烏蘭察布社會信用體系建設規(guī)劃-信用中國烏蘭察布

烏蘭察布市社會信用體系建設規(guī)劃年）烏蘭察布市發(fā)展和改革委員會#TOC\o"1-5"\h\z一、社會信用體系建設總體思路 3（一口發(fā)展現(xiàn)狀 3（二）面臨形勢 5（三口總體要求 6（四口基本原則 7（五）建設目標 7二、推進重點領域誠信建設 8（一）加快推進政務誠信建設 8（二）深入推進商務誠信建設 12（三）全面推進社會誠信建設 21（四口大力推進司法公信建設 26三、推進信用主體誠信建設 28（一口自然人信用建設 28（二）企業(yè)信用建設 29（三口事業(yè)單位信用建設 30（四）社會組織信用建設 31四、推進信用信息系統(tǒng)建設和應用 32（一）建設全市公共信用信息系統(tǒng) 32（二）促進社會征信系統(tǒng)建設 34（三）推進信用信息的交換與共享 35（四口強化信用信息安全管理 36五、加強誠信教育和誠信文化建設 36（一）加強誠信文化宣傳普及 36（二）強化誠信教育培訓 37（三口開展誠信創(chuàng)建活動 37六、構(gòu)建社會信用體系運行機制 38（一口加快誠信建設制度化 38（二）完善守信激勵與失信懲戒機制 39（三）規(guī)范發(fā)展信用服務市場 40（四口保護信用信息主體權益 42七、落實規(guī)劃實施保障措施 42（一）加強組織領導 42（二）加強政策支持 43（三）實施專項工程 43（四）加強宣傳解讀 44（五）加強監(jiān)測考核 44為貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和國務院《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（ 年0（國發(fā) 號）以及《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會信用體系建設年行動計劃》（內(nèi)政發(fā) 號）精神，按照自治區(qū)黨委、政府全面深化改革的要求和工作部署，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為一年。一、社會信用體系建設總體思路（一）發(fā)展現(xiàn)狀近年來，我市積極探索社會信用體系建設，社會信用體系建設取得初步成效。1、工作協(xié)調(diào)機制基本建立。我市出臺了《烏蘭察布市社會信用體系建設實施方案》（烏政辦發(fā) 號］成立烏蘭察布市社會信用體系建設領導小組，設立烏蘭察布市社會信用管理中心，明確社會信用體系建設工作任務和步驟。同時積極開展宣傳和主題實踐活動，在《烏蘭察布日報》開設了“信用烏蘭察布”專欄，收到較好效果。2、制度建設取得積極進展。我市以烏政辦發(fā)號文件轉(zhuǎn)發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理辦法》，制定了《烏蘭察布市推進誠信建設制度化工作方案》（烏政辦字 號）、5烏蘭察布市加強企業(yè)信用信息監(jiān)管推進社會誠信體系建設的實施意見》（烏政辦發(fā) 號）以及《烏蘭察布市貫徹落實國務院社會信用體系建設規(guī)劃綱要（ 年）的實施意見》（烏政辦發(fā) 號）等一系列規(guī)范性、政策性文件，為我市社會信用體系建設提供了基本的制度保障。3、行業(yè)和部門信用建設穩(wěn)步推進。在重點領域先行開展社會信用體系建設試點工作，建立“紅黑名單”制度和“守信獎勵、失信懲戒”相關政策措施。全市把社會信用體系建設工作與創(chuàng)建全國文明城市和推進改革任務相結(jié)合，對任務逐項分解，按時調(diào)度完成情況，全市的“誠信建設”均取得了積極進展。4、公共信用信息共享交換平臺建設及應用取得良好成效?！稙跆m察布市社會信用體系建設實施方案》中確定的企業(yè)信用信息服務系統(tǒng)、金融業(yè)信用信息基礎數(shù)據(jù)庫、中小企業(yè)融資服務平臺均已投入使用。全市多個部門還依托自身網(wǎng)絡平臺，開展信用信息征集、整理、發(fā)布等工作。雖然我市社會信用體系建設取得一定進展，社會信用整體水平有一定提高，但仍存在一些亟待解決的突出問題，主要表現(xiàn)：信用工作推進機制有待完善，信用法規(guī)制度和標準規(guī)范建設相對滯后；覆蓋全市的信用信息平臺和信用信息征集系統(tǒng)尚未建成，公共信用信息征集和共享不夠完善；信用服務市場發(fā)展相對滯后；守信激勵和失信懲戒機制尚不健全，經(jīng)濟主體信用意識亟待加強；政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信與人民群眾的期待仍有較大差距。（二）面臨形勢黨的十八大首次將“誠信”納入社會主義核心價值體系，提出“加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設”。黨的十八屆三中全會也提出“建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信”。目前，在宏觀經(jīng)濟持續(xù)下行的壓力下和自治區(qū)“十個全覆蓋”、我市“五城聯(lián)創(chuàng)”等工作大力開展的背景下，對我市加快建立健全社會信用體系提出了迫切要求。、建立健全社會信用體系是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切要求。我市正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關鍵時期，加快建立健全社會信用體系，有利于擴大信用消費、促進信用經(jīng)濟發(fā)展，是優(yōu)化資源配置、擴大內(nèi)需、搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級機遇的重要舉措。、建立健全社會信用體系是加強和創(chuàng)新社會治理的迫切要求。隨著社會轉(zhuǎn)型速度的加快，利益主體和訴求更加多元化。加快建立健全社會信用體系，有利于推進建設服務型政府，完善社會治理體系，規(guī)范社會組織發(fā)展，增強社會誠信，減少并及時化解社會矛盾。、建立健全社會信用體系是全面提高區(qū)域型經(jīng)濟水平的迫切要求。隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，把區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展提到了新的高度。我市提出的對接俄蒙歐、融入京津冀、打造蒙晉冀長城“金三角”合作區(qū)與國家戰(zhàn)略不謀而合。做活“三篇文章”，把經(jīng)濟盡快搞上去，更需要加快建立健全社會信用體系，優(yōu)化市場環(huán)境，適應經(jīng)濟區(qū)域化、全球化合作的新變化，進一步深化地區(qū)之間合作與交往，樹立我市開放、守信的良好形象，全面提升我市的經(jīng)濟活力和競爭力。、建立健全社會信用體系是滿足人民群眾新期待的迫切要求。人民群眾對嚴重失信現(xiàn)象深惡痛絕，對優(yōu)化社會信用環(huán)境要求迫切。加快建立健全社會信用體系，增強社會主體的信用責任意識，建立各級行政執(zhí)法部門對市場主體的信用聯(lián)動監(jiān)管、懲戒機制，有助于弘揚社會公平正義，有利于遏制違法失信行為，是促進人際關系融洽和利益關系協(xié)調(diào)，提升人民群眾幸福感，維護社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。（三）總體要求全面推動社會信用體系建設，必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，按照“四個全面”總布局和黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，以健全完善信用制度措施和標準體系、形成覆蓋全社會的征信系統(tǒng)為基礎，以推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設為主要內(nèi)容，以推進誠信文化建設、建立守信激勵和失信懲戒機制為重點，以推進行業(yè)信用建設、地方信用建設和信用服務市場發(fā)展為支撐，以提高全社會誠信意識和信用水平、改善經(jīng)濟社會運行環(huán)境為目的，在全社會廣泛形成“守信光榮、失信可恥”的濃厚氛圍，努力打造“誠信烏蘭察布”，使誠實守信成為全民的自覺行為規(guī)范。