預(yù)警機(jī)制與汛情等級(jí)劃分一、預(yù)警機(jī)制潛山分企業(yè)在省市企業(yè)指導(dǎo)下，針對(duì)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)設(shè)備及其運(yùn)行狀況，認(rèn)真貫徹全網(wǎng)性能監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系（V2.0）。通過(guò)多種預(yù)警支持系統(tǒng)進(jìn)行平常運(yùn)行數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)，采集移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)也許出現(xiàn)故障或重大故障的信息，分析其也許的影響范圍和危害程度，按照“早發(fā)現(xiàn)、早匯報(bào)、早處置”的原則，逐層上報(bào)，根據(jù)需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做到防微杜漸，防患于未然，充足保障網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。預(yù)警信息分為外部預(yù)警信息和內(nèi)部預(yù)警信息。外部預(yù)警信息是指政府或氣象部門的汛情通報(bào)。內(nèi)部預(yù)警信息指通信網(wǎng)上的事故征兆或部分通信網(wǎng)突發(fā)事故也許對(duì)其他通信網(wǎng)導(dǎo)致重大影響的事件警報(bào)。外部預(yù)警信息重要通過(guò)氣象預(yù)報(bào)、汛情日?qǐng)?bào)獲得。內(nèi)部預(yù)警信息重要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)手段獲得。二、汛情等級(jí)劃分根據(jù)實(shí)際狀況制定汛情預(yù)警原則，汛情預(yù)警信號(hào)分三級(jí)，分別以黃色、橙色、紅色表達(dá)。三級(jí)汛情二級(jí)汛情一級(jí)汛情 三級(jí)黃色預(yù)警信號(hào)

圖標(biāo)：當(dāng)省氣象臺(tái)公布暴雨警報(bào)，或預(yù)報(bào)本省局部有大暴雨6小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨也許持續(xù)。省企業(yè)進(jìn)入三級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)。(影響范圍：某一地市的部分縣區(qū))二級(jí)橙色預(yù)警信號(hào)

圖標(biāo)：當(dāng)省氣象臺(tái)公布暴雨警報(bào)，或預(yù)報(bào)本省局部有大暴雨3小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨也許持續(xù)。省企業(yè)進(jìn)入二級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)。（影響范圍：一種地市）一級(jí)紅色預(yù)警信號(hào)圖標(biāo)：當(dāng)省氣象臺(tái)公布暴雨警報(bào)，或預(yù)報(bào)本省普降暴雨或局部有大暴雨3小時(shí)降雨量將達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)100毫米以上且降雨也許持續(xù)。省企業(yè)進(jìn)入一級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)。（影響范圍：多種地市）第五章防汛應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程一、應(yīng)急響應(yīng)階段劃分潛山分企業(yè)防汛通信保障的工作階段分為：信息搜集與報(bào)送階段、預(yù)案啟動(dòng)階段、預(yù)案實(shí)行階段、應(yīng)急結(jié)束、后期處置階段。階段劃分如下圖所示。圖2應(yīng)急響應(yīng)階段劃分二、防汛應(yīng)急響應(yīng)各階段的工作內(nèi)容和規(guī)定（一）一級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程信息搜集與報(bào)送階段信息搜集安徽移動(dòng)防汛通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組收到省通信管理局或省防汛抗旱指揮部的防汛通信保障任務(wù)告知書，或通過(guò)省企業(yè)和地市分企業(yè)防汛通信保障隊(duì)伍運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)搜集汛情信息，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)的影響做出初步的評(píng)估和判斷分析。