建設(shè)工程監(jiān)理組織

第3章建設(shè)工程監(jiān)理組織

主要內(nèi)容1.組織的概念、構(gòu)成、特點(diǎn)及分類；2.組織的設(shè)置原則；3.組織活動(dòng)的基本原理；4.監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立；5.建設(shè)工程項(xiàng)目組織管理的基本模式及其相對(duì)應(yīng)的監(jiān)理模式；6.項(xiàng)目監(jiān)理組織常用形式項(xiàng)目和人員配備；7.項(xiàng)目監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)。3.1組織的基本原理

組織是對(duì)某一特定人群的稱謂，也是管理的一項(xiàng)重要職能，要達(dá)到建設(shè)工程監(jiān)理的預(yù)期目的，就必須建立精干、高效的項(xiàng)目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，并使之正常運(yùn)行，這是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)的前提條件。3.1.1組織及其構(gòu)成1.組織

組織是為了達(dá)到某些特定的目標(biāo)經(jīng)由分工與合作及不同層次的權(quán)力和責(zé)任制度,并進(jìn)行活動(dòng)與運(yùn)作的人的集合體。它包含三層意思：(1)目標(biāo)—組織存在的前提；(2)分工與協(xié)作—活動(dòng)方式；(3)不同層次的權(quán)力和責(zé)任制度—實(shí)現(xiàn)組織活動(dòng)和組織目標(biāo)的要件。3.1.1組織及其構(gòu)成1.組織

組織工作的內(nèi)容：(1)組織設(shè)計(jì)：根據(jù)組織目標(biāo)及工作的需要確定各個(gè)部門及其成員的職責(zé)范圍，確定組織結(jié)構(gòu)；(2)組織協(xié)調(diào)：確定組織內(nèi)各個(gè)部門及其成員之間關(guān)系，使之分工合作，發(fā)揮各自的功能，激勵(lì)全體成員為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而努力。2.組織結(jié)構(gòu)組織的內(nèi)部構(gòu)成和各組成部分之間所確立的較為穩(wěn)定的相互關(guān)系和聯(lián)系方式，稱為組織結(jié)構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)的基本內(nèi)涵：(1)確定正式關(guān)系與職責(zé)的形式；(2)向組織各個(gè)部門或個(gè)人分配任務(wù)和各種活動(dòng)的方式；(3)協(xié)調(diào)各個(gè)獨(dú)立活動(dòng)和任務(wù)的方式；(4)組織中權(quán)力、地位和等級(jí)關(guān)系。3.組織結(jié)構(gòu)與職權(quán)的關(guān)系

組織結(jié)構(gòu)為職權(quán)關(guān)系提供了一定的格局。組織中的職權(quán)就是組織中成員間的關(guān)系，而不是某個(gè)成員的屬性。職權(quán)是與合法地行使某一職位的權(quán)力緊密相關(guān)的，而且是以下級(jí)服從上級(jí)的命令為基礎(chǔ)的。4.組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)的關(guān)系

組織結(jié)構(gòu)為職責(zé)的分配和確定奠定了基礎(chǔ)，而組織的管理則是以機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)的分配和確定為基礎(chǔ)的，利用組織結(jié)構(gòu)可以評(píng)價(jià)組織的各個(gè)成員的功績(jī)與過(guò)錯(cuò)，從而使組織的各項(xiàng)活動(dòng)有效地開展起來(lái)。5.組織結(jié)構(gòu)圖

組織結(jié)構(gòu)圖是組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)化的抽象模型。組織是無(wú)形的，它可以通過(guò)組織結(jié)構(gòu)圖反映出來(lái)。對(duì)一個(gè)組織的基本認(rèn)識(shí)，就是通過(guò)其組織結(jié)構(gòu)圖實(shí)現(xiàn)的。6.組織的構(gòu)成

