行政法期末考試試題及答案

1、行政法的基本原則答：行政法的基本原則是指為行政法部門(mén)所特有的，統(tǒng)帥，指導(dǎo)一切行政法律規(guī)范的制定與實(shí)行的法律原理或準(zhǔn)則。行政合理性原則和行政合法性原則是行政法的兩大基本原則。行政合法性原則行政合法性原則是行政法制的關(guān)鍵內(nèi)容。它是指行政權(quán)的存在、行使必須根據(jù)法律，符合法律，不得與法律相抵觸。行政合法性原則的詳細(xì)規(guī)定包括：行政職權(quán)必須基于法律的設(shè)定和授予才能存在。行政職權(quán)必須根據(jù)行政法律規(guī)范行使行政授權(quán)、行政委托必須有行政法律規(guī)范的根據(jù)違法行使行政職權(quán)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任行政合理性原則行政合理性原則是指行政決定的內(nèi)容要客觀、適度、符合理性，即合理行使行政自由裁量權(quán)，行政合理性原則的詳細(xì)規(guī)定包括：行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合立法目的行政行為應(yīng)建立在合法考慮的基礎(chǔ)上，不得考慮不有關(guān)原因。行政行為的內(nèi)容合乎情理，不得反復(fù)無(wú)常2、行政立法的性質(zhì)答：行政立法是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和規(guī)章的活動(dòng)。行政立法的行政性質(zhì)行政立法具有行政的性質(zhì)，是一種抽象行政行為行政立法的主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)行政法所調(diào)整的對(duì)象重要是行政管理事務(wù)及與行政管理親密有關(guān)的事務(wù)主線目的是實(shí)行和執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律，實(shí)現(xiàn)行政管理職能行政立法的立法性質(zhì)行政立法具有立法的性質(zhì)，是一種準(zhǔn)立法行為性質(zhì)立法是有權(quán)行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家，以國(guó)家名義制定行政規(guī)范的活動(dòng)。行政立法所制定的行為規(guī)則屬于法的范圍，具有法的基本特性，即普遍性、規(guī)范性和強(qiáng)制性。行政立法必須遵照對(duì)應(yīng)的立法程序。（三）附屬性立法行政立法不附屬于權(quán)力機(jī)關(guān)，附屬于權(quán)力機(jī)關(guān)的立法5、行政懲罰的種類(lèi)答：6、行政程序的基本制度答：（一）保障公正的基本制度（1）回避制度。（2）合議制度（3）聽(tīng)證制度（4）調(diào)查制度（二）保障行政相對(duì)人參與的基本制度（1）表明身份程序。（2）行政相對(duì)人有理解行政行為內(nèi)容并規(guī)定闡明理由的權(quán)利。（3）聽(tīng)證程序和調(diào)查程序（4）行政相對(duì)人享有懂得為保護(hù)自己的權(quán)益怎樣尋求救濟(jì)途徑的權(quán)利。（三）保障效率的基本制度（1）時(shí)效限制的規(guī)定（2）行為方式在時(shí)間上有先后次序的規(guī)定（3）簡(jiǎn)易程序的合用（四）保障公開(kāi)的基本制度6、行政程序的基本制度答：（一）保障公正的基本制度（1）回避制度這是指與行政行為有利害關(guān)系的行政人員不得參與該行政行為的制度。（2）合議制度這是這行政機(jī)關(guān)對(duì)于某些重大的問(wèn)題，尤其是專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)性規(guī)定較高的事務(wù)，或者公共性強(qiáng)的問(wèn)題，應(yīng)由若干公務(wù)員構(gòu)成一定的會(huì)議或委員會(huì)，采用少數(shù)服從多數(shù)的原則作出行政決定或裁決的制度。（3）聽(tīng)證制度為保證當(dāng)事人可以行使這一權(quán)利。（4）調(diào)查制度為保證公共利益的真正實(shí)現(xiàn)，并維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，行政主體要作出某詳細(xì)行政行為，必須首先進(jìn)行充足的調(diào)查，以查明與詳細(xì)行政行為的作出有關(guān)的一切事實(shí)真相。（二）保障行政相對(duì)人參與的基本制度（1）表明身份程序行政主體在實(shí)行行政行為時(shí)，要通過(guò)一定方式向行政相對(duì)熱表明自己的身份，包括配有明顯標(biāo)志或出示證件。（2）行政相對(duì)人有理解行政行為內(nèi)容并規(guī)定闡明理由的權(quán)利。（3）聽(tīng)證程序和調(diào)查程序（4）行政相對(duì)人享有懂得為保護(hù)自己的權(quán)益怎樣尋求救濟(jì)途徑的權(quán)利。