信息報(bào)送省企業(yè)網(wǎng)絡(luò)部運(yùn)行監(jiān)測(cè)科網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控人員告知省企業(yè)網(wǎng)絡(luò)部有關(guān)專業(yè)組人員，并將初步估計(jì)分析成果通過(guò)電話/短信/郵件上報(bào)網(wǎng)絡(luò)部領(lǐng)導(dǎo)。省企業(yè)網(wǎng)絡(luò)部領(lǐng)導(dǎo)逐層上報(bào)至安徽移動(dòng)防汛通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組；地市分企業(yè)防汛通信保障組織機(jī)構(gòu)將也許或已經(jīng)導(dǎo)致的影響狀況上報(bào)至安徽移動(dòng)防汛通信保障工作辦公室通信保障組組長(zhǎng)，再由安徽移動(dòng)防汛通信保障工作辦公室上報(bào)至安徽移動(dòng)防汛通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組。預(yù)案啟動(dòng)階段安徽移動(dòng)防汛通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組接到指示或者匯報(bào)并核算后來(lái)，應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)和導(dǎo)致影響的嚴(yán)重程度，采用多種形式商討啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的時(shí)機(jī)及特定處理規(guī)定。在通過(guò)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的決定后，及時(shí)向安徽移動(dòng)防汛通信保障工作辦公室下達(dá)啟動(dòng)預(yù)案的命令，并提出應(yīng)急通信保障規(guī)定。安徽移動(dòng)防汛通信保障工作辦公室在接到防汛通信保障的任務(wù)后，向省企業(yè)有關(guān)部門和地市企業(yè)有關(guān)部門傳達(dá)防汛通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，規(guī)定進(jìn)入防汛通信保障狀態(tài)。防汛應(yīng)急預(yù)案實(shí)行階段安徽移動(dòng)防汛通信保障工作辦公室根據(jù)事件評(píng)估成果，組織有關(guān)人員編制現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度實(shí)行方案，并報(bào)安徽移動(dòng)防汛通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，組織防汛通信保障隊(duì)伍按照現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度實(shí)行方案的規(guī)定，實(shí)行如下應(yīng)急通信保障工作：1、省企業(yè)防汛通信保障工作辦公室領(lǐng)導(dǎo)在省企業(yè)集中監(jiān)控中心現(xiàn)場(chǎng)值班，有關(guān)市縣分企業(yè)安排下列人員進(jìn)行24小時(shí)值班：市分企業(yè)分管網(wǎng)絡(luò)的副總經(jīng)理、運(yùn)行維護(hù)部領(lǐng)導(dǎo)、員工，綜合辦公室領(lǐng)導(dǎo)，保安、駕駛員；各縣（市）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、員工、各營(yíng)業(yè)廳店長(zhǎng)、保安和駕駛員。所有領(lǐng)導(dǎo)和管理人員手機(jī)24小時(shí)開機(jī)，保證隨時(shí)聯(lián)絡(luò)。2、各市分企業(yè)綜合辦負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部保持聯(lián)絡(luò)，及時(shí)關(guān)注市防汛辦、氣象、水文地質(zhì)等部門作出的汛情影響范圍和風(fēng)、雨量級(jí)的預(yù)報(bào)，掌握全市各分企業(yè)防汛動(dòng)態(tài)，并每1小時(shí)將狀況報(bào)送給省、市分企業(yè)防汛通信保障工作辦公室組員、各部門領(lǐng)導(dǎo)、各縣市分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。3、省市企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)科做好實(shí)時(shí)監(jiān)控與分析，對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)掌握通信網(wǎng)絡(luò)的狀況，若發(fā)現(xiàn)高話務(wù)沖擊區(qū)域或互換機(jī)、BSC嚴(yán)重障礙，緊急啟動(dòng)高話務(wù)沖擊應(yīng)急方案或無(wú)線冗余應(yīng)急方案。