組織作為一個(gè)系統(tǒng)，是由一系列相互依存、相互聯(lián)系、相互制約的要素構(gòu)成的。主要包括工作專門化、部門化、命令鏈、管理幅度和管理層次、集權(quán)與分權(quán)、正規(guī)化等要素。3.1.2組織的特點(diǎn)、分類

1.組織的特點(diǎn)組織作為管理要素之一，具有如下特點(diǎn)：(1)不可替代性。(2)增效性。(3)系統(tǒng)性。(4)開放性。2.組織的分類根據(jù)組織自身的目的可以把組織分為三大類：營(yíng)利性組織、非營(yíng)利性組織和公共組織。依據(jù)組織的功能和目標(biāo)將組織劃分成生產(chǎn)組織、整合組織和政治組織三類。按內(nèi)在結(jié)構(gòu)分，組織可分為正式組織和非正式組織社會(huì)組織按社會(huì)關(guān)系的分類，可分為：（1）經(jīng)濟(jì)組織。（2）政治組織。（3）文化組織。（4）綜合性組織。3.1.3組織的設(shè)計(jì)原則1.目標(biāo)原則：以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)作為基本原則2.功能塊整合原則：將組織的各個(gè)功能塊整合成為一個(gè)有利于目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有序結(jié)構(gòu)3.自由度原則：組織應(yīng)使組織成員的功能發(fā)揮具有最大的自由度4.穩(wěn)定性與適應(yīng)性相結(jié)合原則5.有效控制原則6.系統(tǒng)原則7.效率原則3.1.4組織活動(dòng)的基本原理1.要素有用性原理2.動(dòng)態(tài)相關(guān)性原理3.主觀能動(dòng)性原理4.規(guī)律效應(yīng)性原理3.1.4組織活動(dòng)的基本原理1.要素有用性原理一個(gè)組織機(jī)構(gòu)中的基本要素有人力、物力、財(cái)力、信息、時(shí)間等。運(yùn)用要素有用性原理，首先應(yīng)看到人力、物力、財(cái)力等因素在組織活動(dòng)中的有用性，充分發(fā)揮各要素的作用，根據(jù)各要素作用的大小、主次、好壞進(jìn)行合理安排、組合和使用，做到人盡其才、才盡其利、物盡其用，盡最大可能提高各要素的有用率。一切要素都有作用，這是要素的共性，然而要素不僅有共性，而且還有個(gè)性。

例如，同樣是監(jiān)理工程師，由于專業(yè)、知識(shí)、能力、經(jīng)驗(yàn)等水平的差異，所起的作用也就不同。

因此，管理者在組織活動(dòng)過(guò)程中不但要看到一切要素都有作用，還要具體分析各要素的特殊性，以便充分發(fā)揮每一要素的作用。3.1.4組織活動(dòng)的基本原理2.動(dòng)態(tài)相關(guān)性原理組織機(jī)構(gòu)處在靜止?fàn)顟B(tài)是相對(duì)的，處在運(yùn)動(dòng)狀態(tài)則是絕對(duì)的。組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部各要素之間既相互聯(lián)系，又相互制約；既相互依存，又相互排斥，這種相互作用推動(dòng)組織活動(dòng)的進(jìn)行與發(fā)展。

這種相互作用的因子，叫做相關(guān)因子。充分發(fā)揮相關(guān)因子的作用，是提高組織管理效應(yīng)的有效途徑。

事物在組合過(guò)程中，由于相關(guān)因子的作用，可以發(fā)生質(zhì)變。整體效應(yīng)不等于其各局部效應(yīng)的簡(jiǎn)單相加，這就是動(dòng)態(tài)相關(guān)性原理。

