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【申論真題】2020年公安院校聯(lián)考《申論》試題及答案解析材料一“這幾個(gè)玉米是我親手種的,沒(méi)有灑農(nóng)藥,您一定得帶回所里煮了給大伙兒嘗嘗……”近日,H省S市新風(fēng)派出所的鄭副所長(zhǎng)來(lái)到溪后村入戶走訪。剛從菜園子回來(lái)的張大媽看到后,熱情地招呼他進(jìn)屋,親如家人。由于兒子在外務(wù)工,已經(jīng)76歲的張大媽常年獨(dú)居。前段時(shí)間,張大媽在菜園里摔倒,民警聞?dòng)嵹s到將她送往醫(yī)院治療。之后,所里的民警經(jīng)常來(lái)家里走訪,關(guān)心張大媽的日常生活情況,幫助她解決生活中的實(shí)際困難,并將“警民聯(lián)系卡”貼在廳堂的醒目位置,以便她能及時(shí)聯(lián)系到民警?!半S著警務(wù)改革的深入,對(duì)農(nóng)村警務(wù)工作的要求自然也就更高了。”S市公安局政工室詹主任說(shuō)。近年來(lái),S市公安局建立“大部制聯(lián)勤,大警區(qū)聯(lián)動(dòng)”的警務(wù)管理機(jī)制,實(shí)行“1警+5員”工作模式,即每1名民警身兼“引導(dǎo)員、服務(wù)員、巡防員、調(diào)解員、聯(lián)絡(luò)員”5個(gè)角色,派出所民警全部掛職兼任村干部,既促進(jìn)地方發(fā)展又延伸警務(wù)觸角,實(shí)現(xiàn)警務(wù)覆蓋全域化、警務(wù)跟進(jìn)實(shí)時(shí)化、警務(wù)惠民終端化。“黨建引領(lǐng)下的'1警+5員'工作模式打通了服務(wù)群眾的‘最后一公里',實(shí)現(xiàn)了資源的最大整合,有利于打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。”詹主任說(shuō)。秀的組織和個(gè)人,積極申報(bào)表彰對(duì)其獎(jiǎng)勵(lì),而對(duì)表現(xiàn)不佳、不符合要求的隊(duì)員,則予以降級(jí)或勸退處理?!傲x警”隊(duì)伍中,有熱心志愿服務(wù)的居民,他們能更好地將眾多資源進(jìn)行整合,拉近與居民之間的距離,有利于第一時(shí)間掌握群眾訴求、化解群眾矛盾、解決群眾難題,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法、管理、服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一;也有擁有一技之長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)人士,剛剛增設(shè)的“義警突擊隊(duì)”就是由具備越野、登山、水上運(yùn)動(dòng)、無(wú)人機(jī)操作等專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的人員組成,他們利用自己的一技之長(zhǎng),協(xié)助公安、交警、消防等開(kāi)展公益救援、搜尋救助等工作。C派出所還配備了可視化調(diào)度平臺(tái),這也是首次應(yīng)用4G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)講終端服務(wù)“義警”。當(dāng)“義警”發(fā)現(xiàn)警情,可立即用4G對(duì)講實(shí)時(shí)拍攝視頻上傳,并用對(duì)講匯報(bào)警情支援需求。可視化指揮平臺(tái)迅速定位警情位置,并在平臺(tái)地圖框選“案發(fā)”附近“三警”(民警、輔警、義警)隊(duì)伍人員,發(fā)出支援指令。通過(guò)“可視化平臺(tái)、對(duì)講終端、義警人員”有效結(jié)合,切實(shí)達(dá)到“常態(tài)化管理、作戰(zhàn)時(shí)指揮”的良好作用?!白詮挠辛恕x警’后,每天都有人在我開(kāi)的店面附近巡邏,社會(huì)治安越來(lái)越好了,我可以專(zhuān)心做生意,什么都不用擔(dān)心?!苯?jīng)營(yíng)五金店的李先生說(shuō),“不僅是我這樣認(rèn)為,周邊的鄰居都感覺(jué)現(xiàn)在有‘義警'巡邏,既安全又放心,我們?yōu)檎摹x警’舉措點(diǎn)個(gè)大大的贊?!薄?義警’就是我們的左膀右臂,已經(jīng)有越來(lái)越多的群眾要求加入‘義警‘。"C派出所劉所長(zhǎng)說(shuō)。