水利水電工程造價和定額

水利工程造價概論蔣維浙江同濟(jì)科技職業(yè)學(xué)院水利系2013年8月——

工程造價及定額——2目錄第一部分：工程造價

1.1工程造價的含義

1.2工程造價的特點

1.3工程造價的職能

1.4工程造價的作用

1.5工程造價的計價特征

1.6水利工程造價確定

1.7水利工程造價控制

1.8水利工程造價管理

1.9建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價格管理3目錄第二部分：定額

2.1概念

2.2作用及功能

2.3分類

2.4表現(xiàn)形式或表示方式

2.5組成內(nèi)容

2.6編制原則

2.7編制方法

2.8定額使用

2.9建設(shè)項目屬性界定4第一部分：工程造價

1.1工程造價的含義

工程造價就是工程的建造價格。有兩種含義：

◆從投資者——業(yè)主的角度而言，工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。策劃決策實施竣工驗收所花費(fèi)的全部費(fèi)用工程造價5第一部分：工程造價

◆從市場交易的角度而言，工程造價是指為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場以及工程承發(fā)包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程價格和建設(shè)工程總價格。

交易對象——

建設(shè)工程交易方式——

招投標(biāo)或其他交易方式價格形成——

市場這里“工程”含義很廣：可以是一個建設(shè)工程項目可以是一個單項工程可以是整個建設(shè)工程中的某個階段6第一部分：工程造價

1.2工程造價的特點

根據(jù)工程建設(shè)的特點，工程造價具有以下特性：個別性工程造價特殊地位用途功能規(guī)模決定實體龐大造價高昂影響重大大額性工程結(jié)構(gòu)造型空間配置裝飾環(huán)境工程工程造價的個別性和差異性決定7第一部分：工程造價動態(tài)性層次性兼容性工程變更材料價格設(shè)備價格工資標(biāo)準(zhǔn)利率匯率在建設(shè)期內(nèi)：

工程造價處于不確定狀態(tài)竣工決算后：

最終確定工程的實際造價工程造價的層次性取決于工程的層次

一個項目一般由若干個單項（或一級）工程和若干個單位（或二級）工程組成，與此相對應(yīng)，工程造價有三個層次：建設(shè)項目總造價、單項工程造價和單位工程造價。表現(xiàn)：

★工程造價具有兩種含義★造價構(gòu)成因素的廣泛性和復(fù)雜性8第一部分：工程造價

1.3工程造價的職能

工程造價的職能既是價格職能的反映，也是價格職能在這一領(lǐng)域的特殊表現(xiàn)。除一般商品價格職能外，還有自己的特殊職能。

◆預(yù)測職能

工程造價的“大額性”和“動態(tài)性”，決定了投資者或建筑商都要對擬建工程進(jìn)行預(yù)先測算。

投資者——對工程價格進(jìn)行預(yù)先測算的目的：

項目決策、籌集資金、控制造價承包商——對工程價格測算的目的：

投資決策、投標(biāo)報價、成本管理9第一部分：工程造價◆控制職能

工程造價的控制職能表現(xiàn)在兩個方面：

投資控制

——在投資的各個階段，對工程造價形成過程進(jìn)行多層次的控制。

成本控制

——以承包商為代表的商品和勞務(wù)供應(yīng)企業(yè)的成本進(jìn)行的控制。

企業(yè)要以工程造價來控制成本，利用工程造價提供的信息資料作為控制成本的依據(jù)。

◆評價職能

是評價總投資、分項投資合理性和投資效益的主要依據(jù)

是評價建設(shè)項目償還能力、獲利能力和宏觀效益的依據(jù)

是評價建筑安裝企業(yè)管理水平和經(jīng)營成果的重要依據(jù)10第一部分：工程造價◆調(diào)控職能

工程建設(shè)直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)增長，也關(guān)系到國家重要資源的分配和資金的流向，對國民經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生重大影響。所以，國家對建設(shè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)控在任何條件下都是不可缺的。對政府投資項目進(jìn)行直接調(diào)控和管理也是必要的。

政府都要用工程造價作為經(jīng)濟(jì)杠桿，對各種建設(shè)中物資消耗水平、建設(shè)規(guī)模、投資方向進(jìn)行調(diào)控和管理。