在必要時(shí)對(duì)通信資源（如短信群發(fā)）的使用進(jìn)行限制，優(yōu)先保障重要部門的通信需要。4、無(wú)線、互換、傳播、管線、動(dòng)力應(yīng)急通信專業(yè)保障組檢查、整頓備件和儀表倉(cāng)庫(kù)，保證備件和儀表能滿足搶修需要；準(zhǔn)備必要防汛搶險(xiǎn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和物資；組織對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)受損基站、機(jī)房、鐵塔、光纜線路進(jìn)行搶修；核算當(dāng)?shù)卣姆姥粗笓]部地點(diǎn)，優(yōu)先保障防汛抗旱指揮部、政府部門等基站通信暢通。5、后勤、物資應(yīng)急通信專業(yè)保障組對(duì)辦公大樓、營(yíng)業(yè)用房、倉(cāng)庫(kù)等企業(yè)用房進(jìn)行檢查、加固、防漏補(bǔ)漏工作。對(duì)辦公大樓頂?shù)南滤肋M(jìn)行打掃，防止積水；做好空調(diào)室外機(jī)等外附物的檢查加固工作。準(zhǔn)備好食品、礦泉水、油料、沙包、雨靴、雨衣等各類抗臺(tái)保障物資。車輛全面做好檢修、加油工作。清理在建工程，及時(shí)拆除有安全隱患的設(shè)施。6、各分企業(yè)緊急啟動(dòng)各專業(yè)應(yīng)急方案，將省企業(yè)已統(tǒng)一調(diào)配到分企業(yè)的油機(jī)車輛、電力保障人員及工程搶修隊(duì)伍派駐有關(guān)重點(diǎn)防汛搶修區(qū)域的縣市，根據(jù)優(yōu)先級(jí)別對(duì)停電導(dǎo)致退服的基站進(jìn)行應(yīng)急發(fā)電保障，并對(duì)防汛抗旱指揮部進(jìn)行重點(diǎn)通信保障。7、防汛通信保障工作結(jié)束過(guò)后，各應(yīng)急通信保障專業(yè)組立即根據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳播受損狀況及基站電力供應(yīng)狀況，遵攝影應(yīng)的應(yīng)急方案，對(duì)受損的傳播管線、桿路、天饋線、塔桅進(jìn)行全面維修。8、市分企業(yè)將有關(guān)網(wǎng)絡(luò)受損狀況、基站退服狀況及網(wǎng)絡(luò)搶修恢復(fù)狀況匯總后每2小時(shí)報(bào)省企業(yè)防汛通信保障工作辦公室。省企業(yè)每4小時(shí)將匯總狀況報(bào)集團(tuán)企業(yè)防汛通信保障工作辦公室。9、省、市網(wǎng)絡(luò)部門對(duì)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)進(jìn)行觀測(cè)分析，制定對(duì)應(yīng)的修復(fù)方案，并將網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)盡快恢復(fù)到汛前的狀態(tài)。應(yīng)急結(jié)束防汛通信保障過(guò)程結(jié)束的標(biāo)志是收到政府部門的防汛通信保障任務(wù)解除告知書，或者故障所有排除及網(wǎng)絡(luò)所有恢復(fù)。由安徽移動(dòng)防汛通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組公布命令，結(jié)束通信保障狀態(tài)，安徽移動(dòng)防汛通信保障工作辦公室告知各地市分企業(yè)防汛通信保障組織機(jī)構(gòu)通信保障結(jié)束。后期處置階段一級(jí)防汛通信保障過(guò)程結(jié)束后，省企業(yè)防汛通信保障工作辦公室及時(shí)組織省企業(yè)有關(guān)部門對(duì)防汛通信保障狀況進(jìn)行全面深入和客觀公正的調(diào)查與評(píng)估，總結(jié)應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，評(píng)估防汛通信保障的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并提出后來(lái)有關(guān)工作的改善提議，形成防汛通信保障總結(jié)匯報(bào)。認(rèn)真總結(jié)，查找原有應(yīng)急預(yù)案考慮不周、流程不暢等存在問(wèn)題之處，及時(shí)對(duì)預(yù)案加以修改和完善。通過(guò)對(duì)應(yīng)急通信保障工作的總結(jié)，在必要的狀況下，啟動(dòng)資源配置或某些建設(shè)項(xiàng)目來(lái)提高應(yīng)急通信保障能力。獎(jiǎng)懲：為加強(qiáng)應(yīng)急通信工作的正規(guī)化建設(shè)，提高省企業(yè)防汛應(yīng)急通信保障隊(duì)伍應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的效率和責(zé)任心，應(yīng)當(dāng)對(duì)防汛應(yīng)急通信保障工作中體現(xiàn)突出的干部和職工予以必要的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)；而對(duì)因玩忽職守導(dǎo)致重大損失的，則應(yīng)予以通報(bào)批評(píng)，并依法追究有關(guān)責(zé)任。