（四）基本原則1政府推動，社會共建。充分發(fā)揮政府的組織、引導、推動和示范作用。政府負責制定實施發(fā)展規(guī)劃，健全法規(guī)和標準，培育和監(jiān)管信用服務市場。注重發(fā)揮市場機制作用，協(xié)調(diào)并優(yōu)化資源配置，鼓勵和調(diào)動社會力量，廣泛參與，共同推進，形成社會信用體系建設的強大合力。、健全法制，規(guī)范發(fā)展。逐步建立健全信用法律法規(guī)體系和信用標準體系，加強信用信息管理，規(guī)范信用服務體系發(fā)展，維護信用信息安全和信息主體權益。、統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。針對社會信用體系建設的長期性、系統(tǒng)性和復雜性，強化頂層設計，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌全局，系統(tǒng)規(guī)劃，有計劃、分步驟地組織實施。、重點突破，強化應用。選擇重點領域和典型地區(qū)開展信用建設示范。積極推廣信用產(chǎn)品的社會化應用，促進信用信息互聯(lián)互通、協(xié)同共享，健全社會信用獎懲聯(lián)動機制，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境。（五）建設目標根據(jù)《烏蘭察布市社會信用體系建設實施方案》（烏政辦發(fā)號）和《烏蘭察布市推進誠信建設制度化工作方案》（烏政辦字 號）文件精神，結(jié)合我市實際，先行試點、重點突破。年6建成j全市社會信用體系建設的示范領域。在信用信息征集、管理、應用方面和信用信息共享交換平臺、數(shù)據(jù)庫的建設方面以及守信激勵和失信懲戒方面形成完整的工作框架和運行機制，并將建設成果通過多種途徑向全社會公布，為下一步在全市各旗縣市（區(qū)）、各部門、各領域全面開展社會信用體系建設積累經(jīng)驗，起到示范帶動的作用。到 年，社會信用體系相關制度全面完善，誠信標準體系和守信承諾體系基本建立，以信用信息資源共享為基礎的覆蓋全社會的征信系統(tǒng)基本建成，信用監(jiān)管體制基本健全，信用服務市場體系比較完善，守信激勵和失信懲戒機制發(fā)揮積極作用。政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設取得明顯進展，市場和社會滿意度大幅提高。全社會誠信意識普遍增強，經(jīng)濟社會發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟社會秩序顯著好轉(zhuǎn)。二、推進重點領域誠信建設（一）加快推進政務誠信建設政務誠信建設是社會信用體系建設的先導。各類政務行為主體的誠信水平，對其他社會主體誠信建設發(fā)揮著重要的表率和導向作用。各級各部門全面推進依法治國、依法執(zhí)政、依法行政、加強政府誠信建設，提升政府公信力?！笆濉逼陂g，我市政務誠信重點圍繞以下六個方面展開，使社會信用體系建設首先在政務誠信實現(xiàn)突破。1、規(guī)范行政履職行為。健全科學民主決策機制。我市各級政府及政府部門要建立健全公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的行政決策機制，實行重大決策網(wǎng)上征詢、民意聽證、專家咨詢論證、廉潔性評估等制度，提高決策透明度。建立決策問責和糾錯機制，落實責任追究制度，提高行政決策的科學化、民主化和法制化水平。嚴格依法行政。堅持將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務的全過程。健全行政執(zhí)法體制，按照法定權限和程序行使行政權力，規(guī)范執(zhí)法行為，細化、量化執(zhí)法自由裁量權。加強執(zhí)行力建設，切實提高政府工作效率和服務水平，改善公共服務質(zhì)量。加大政務信息公開力度。以政務服務中心為重點，大力實施網(wǎng)上政務服務創(chuàng)新工程，加快網(wǎng)上辦事大廳建設，全面推行政務信息網(wǎng)上公開、投資項目網(wǎng)上審批、社會事務網(wǎng)上辦理、公共決策網(wǎng)上互動、政府效能網(wǎng)上監(jiān)察，切實提高政府服務和管理效率。在保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，加大政府信息公開力度，積極創(chuàng)新政務公開方式，將公開情況納入我市各級政府及政府部門績效評估范圍。2建立政府守信踐諾機制。嚴格履行政府承諾。全面建立政府部門服務承諾制度，對職權范圍內(nèi)的服務事項，向社會做出服務質(zhì)量和服務期限承諾。完善政府績效管理，將政府工作報告中為群眾辦實事的踐諾情況納入績效考核范圍。市、各旗縣市（區(qū)）兩級政府要探索建立政府信用評估和預警機制。防止不當行政干預和地方保護主義。切實減少行政手段對微觀經(jīng)濟活動的不恰當干預，嚴禁濫用行政權力封鎖市場，嚴禁對行政區(qū)域內(nèi)社會主體失信行為進行包庇縱容，積極營造公平競爭、統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。規(guī)范招商引資行為。在招商引資過程中，要嚴格遵守國家、自治區(qū)的統(tǒng)一規(guī)定，認真履行和兌現(xiàn)招商引資過程中依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同。同時防止隨意承諾給予政策優(yōu)惠，尤其是在生態(tài)環(huán)境、資源節(jié)約等方面，不僅要嚴格按照有關規(guī)定制定優(yōu)惠政策，更要防止開發(fā)過程中破壞生態(tài)、侵占資源的現(xiàn)象發(fā)生。規(guī)范公共資源交易活動。依法依規(guī)開展政府采購、招標投標、醫(yī)療藥品和器械及耗材采購、土地使用權出讓或轉(zhuǎn)讓、國有產(chǎn)權交易等公共資源交易活動，維護公平公正的公共資源交易市場秩序。加強政府性債務管理。做好政府性債務統(tǒng)計和存量債務清償工作，清理政府關聯(lián)類不良貸款和債務以及拖欠的各類政府投資工程項目款項，加快建立規(guī)范的政府舉債融資機制。規(guī)范政府各項財務支出，加大財政預算公開力度，提高財政預算透明度。3、強化政府示范推動。發(fā)揮政府的引領推動作用。加強我市各級政府自身誠信建設，帶動全社會誠信水平的提高。充分發(fā)揮政府在編制發(fā)展規(guī)劃、健全法規(guī)標準、培育信用服務市場、建立守信激勵和失信懲戒機制等方面的組織引導和推動作用。政府帶頭使用信用產(chǎn)品。在行政許可、政府采購、招投標、資質(zhì)認定、補助發(fā)放、申請政府資金等方面，率先廣泛使用信用信息及信用產(chǎn)品和服務，培育信用服務市場。保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。增強政府部門及其工作人員的守信意識，妥善處理好新舊政策銜接，加強部門間協(xié)調(diào)，克服行政行為的隨意性，減少行政自由裁量權，避免隨意撤銷行政行為、調(diào)整空間布局規(guī)劃、變更產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，增強政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可預見性。、加強公務員誠信管理。建立公務員誠信管理制度。將公務員個人有關事項報告、獎懲記錄、年度考核結(jié)果、相關違法違紀違約行為等信用信息納入檔案。到 年，公務員信用檔案覆蓋率要達到 。完善公務員招錄和考核考評制度，將誠信狀況作為公務員招錄考察、考核任用、評優(yōu)評先的重要內(nèi)容。加強公務員職業(yè)道德教育。將誠信教育納入公務員培訓內(nèi)容，強化公務員職業(yè)道德、法律知識和信用知識教育，增強誠信意識和信用觀念，規(guī)范公務員職業(yè)操守，建立守法誠年，公務員信用培訓信、高效廉潔的公務員隊伍。