工程造價職能實現(xiàn)的條件：市場競爭機(jī)制的形成

市場機(jī)制建立的條件：

●投資者、企業(yè)等成為具有獨立經(jīng)濟(jì)利益的市場主體●創(chuàng)造平等競爭的條件●建立完善、靈敏的價格管理系統(tǒng)11第一部分：工程造價

1.4

工程造價的作用

●是項目決策的依據(jù)

工程造價決定著項目的一次投資費(fèi)用。在項目決策中投資者要考慮的主要問題有兩個：

是否值得投資？是否有足夠的財務(wù)能力？

要回答這兩個問題，就離不開工程造價。

●是制定投資計劃和控制投資的依據(jù)

投資計劃是按照建設(shè)工期、工程進(jìn)度和工程價格等逐年分月加以制定

工程造價是通過多次預(yù)估、最終通過竣工決算確定。每一次預(yù)估的過程就是對造價的控制過程。[每一次估算都不能超過前一次估算的一定幅度]

投資者利用制定各類定額、標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)等控制工程造價的計算依據(jù)，從而控制建設(shè)工程投資。12第一部分：工程造價

●是籌集建設(shè)資金的依據(jù)

工程造價基本決定了建設(shè)資金的需要量，為籌集資金提供了比較準(zhǔn)確的依據(jù)。金融機(jī)構(gòu)在貸款時，需要依據(jù)工程造價來確定給予投資者的貸款數(shù)額

●是評價投資效果的重要指標(biāo)工程造價是一個包含著多層次工程造價的體系，其自身形成一個指標(biāo)體系，能夠為評價投資效果提供多種評價指標(biāo)，并能過形成新的價格信息，為今后類似項目的投資提供了參照。

●是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段工程造價的高低涉及到國民經(jīng)濟(jì)各部門和企業(yè)間的利益分配。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，工程造價會受到供求狀況的影響，并在圍繞價值的波動中實現(xiàn)對建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和利益分配的調(diào)節(jié)。13第一部分：工程造價

1.5工程造價的計價特征

工程造價的特點，決定了工程造價的計價特征。了解這些特征，對工程造價的確定與控制是非常必要的。

◆單件性

工程造價的個別性、差異性決定了每一項工程都必須單獨計算造價。

◆多次性

建設(shè)工程周期長、規(guī)模大、造價高，因此，要按建設(shè)程序分階段進(jìn)行，相應(yīng)地要在不同階段進(jìn)行多次計價，以保證工程造價的確定與控制的科學(xué)性。多次性計價是逐步深化、逐步細(xì)化和逐步接近實際造價的過程。14第一部分：工程造價項目建議書或可行性研究初步設(shè)計施工圖設(shè)計或施工方案招投標(biāo)合同實施竣工驗收投資估算概算預(yù)算合同價結(jié)算價實際造價——建設(shè)工程多次性計價示意圖——15第一部分：工程造價

多次性計價是一個由粗到細(xì)、由淺入深、由概略到精確的計算過程估算級別項目定義水平/%估算的典型目的預(yù)期的準(zhǔn)確性范圍/%第5級0~2概念選擇－50~＋100第4級1~5研究或可行性研究－30~＋50第3級10~40預(yù)算、認(rèn)可或控制－20~＋30第2級30~70控制或投標(biāo)－15~＋20第1級50~100校核估算或投標(biāo)－10~＋15AACE國際費(fèi)用估算分級（1997）16第一部分：工程造價◆組合性

工程造價的計算是分部組合而成的。一個建設(shè)項目是一個綜合體，它可以分解為許多內(nèi)在聯(lián)系的獨立和不能獨立的工程。

比如：某灌溉工程、堤防加固工程、水電站工程等，這些項目均是由若干個“單項工程”、“單位工程”、“分項工程”等組成的。

項目的這種組合性決定了計價的過程是一個逐步組合的過程。造價的計算過程和計算程序是：分項分部工程單價單位工程造價建設(shè)項目總造價單項工程造價17第一部分：工程造價◆方法的多樣性

為適應(yīng)多次性計價，即有各不相同的計價依據(jù)，以及對造價的不同精度要求，所以計價方法有多樣性特征。概、預(yù)算造價的確定有兩種基本方法：單價法和實物法。投資估算的確定有設(shè)備系數(shù)法、生產(chǎn)能力指標(biāo)估算法、單位造價指標(biāo)法。18第一部分：工程造價◆依據(jù)的復(fù)雜性