材料四黨的十九屆四中全會(huì)提出“我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)”,并總結(jié)了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系多方面的顯著優(yōu)勢(shì),其中包括“堅(jiān)持人民當(dāng)家作主,發(fā)展人民民主,密切聯(lián)系群眾,緊緊依靠人民推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)”。從北京街頭的“西城大媽”“朝陽(yáng)群眾”,到遍布全國(guó)各地的平安建設(shè)志愿者組織,一個(gè)個(gè)社會(huì)組織將公共服務(wù)的觸角伸向社會(huì)的每一個(gè)角落,為促進(jìn)社會(huì)的平安和諧增添助力。各地公安機(jī)關(guān)圍繞構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局目標(biāo),充分發(fā)動(dòng)群眾,凝聚起群防群治新力量,不斷增強(qiáng)著人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。警力有限,而民力無(wú)窮,人民群眾是公安工作的深厚基礎(chǔ)和力量源泉,和諧安全的社會(huì)環(huán)境需要每一個(gè)人來(lái)守護(hù)。問(wèn)題一根據(jù)“給定資料1”,概括S市公安機(jī)關(guān)在加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理方面的主要做法。(15分)要求:全面、準(zhǔn)確、有條理。不超過(guò)300字。問(wèn)題二根據(jù)“給定資料2”,請(qǐng)你談?wù)凱市“無(wú)訟”實(shí)踐為創(chuàng)新基層社會(huì)治理提供了哪些啟示?(20分)要求:分析全面,條理清晰。不超過(guò)300字。問(wèn)題三“給定資料3”中,C派出所的“義警”隊(duì)伍創(chuàng)建工作成效顯著,受到D市公安局的肯定。經(jīng)研究后,D市公安局決定向全市推廣,假設(shè)你是該局的一名工作人員,請(qǐng)擬寫(xiě)推廣材料中的“推廣理由”和“可推廣的主要措施”這兩部分內(nèi)容。(25分)要求:(1)緊扣資料,內(nèi)容具體;(2)理由充分,措施明確;(3)條理清晰,語(yǔ)言通暢;(4)不超過(guò)500字。問(wèn)題四H省擬舉行全省公安系統(tǒng)“與民同心共創(chuàng)和諧”主題演講比賽。假設(shè)你是參賽的“青年公安干警代表”,請(qǐng)你結(jié)合給定資料,自擬題目,撰寫(xiě)一份演講稿。(40分)要求:(1)角色定位準(zhǔn)確;(2)內(nèi)容切合主題;(3)語(yǔ)言流暢,有感染力;(4)字?jǐn)?shù)800-1000字。參考答案及解析問(wèn)題一一、創(chuàng)新工作模式。建立“大部制聯(lián)勤,大警區(qū)聯(lián)動(dòng)”的警務(wù)管理機(jī)制,民警兼任引導(dǎo)員、服務(wù)員、巡防員、調(diào)解員、聯(lián)絡(luò)員,并掛職兼任村干部。二、創(chuàng)新解決糾紛。樹(shù)立調(diào)解理念,利用接處警時(shí)間,及時(shí)化解矛盾,建立回訪制度;建立微信群,聘請(qǐng)專(zhuān)、兼職調(diào)解員;面對(duì)復(fù)雜糾紛,引入專(zhuān)業(yè)調(diào)解員。三、創(chuàng)新提供服務(wù)。建立警民微信群,邀請(qǐng)轄區(qū)住戶實(shí)名加入;主動(dòng)為群眾聯(lián)系相關(guān)部門(mén),為弱勢(shì)群體提供上門(mén)服務(wù);解決外來(lái)務(wù)工人員需求。四、創(chuàng)新社區(qū)管理。融合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與科技管理,實(shí)現(xiàn)高清視頻、智能門(mén)禁全覆蓋,人員信息全采集、平臺(tái)數(shù)據(jù)全共享。五、創(chuàng)新法治建設(shè)。對(duì)日常違法行為,嚴(yán)肅處理;主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)建立局際聯(lián)席會(huì)議制度,推動(dòng)治理常態(tài)化。問(wèn)題二.活用傳統(tǒng)文化。