到要實現(xiàn)常態(tài)化，覆蓋率達到年，公務員信用培訓5健全行政監(jiān)督體系。加強行政內(nèi)部監(jiān)督。完善政府決策機制和程序，逐步實現(xiàn)決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權相互制約又相互協(xié)調(diào)。健全行政監(jiān)察和行政審計制度，加強行政程序、行政責任和行政效能的監(jiān)察，加強經(jīng)濟責任的審計。到年。全面建成覆蓋全市各級政府及政府部門的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用。支持人大在履行監(jiān)督、決定、任免等職責時，加強對政府部門誠信狀況的審查以及對依法行政的監(jiān)督檢查，強化對政府全口徑預算決算以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與計劃編制執(zhí)行、重大項目安排與建設等重大事項的審查和監(jiān)督。支持政協(xié)在經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題上，發(fā)揮協(xié)商溝通和監(jiān)督作用。完善群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。建立政民互動機制，推進行政權力運行的規(guī)范化、公開化，擴寬公眾參與政府決策的渠道。建立政策、規(guī)劃和行政辦理程序定期宣講機制，便于群眾和媒體及時了解相關政策和事項辦理情況。（二）深入推進商務誠信建設商務誠信建設是社會信用體系建設的重點。提高商務誠信水平，是維系商業(yè)活動、降低商務成本、優(yōu)化營商環(huán)境的基本保障；是促進消費、增強經(jīng)濟發(fā)展活力的有效措施。我市要進一步加強行業(yè)誠信管理，建立企業(yè)信用檔案，實施分類監(jiān)管，強化守信自律，深入推進商務誠信建設。到年，實現(xiàn)企業(yè)信用檔案全覆蓋，使商務誠信建設與經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展相適應，為市場管理體制和運行機制提供有力支撐。1生產(chǎn)領域誠信建設。建立健全安全生產(chǎn)和質(zhì)量承諾制度、違法違規(guī)行為信息公開制度、信用評價制度、風險抵押金制度、安全生產(chǎn)責任保險制度、安全生產(chǎn)標準化達標分級制度、重大質(zhì)量事件企業(yè)主動報告制度以及重點產(chǎn)品質(zhì)量追溯、隱患排查、產(chǎn)品召回和責任追究制度等，以煤礦、非煤礦山、特種設備生產(chǎn)以及危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營、民用爆炸物品生產(chǎn)銷售、煙花爆竹經(jīng)營和爆破企業(yè)單位，以及日用消費品、農(nóng)畜產(chǎn)品等生產(chǎn)經(jīng)營主體為重點，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)和質(zhì)量安全主體責任，完善生產(chǎn)準入和退出信用審核機制。動態(tài)記錄、更新和維護企業(yè)安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的信用情況，推進全市各地各部門安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息共享，逐步建立對失信行為的聯(lián)合懲戒機制。開展生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)與質(zhì)量信用評價，將企業(yè)的信用狀況列為企業(yè)生產(chǎn)許可、食品認證、質(zhì)量獎勵等工作的考核條件；依法向社會披露和曝光安全生產(chǎn)和質(zhì)量失信企業(yè)的違法違規(guī)行為，加大對違法失信行為的懲處力度。加強對安全生產(chǎn)和質(zhì)量安全風險的監(jiān)測、評估、預警、信息通報和應急處置。2流通領域誠信建設。全面開展商貿(mào)流通領域企業(yè)信用信息征集共享工作，建立實施商貿(mào)流通企業(yè)信用評價管理體系。推進全市批發(fā)零售、商貿(mào)物流、住宿餐飲及居民服務行業(yè)信用建設，開展企業(yè)信用分類管理。建立完善商貿(mào)流通企業(yè)信用檔案。逐步建立以商品條形碼等標識為基礎的商品流通追溯體系。對不同信用等級的流通企業(yè)實行差別化待遇，加強部門協(xié)調(diào)配合，嚴厲打擊假冒偽劣、商業(yè)欺詐等違法失信行為。支持商貿(mào)服務企業(yè)信用融資，規(guī)范預付消費行為，鼓勵企業(yè)擴大信用銷售，促進j人信用消費。指導流通領域行業(yè)協(xié)會、商會在食品、藥品、冷鏈物流等重點行業(yè)以及現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、對外貿(mào)易、勞務合作等領域，開展企業(yè)信用認證和信用等級評價工作。特別在集寧海關恢復設立后，要建立跨部門的外貿(mào)企業(yè)信用信息共享機制，將進出口企業(yè)信用狀況與進出口管理措施結(jié)合起來，實行差別化通關政策。3食品藥品安全領域誠信建設。建立健全全市食品藥品安全信用信息的征集、評價、披露、獎懲等制度，以及信用風險的預警、傳遞、管控機制和食品藥品安全責任追究機制。統(tǒng)籌推進食品藥品安全電子監(jiān)管體系建設，建立健全質(zhì)量追溯體系。全面建立并動態(tài)更新糧食、肉制品、蔬菜、乳制品、食用油、水產(chǎn)品等食品的生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售，以及藥品的研制、生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)相關責任主體和從業(yè)人員的安全信用檔案，推進食品藥品安全信用信息在全市范圍內(nèi)互聯(lián)互通。加強對食品藥品企業(yè)的量化分級管理，嚴厲打擊涉嫌生產(chǎn)、銷售假冒偽劣及有毒有害食品藥品的違法犯罪行為，對嚴重違法失信行為進行披露和曝光。加強檢驗檢測、認證檢查和不良反應監(jiān)測等食品藥品安全技術支撐能力建設，完善食品藥品信息報送系統(tǒng)、安全監(jiān)測體系和安全應急處置機制。強化食品藥品安全信用信息及信用評價結(jié)果的應用，并作為開展分類監(jiān)管的重要前置條件和評估依據(jù)，依法在融資、用地、年檢等方面給予守信主體相關便利；依法對失信主體實施懲戒或限制措施，將其列為日常監(jiān)督、監(jiān)測或抽查的重點；嚴格執(zhí)行“紅黑名單”制度，強化聯(lián)動懲戒，對違法失信主體實施行業(yè)禁入和市場退出等措施。到年，全市建立完善的食品藥品安全信用評價機制。、金融領域誠信建設。推動銀行、證券、保險、外匯管理及小額貸款、融資擔保、互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)等金融業(yè)信用信息的整合與共享。建設專業(yè)化信用信息服務平臺，開發(fā)、推廣滿足中小微企業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)社會成員等多樣化、多層次融資需求的信用產(chǎn)品，提高金融服務水平。推進信用信息的應用，加大對金融欺詐、惡意逃廢銀行債務、內(nèi)幕交易、制售假保單和騙保騙賠、逃套騙匯等違法失信行為的打擊力度。加快建立網(wǎng)絡金融領域誠信制度，強化網(wǎng)絡金融市場準入管理，加大對網(wǎng)絡金融違法失信行為的懲戒力度，構(gòu)建良好的網(wǎng)絡金融誠信環(huán)境。推行金融業(yè)誠信公開承諾制度，通過簽署共同宣言等方式引導金融機構(gòu)及其從業(yè)人員強化誠信意識；推動金融機構(gòu)將誠信經(jīng)營納入內(nèi)部考核和監(jiān)督管理，完善獎懲措施，建立誠信經(jīng)營長效機制。5稅務領域誠信建設。依托稅收征管系統(tǒng)，提高納稅人信用信息采集質(zhì)量，建立完善納稅人納稅信用信息數(shù)據(jù)庫；加強與涉稅部門的信息合作與信息共享，依法進行涉稅信息的比對、交換。