影響造價的因素多、計價依據(jù)復(fù)雜，種類繁多，計價依據(jù)主要可分為7類：

計算依據(jù)和工程量依據(jù)

計算人工、材料、機(jī)械等采用的實物消耗量依據(jù)

計算工程單價的價格依據(jù)

計算設(shè)備單價依據(jù)

計算措施費(fèi)、間接費(fèi)、其他費(fèi)用、占地補(bǔ)償費(fèi)、淹沒補(bǔ)償費(fèi)的依據(jù)

政府規(guī)定的稅

物價指數(shù)和工程造價指數(shù)19第一部分：工程造價

1.6水利工程造價確定

水利工程造價是指各類水利建設(shè)項目從籌建到竣工驗收交付使用全過程所需的全部費(fèi)用。

水利工程造價應(yīng)在水利工程建設(shè)的不同階段，根據(jù)相應(yīng)的計價依據(jù)和滿足不同的精度要求確定。（水利部水建管[1999]488號——水利工程造價管理暫行規(guī)定）◆項目建議書階段——按照《水利水電工程項目建議書編制暫行規(guī)定》（水利部水規(guī)計[1996]608號）的要求，提出投資估算和資金籌措設(shè)想。主要任務(wù)：

★提出建設(shè)項目輪廓設(shè)想★考察項目建設(shè)的必要性★初步分析項目具備的建設(shè)條件20第一部分：工程造價◆可行性研究報告階段——按照《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦[1993]112號）的要求，提出投資估算、財務(wù)分析與評價、資金籌措報告。主要任務(wù)：▲提出項目方案進(jìn)行比選▲對初選方案在技術(shù)上可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性進(jìn)行科學(xué)的分析和論證◆初步設(shè)計階段——按照《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦[1993]113號）的要求，提出投資設(shè)計概算、財務(wù)分析與評價、資金籌措報告。21第一部分：工程造價◆施工準(zhǔn)備及建設(shè)實施階段——按照《水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部水政資[1998]51號）的要求，進(jìn)行招標(biāo)設(shè)計，在編寫招標(biāo)文件的同時編制標(biāo)底。根據(jù)水利工程建設(shè)實施階段造價管理的有關(guān)規(guī)定，提出項目管理預(yù)算（具體建設(shè)實施階段造價管理辦法另行制定）。主要任務(wù)：●提出建設(shè)項目具體設(shè)計方案●闡明擬建項目在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性●確定擬建項目的基本參數(shù)施工準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)：

征地、拆遷；四通一平[水/電/路/信/場]；必要的生產(chǎn)生活臨時設(shè)施；必要的施工圖紙；材料和設(shè)備的采購問題；通過招標(biāo)方式選擇施工企業(yè)和監(jiān)理單位。22第一部分：工程造價◆竣工驗收階段——按照《水利工程基本建設(shè)項目竣工決算報告編制規(guī)程》（水利部水財[1990]53號）的要求，提出竣工決算（含財務(wù)評價）。◆后評價階段——在建設(shè)項目竣工投產(chǎn)，并經(jīng)過1至2年的生產(chǎn)運(yùn)營后，進(jìn)行項目后評價，對項目投資、國民經(jīng)濟(jì)效益、財務(wù)效益、技術(shù)進(jìn)步、規(guī)劃效益、可行性研究深度等進(jìn)行評價（具體評價辦法另行制訂）。建設(shè)實施階段的主要任務(wù)提出開工申請報告三控制一協(xié)調(diào)[工期/投資/質(zhì)量/現(xiàn)場]23第一部分：工程造價

1.7水利工程造價控制

按照《水利建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》(水利部水建[1998]16號)規(guī)定的水利工程建設(shè)全過程，在合理確定工程造價的基礎(chǔ)上，對工程造價實行全過程管理。

◆對于國家批準(zhǔn)立項的建設(shè)項目——

項目法人

承擔(dān)在項目建設(shè)全過程，對工程造價進(jìn)行管理和控制的責(zé)任負(fù)責(zé)落實工程建設(shè)資金按工期進(jìn)度計劃按時到位負(fù)責(zé)承擔(dān)由于市場變化和國家政策調(diào)整帶來的動態(tài)投資風(fēng)險。