繼承傳統(tǒng)理念,情、理、法并重,推動(dòng)傳統(tǒng)法律文化與現(xiàn)代治理文化融合。.前移服務(wù)關(guān)口。針對(duì)困難現(xiàn)狀,創(chuàng)新制度體系,提前預(yù)防解決問(wèn)題,打造治理品牌,營(yíng)造良好氛圍。.創(chuàng)新工作方式路徑。提煉分步工作法,拓展“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題-協(xié)商討論-調(diào)解處置-監(jiān)督指導(dǎo)-評(píng)議評(píng)價(jià)”工作路徑。.開(kāi)展試點(diǎn)工作。設(shè)立工作機(jī)制試點(diǎn),選拔群眾基礎(chǔ)好、工作能力強(qiáng)的基層干部組建隊(duì)伍,解決難題。.打造治理體系。擴(kuò)大影響范圍,設(shè)置市、鎮(zhèn)、村各級(jí)機(jī)構(gòu),搭建平臺(tái)-中心-網(wǎng)格架構(gòu),匯聚多方力量,完善自治、法治、德治融合機(jī)制。.借助科技力量。打造在線平臺(tái),匯聚行業(yè)資源,吸引多元主體,公開(kāi)信息,增加自主選擇權(quán),多形式處理各類(lèi)問(wèn)題。問(wèn)題三推廣理由是:1.填補(bǔ)警力。運(yùn)用群眾力量,利于基層社會(huì)治安綜合治理。2.滿足訴求。利于群眾參與公益活動(dòng),確定組織和方向。3.整合資源,拉近黨群關(guān)系。化解群眾矛盾,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法、管理、服務(wù)的統(tǒng)一;發(fā)揮群眾特長(zhǎng),開(kāi)展公益救援、搜尋救助等工作。4.保障民生??筛纳粕鐣?huì)治安,讓群眾安全、放心的生活。推廣的主要措施有:1.確定招聘流程。派出所工作人員討論后上報(bào)領(lǐng)導(dǎo),獲準(zhǔn)后,向轄區(qū)群眾發(fā)招聘信息。2.合理分類(lèi)隊(duì)伍。巡查隊(duì)被編入轄區(qū)26個(gè)小網(wǎng)格,參與治安巡邏防范志愿行動(dòng),協(xié)助社區(qū)開(kāi)展宣傳服務(wù)工作;應(yīng)急隊(duì)協(xié)助社區(qū)開(kāi)展突發(fā)事件的發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、報(bào)告、處置、安全維穩(wěn)及善后工作。3.加強(qiáng)培訓(xùn)。進(jìn)行崗前、崗中、反恐防暴強(qiáng)化培訓(xùn),提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)力及標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化程度。4.創(chuàng)新組織管理。采取由社區(qū)警長(zhǎng)、專(zhuān)職輔警和“義警”隊(duì)長(zhǎng)構(gòu)成的模式,進(jìn)行工作總結(jié),形成材料作為獎(jiǎng)懲依據(jù)。5.加強(qiáng)網(wǎng)格服務(wù)。根據(jù)業(yè)績(jī)和時(shí)間,降級(jí)、清退不服從管理、連續(xù)一個(gè)月不參加服務(wù)或違法違規(guī)人員;表彰、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的組織和個(gè)人。6.配備可視化調(diào)度平臺(tái)。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),使“可視化平臺(tái)、對(duì)講終端、義警人員”結(jié)合,實(shí)現(xiàn)“常態(tài)化管理、作戰(zhàn)時(shí)指揮”。問(wèn)題四與民同心共創(chuàng)和諧尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),親愛(ài)的同志們:大家好!作為我省青年干警中的一員,很榮幸參加此次主題演講比賽。黨的十九屆四中全會(huì)總結(jié)了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系多方面的顯著優(yōu)勢(shì),其中包括“堅(jiān)持人民當(dāng)家作主,發(fā)展人民民主,密切聯(lián)系群眾,緊緊依靠人民推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)”。