完善納稅信用等級評定管理制度，進一步明確納稅信用評價條件、評分標準、評定結(jié)果的公開方式、獎懲措施等，按規(guī)定及時對納稅人的欠稅情況進行公告，加大對偷稅、抗稅、騙稅等失信企業(yè)的懲戒力度，提高稅源監(jiān)控效能和稅收風險防控水平。加強誠信納稅宣傳，推行誠信納稅承諾制度，與重點納稅人簽訂誠信納稅承諾書，并逐步擴大承諾制度覆蓋面，提高納稅人誠信納稅意識。6價格領域誠信建設。完善明碼標價和收費公示制度，倡導誠實標價、明碼實價，提高明碼標價和收費公示的覆蓋面、準確度和公信力，增強價格政策透明度，維護消費者的價格知情權。建立健全企業(yè)價格誠信數(shù)據(jù)庫。強化價格監(jiān)督檢查，嚴厲查處捏造和散布漲價信息、價格欺詐、價格壟斷等價格違法行為，公開曝光社會影響大和屢查屢犯的案件，加大對價格違法失信行為的懲戒力度。7工程建設領域誠信建設。加快全市工程建設領域誠信制度建設，制定市場主體和從業(yè)人員信用標準，建立健全不良行為記錄公示制度、市場準入退出制度、失信責任追溯制度等。建立健全勘察、設計、施工、監(jiān)理、工程造價咨詢、招標代理、工程檢測、報建審查等單位及其從業(yè)人員的信用檔案。依托政府網(wǎng)站及公共信用信息共享交換平臺，全面設立項目信息和信用信息公開共享專欄，集中公開工程建設項目信息和信用信息。堅持將主體信用評價與市場履約情況相結(jié)合，積極引入第三方信用中介機構(gòu)參與信用評價，將企業(yè)信用評價結(jié)果作為資格預審、評標的重要依據(jù)。建立健全工程建設市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動監(jiān)管機制，加大對企業(yè)及其從業(yè)人員在招投標、工程造價、質(zhì)量管理、施工安全和工資支付等方面違法失信行為的懲戒力度，及時曝光嚴重失信行為；加強工程建設領域分包守法誠信建設，規(guī)范分包行為，防止由于轉(zhuǎn)包、違法分包、違規(guī)墊資施工等違法違規(guī)行為引發(fā)拖欠工程款和工人工資問題。8政府采購和招投標領域誠信建設。完善政府采購、招投標領域信用信息公開和共享及不良信用記錄公示等誠信管理制度。健全政府采購供應商、代理機構(gòu)、評審專家以及相關從業(yè)人員信用記錄，建立涵蓋招標投標情況的信用記錄和評價標準體系。建立完善全市統(tǒng)一的政府采購管理交易系統(tǒng)和電子招投標系統(tǒng)及其公共服務平3，加快全市綜合評標專家?guī)旖ㄔO與應用，實現(xiàn)政府采購、招投標信用信息的共享和集中發(fā)布。完善政府采購和招投標市場的準入和退出機制，強化聯(lián)動懲戒，充分利用工商、稅務、金融、安全監(jiān)管等部門以及檢察機關提供的信用信息，加強對當事人和相關人員的信用管理。鼓勵市場主體運用基本信用信息和第三方信用評價結(jié)果，并將其作為供應商和投標人資格審查、評標、定標和合同鑒定的重要依據(jù)。9交通運輸領域誠信建設。建立健全交通運輸誠信考核評價制度、不良信用記錄公示制度等誠信管理制度，逐步將誠信考核和信用管理H作納入法制建設軌道。依托全市交通運政網(wǎng)絡，采集全市交通運輸企業(yè)及從業(yè)人員的行政許可、行政執(zhí)法等基礎信息，將各類道路交通安全違法行、交通運輸違法行為列入企業(yè)失信記錄。建立健全具有監(jiān)督、申訴和復核機制的綜合考核評價體系。對誠信考核優(yōu)秀的企業(yè)在扶持資金安排、信貸融資等方面予以支持，對考核不合格的企業(yè)進行重點監(jiān)管、限制發(fā)展。根據(jù)交通運輸行業(yè)從業(yè)人員的誠信記錄，加強對從業(yè)人員的誠信管理。推動交通運輸經(jīng)營單位建立誠信服務準則和承諾制度，加大對隨意拒載、繞行、超載、亂漲價、亂收費等違規(guī)失信行為的處罰力度。1電子商務領域誠信建設。建立健全規(guī)范電子商務經(jīng)營和交易行為的誠信制度，推行電子商務主體身份標識和信息公開披露制度、網(wǎng)店實名制度以及網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量認證制度，完善電子認證體系。將電子商務經(jīng)營主體及其從業(yè)人員的銀行信貸、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務等相關信用信息納入信用檔案，加強信用信息的交換共享。推動電子商務與線下交易信用評價，積極引入第三方信用服務機構(gòu)開展信用調(diào)查、評估、擔保、保險以及信用支付、商賬管理等信用服務業(yè)務。對誠信經(jīng)營的電子商務主體給予支持，對失信主體予以警告或?qū)嵤┬袠I(yè)限期禁入等懲戒措施，嚴厲打擊依托網(wǎng)絡制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權、傳銷、詐騙等行為。到年0全市建立完善的電子商務信用評價機制。、統(tǒng)計調(diào)查領域誠信建設。建立統(tǒng)計違法案件公開通報、統(tǒng)計誠信管理和統(tǒng)計失信懲戒等制度。將統(tǒng)計單位、統(tǒng)計中介（代理）機構(gòu)和統(tǒng)計調(diào)查企業(yè)的失信行為納入信用檔案。以查處統(tǒng)計弄虛作假行為為重點，嚴肅查處各種統(tǒng)計違法違紀行為，強化統(tǒng)計執(zhí)法檢查，依法打擊違法干預統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員參與弄虛作假、統(tǒng)計調(diào)查對象拒報及提供不真實統(tǒng)計資料等行為，加大對統(tǒng)計失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒力度。開展誠信統(tǒng)計承諾活動，加強誠信統(tǒng)計宣傳教育，增強全社會誠信統(tǒng)計意識和依法統(tǒng)計觀念。2中介服務業(yè)誠信建設。建立完善仲裁、鑒定、鑒證、會計、擔保、評估、代理、經(jīng)紀、職業(yè)介紹、咨詢、交易、檢驗檢測等類型中介服務機構(gòu)及其從業(yè)人員的信用檔案。實行中介服務機構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄披露制度，開展中介服務業(yè)信用評價，將有關信用記錄和信用評價結(jié)果作為市場行政執(zhí)法部門實施監(jiān)管的重要依據(jù)。到 年，全市主要中介服務業(yè)基本建立規(guī)范的信用評價機制。3會展和廣告領域誠信建設。加強對會展和廣告領域市場經(jīng)營主體及從業(yè)人員資質(zhì)、騙展、發(fā)布虛假廣告等相關信息的記錄、更新和整合。探索引入第三方信用中介機構(gòu)開展會展和廣告業(yè)經(jīng)營主體及從業(yè)人員信用評價，建立規(guī)范的市場主體信用評價機制。規(guī)范會展和廣告市場從業(yè)人員資質(zhì)認定、職業(yè)培訓和管理、評級評優(yōu)等活動，強化廣告制作、傳播等環(huán)節(jié)各參與者責任，加大對騙展、制作和發(fā)布虛假廣告等違法失信行為的懲處力度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，制定會展和廣告市場經(jīng)營機構(gòu)行為準則及從業(yè)人員誠信從業(yè)準則，推動會展和廣告領域市場主體提高守信自律意識。到年。全市建立較為完善的會展和廣告市場主體信用評價機制。1企業(yè)誠信管理制度建設。開展各行業(yè)企業(yè)誠信承諾活動，加大誠信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度，引導企業(yè)增強社會責任感，在生產(chǎn)經(jīng)營、財務管理和勞動用工管理等各環(huán)節(jié)中強化信用自律，改善商務信用生態(tài)環(huán)境。鼓勵企業(yè)建立客戶檔案、開展客戶誠信評價，將客戶誠信交易記錄納入應收賬款管理、信用銷售授信額度計量，建立科學的企業(yè)信用管理流程，防范信用風險，提升企業(yè)綜合競爭力。強化企業(yè)在發(fā)債、借款、擔保等債權債務信用交易及生產(chǎn)經(jīng)營活動中誠信履約。