◆建設(shè)單位應(yīng)對項目法人，承擔(dān)項目竣工造價靜態(tài)投資額不突破經(jīng)項目行政主管部門審查批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算靜態(tài)投資責(zé)任，嚴(yán)格按照初步設(shè)計規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工期和質(zhì)量，在初步設(shè)計范圍內(nèi)組織建設(shè)。24第一部分：工程造價◆設(shè)計單位應(yīng)對建設(shè)單位，在項目行政主管部門審查批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算靜態(tài)投資總額之內(nèi)，承擔(dān)對初步設(shè)計方案、工程量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計工作深度方面的相應(yīng)責(zé)任?！粼诠こ探ㄔO(shè)招、投標(biāo)中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》(水利部水政資[1998]51號)，提高標(biāo)底的編制質(zhì)量。鼓勵承包商依據(jù)自身的技術(shù)和管理狀況，制訂企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和定額，提高投標(biāo)報價水平。◆工程造價咨詢單位，在進(jìn)行工程造價咨詢時，應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，做到公平、公正、合理。不得高估冒算、不得隨意壓價、不得弄虛作假。25第一部分：工程造價

1.8水利工程造價管理

水利工程造價管理

——指對水利建設(shè)項目從項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗收、后評價等各階段所對應(yīng)的投資估算、設(shè)計概算、項目管理預(yù)算、標(biāo)底價、合同價、工程竣工決算等工程造價文件的編制和執(zhí)行，進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

◆造價管理遵循的基本原則

——

嚴(yán)格遵循規(guī)定，維護(hù)各方權(quán)益

遵照國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，在保障國家利益的前提下，維護(hù)項目法人、建設(shè)單位（項目法人現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)，同）、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、咨詢單位、施工企業(yè)等單位的合法權(quán)

——

事實求是，合理確定工程造價

在保證水利建設(shè)項目使用功能的前提下，合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益。

26第一部分：工程造價

——

建立和完善造價管理體系

遵循價值規(guī)律，實行合理定價、靜態(tài)控制、動態(tài)管理、明確職責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督的管理機(jī)制，逐步建立和完善水利工程造價管理體系。◆造價管理的職責(zé)

水利工程造價管理實行分級管理制度

水利部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國水利工程造價管理工作流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承擔(dān)本流域內(nèi)水利工程造價管理工作省級水行政主管部門承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程造價管理工作

省級水行政主管部門主要職責(zé)：

●貫徹執(zhí)行國務(wù)院水行政主管部門有關(guān)水利工程造價管理的計價依據(jù)和規(guī)章制度，制訂地方水利工程造價管理的計價依據(jù)和規(guī)章制度，并報國務(wù)院水行政主管部門備案；●負(fù)責(zé)對所轄水利建設(shè)項目的工程造價進(jìn)行監(jiān)督和管理；●負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)水利工程造價咨詢單位的資質(zhì)申報工作；●負(fù)責(zé)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的水利工程造價工程師考試和注冊資格的初審及管理工作●負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)水利工程造價專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作。27第一部分：工程造價

◆工程造價的資質(zhì)管理凡從事水利工程建設(shè)的設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、咨詢、施工等單位，均應(yīng)配備一定數(shù)量的與其單位資質(zhì)等級相適應(yīng)的工程造價專業(yè)人員。從事工程造價工作的專業(yè)人員應(yīng)取得國務(wù)院水行政部門頒發(fā)的水利工程造價工程師資格證書或各省級水行政主管部門頒發(fā)的水利工程造價員資格證書。凡是從事水利工程造價咨詢的單位，無論是主營或兼營，均應(yīng)具備從業(yè)資格，即取得國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院水行政主管部門頒發(fā)的[工程造價咨詢單位資質(zhì)證書]。未取得資質(zhì)證書者，不得從事水利工程造價咨詢業(yè)務(wù)，任何單位不得利用行政手段進(jìn)行強(qiáng)制性咨詢活動。

除國家有關(guān)價格、收費(fèi)管理部門規(guī)定允許在水利工程建設(shè)投資中支付的費(fèi)用外，工程造價文件中不得隨意增設(shè)費(fèi)用項目。對于亂攤派和亂收費(fèi)，各單位有權(quán)抵制，必要時可向有關(guān)部門申述或向法院起訴。