可見(jiàn),“與民同心”意味著要密切聯(lián)系群眾,發(fā)動(dòng)群眾力量,實(shí)現(xiàn)共建共治共享社會(huì),如此才能確保國(guó)家和諧,確保社會(huì)穩(wěn)定。與民同心,共創(chuàng)和諧需要充分發(fā)動(dòng)群眾,壯大社會(huì)治理組織,凝聚群防群治力量。當(dāng)前基層警力嚴(yán)重不足,難以滿足基層治理需求。而人民群眾是社會(huì)治理的力量源泉,發(fā)動(dòng)群眾力量,讓其加入社會(huì)治理組織是構(gòu)建安全社會(huì)的必然選擇。但目前群眾有參與社會(huì)治理的愿望,卻苦于沒(méi)有組織和方向。為此,我們需要向群眾發(fā)出邀請(qǐng),合理分類(lèi)志愿隊(duì)伍,構(gòu)建志愿服務(wù)組織。同時(shí),加強(qiáng)反恐、防暴等培訓(xùn),通過(guò)借助群眾優(yōu)勢(shì),解決基層治理難題。與民同心,共創(chuàng)和諧除了依靠群眾力量,還需構(gòu)建共治共建共享社會(huì)格局,提高群眾獲得感、幸福感、安全感。一方面,需要我們密切聯(lián)系群眾,關(guān)愛(ài)弱勢(shì)困難群體,解決群眾實(shí)際問(wèn)題,保障群眾生存發(fā)展。無(wú)論何時(shí),密切黨群干群關(guān)系,保持和深化魚(yú)水關(guān)系,是社會(huì)良治久安的基礎(chǔ)與保障。建立血濃于水的魚(yú)水情需要強(qiáng)化警民聯(lián)系,做到便利民生、服務(wù)百姓。這不僅需要我們勇于下基層,建立民警微信群,了解普通百姓生活困難,并及時(shí)提供幫扶;還要關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體,主動(dòng)上門(mén)為孤寡老人、留守兒童和殘疾人提供服務(wù),實(shí)現(xiàn)“民警多動(dòng)腿,群眾少翻山”。另一方面,需要我們創(chuàng)新社會(huì)治理,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,確保國(guó)家長(zhǎng)治久安,保證人民安居樂(lè)業(yè)?!肮び破涫?,必先利其器”。公安機(jī)關(guān)是社會(huì)治理的關(guān)鍵力量,唯有自身積極創(chuàng)新,做到科學(xué)治理,才能有效維護(hù)穩(wěn)定。這就需要推動(dòng)警務(wù)改革,創(chuàng)新管理機(jī)制,革新工作模式,整合資源,打通服務(wù)群眾的“最后一公里”;需要堅(jiān)持柔性執(zhí)法,探索糾紛新解法,建設(shè)調(diào)解隊(duì)伍,優(yōu)化調(diào)解流程,高效處理基層矛盾;也需融合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與科技管理,實(shí)現(xiàn)治安智能化;還需注重法律與社會(huì)效果的統(tǒng)一,提升社會(huì)正氣,讓法治成為基層治理的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。警力有限,而民力無(wú)窮,人民群眾是公安工作的深厚基礎(chǔ),和諧安全的社會(huì)環(huán)境離不開(kāi)每一個(gè)人的守護(hù),為此需要我們與民同心,共創(chuàng)和諧未來(lái)!2019年6月,S市南郊派出所接到村民趙某報(bào)警,稱其利用自家門(mén)前空地?cái)U(kuò)寬路面時(shí),遭到鄰居吳某的多次阻撓?!皵U(kuò)寬路面本是一件便民利民的好事,為何遭到鄰居阻撓?”帶著疑問(wèn),民警趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解到,趙某正在擴(kuò)寬的道路路基較高,鄰居吳某擔(dān)心路面擴(kuò)寬后,如遇降雨天,屋檐水濺起的水花會(huì)導(dǎo)致他家的墻體受損。為防止矛盾糾紛進(jìn)一步升級(jí),民警對(duì)吳某曉之以理、動(dòng)之以情,一面努力平復(fù)其情緒,向其耐心釋法說(shuō)理;另一面聯(lián)系吳某在外工作的兒子,讓其做父親的思想工作。與此同時(shí),說(shuō)服趙某做出承諾,路面擴(kuò)寬后做好相關(guān)防水措施。最終,兩人握手言和。如何更好為民服務(wù),有效化解矛盾糾紛,真正建成“平安南郊、和諧南郊”?近年來(lái),南郊派出所堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,積極探索矛盾糾紛新解法。