組織管理者的重要任務(wù)就在于使組織機(jī)構(gòu)活動(dòng)的整體效應(yīng)大于其局部效應(yīng)之和，否則，組織就失去了存在的意義。3.1.4組織活動(dòng)的基本原理3.主觀能動(dòng)性原理人和宇宙中的各種事物，運(yùn)動(dòng)是其共有的根本屬性，它們都是客觀存在的物質(zhì)，不同的是，人是有生命、有思想、有感情、有創(chuàng)造力的。人會(huì)制造工具，并使用工具進(jìn)行勞動(dòng)；在勞動(dòng)中改造世界，同時(shí)也改造自己；能繼承并在勞動(dòng)中運(yùn)用和發(fā)展前人的知識(shí)。

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，組織管理者的重要任務(wù)就是要把人的主觀能動(dòng)性發(fā)揮出來(lái)。3.1.4組織活動(dòng)的基本原理4.規(guī)律效應(yīng)性原理

組織管理者在管理過(guò)程中要掌握規(guī)律，按規(guī)律辦事，把注意力放在抓事物內(nèi)部的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系上，以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，取得良好效應(yīng)。規(guī)律與效應(yīng)的關(guān)系非常密切，一個(gè)成功的管理者懂得只有努力揭示規(guī)律，才有取得效應(yīng)的可能，而要取得好的效應(yīng)，就要主動(dòng)研究規(guī)律，堅(jiān)決按規(guī)律辦事。3.2項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)立

3.2.1項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)立步驟確定組織目標(biāo)確定組織設(shè)計(jì)的原則組織功能定位控制模式分析與選擇確定相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)組織運(yùn)行設(shè)計(jì)配備人員能否實(shí)現(xiàn)目標(biāo)實(shí)施確定職責(zé)授權(quán)確定部門制定制度、規(guī)范是否1.確定組織目標(biāo)目標(biāo)是設(shè)立組織的前提，沒(méi)有目標(biāo)就沒(méi)有組織。2.確定組織設(shè)計(jì)原則在確定組織設(shè)計(jì)基本原則時(shí)，應(yīng)結(jié)合組織的發(fā)展歷程、組織的文化價(jià)值觀、組織戰(zhàn)略、現(xiàn)有高層的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)等，列出進(jìn)行組織設(shè)計(jì)需要參照的基準(zhǔn)——原則，并對(duì)各原則進(jìn)行清晰地定義，然后制作相應(yīng)的調(diào)查表對(duì)這些需要作為組織設(shè)計(jì)的原則進(jìn)行調(diào)查測(cè)試，從而選出切合實(shí)際的組織設(shè)計(jì)原則。3.進(jìn)行組織功能定位組織功能決定組織結(jié)構(gòu)，組織功能定位就是分析確定組織要發(fā)揮哪些基本功能，組織運(yùn)行主要存在哪幾個(gè)層次，不同的層次在組織功能發(fā)揮中處于怎樣的角色。4.進(jìn)行組織管理控制模式分析與選擇不同的組織管理模式的運(yùn)行方式不同，其本身并不存在誰(shuí)優(yōu)誰(shuí)劣，因此，在這里主要是考慮組織的業(yè)務(wù)、所在行業(yè)特點(diǎn)、對(duì)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的相應(yīng)、高層的決策風(fēng)格等。5.對(duì)組織進(jìn)行基本劃分，確定相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)6.運(yùn)用流程分析手段，進(jìn)行組織運(yùn)行設(shè)計(jì)7.配備人員3.2.2建設(shè)工程項(xiàng)目組織管理的基本模式