對違反規(guī)定的單位和個人，由水行政主管部門責(zé)令其限期改正，予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，降低其資質(zhì)等級直至收繳其資質(zhì)證書、取消從業(yè)資格。28第一部分：工程造價

1.9建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價格管理

建設(shè)部於1999年1月5日以建標(biāo)[1999]1號文發(fā)布了《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價格管理暫行規(guī)定》。目的：●規(guī)范建設(shè)工程價格行為

●合理確定建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價格（簡稱工程價格）

●保障工程發(fā)包單位與承包單位[簡稱甲、乙方]的合法權(quán)益

●促進(jìn)建筑市場的健康發(fā)展適用范圍：新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程，現(xiàn)有房屋裝修工程。

◆工程價格構(gòu)成

工程價格由成本（直接成本、間接成本）、利潤（酬金）和稅金構(gòu)成工程價格包括：合同價款、追加合同價款和其他款項。

合同價款系按合同條款約定的完成全部工程內(nèi)容的價款。追加合同價款系指在施工過程因設(shè)計變更、索賠等增加的合同價款以及按合同款約定的計算方法的材料價差。其他款項系指在合同價款之外發(fā)包方應(yīng)支付的款項。29第一部分：工程造價◆工程價格的定價方式●實行招投標(biāo)的工程應(yīng)當(dāng)通過工程所在地招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)采用招投標(biāo)的方式定價?！駥τ诓灰瞬捎谜型稑?biāo)的工程，可采用審定施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，發(fā)包與承包雙方商定加工程變更增減價的方式定價。●一般現(xiàn)有的房屋裝修工程可采用綜合單價為基礎(chǔ)商定。◆工程價格的分類

●固定價格。工程價格在實施期間不因價格變化而調(diào)整。在工程價格中應(yīng)考慮價格風(fēng)險因素并在合同中明確固定價格包括的范圍。

●可調(diào)價格。工程價格在實施期間可隨價格變化而調(diào)整，調(diào)整的范圍和方法應(yīng)在合同條款中約定。

●工程成本加酬金確定價格。工程成本按現(xiàn)行計價依據(jù)以合同約定的辦法計算，酬金按工程成本乘以通過競爭確定的費(fèi)率計算，從而確定工程竣工結(jié)算價。30第一部分：工程造價◆標(biāo)底、報價、中標(biāo)價●工程招標(biāo)必須按照國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定以及本規(guī)定有關(guān)計價方法和計價依據(jù)編制標(biāo)底價。標(biāo)底價應(yīng)由招標(biāo)單位或委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位、經(jīng)工程造價咨詢資質(zhì)管理部門核準(zhǔn)認(rèn)可的工程發(fā)包代理等單位以初步設(shè)計概算[修正概算]或施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行編制。一個工程只能一個標(biāo)底價，國有集體投資的工程，標(biāo)底價應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)審定?！裢稑?biāo)單位應(yīng)依據(jù)招標(biāo)工程及其招標(biāo)文件的要求，結(jié)合本企業(yè)具體情況確定施工方案，依據(jù)企業(yè)定額或現(xiàn)行定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提出投標(biāo)報價。

●招標(biāo)工程在評標(biāo)、定標(biāo)時不論采用何種評標(biāo)方式，中標(biāo)價應(yīng)控制在接近標(biāo)底的合理幅度內(nèi)。外資項目和世行貸款項目可實行合理低價中標(biāo)。◆工程價格的計價方法

招標(biāo)工程的標(biāo)底價、投標(biāo)報價和施工圖預(yù)算的計價方法可分為：31第一部分：工程造價

●工料單價單位估價法。單位工程分部分項工程量的單價為直接成本單價，按現(xiàn)行計價定額的人工、材料、機(jī)械的消耗量及其預(yù)算價格確定。其他直接成本、間接成本、利潤（酬金）、稅金等按現(xiàn)行計算方法計算。

●綜合單價單位估價法。單位工程分部分項工程量的單價是全部費(fèi)用單價，既包括按計價定額和預(yù)算價格計算的直接成本，也包括間接成本、利潤（酬金）、稅金等一切費(fèi)用。

●對于招標(biāo)工程用哪種計價方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

◆工程價格的計價依據(jù)