南郊派出所周所長(zhǎng)介紹,派出所牢固樹(shù)立“調(diào)解也是執(zhí)法”的理念,推動(dòng)執(zhí)法活動(dòng)向矛盾糾紛調(diào)解延伸、執(zhí)法資源向矛盾糾紛調(diào)解傾斜,利用接處警的“黃金時(shí)間”,最大限度把矛盾糾紛就地化解在一線。同時(shí),建立矛盾糾紛回訪制度,以提高群眾對(duì)矛盾糾紛調(diào)解工作的滿意度。做“專(zhuān)”調(diào)解隊(duì)伍,是南郊派出所踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的又一法寶。該所建立了鄉(xiāng)村“調(diào)解微信群”,把熟悉轄區(qū)情況、在群眾中有威望、具備一定法律知識(shí)、熱心并善于調(diào)解的離退休干部、村干部、法律工作者等聘為專(zhuān)、兼職村級(jí)調(diào)解員,同時(shí)邀請(qǐng)國(guó)土、民政、司法等部門(mén)工作人員充實(shí)鄉(xiāng)一級(jí)調(diào)解隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)線上線下調(diào)解同步進(jìn)行,提升矛盾糾紛化解的質(zhì)效和權(quán)威。對(duì)一些屬疑難雜癥的矛盾糾紛,由接處警民警做好先期取證后,第一時(shí)間聯(lián)合鄉(xiāng)、村兩級(jí)調(diào)委會(huì),發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人民調(diào)解員和調(diào)解志愿者的作用,這樣既能實(shí)現(xiàn)非警務(wù)警情的有效分流,又能發(fā)揮人民調(diào)解員的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),防止“民轉(zhuǎn)刑”,起到“第一道防線”的作用?!巴醮鬆?,您兒子用微信轉(zhuǎn)賬轉(zhuǎn)了500元,讓我們轉(zhuǎn)交給您,他怕您老人家不會(huì)用手機(jī)取錢(qián)?!泵窬巴蟠迳鐓^(qū)王大爺家中,轉(zhuǎn)交了其兒子給他的生活費(fèi)。王大爺是一名“留守老人”,兒子在外務(wù)工。因老人取款困難,他兒子便聯(lián)系民警,將錢(qián)用微信轉(zhuǎn)賬給民警,再由民警幫忙提現(xiàn)轉(zhuǎn)交給老人。考慮到他們?cè)S久沒(méi)有見(jiàn)面,民警還用微信讓父子倆進(jìn)行視頻聊天,以解思親之情。S市的每個(gè)派出所都專(zhuān)門(mén)建了“民警在身邊”微信群,讓轄區(qū)的每一戶都至少有一人實(shí)名加入微信群,堅(jiān)持做到“民需警應(yīng)”。如今,“民警在身邊”微信群成了加強(qiáng)警民聯(lián)系,便利民生、服務(wù)百姓的互動(dòng)平臺(tái)。近年來(lái),派出所主動(dòng)為群眾聯(lián)系相關(guān)部門(mén),上門(mén)為孤寡老人、留守兒童和殘疾人提供服務(wù),實(shí)現(xiàn)“民警多動(dòng)腿,群眾少翻山”。派出所還將“民警在身邊”微信群的二維碼送到工地,使外來(lái)務(wù)工人員辦理暫住登記“一次都不用跑”,用實(shí)際行動(dòng)解決群眾需求。2019年7月,S市“智慧平安小區(qū)”一一明德小區(qū)南門(mén)視頻監(jiān)控系統(tǒng)突然報(bào)警,其所在區(qū)的公安分局迅速組織警務(wù)站民警趕至該小區(qū),通過(guò)調(diào)閱小區(qū)內(nèi)部道路、單元門(mén)、電梯視頻監(jiān)控,成功在該小區(qū)抓獲一名在逃人員。2019年,S市將“建設(shè)智慧平安小區(qū)”列為年度10件實(shí)事之一,通過(guò)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與科技管理的深度融合,打造具有“高清視頻全覆蓋、智能門(mén)禁全安裝、人員信息全采集、平臺(tái)數(shù)據(jù)全共享”等特征的新型“智慧平安小區(qū)”,提高治安防控的智能化水平。2019年8月,S市市區(qū)內(nèi)一輛汽車(chē)與電動(dòng)車(chē)發(fā)生刮蹭,兩名駕駛員在雨中打斗,被人拍了視頻傳到網(wǎng)上,引起輿論關(guān)注。S市公安局北城分局當(dāng)天即對(duì)兩人分別作出行政拘留15日、處1000元罰款和處500元罰款的決定,并向社會(huì)公布。