一級(jí)防汛通信保障的應(yīng)急響應(yīng)流程如下圖所示。防汛事件上報(bào)各級(jí)防汛搶修隊(duì)伍或網(wǎng)絡(luò)部門上報(bào)汛情分析匯報(bào)省通信管理局或省防汛抗旱指揮部下達(dá)防汛通信保障指令防汛事件上報(bào)各級(jí)防汛搶修隊(duì)伍或網(wǎng)絡(luò)部門上報(bào)汛情分析匯報(bào)省通信管理局或省防汛抗旱指揮部下達(dá)防汛通信保障指令省企業(yè)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組接到告知/匯報(bào)后，核算狀況后商討啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案省企業(yè)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組接到告知/匯報(bào)后，核算狀況后商討啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案省企業(yè)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組向防汛通信保障工作措施室下達(dá)防汛預(yù)案啟動(dòng)指令，并提出防汛應(yīng)急保障規(guī)定省企業(yè)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組向防汛通信保障工作措施室下達(dá)防汛預(yù)案啟動(dòng)指令，并提出防汛應(yīng)急保障規(guī)定傳達(dá)指示啟動(dòng)防汛預(yù)案防汛通信保障工作辦公室向省企業(yè)有關(guān)部門傳達(dá)防汛保障領(lǐng)導(dǎo)小組指示傳達(dá)指示啟動(dòng)防汛預(yù)案防汛通信保障工作辦公室向省企業(yè)有關(guān)部門傳達(dá)防汛保障領(lǐng)導(dǎo)小組指示地市分企業(yè)防汛通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組地市分企業(yè)防汛通信保障工作辦公室防汛通信保障工作辦公室現(xiàn)場(chǎng)制定現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度實(shí)行方案，并報(bào)防汛通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組審批地市分企業(yè)防汛通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組地市分企業(yè)防汛通信保障工作辦公室防汛通信保障工作辦公室現(xiàn)場(chǎng)制定現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度實(shí)行方案，并報(bào)防汛通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組審批溝通地市分企業(yè)防汛應(yīng)急通信保障隊(duì)伍溝通地市分企業(yè)防汛應(yīng)急通信保障隊(duì)伍省企業(yè)集中監(jiān)控中心對(duì)網(wǎng)絡(luò)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控分析市場(chǎng)部門做好客戶解釋、協(xié)調(diào)工作啟動(dòng)各項(xiàng)各項(xiàng)應(yīng)急方案和流程后勤保障小組貫徹后勤保障工作，及局房、營(yíng)業(yè)廳等防汛保障工作各防汛通信保障隊(duì)伍實(shí)行防汛搶修，重點(diǎn)保障防汛重點(diǎn)區(qū)域通信及時(shí)向防汛工作辦公室匯報(bào)防汛任務(wù)執(zhí)行狀況防汛通信保障隊(duì)伍實(shí)行防汛通信保障工作省企業(yè)集中監(jiān)控中心對(duì)網(wǎng)絡(luò)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控分析市場(chǎng)部門做好客戶解釋、協(xié)調(diào)工作啟動(dòng)各項(xiàng)各項(xiàng)應(yīng)急方案和流程后勤保障小組貫徹后勤保障工作，及局房、營(yíng)業(yè)廳等防汛保障工作各防汛通信保障隊(duì)伍實(shí)行防汛搶修，重點(diǎn)保障防汛重點(diǎn)區(qū)域通信及時(shí)向防汛工作辦公室匯報(bào)防汛任務(wù)執(zhí)行狀況防汛通信保障隊(duì)伍實(shí)行防汛通信保障工作指揮、配合、反饋指揮、配合、反饋告知防汛應(yīng)急保障工作結(jié)束防汛應(yīng)急保障工作結(jié)束告知防汛應(yīng)急保障工作結(jié)束防汛應(yīng)急保障工作結(jié)束提交總結(jié)匯報(bào)提交總結(jié)匯報(bào)進(jìn)行后期處置工作，做好獎(jiǎng)懲進(jìn)行后期處置工作，做好獎(jiǎng)懲圖3一級(jí)防汛通信保障操作流程（二）二、三級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程（1）信息搜集潛山分企業(yè)防汛通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組接受省市企業(yè)或市防汛抗旱指揮部門的防汛通信保障任務(wù)告知書，或運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)汛情給網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)導(dǎo)致的影響進(jìn)行初步的評(píng)估和判斷分析。