（三）保障效率的基本制度（1）時(shí)效限制的規(guī)定（2）行為方式在時(shí)間上有先后次序的規(guī)定（3）簡(jiǎn)易程序的合用（四）保障公開(kāi)的基本制度10、行政賠償?shù)臉?gòu)成要件答：行政賠償：是指行政主體及其行政工作人員在行使行政職權(quán)的過(guò)程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益并導(dǎo)致了損害，由行政主體予以賠償?shù)姆芍贫?。（一）行政侵?quán)行為行政侵權(quán)行為是構(gòu)成行政賠償責(zé)任的首要條件。行政侵權(quán)行為具有如下三個(gè)要素：實(shí)行行政侵權(quán)行為的人必須是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員或其他被授權(quán)或被委托行使行政管理職能的人員行政侵權(quán)行為必須是執(zhí)行行政職務(wù)的行為行政侵權(quán)行為必須是違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并導(dǎo)致?lián)p害的行為。（二）損害事實(shí)損害事實(shí)是指當(dāng)事人的合法權(quán)益受到了行政侵權(quán)行為的客觀損害。侵權(quán)行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系侵權(quán)行為與損害事實(shí)之間是一種直接的因果關(guān)系，即行為與成果之間存在著邏輯上的直接的關(guān)系。法律規(guī)定屬于行政賠償范圍的，國(guó)家才承擔(dān)賠償責(zé)任。行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件：行政賠償：是指行政主體及工作人員在行使行政職權(quán)的過(guò)程中，因其行為違法而侵害了公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益并導(dǎo)致?lián)p害，由行政主體予以賠償?shù)姆芍贫?。其?gòu)成要件重要包括如下四個(gè)方面：行政侵權(quán)行為行政侵權(quán)行為是構(gòu)成行政賠償責(zé)任的首要條件，詳細(xì)包括：A實(shí)行行政侵權(quán)行為的人必須是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作人員或者其他授權(quán)或委托行使行政管理職能的人員B行政侵權(quán)行為必須是執(zhí)行行政職務(wù)的行為C行政侵權(quán)行為必須是違法侵犯了公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益并導(dǎo)致了損害。損害事實(shí)損害事實(shí)是已發(fā)生的、客觀存在的行政侵權(quán)行為與損害事實(shí)之間存在著因果關(guān)系行政侵權(quán)行為與損害事實(shí)之間存在著邏輯上的直接聯(lián)絡(luò)。法律規(guī)定在法律規(guī)定的行政賠償范圍內(nèi)，國(guó)家才承擔(dān)行政賠償責(zé)任行政復(fù)議：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的詳細(xì)行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依法向上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)規(guī)定的其他機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)詳細(xì)行政行為進(jìn)行審查并作出處理決定的活動(dòng)。行政復(fù)議的原則：（1）合法原則合法原則是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照憲法和法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，以實(shí)行為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對(duì)行政管理相對(duì)人申請(qǐng)復(fù)議的詳細(xì)行政行為，按法定程序進(jìn)行審查。合法原則的重要內(nèi)容體目前如下幾種方面：主體合法程序合法根據(jù)合法（2）公正原則公正原則是指復(fù)議機(jī)關(guān)在行使復(fù)議權(quán)時(shí)應(yīng)當(dāng)公正的看待復(fù)議雙方當(dāng)事人，不能有所偏袒，公正地作出行政復(fù)議決定。（3）公開(kāi)原則公開(kāi)原則是指行政復(fù)議活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，重要體目前兩個(gè)方面行政復(fù)議過(guò)程公開(kāi)行政征詢公開(kāi)（4）及時(shí)原則及時(shí)原則是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)，盡快完畢復(fù)議案件的審查，并作出對(duì)應(yīng)的決定。