當(dāng)?shù)厝罕娬f(shuō),這件事給百姓上了一堂法治課。在推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理過(guò)程中,S市公安機(jī)關(guān)注重法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一,加強(qiáng)典型違法犯罪的刑事處罰與行政處罰的有效銜接,對(duì)公共場(chǎng)合辱罵他人、毆打他人、滋事擾序和交通違章違規(guī)等違法“小事”,一律依法嚴(yán)肅處理。市公安局馬政委表示:“從'小事’抓起,提升社會(huì)正氣,讓法治成為基層治理的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),是S市公安機(jī)關(guān)推進(jìn)社會(huì)治理的一個(gè)特點(diǎn)?!痹谏鐣?huì)治安綜合治理實(shí)踐中,S市公安機(jī)關(guān)還把依法治理的手段前移,主動(dòng)與住建、規(guī)劃、土地、商務(wù)、金融辦等部門(mén)建立局際聯(lián)席會(huì)議制度,就交通運(yùn)輸、土地轉(zhuǎn)讓、民間借貸等方面的突出問(wèn)題向各單位發(fā)函,適時(shí)提出建議,推動(dòng)社會(huì)治安治理向制度化治理、常態(tài)化治理邁進(jìn)。馬政委說(shuō):“黨的十九大提出'加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)',這為s市公安機(jī)關(guān)的工作提供了根本遵循?!辈牧隙?017年,H省P市新城鎮(zhèn)星光村在法院的涉訴糾紛是39起,2018年下降到25起,2019年至今只有11起。星光村涉訴糾紛走起了“下坡路”,靠的正是P市近年來(lái)探索推廣的“無(wú)訟”工作一一調(diào)和息訟,就地化解矛盾。這一基層社會(huì)治理的新路子不僅從源頭上有效減少了矛盾糾紛的產(chǎn)生,更推動(dòng)了傳統(tǒng)無(wú)訟文化與現(xiàn)代法治精神的融合。“無(wú)訟”理念可追溯至被譽(yù)為“天下第一清廉”的文化名人陸稼書(shū)。陸稼書(shū),清代理學(xué)家,康熙九年進(jìn)士,歷官江南嘉定知縣、直隸靈壽知縣、四川道監(jiān)察御史等。“陸稼書(shū)任職嘉定、靈壽知縣時(shí),'動(dòng)之以情、曉之以理、喻之以法'的‘無(wú)訟’理念,深受百姓推崇,使得兩縣政清人和,庭可生草,以至無(wú)訟之境?!盤(pán)市市委祁書(shū)記說(shuō)?!耙院蜑橘F、鄉(xiāng)黨調(diào)處、義理斷案”,陸稼書(shū)倡導(dǎo)的法律文化價(jià)值仍可“活用”于當(dāng)下P市基層社會(huì)治理。近年來(lái),伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,P市社會(huì)矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)。同時(shí),基層法院面臨“案多人少”“案結(jié)事不了”的現(xiàn)實(shí)困境?!懊鎸?duì)轉(zhuǎn)型期基層社會(huì)治理的困難和現(xiàn)狀,P市以先賢陸稼書(shū)‘息事無(wú)訟'文化為工作理念和導(dǎo)向,將矛盾糾紛預(yù)防和化解的關(guān)口前移,打造‘無(wú)訟'村(社區(qū))?!逼顣?shū)記說(shuō)。2017年開(kāi)始,P市深挖“無(wú)訟”文化,積極探索創(chuàng)新,創(chuàng)設(shè)了“調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后”制度體系,打造了“息事無(wú)訟”的基層社會(huì)治理品牌。2019年1-9月,P市法院收案數(shù)同比下降8.2%,其中民商事案件收案數(shù)同比下降13.9%,逐漸形成了“不輕易言訟、不爭(zhēng)訟”的良好氛圍?!癙市的‘無(wú)訟'實(shí)踐是基因式的文化傳遞和傳承。傳統(tǒng)法律文化和現(xiàn)代治理文化交相輝映,帶來(lái)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。"P市政法委孫書(shū)記說(shuō),“'無(wú)訟’并不是指完全沒(méi)有訴訟,而是第一時(shí)間把矛盾糾紛化解在萌芽、化解在基層;'無(wú)訟’也不是通過(guò)‘壓訟’來(lái)掩蓋矛盾,而是通過(guò)‘解訟'化解糾紛?!