鼓勵和支持有條件的企業(yè)設立信用管理師。鼓勵企業(yè)建立內(nèi)部職工誠信考核與評價制度。加強供水、供電、供熱、燃氣、電信、鐵路、航空等關系人民群眾日常生活的行業(yè)企業(yè)自身信用建設。（三）全面推進社會誠信建設社會誠信是社會信用體系建設的基礎。提高社會誠信水平，是實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、促進社會文明進步的重要保障。以醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、勞動用工、教育及科研、知識產(chǎn)權、環(huán)境保護等領域為重點，建立完善誠信約束機制，加強從業(yè)機構(gòu)和人員職業(yè)道德與社會公德建設，打擊違法失信行為，提高社會誠信水平。1醫(yī)療衛(wèi)生、人口計生領域誠信建設。建立量化分級管理、不良執(zhí)業(yè)行為記分、醫(yī)療機構(gòu)法人約談、通報公示等制度，健全藥品價格和醫(yī)療服務價格公示制度。建立健全醫(yī)療機構(gòu)及執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥師、護士等從業(yè)人員的信用檔案。建立信用評價標準，將醫(yī)療機構(gòu)的信用評價情況作為實施醫(yī)療機構(gòu)校驗、等級評審等的參考依據(jù)；加大對違法失信醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管處罰力度，懲戒過度醫(yī)療、收受賄賂等違法失信行為。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部信用管理和行業(yè)誠信作風建設，開展醫(yī)護人員醫(yī)德綜合考核評價，培育誠信執(zhí)業(yè)、誠信診療、誠信收費、誠信醫(yī)保理念。加強人口計生領域誠信建設，完善公民計劃生育情況信用記錄，開展人口和計劃生育信用信息共享工作。2社會保障領域誠信建設。推動養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)、救災、救助、低保、慈善、彩票、婚姻、收養(yǎng)及保障性住房管理等領域的信用制度建設。加強對社會保險基金管理、經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督，提高基金征收、管理、支付等各環(huán)節(jié)的透明度，依法嚴厲打擊貪污、擠占、挪用社保基金等違法失信行為。加大對騙取保障房、騙取社會保險待遇、用人單位少繳和漏繳社會保險費、醫(yī)保欺詐等失信行為的懲戒力度，依法打擊醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)、零售藥店以及H傷保險協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)、康復機構(gòu)、輔助器具配置機構(gòu)及其H作人員的違法違規(guī)行為。將各類失信和違規(guī)的服務機構(gòu)、H作人員、參保j人納入誠信“黑名單”。3勞動用工領域誠信建設。建立完善重大勞動保障違法行為公示制度和誠信“紅黑名單”制度，建立健全用人單位勞動保障誠信等級評價辦法，引導開展信用等級評價H作。以企業(yè)勞動保障守法誠信記錄為基礎，加大對重大違法失信行為的懲罰力度，并予以曝光；加強對勞動合同訂立和仲裁的管理，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。到 年，全市企業(yè)普遍簽訂勞動合同和集體合同。加強人力資源市場誠信建設，打擊非法用工、非法職業(yè)介紹等失信行為，優(yōu)化人力資源市場環(huán)境。4教育、科研領域誠信建設。建立完善科學有效的師德和教風評價考核機制以及教學科研人員、學生信用評價制度，建立健全試驗原始記錄和檢查制度、學術成果公示制度、論文答辯前實驗數(shù)據(jù)審查制度、畢業(yè)和離職研究材料上繳制度以及學術道德問責制度。探索建立教育、科研機構(gòu)以及學生、教師和科研人員信用信息的征集標準，提高信用數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。積極開展教育和科研機構(gòu)以及學生、教師和科研人員的信用評價工作，將信用評價結(jié)果與招生錄取、學位授予、職稱評定、崗位聘用、職務晉升、項目申報、科研經(jīng)費分配、評選表彰等掛鉤，加大對學術作假、考試作弊、違規(guī)使用科研經(jīng)費等失信行為的處罰力度，將科研誠信納入教師和科研人員的年度考核。建立健全學歷甄別核查制度，防止學歷造假。建立教師和科研人員守信公開承諾制度，自覺接受學生和社會各界的監(jiān)督。、文化、體育、旅游領域誠信建設。整合文化、體育和旅游領域市場經(jīng)營主體及從業(yè)人員的信用信息，完善信用檔案。探索引入第三方信用中介機構(gòu)開展文化、體育和旅游領域市場經(jīng)營主體及從業(yè)人員信用評價。將信用評價結(jié)果作為分類監(jiān)管的重要依據(jù)，加強對文化、體育和旅游網(wǎng)絡經(jīng)營活動的誠信管理，規(guī)范文化、體育和旅游市場從業(yè)人員資質(zhì)認定、職業(yè)培訓和管理、評級評優(yōu)等活動，加強聯(lián)動執(zhí)法，加大對違法失信行為的懲處力度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，制定文化、體育和旅游市場經(jīng)營機構(gòu)行為準則及從業(yè)人員誠信從業(yè)準則，推動文化、體育和旅游市場主體提高守信自律意識。、環(huán)境保護和能源節(jié)約領域誠信建設。建立完善企業(yè)低碳發(fā)展、能源節(jié)約和環(huán)境保護的信用評價、分類監(jiān)管和“紅黑名單”制度，貫徹落實企業(yè)環(huán)境信息公開制度，建立企業(yè)污染排放自行監(jiān)測與公布制度、應對環(huán)境事故情況公布制度等，健全環(huán)評機構(gòu)信用信息公開制度。完善環(huán)境執(zhí)法信息系統(tǒng)建設，加強環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集與整理，建立企業(yè)環(huán)境行為誠信檔案。加強重點用能單位節(jié)能目標責任考核，建立重點用能單位信用評價機制。積極探索引入第三方社會信用評級機構(gòu)開展企業(yè)環(huán)境保護信用評價，加強評價結(jié)果的應用和后續(xù)監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實環(huán)境安全主體責任，根據(jù)企業(yè)的環(huán)境保護信用等級予以相應的獎勵、警示和懲戒。完善企業(yè)低碳、節(jié)能、環(huán)保行為信用信息共享機制，加強與質(zhì)檢、銀行、證券、保險、商務、投資管理等部門的聯(lián)動。建立環(huán)評、能評機構(gòu)及其從業(yè)人員誠信檔案數(shù)據(jù)庫，強化對環(huán)評、能評機構(gòu)及其從業(yè)人員的信用管理，依法依規(guī)實行環(huán)評、能評文件責任追究制度。加強環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，探索建立環(huán)境公益訴訟制度，強化低碳、節(jié)能、環(huán)保管理部門與司法部門的執(zhí)法協(xié)調(diào)機制建設，加大對環(huán)境違法犯罪行為的打擊力度。7、知識產(chǎn)權領域誠信建設。探索建立知識產(chǎn)權誠信信息管理、信用評價和失信懲戒等制度，建立健全重大侵權、違法假冒信息披露發(fā)布制度。將假冒專利和其他知識產(chǎn)權侵權行為納入失信記錄，積極開展知識產(chǎn)權信用評價工作。堅決打擊假冒專利、商標、版權等知識產(chǎn)權違法行為，加大對惡意侵權、重復侵權等行為的打擊力度，集中查處情節(jié)嚴重、影響惡劣的侵權案件。開展各類保護知識產(chǎn)權專項行動，維護權利人及社會公眾的合法權益。