防汛通信保障工作辦公室根據(jù)以上途徑搜集的防汛信息，對(duì)汛情強(qiáng)度、等級(jí)及影響范圍進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估、分析和判斷，確定本次應(yīng)急通信保障對(duì)應(yīng)的等級(jí)。（2）信息報(bào)送在發(fā)生二、三級(jí)汛情后，安慶分企業(yè)防汛通信保障工作辦公室應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)受影響程度逐層上報(bào)至省企業(yè)防汛通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組。上報(bào)的詳細(xì)內(nèi)容包括：遭到破壞的通信設(shè)施或通信阻斷的時(shí)間、地點(diǎn)、原因（未確定者可提出猜測(cè)性意見，確定后再次匯報(bào)）、性質(zhì)（不能確定者，可不報(bào)）、程度（導(dǎo)致哪些業(yè)務(wù)量激增或中斷、受影響顧客的數(shù)量、受影響的程度等）。（2）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)潛山分企業(yè)防汛通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組接到指示或者匯報(bào)并核算后來(lái)，應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)和導(dǎo)致影響的嚴(yán)重程度，采用多種形式商討啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的時(shí)機(jī)及特定處理規(guī)定。在通過(guò)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的決定后，及時(shí)向地市分企業(yè)防汛通信保障工作辦公室下達(dá)啟動(dòng)預(yù)案的命令，并提出應(yīng)急通信保障規(guī)定。地市分企業(yè)通信保障工作辦公室在接到防汛通信保障的任務(wù)后，向地市分企業(yè)有關(guān)部門和縣（市）企業(yè)有關(guān)部門傳達(dá)地市分企業(yè)防汛通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，規(guī)定進(jìn)入應(yīng)急通信保障狀態(tài)。（3）應(yīng)急專題預(yù)案實(shí)行地市分企業(yè)防汛通信保障工作辦公室根據(jù)事件評(píng)估成果，組織有關(guān)人員編制現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度實(shí)行方案，并報(bào)地市分企業(yè)防汛通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，組織防汛通信保障隊(duì)伍按照現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度實(shí)行方案的規(guī)定，實(shí)行如下通信保障工作：1、地市分企業(yè)防汛通信保障工作辦公室領(lǐng)導(dǎo)在地市分企業(yè)集中監(jiān)控中心現(xiàn)場(chǎng)值班，并安排下列人員進(jìn)行24小時(shí)值班：建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)部所有領(lǐng)導(dǎo)、員工，綜合辦公室領(lǐng)導(dǎo)，保安、駕駛員；各縣市企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、員工、各營(yíng)業(yè)廳店長(zhǎng)、保安和駕駛員。所有領(lǐng)導(dǎo)和管理人員手機(jī)24小時(shí)開機(jī)，保證隨時(shí)聯(lián)絡(luò)。2、地市市分企業(yè)綜合辦負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部保持聯(lián)絡(luò)，及時(shí)關(guān)注市防汛辦、氣象、水文地質(zhì)等部門作出的汛情影響范圍和風(fēng)、雨量級(jí)的預(yù)報(bào)，掌握全市各分企業(yè)防汛動(dòng)態(tài)，并每2小時(shí)將狀況報(bào)送給省、市分企業(yè)防汛通信保障工作辦公室組員、各部門領(lǐng)導(dǎo)、各縣市分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。