痹趧?chuàng)建“無(wú)訟”村(社區(qū))、成立“息事無(wú)訟”工作室的過(guò)程中,P市創(chuàng)新地提煉出了“提、議、調(diào)、督、評(píng)”的“無(wú)訟”五步工作法,縱深拓展“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題-協(xié)商討論-調(diào)解處置-監(jiān)督指導(dǎo)-評(píng)議評(píng)價(jià)”的“無(wú)訟”工作路徑。P市新城鎮(zhèn)是先賢陸稼書(shū)的故里,2017年成為“息事無(wú)訟”工作機(jī)制試點(diǎn)。作為新城鎮(zhèn)星光村的一名村干部,沈斌在村里工作多年,群眾基礎(chǔ)好,工作能力強(qiáng)。如今他還有另外一個(gè)身份,那就是村里的無(wú)訟員?!靶枪獯迥壳坝幸恢в?名黨員干部、組長(zhǎng)等組成的無(wú)訟員隊(duì)伍,自成立以來(lái),化解了不少矛盾?!鄙虮笈e例,承包戶、租賃戶拖延租金是該村一大難題,以往年底收繳率在70%左右,有時(shí)遇到惡意拖欠、拒不繳納的,只能上訴公堂,費(fèi)時(shí)費(fèi)力。而開(kāi)展“無(wú)訟”試點(diǎn)后,如今收繳率已接近100%?!安恢辉谵r(nóng)村,'無(wú)訟’的理念其實(shí)對(duì)城市治理也有影響,比如‘紅色物業(yè)'?!睂O書(shū)記以近期P市“紅色物業(yè)”解決小區(qū)停車(chē)難問(wèn)題為例:社區(qū)“紅色議事廳”用減少5%綠化面積,增加140個(gè)車(chē)位,滿足業(yè)主停車(chē)需求的辦法,將矛盾糾紛的關(guān)口進(jìn)一步前移,增強(qiáng)了群眾的獲得感、幸福感、安全感。市一級(jí)有“無(wú)訟工作中心”,鎮(zhèn)一級(jí)建“無(wú)訟工作室”,村一級(jí)設(shè)“無(wú)訟站”;站里匯聚各方力量,無(wú)訟調(diào)解員、無(wú)訟志愿者、法律顧問(wèn)、平安書(shū)記……P市正通過(guò)打造“四平臺(tái)一中心一網(wǎng)格”的社會(huì)治理體系,完善自治、法治、德治“三治融合”機(jī)制。P市的“無(wú)訟”在線調(diào)解平臺(tái)也是踐行“無(wú)訟”理念的一大亮點(diǎn)。無(wú)論是婚姻、家事,還是民間借貸、道路交通事故,各種類(lèi)型的民事糾紛,都可以在這個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行調(diào)解。孫書(shū)記介紹:“我們的平臺(tái)匯聚了各個(gè)行業(yè)的優(yōu)質(zhì)解紛資源,既有人民調(diào)解、綜治調(diào)解、法院特邀調(diào)解,又有行業(yè)調(diào)解、律師調(diào)解、仲裁調(diào)解等,主體多元,形式多樣。平臺(tái)現(xiàn)有線上調(diào)解機(jī)構(gòu)39家,線上調(diào)解員166名,調(diào)解機(jī)構(gòu)和調(diào)解員均注明擅長(zhǎng)領(lǐng)域,方便當(dāng)事人做出選擇?!庇挟?dāng)事人在調(diào)解結(jié)束后發(fā)出感嘆:“沒(méi)想到現(xiàn)在矛盾調(diào)解也處處滲透著科技感,確實(shí)給我們帶來(lái)了極大方便!”材料三就在上個(gè)月,H省D市的C派出所被授予了一個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)臉s譽(yù)一一全省“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號(hào)。那天,C派出所“義警協(xié)會(huì)”秘書(shū)長(zhǎng)老陳在微信朋友圈寫(xiě)下這樣一句話:“回顧既往,百姓歡欣鼓舞;展望明天,警民同心,攜手共進(jìn)……”多年來(lái),D市作為人口大市,萬(wàn)人警力配備數(shù)卻不到6人。如何在警力有限的情況下,筑牢基層社會(huì)治安綜合治理這道防火墻,一直困擾著C派出所的劉所長(zhǎng)。今年3月,C派出所開(kāi)展常態(tài)化“大走訪”工作,在商業(yè)街走訪了老陳等20多名店主后了解到,這一帶的群眾都有一個(gè)共同的愿望一一參與公益組織,但苦于沒(méi)有組織和方向。劉所長(zhǎng)馬上產(chǎn)生一個(gè)想法:能不能運(yùn)用群眾的力

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