重要規(guī)定是：受理復(fù)議申請(qǐng)要及時(shí)及時(shí)復(fù)議及時(shí)作出復(fù)議決定及時(shí)處理復(fù)議決定執(zhí)行中的問(wèn)題便民原則便民原則是指復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采用以便申請(qǐng)人進(jìn)行復(fù)議的方式措施，以保證公民、法人或者其他組織可以有效地行使行政復(fù)議的權(quán)利，保護(hù)其合法權(quán)益。重要表目前幾種方面：在管轄上，原則上讓申請(qǐng)人自己選擇在申請(qǐng)的形式上，規(guī)定了可以口頭申請(qǐng)放寬了申請(qǐng)復(fù)議的時(shí)限（公民、法人或者其他組織認(rèn)為詳細(xì)行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自懂得該詳細(xì)行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。）行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用（6）有錯(cuò)必究原則有錯(cuò)必究原則是指復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)原行政機(jī)關(guān)行政行為錯(cuò)誤違法的，必須及時(shí)予以糾正。有權(quán)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)復(fù)議機(jī)關(guān)及復(fù)議人員在行政復(fù)議中有違法違紀(jì)行為的，也必須及時(shí)糾正。（7）保障法律法規(guī)對(duì)的實(shí)行的原則該原則規(guī)定行政復(fù)議活動(dòng)不僅要糾正違法不妥的詳細(xì)行政行為，并且要保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)，使有關(guān)的法律法規(guī)得到忠實(shí)的執(zhí)行和貫徹。（8）訴訟終局原則（或稱(chēng)司法最終原則）8、比較行政復(fù)議與行政訴訟答：區(qū)別：A性質(zhì)不一樣行政復(fù)議是由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下一級(jí)行政機(jī)關(guān)所作出行政行為進(jìn)行的審查，具行政行為的特性；行政訴訟則是人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)所作行政行為實(shí)行的司法監(jiān)督，屬于司法行為。B受理機(jī)關(guān)不一樣行政復(fù)議的受理機(jī)關(guān)是作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所屬的人民政府或其上一級(jí)主管部門(mén)；受理行政訴訟的機(jī)關(guān)是人民法院C受案范圍不一樣人民法院所審理的行政案件，只是公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政行為侵害其合法權(quán)益的案件，而復(fù)議機(jī)關(guān)受理的既有行政違法案件，也有行政不妥案件。行政復(fù)議的受案范圍不小于行政訴訟D審查范圍不一樣行政復(fù)議的審查范圍不小于行政訴訟人民法院只審查詳細(xì)行政行為的合法性；復(fù)議機(jī)關(guān)不僅要審查詳細(xì)行政行為與否合法，并且還要審查其與否合適。E審查程序和規(guī)則不一樣人民法院審理行政案件是按照司法程序進(jìn)行的，實(shí)行的是兩審終審，實(shí)行公開(kāi)開(kāi)庭審理制度；行政復(fù)議是行政系統(tǒng)內(nèi)部上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督，實(shí)行一級(jí)復(fù)議制度，以書(shū)面復(fù)議為原則。行政復(fù)議比行政訴訟靈活、簡(jiǎn)便。銜接：行政復(fù)議與行政訴訟之間的聯(lián)絡(luò)重要表目前途序上的銜接上：A行政復(fù)議和行政訴訟在程序上的銜接可分為如下?tīng)顩r：自由選擇型、選擇兼終局型、復(fù)議前置型、復(fù)議終局型B前提均有行政爭(zhēng)議存在C原則裁決行政爭(zhēng)議范圍的重要原則一致D原則合用的某些原則相似E目的兩者都通過(guò)處理行政爭(zhēng)議來(lái)保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益9、行政復(fù)議的基本制度答：（1）一級(jí)復(fù)議制度：是指公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的詳細(xì)行政行為不服，可以向該行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服，只能依法向人民法院提起行政訴訟，不得再向復(fù)議機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。