3、市企業(yè)集中監(jiān)控班做好實(shí)時(shí)監(jiān)控與分析，對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)掌握通信網(wǎng)絡(luò)的狀況，若發(fā)現(xiàn)高話務(wù)沖擊區(qū)域或互換機(jī)、BSC嚴(yán)重障礙，及時(shí)與省企業(yè)防汛通信保障工作辦公室聯(lián)絡(luò)，緊急啟動(dòng)高話務(wù)沖擊應(yīng)急方案或無(wú)線冗余應(yīng)急方案。4、無(wú)線、互換、傳播、管線、動(dòng)力等各專業(yè)保障組檢查、整頓備件和儀表倉(cāng)庫(kù)，保證備件和儀表能滿足搶修需要；準(zhǔn)備必要防汛搶險(xiǎn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和物資；組織對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)受損基站、機(jī)房、鐵塔、光纜線路進(jìn)行搶修；核算當(dāng)?shù)卣姆姥粗笓]部地點(diǎn)，優(yōu)先保障防汛抗旱指揮部、政府部門等基站通信暢通。5、后勤、物資應(yīng)急通信專業(yè)保障組對(duì)辦公大樓、營(yíng)業(yè)用房、倉(cāng)庫(kù)等企業(yè)用房進(jìn)行檢查、加固、防漏補(bǔ)漏工作。對(duì)辦公大樓頂?shù)南滤肋M(jìn)行打掃，防止積水；做好空調(diào)室外機(jī)等外附物的檢查加固工作。準(zhǔn)備好食品、礦泉水、油料、沙包、雨靴、雨衣等各類抗臺(tái)保障物資。車輛全面做好檢修、加油工作。清理在建工程，及時(shí)拆除有安全隱患的設(shè)施。6、各縣（市）分企業(yè)緊急啟動(dòng)應(yīng)急方案，將省市企業(yè)已統(tǒng)一調(diào)配到分企業(yè)的油機(jī)車輛、電力保障人員及工程搶修隊(duì)伍派駐有關(guān)重點(diǎn)防汛搶修區(qū)域的縣市，根據(jù)優(yōu)先級(jí)別對(duì)停電導(dǎo)致退服的基站進(jìn)行應(yīng)急發(fā)電保障，并對(duì)防汛抗旱指揮部進(jìn)行重點(diǎn)通信保障。7、防汛通信保障工作結(jié)束過(guò)后，各應(yīng)急通信保障專業(yè)組立即根據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳播受損狀況及基站電力供應(yīng)狀況，遵攝影應(yīng)的應(yīng)急方案，對(duì)受損的傳播管線、桿路、天饋線、塔桅進(jìn)行全面維修。9、市分企業(yè)將有關(guān)網(wǎng)絡(luò)受損狀況、基站退服狀況及網(wǎng)絡(luò)搶修恢復(fù)狀況匯總后每3小時(shí)報(bào)省企業(yè)防汛通信保障工作辦公室。10、省市網(wǎng)絡(luò)部門對(duì)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)進(jìn)行觀測(cè)分析，制定對(duì)應(yīng)的修復(fù)方案，并將網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)盡快恢復(fù)到汛前的狀態(tài)。（4）應(yīng)急結(jié)束防汛通信保障過(guò)程結(jié)束的標(biāo)志是收到政府部門的防汛通信保障任務(wù)解除告知書，或者故障所有排除及網(wǎng)絡(luò)所有恢復(fù)。由地市分企業(yè)防汛通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組公布命令，結(jié)束通信保障狀態(tài)，地市分企業(yè)防汛通信保障工作辦公室告知各防汛通信保障隊(duì)伍通信保障結(jié)束。（5）后期處置階段二、三級(jí)防汛通信保障過(guò)程結(jié)束后，地市分企業(yè)防汛通信保障工作辦公室及時(shí)組織省企業(yè)有關(guān)部門對(duì)防汛通信保障狀況進(jìn)行全面深入和客觀公正的調(diào)查與評(píng)估，總結(jié)應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，評(píng)估防汛通信保障的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并提出后來(lái)有關(guān)工作的改善提議，形成防汛通信保障總結(jié)匯報(bào)。認(rèn)真總結(jié)，查找原有應(yīng)急預(yù)案考慮不周、流程不暢等存在問(wèn)題之處，及時(shí)對(duì)預(yù)案加以修改和完善。通過(guò)對(duì)應(yīng)急通信保障工作的總結(jié)，在必要的狀況下，啟動(dòng)資