開展知識產(chǎn)權服務機構(gòu)信用建設，探索建立各類知識產(chǎn)權服務標準體系和誠信評價制度。8、社會組織誠信建設。制定并落實社會組織信用評價、失信行為公示和守信激勵與失信懲戒等制度，加強對社會組織信用信息的記錄、整合和應用，根據(jù)社會組織的信用狀況對守信者給予必要的激勵，對違法失信行為加大懲戒力度。把誠信建設內(nèi)容納入各類社會組織章程，推動社會組織建立健全內(nèi)部信用管理體系和信息披露制度，向社會披露年度工作報告、重大活動和財務狀況等重要信息，引導社會組織提升運作的公開性和透明度，推行社會組織守信公開承諾制度，提高社會組織守信自律意識。到年，全市社會組織信用檔案覆蓋率達09互聯(lián)網(wǎng)應用及服務領域誠信建設。大力推進網(wǎng)絡誠信建設，培育依法辦網(wǎng)、誠信用網(wǎng)理念，逐步落實網(wǎng)絡實名制，加強網(wǎng)絡信息保護。大力推進網(wǎng)絡信用監(jiān)管機制建設，建立涵蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、上網(wǎng)j人的網(wǎng)絡信用檔案，積極推進建立網(wǎng)絡信用信息與社會其他領域相關信用信息的交換共享機制，大力推動網(wǎng)絡信用信息在社會各領域推廣應用。建立網(wǎng)絡誠信“紅黑名單”制度，將實施網(wǎng)絡欺詐、造謠傳謠、侵害他人合法權益等嚴重網(wǎng)絡失信行為的企業(yè)、個人列入“黑名單”，對“黑名單”主體采取網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入等措施，并通報相關部門和進行公開曝光。（四）大力推進司法公信建設公正是法治的生命線，司法公正對社會公正具有引領作用，保證司法公正，提高司法公信力是全面推進依法治國的重大任務，也是社會信用體系建設的重要內(nèi)容。提高司法公信水平，是樹立司法權威的前提，是維護社會公平正義的底線。不斷增強司法工作的公信力、權威性，提高人民群眾的滿意度。到年0力爭形成全社會認同司法、尊崇司法、信賴司法、服從司法的良好局面。1加大司法公開力度。創(chuàng)新司法公開的方式和途徑。著力建設覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)即時生成、資源共享互通的司法業(yè)務管理系統(tǒng)，及時公開執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時限和辦案進展等信息。健全內(nèi)部透明的監(jiān)督制約機制，維護當事人合法權益，切實保障人民群眾對司法工作的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。2嚴格司法公正司法。堅守司法公正底線，嚴格依法辦案，懲防司法腐敗。支持人民法院依法規(guī)范法官自由裁量權的行使，推進強制執(zhí)行案件信息公開，完善案件執(zhí)行聯(lián)動機制，加大對訴訟失信與規(guī)避執(zhí)行的打擊力度，提高審判的質(zhì)量和效率。推進公正廉潔執(zhí)法，執(zhí)行寬嚴相濟的刑事政策，規(guī)范刑事強制措施的適用，積極查辦和預防貪污職務犯罪，加大反瀆職侵權力度，依法嚴厲打擊各種危害國家安全和社會穩(wěn)定的暴力犯罪活動。加快司法行政系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)業(yè)制度化、規(guī)范化進程，重點加強規(guī)范刑罰執(zhí)行、監(jiān)獄管理、強制隔離戒毒、社區(qū)矯正、司法鑒定、律師、公證、法律援助等方面的建設，完善司法糾錯機制。3加強司法執(zhí)法和從業(yè)人員誠信建設。建立各級公安、檢察、法院、司法行政執(zhí)法人員信用檔案，依法依規(guī)將徇私枉法、徇情枉法以及不作為等不良記錄納入信用檔案，并作為考核、獎懲、晉職晉級的重要內(nèi)容和依據(jù)。到年，全市行政執(zhí)法人員信用檔案覆蓋率達 。推進律師、公證員、基層法律服務工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)，建立司法從業(yè)人員誠信承諾制度。到年，全市司法從業(yè)人員信用檔案覆蓋率達 04健全促進司法公信的工作機制。穩(wěn)步推進司法體制和工作機制改革，優(yōu)化司法職權和資源配置，健全司法工作監(jiān)督機制。建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，加強對司法機關執(zhí)法活動的監(jiān)督。支持檢察機關強化對刑事訴訟、民事審判、行政訴訟、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動以及民事執(zhí)行活動的法律監(jiān)督。支持完善人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，加快群眾對司法活動監(jiān)督的法制化、規(guī)范化進程。加強輿論監(jiān)督，建立健全司法機關新聞發(fā)布制度，建立與新聞媒體常態(tài)溝通聯(lián)絡機制及輿情快速反應機制。三、推進信用主體誠信建設各類信用主體的誠實守信狀況決定全社會的信用環(huán)境。加強自然人、法人、事業(yè)單位和社會組織的誠信建設，是推進我市社會信用體系建設的落腳點。（一）自然人信用建設以重點職業(yè)人群為核心的自然人信用，是社會誠信得以樹立和鞏固的基石。、逐步建立健全自然人信用信息數(shù)據(jù)庫。依托全市人口信息資源庫，建立完善自然人在社會經(jīng)濟活動中的信用記錄，逐步實現(xiàn)全市范圍內(nèi)自然人信用記錄全覆蓋。、突出重點職業(yè)人群的信用管理。對重點職業(yè)人群，包括公務人員、企業(yè)法定代表人、律師、會計從業(yè)人員、注冊會計師、統(tǒng)計從業(yè)人員、注冊稅務師、審計師、評估師、認證和檢驗檢測從業(yè)人員、證券期貨從業(yè)人員、保險銷售經(jīng)紀人員、醫(yī)務人員、教師、科研人員、工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格人員、新聞媒體從業(yè)人員、導游、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等人員，全面建立信用檔案，并實現(xiàn)信用信息共享查詢。完善職業(yè)行為操守規(guī)范，在職業(yè)資格取得認定、職稱評定晉升環(huán)節(jié)，推廣使用信用記錄和信用報告，并對有失信行為的當事人進行懲戒限制。在關系人民群眾生活和經(jīng)濟社會秩序等重點行業(yè)領域，開展誠信問題專項治理和教育活動，提高從業(yè)人員職業(yè)道德水平。（二）企業(yè)信用建設大力推進包括企業(yè)在內(nèi)的各類生產(chǎn)經(jīng)營組織的信用建設，是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、營造公平競爭市場環(huán)境的重要手段。推動國有及國有控股企業(yè)帶頭進行誠信建設，強化各類行業(yè)準入管理企業(yè)的信用監(jiān)管。1開展誠信承諾活動。選擇水電燃氣供應、交通、電信、鐵路、民航、食品藥品等與人民群眾日常生活、健康安全關系密切行業(yè)，加強企業(yè)誠信自律管理，開展行業(yè)和企業(yè)誠信承諾活動。突出誠信企業(yè)的示范宣傳和典型失信案件的披露曝光。在生產(chǎn)經(jīng)營、稅費交納、勞動用工管理等重要環(huán)節(jié)強化企業(yè)信用自律。鼓勵引導重點企業(yè)發(fā)布社會責任報告，開展社會責任認證。到年全市國有及國有控股企業(yè)建立較為完善的內(nèi)部信用管理制度。2建立信用應用機制。鼓勵企業(yè)建立客戶檔案、開展客戶信用評價，將客戶交易誠信狀況和信用記錄、信用報告納入應收賬款管理和信用銷售授信管理，形成科學的企業(yè)信用應用管理流程，防范信用風險，發(fā)揮信用應用管理在提升企業(yè)綜合競爭力中的促進作用。3強化信用內(nèi)控管理。鼓勵和支持有條件的企業(yè)設立信用管理H作機構(gòu)和信用管理師，建立企業(yè)內(nèi)部職工信用考核與評價制度。