（2）書(shū)面復(fù)議制度（3）依法復(fù)議不調(diào)解制度：是指行政機(jī)關(guān)復(fù)議行政案件只能依法對(duì)被申請(qǐng)復(fù)議的詳細(xì)行政行為的合法性、合適性進(jìn)行裁判，合法的予以維持，違法的予以撤銷(xiāo)，不妥的予以變更，不應(yīng)進(jìn)行調(diào)解，也不得以調(diào)解方式結(jié)案。（4）復(fù)議不停止執(zhí)行制度：是指詳細(xì)行政行為不因相對(duì)人申請(qǐng)行政復(fù)議而停止執(zhí)行。（5）被申請(qǐng)人承擔(dān)舉證責(zé)任的制度舉證時(shí)間為收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本10日內(nèi)行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作出的詳細(xì)行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依法定程序向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參與下，對(duì)詳細(xì)行政行為的合法性進(jìn)行審查并作出裁決的制度。行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)的機(jī)關(guān)所作出的詳細(xì)行政行為侵犯了其合法權(quán)益，根據(jù)法定程序向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參與下，對(duì)行政機(jī)關(guān)的詳細(xì)行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的制度。11、行政訴訟的特有原則答：（一）當(dāng)事人選擇復(fù)議原則（二）審查詳細(xì)行政行為合法性原則（三）詳細(xì)行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則（四）不合用調(diào)解原則（五）司法變更權(quán)有限原則（六）被告行政機(jī)關(guān)負(fù)舉證責(zé)任原則12、行政訴訟證據(jù)的特性答：行政訴訟證據(jù)是指在行政訴訟中行政訴訟關(guān)系主體用以證明被訴詳細(xì)行政行為與否真實(shí)合法的材料。其證據(jù)制度具有如下特點(diǎn)：一般特性：關(guān)聯(lián)性、合法性、客觀事實(shí)性特有特性：（1）行政訴訟證據(jù)所要證明的最終事實(shí)是被訴詳細(xì)行政行為與否合法（2）行政訴訟被告必須自始至終地承擔(dān)證明被訴詳細(xì)行政行為合法的法定舉證責(zé)任（3）行政訴訟被告在訴訟過(guò)程中，不得自行向證人和原告搜集證據(jù)，作為被告代理人的律師也不得自行向原告和證人搜集證據(jù)（4）人民法院在行政訴訟中有搜集證據(jù)的權(quán)利，而無(wú)搜集證據(jù)的義務(wù)，其重要任務(wù)是審查判斷證據(jù)。行政訴訟程序：起訴與受理第一審程序第二審程序?qū)徟斜O(jiān)督程序執(zhí)行程序13、起訴的條件答：（1）原告必須是認(rèn)為詳細(xì)行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織（2）有明確的被告（3）有詳細(xì)的訴訟祈求和事實(shí)根據(jù)（4）屬于人民法院的受案范圍和受訴人民法院管轄14、提起上訴的條件答：（1）上訴人和被上訴人必須適格（2）存在法律容許提起上訴的對(duì)象，即未生效的第一審行政判決（3）上訴必須在法定期限內(nèi)提起（4）上訴必須遞交上訴狀（5）在遞交上訴狀的同步交納訴訟費(fèi)用三、論述題行政懲罰的基本原則答：行政懲罰是指具有行政懲罰權(quán)的行政主體為維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，依法對(duì)行政相對(duì)人違反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行為所實(shí)行的法律制裁。行政懲罰具有如下原則：懲罰法定原則懲罰法定包括四層意思：懲罰的主體法定懲罰的種類(lèi)法定懲罰的根據(jù)法定懲罰的程序法定公正公開(kāi)原則公正原則是行政法合理性原則在行政懲罰行為中的詳細(xì)體現(xiàn)，因此又叫做合理懲罰原則，這一原則規(guī)定，行政懲罰必須公平、公正，沒(méi)有偏私，設(shè)定和實(shí)行行政懲罰必須以事實(shí)為根據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相稱(chēng)。公平原則包括兩層含義：一是有關(guān)行政懲罰的法律、法規(guī)的規(guī)定必須公布，沒(méi)有公布的不能作為行政懲罰的根據(jù)，二是依法予以違法者的懲罰要公開(kāi)，使受罰者本人及群眾能有較充足的理解，既便于群眾監(jiān)督，又有助于廣大群眾進(jìn)行法制宣傳教育。懲罰與教育相結(jié)合