1.平行承發(fā)包模式2.設(shè)計(jì)、施工總分包模式3.項(xiàng)目總承包模式4.項(xiàng)目管理總承包模式1.平行承發(fā)包模式發(fā)包方將建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工及材料設(shè)備采購(gòu)的任務(wù)分解分別發(fā)包給若干單位，分別簽訂承包合同。各單位之間的關(guān)系式平行的，沒(méi)有主次之分。發(fā)包方——建設(shè)單位設(shè)計(jì)單位d1設(shè)計(jì)單位d2施工單位c1施工單位c2材料供應(yīng)單位m1材料供應(yīng)單位m2設(shè)備供應(yīng)單位e1設(shè)備供應(yīng)單位e2考慮因素：工程情況；市場(chǎng)情況；市場(chǎng)慣例做法、市場(chǎng)范圍和有關(guān)規(guī)定優(yōu)點(diǎn)：1.有利于縮短工期2.有利于質(zhì)量控制3.有利于發(fā)包方選擇承包商缺點(diǎn)：1.合同管理困難2.投資控制難度大2.設(shè)計(jì)、施工總分包模式1、將工程項(xiàng)目分為設(shè)計(jì)和施工兩個(gè)階段2、分別總承包給一個(gè)設(shè)計(jì)單位和一個(gè)施工單位3、允許總包單位進(jìn)一步分包優(yōu)點(diǎn)：1.有利于建設(shè)工程項(xiàng)目的組織管理2.有利于投資控制3.有利于質(zhì)量控制4.有利于工期控制缺點(diǎn)：1.建設(shè)周期較長(zhǎng)2.總包報(bào)價(jià)較高，對(duì)總承包單位的要求也較高3.項(xiàng)目總承包模式專業(yè)分包商總承包商業(yè)主專業(yè)分包商專業(yè)分包商專業(yè)分包商發(fā)包方將建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工及材料設(shè)備采購(gòu)等工程全部發(fā)包給一家公司承包，由其實(shí)施各項(xiàng)工作，也成為“交鑰匙工程”。優(yōu)點(diǎn)：1.合同關(guān)系簡(jiǎn)單，組織協(xié)調(diào)工作量少2.協(xié)調(diào)工作簡(jiǎn)單3.建設(shè)周期短，易于控制4.有利于投資控制缺點(diǎn)：1.發(fā)包工作難度大2.擇優(yōu)選擇承包方的范圍小3.質(zhì)量控制難度大4.項(xiàng)目管理總承包模式發(fā)包方將工程項(xiàng)目發(fā)包給一個(gè)專門從事項(xiàng)目組織管理的單位，再由其分包給若干個(gè)設(shè)計(jì)、施工和材料設(shè)備供應(yīng)單位，并在實(shí)施中進(jìn)行項(xiàng)目管理的承包模式。優(yōu)點(diǎn)：1.項(xiàng)目管理專業(yè)化程度提高2.合同關(guān)系簡(jiǎn)單3.有利于工程投資、工程質(zhì)量和工程進(jìn)度控制缺點(diǎn)：1.項(xiàng)目管理單位承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，而承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)很高2.發(fā)包方的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)增大3.2.3工程項(xiàng)目監(jiān)理模式1.平行承發(fā)包模式下的監(jiān)理模式

(1)業(yè)主委托一家監(jiān)理單位監(jiān)理業(yè)主——建設(shè)單位監(jiān)理單位設(shè)計(jì)單位D施工單位C材料供應(yīng)單位設(shè)備供應(yīng)單位3.2.3工程項(xiàng)目監(jiān)理模式1.平行承發(fā)包模式下的監(jiān)理模式

(1)業(yè)主委托一家監(jiān)理單位監(jiān)理這種模式對(duì)監(jiān)理單位要求較高，要求被委托的監(jiān)理單位要具有較強(qiáng)的合同管理與組織協(xié)調(diào)能力，并能做好全面監(jiān)理規(guī)劃工作。監(jiān)理單位可以指定一名總監(jiān)，組織監(jiān)理多個(gè)監(jiān)理分支機(jī)構(gòu)，對(duì)承建單位分別實(shí)施監(jiān)理。在具體的監(jiān)理過(guò)程中，項(xiàng)目總監(jiān)重點(diǎn)做好整體協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，保證建設(shè)工程監(jiān)理工作的有效運(yùn)行。

(2)業(yè)主委托多個(gè)監(jiān)理單位監(jiān)理業(yè)主——建設(shè)單位監(jiān)理單位S1設(shè)計(jì)單位D1監(jiān)理單位S2設(shè)計(jì)單位D2監(jiān)理單位S3施工單位C1監(jiān)理單位S4施工單位C2