●現(xiàn)行預(yù)算定額、費(fèi)用定額是工程價格的計價基礎(chǔ)，編制標(biāo)底價或施工圖預(yù)算時，可依施工條件作適當(dāng)調(diào)整，按施工圖預(yù)算加增減價結(jié)算的工程，對于確需調(diào)整的內(nèi)容應(yīng)經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致?！袷　⒆灾螀^(qū)、直轄市的工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)市場價格的變化對人工、材料和施工機(jī)械臺班單價適時發(fā)布價格信息，以適應(yīng)工程價格計算和價差調(diào)整的需要。

32第一部分：工程造價●對于行之有效的新結(jié)構(gòu)、新材料、新設(shè)備、新工藝的定額缺項，工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時補(bǔ)充，并將發(fā)布的補(bǔ)充定額報送建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司備案。

●要加強(qiáng)企業(yè)定額工作。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)自身技術(shù)和管理情況，在國家定額的指導(dǎo)下制定本企業(yè)定額，以適應(yīng)投標(biāo)報價，增強(qiáng)市場競爭能力的要求。●各級工程造價管理機(jī)構(gòu)要注意收集整理有重復(fù)使用價值的工程造價資料，分析較常發(fā)生的施工措施費(fèi)、安全措施費(fèi)和索賠費(fèi)用的計算方法，研究提出計算標(biāo)準(zhǔn)，供有關(guān)單位參考使用。

◆工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定做好國有和集體投資工程施工合同價的審查工作，以利于合理確定工程價格。

◆工程預(yù)付款及進(jìn)度款支付●工程預(yù)付款。堅持實施預(yù)付款制度。甲方應(yīng)按施工合同條款的約定時間和數(shù)額，及時向乙方支付工程預(yù)付款，開工后按合同條款約定的扣款辦法陸續(xù)扣回。甲方如不按協(xié)議支付工程預(yù)付款，則按合同條款約定的辦法處理。33第一部分：工程造價●工程進(jìn)度款支付。工程進(jìn)度款應(yīng)根據(jù)甲乙雙方在合同條款約定的時間、方式和經(jīng)甲方代表確認(rèn)的已完工程量、構(gòu)成合同價款相應(yīng)的單價及有關(guān)計價依據(jù)計算、支付工程款。甲方如不按合同約定支付工程款，則按合同條款的約定承擔(dān)相應(yīng)在的責(zé)任。

◆工程造價的動態(tài)管理●編制標(biāo)底、投標(biāo)報價和編制施工圖預(yù)算時，采用的要素價格應(yīng)當(dāng)反映當(dāng)時市場價格水平，若采用現(xiàn)行預(yù)算定額基價計價應(yīng)充分考慮基價的基礎(chǔ)單價與當(dāng)時市場價格的價差。

●價差調(diào)整辦法

按主材計算價差。甲方在招標(biāo)文件中列出需要調(diào)整價差的主要材料表及其基期價格（一般采用當(dāng)時當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理機(jī)構(gòu)公布的信息價或結(jié)算價），工程竣工結(jié)算時按竣工時當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理機(jī)構(gòu)公布的材料信息價或結(jié)算價，與招標(biāo)文件中列出的基期價比較計算材料差價。主材按抽料計算價差，其它材料按系數(shù)計算價差。主要材料按施工圖計算的用量和竣工當(dāng)月當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理機(jī)構(gòu)公布的材料結(jié)算價或信息價與基期價對比計算差價。其它材料按當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理機(jī)構(gòu)公布的調(diào)價系數(shù)計算差價。34第一部分：工程造價

具體采用哪種價差調(diào)整辦法，應(yīng)按工程造價管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定在合同中約定。

◆工程變更

對于施工過程不可避免的設(shè)計變更、現(xiàn)場洽商變更等連同變更價款的計算，應(yīng)建立保證有關(guān)資料完整、及時、合理的制度變更價款可按下列方法計算：●中標(biāo)價或?qū)彾ǖ氖┕D預(yù)算中已有與變更工程相同的單價，應(yīng)按已有的單價計算；●中標(biāo)價或?qū)彾ǖ氖┕D預(yù)算中沒有與變更工程相同的單價時，應(yīng)按定額相類似項目確定變更價格；●中標(biāo)價或?qū)彾ǖ氖┕D預(yù)算或定額分項沒有適用和類似的單價時，應(yīng)由乙方編制一次性補(bǔ)充定額單價