強化企業(yè)在貿(mào)易、發(fā)債、借款、擔保等債權債務信用交易及生產(chǎn)經(jīng)營活動中誠信履約。、加強企業(yè)信用信息公開披露。按照《烏蘭察布市建立企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)部門信息與共享實施方案》（烏政辦字號）要求，落實和規(guī)范企業(yè)信用信息公示與共享，完善我市市場主體信用信息公示與共享平3功能，通過平臺公示企業(yè)即時的信用信息加強企業(yè)信用信息公開披露，建立和完善經(jīng)營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單等監(jiān)管制度，建立實施企業(yè)失信約束部門聯(lián)動機制，提高信用監(jiān)管水平。、實行市場準入信用審查和失信聯(lián)動懲戒。在市場準入或資格等級認定等實行行政許可管理，以及安排政府性扶持資金等優(yōu)惠政策落實管理的事項中，查詢應用申請企業(yè)在各行業(yè)、各地區(qū)活動的信用記錄或信用報告，各相關監(jiān)管機構(gòu)嚴格實施守信激勵、失信懲戒措施，讓守信企業(yè)暢通受益、失信企業(yè)受阻受限。（三）事業(yè)單位信用建設把誠信建設作為提高教育、醫(yī)療等公益類事業(yè)單位履行公益服務能力的重要措施。依托事業(yè)單位登記管理系統(tǒng)，逐步建立完善事業(yè)單位信用檔案。到年，事業(yè)單位信用檔案覆蓋率達，全市建立科學、合理的事業(yè)單位信用評價機制。、建立實施信用等級評定制度。探索實行以第三方機構(gòu)主導的事業(yè)單位信用等級評定機制，制定和完善以服務對象為主體的事業(yè)單位信用等級評定體系，規(guī)范評定程序，明確等級類別，為政府部門監(jiān)管、公眾選擇提供參考。2加強信用獎懲監(jiān)管。在事業(yè)單位績效評估、政策扶持、政府采購等方面，應用事業(yè)單位的信用記錄和信用報告，對重大工作失誤負有直接責任及相關責任的H作人員，實行失信聯(lián)動懲戒。3強化守信踐諾機制建設。建立事業(yè)單位內(nèi)部信用管理機制，推行服務承諾、限時辦結(jié)、一次告知、首問負責等效能責任管理制度。突出誠信道德教育，提高H作人員職業(yè)道德水平。（四）社會組織信用建設依托全市法人單位信息資源庫，加快建立完善依法登記的社會團體、民辦非企業(yè)單位和基金會等社會組織的登記管理信息和信用檔案。、健全社會組織信息公開制度。引導社會組織增強信息的公開性和透明度，規(guī)范社會組織信息公開行為。把信用建設內(nèi)容納入各類社會組織章程，強化社會組織誠信自律，提高社會組織公信力。、實施社會組織信用評級管理。制定社會組織信用評定標準體系，加強社會監(jiān)督，及時查處社會組織違法違規(guī)行為。建立社會組織失信與其法定代表人、主要責任人員在失信事件中的關聯(lián)信用管理機制，建立社會組織法人信用評價制度，提高社會組織在各類社會活動中的信用水平。、發(fā)揮社會組織在加強成員單位信用建設中的組織促進作用。各類社會組織要在章程中增加組織推動成員單位加強信用建設的內(nèi)容，及時組織成員單位學習貫徹各級政府和主管部門有關社會信用體系建設的政策文件和工作部署，積極開展誠信建設的宣傳和培訓活動。四、推進信用信息系統(tǒng)建設和應用健全社會成員信用記錄是社會信用體系建設的基礎工作。加快推進全市公共信用信息系統(tǒng)和社會征信系統(tǒng)建設，建立完善信用信息的記錄、整合共享和應用制度。（一）建設全市公共信用信息系統(tǒng)1構(gòu)建全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)信用信息平臺。按照“統(tǒng)一標準、成果共享、互聯(lián)互通、屬地服務”的原則和“互聯(lián)網(wǎng)誠信”的思路，我市在建的“信用烏蘭察布”網(wǎng)站要作為全市統(tǒng)一的公共信用信息平臺統(tǒng)一采用自治區(qū)信用信息平臺軟件系統(tǒng)，以強化對全社會成員信用信息的記錄、整合、共享和交換，到 年“信用烏蘭察布”網(wǎng)站統(tǒng)一對外發(fā)布信用信息、接受外部查詢和異議受理，并實現(xiàn)與自治區(qū)信用信息平臺、自治區(qū)其他各盟市以及蒙晉冀長城“金三角”區(qū)域合作的大同市、張家口市的信用信息平臺進行交換和共享，實現(xiàn)立體聯(lián)動、共同發(fā)展。按照“先易后難、分步實施”的原則，全面整合全市有關行業(yè)和部門記錄的社會成員信用信息，建立企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息公共數(shù)據(jù)庫，推動全市各部門、行業(yè)信用信息的歸集、共享并及時向自治區(qū)社會信用信息平臺報送，到年建成覆蓋全社會成員的公共信用信息數(shù)據(jù)庫。2建立健全信息和技術標準。按照國家、自治區(qū)有關要求，加快推進建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度。嚴格執(zhí)行國家、自治區(qū)各類主體信用信息目錄及數(shù)據(jù)規(guī)范、技術規(guī)范、信用信息分類分級標準，以及數(shù)據(jù)庫建設、應用支撐技術和網(wǎng)絡基礎設施建設等規(guī)范，確保實現(xiàn)信用信息的交換共享和系統(tǒng)的互聯(lián)互通。制定信息安全標準。嚴格執(zhí)行信息安全等級保護制度，建立健全物理安全、網(wǎng)絡安全、主機安全、應用安全、數(shù)據(jù)安全及備份恢復等標準，完善對信用信息管理系統(tǒng)發(fā)生的信息安全事件響應和處置機制，確保信用信息采集、存儲、交換、加H、使用和披露過程中的信息安全。推動形成征信服務標準。推動征信服務合同格式規(guī)范、征信機構(gòu)服務質(zhì)量規(guī)范、征信產(chǎn)品使用規(guī)范、征信服務爭議處理程序等標準的制定，促進信用服務行業(yè)的專業(yè)化和標準化。3完善行業(yè)和部門公共信用信息系統(tǒng)建設。按照統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一信息標準和技術規(guī)范、不重復建設的原則，依托有關行業(yè)和政府部門現(xiàn)有業(yè)務管理信息系統(tǒng)等電子政務資源，改造完善相關基礎設施，建立和完善各行業(yè)和部門的縱向信用信息系統(tǒng)，并加強對本行業(yè)社會成員信用信息的記錄和整合。率先從公務員誠信、H商管理、H程建設、交通運輸、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、流通服務、稅務、電子商務、價格、海關、中介服務、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、勞動用H、知識產(chǎn)權、環(huán)境保護、教育科研、法院審務公開等重點領域開始，以行業(yè)、部門的管理服務需求為導向，依托電子政務信息資源共享平3，建立部門間信用信息的交換共享機制，著力消除“信息孤島”。（二）促進社會征信系統(tǒng)建設支持征信機構(gòu)、信用評級公司等社會信用服務機構(gòu)建設社會征信系統(tǒng)，推進公共信用信息系統(tǒng)與社會征信系統(tǒng)之間信用信息的共享互補。、促進社會征信活動系統(tǒng)建設。社會信用服務機構(gòu)開展征信業(yè)務，應建立以企事業(yè)單位及其他社會組織、j人為對象的征信系統(tǒng)，依法采集、整理、保存、加工企事業(yè)單位及其他社會組織、j人的信用信息，并采取合理措施保障信用信息的準確性。全市信用信息平臺和各行業(yè)信用信息統(tǒng)，要依法向信用中介服務機構(gòu)開放信用信息數(shù)據(jù)資源。、提供專業(yè)化征信服務。征信機構(gòu)根據(jù)《征信業(yè)管理條例》規(guī)定和市場需求，開展征信業(yè)務，建設征信系統(tǒng)，依法采集、整理、保存和加工信用主體的信用信息，依法向客戶提供方便、快捷、高效的專業(yè)化征信服務，有序推進信用服務產(chǎn)品創(chuàng)新。（三）推進信用信息的交換與共享按照統(tǒng)一的格式標準采集信用信息，通過技術規(guī)范和管理措施，實現(xiàn)全市各行業(yè)、各旗縣市（區(qū)）、各部門信用信息在全市公共信用信息平臺進行交換共享。1推進公共信用信息的交換與共享。各旗縣市（區(qū)）、各行業(yè)要以需求為導向，在保護隱私、明確責任、及時準確的前提下，按照《自治區(qū)公共信用信息管理辦法》，建立信用信息交換共享機制，依法推進各信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信用信息的交換共享，逐步形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全市所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡。各行業(yè)主管部門要對信用信息進行分類分級管理，確定信用信息公開屬性和查詢權限，及時通過全市公共信用信息平臺交換共享，對信息查詢實行登記管理。、依法推進公共信用信息系統(tǒng)與社會征信系統(tǒng)間的信息交換與共享。發(fā)揮市場激勵機制的作用，鼓勵支持社會征信機構(gòu)加強對已公開發(fā)布的公共信用信息和非政務信用信息的整合，建立面向不同對象的征信服務產(chǎn)品體系，滿足社會多層次、多樣化和專業(yè)化的信用服務需求。（四）強化信用信息安全管理加強信用信息保護和網(wǎng)絡信任體系以及安全監(jiān)控體系建設。嚴格按照國家信息安全標準建設信用信息安全保障系統(tǒng)，加大信用信息安全監(jiān)督檢查力度，加強安全風險預警和評估。開展安全等級認證，實行安全等級保護。制定信用信息安全應急預案，加強信用信息系統(tǒng)安全管理、安全監(jiān)測和應急處置。加強信用服務機構(gòu)內(nèi)部安全管理，提高信用信息安全防護能力，強化對征信系統(tǒng)尤其是數(shù)據(jù)庫的管理，確保信用信息安全。五、加強誠信教育和誠信文化建設誠信教育和誠信文化建設是社會信用體系建設的內(nèi)在要求，是社會主義核心價值體系建設的重要內(nèi)容，是弘揚誠信文化，引領社會成員誠信自律，提升社會成員道德素養(yǎng)的重要途徑。（一）加強誠信文化宣傳普及以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，結(jié)合我市“五城聯(lián)創(chuàng)”工作，加大誠信文化宣傳力度，積極培育誠信道德，在全社會形成“守信為榮、失信可恥”的道德風尚。注重正面引導，挖掘誠信典型事例，加強典型宣傳，使誠實守信成為全社會的自覺追求。加強失信典型披露工作，提高失信成本，促進形成守信受益、失信受損的社會環(huán)境。全面系統(tǒng)宣傳信用政策，普及信用文化知識，推廣社會信用體系建設成果和經(jīng)驗，努力形成全方位、多層次、廣覆蓋的輿論宣傳監(jiān)督網(wǎng)絡。基層組織和企事業(yè)單位通過多種形式宣傳普及信用知識，增強全民誠信意識和維權意識，引導公民自覺監(jiān)督和抵制各種失信行為。（二）強化誠信教育培訓制定誠信教育培訓實施方案，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，將誠實守信建設貫穿于群眾性精神文明建設全過程。加強信用管理職業(yè)培訓與專業(yè)考評，推進企事業(yè)單位信用管理崗位培訓，探索建立企事業(yè)單位信用管理崗位認證機制。將學術道德和誠信教育納入教師、科研人員和管理人員職業(yè)培訓內(nèi)容。在各教育階段教學和職業(yè)技能培訓中增加誠信教育內(nèi)容，著力提高青少年的誠信意識。加強信用管理學科建設，加強信用理論和信用政策研究，支持高校設置信用管理專業(yè)或開設相關課程，為信用發(fā)展提供人才儲備和智力支撐。（三）開展誠信創(chuàng)建活動廣泛發(fā)動社會各界積極參與社會誠信創(chuàng)建活動，使誠實守信真正成為公民道德、職業(yè)道德的重要基礎。突出誠信主題，有步驟、有重點地組織開展“”消費者權益保護日、“1信用記錄關愛日、”.全國法制宣傳日等公益活動，廣泛開展“誠信守法示范企業(yè)”、“誠信納稅”、“誠信興商”、“誠信社區(qū)”、“信用村（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）”等誠信創(chuàng)建主題活動，努力提高各類社會主體的信用意識。結(jié)合道德領域突出問題專項治理活動，選擇誠信缺失問題突出、誠信建設需求迫切的行業(yè)領域開展專項治理活動，努力樹立行業(yè)誠信風尚。積極倡導誠信自律，行政機關、社會團體、企事業(yè)單位等面向社會開展誠信服務承諾，公開相關信息，自覺接受社會監(jiān)督。六、構(gòu)建社會信用體系運行機制運行機制是社會信用體系各系統(tǒng)協(xié)調(diào)運行的制度基礎。要加快誠信制度化建設，建立健全守信激勵和失信懲戒機制，規(guī)范發(fā)展信用服務市場。到 年要形成系統(tǒng)完善、運行安全、聯(lián)動高效、監(jiān)管有力的社會信用體系運行機制。（一）加快誠信建設制度化1加快信用信息記錄、整合和應用等行為的制度化建設。制訂相關政府規(guī)章和規(guī)范性文件，規(guī)范企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息的記錄、整合、公開和應用等行為，嚴格保護信用信息主體權益，明確信用信息的異議處理、投訴辦理和侵權責任追究等內(nèi)容。各部門要根據(jù)自身實際情況，結(jié)合國家、自治區(qū)和市委政府相關制度文件制定本部門、本領域內(nèi)的相關制度。2加快信用服務業(yè)監(jiān)管制度建設。重點圍繞加強信用服務機構(gòu)的培育和監(jiān)管等有關內(nèi)容，研究制定信用服務機構(gòu)管理辦法及實施細則，規(guī)范對信用服務機構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)管，明確對提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個人隱私等行為的處罰。3推進信用信息安全管理制度建設。出臺信用信息安全管理辦法，明確安全管理規(guī)范。建立健全人員管理、安全培訓、軟件使用與維護管理、應用系統(tǒng)授權管理等制度，落實信用信息安全H作責任制。健全安全管理審查和評估制度，適時修訂并不斷完善安全防護策略。完善信息安全事件的應急處置和責任追究制度。（二）完善守信激勵與失信懲戒機制、健全信用獎懲和監(jiān)督制度。制定出3守信激勵和失信懲戒辦法，市直各部門制定本部門、本領域的守信激勵和失信懲戒實施細則和配套制度，并建立信用修復機制。加快完善信用獎懲制度，逐步形成使守信者“處處守信，事事方便”、失信者“一處失信，處處受制”的信用聯(lián)動獎懲機制。、強化行政監(jiān)管性信用獎懲。堅持“激勵為主、懲戒為輔”、“先警示、后懲戒”的原則，依法加大對守信者的激勵力度，對守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”和重點支持等激勵政策；依法加大對失信者的懲戒力度，提高失信成本。促進信用記錄和信用報告的跨部門、跨區(qū)域聯(lián)動應用，實現(xiàn)對守信者的聯(lián)合激勵和對失信者的聯(lián)合懲戒。、建立司法性懲戒機制。加強失信違法案件移交機制和執(zhí)法聯(lián)動機制建設，司法機關在辦案過程中加大對公共信用信息管理系統(tǒng)的查詢應用力度，依法追究失信違法者的民事或刑事責任。引導誠信訴訟，加強對虛假訴訟的識別和打擊，依法追究虛假訴訟行為人的刑事責任，加大裁判文書執(zhí)行力度，保護守信者的正當權益。建立完善與失信懲戒要求相適應的司法配合體系。4加強市場性約束和懲戒。規(guī)范發(fā)展行業(yè)組織，充分發(fā)揮其在社會管理中的作用。推動行業(yè)協(xié)會、商會等行業(yè)組織加快完善行業(yè)內(nèi)部信用信息采集、共享機制，建立健全會員信用檔案，通過行規(guī)、行約等加強對失信會員的監(jiān)督和約束。鼓勵和引導企業(yè)和j人等市場主體查詢交易對象的信用信息、應用由第三方機構(gòu)提供的信用產(chǎn)品和服務，使失信