(2)業(yè)主委托多個(gè)監(jiān)理單位監(jiān)理這種模式下，業(yè)主將工程監(jiān)理任務(wù)分別委托給幾家監(jiān)理單位，分別對(duì)不同的承建單位實(shí)施監(jiān)理，業(yè)主分別與多家監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，負(fù)責(zé)各監(jiān)理單位之間的相互協(xié)作與配合。采用這種模式監(jiān)理單位的監(jiān)理對(duì)象相對(duì)單一，便于管理，但是建設(shè)工程監(jiān)理工作被肢解，個(gè)監(jiān)理單位各負(fù)其責(zé)，整體性不強(qiáng)，缺少對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行總體規(guī)劃與協(xié)調(diào)控制。2.設(shè)計(jì)、施工總分包模式下的監(jiān)理模式(1)業(yè)主可以委托一個(gè)監(jiān)理單位進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)理。優(yōu)點(diǎn)是監(jiān)理單位可以對(duì)設(shè)計(jì)階段和施工階段進(jìn)行統(tǒng)籌考慮、總體規(guī)劃，在監(jiān)理工作中把握工程項(xiàng)目的核心要素和總體工作思路業(yè)主——建設(shè)單位監(jiān)理單位設(shè)計(jì)總承包單位施工總承包單位(2)分別對(duì)設(shè)計(jì)階段和施工階段分別委托監(jiān)理單位，優(yōu)點(diǎn)是監(jiān)理單位的專門化程度較高，監(jiān)理任務(wù)相對(duì)較輕。業(yè)主——建設(shè)單位設(shè)計(jì)總承包單位施工總承包單位監(jiān)理單位1監(jiān)理單位23.項(xiàng)目總承包模式下的監(jiān)理模式

宜采用委托一家監(jiān)理單位監(jiān)理的模式，對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和監(jiān)理工程師的知識(shí)素質(zhì)要求比較高。業(yè)主——建設(shè)單位監(jiān)理單位總承包單位4.項(xiàng)目管理總承包模式下的監(jiān)理模式

宜采用委托一家監(jiān)理單位監(jiān)理的模式，對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和監(jiān)理工程師的知識(shí)素質(zhì)要求比較高，尤其是合同管理能力。業(yè)主——建設(shè)單位監(jiān)理單位管理總承包單位項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中任何一個(gè)下級(jí)只接受唯一各級(jí)部門主管人員對(duì)所屬部門的問(wèn)題負(fù)責(zé)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中不再另設(shè)職能部門。主要優(yōu)點(diǎn)是組織機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單，權(quán)力集中，命令統(tǒng)一，職責(zé)分明，決策迅速，隸屬關(guān)系明確。缺點(diǎn)是實(shí)行沒(méi)有職能部門的“個(gè)人管理”，這就是要求總監(jiān)理工程師精通各種業(yè)務(wù)，通曉多種知識(shí)技能，成為“全能”式人物。適用于能劃分為若干相能獨(dú)立的合同段。總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)整個(gè)工程的規(guī)劃、組織和指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)整個(gè)工程范圍內(nèi)各個(gè)方面的指揮、協(xié)調(diào)工作，各合同段分別負(fù)責(zé)各合同段的目標(biāo)值控制．具體領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)。3.2.4項(xiàng)目監(jiān)理組織常用形式

1.直線制監(jiān)理組織形式(1)按子項(xiàng)目設(shè)置的直線制監(jiān)理組織形式；總監(jiān)理工程師子項(xiàng)目監(jiān)理組子項(xiàng)目監(jiān)理組子項(xiàng)目監(jiān)理組監(jiān)理小組監(jiān)理小組監(jiān)理小組(2)按建設(shè)階段設(shè)置的直線制監(jiān)理組織形式；總監(jiān)理工程師設(shè)計(jì)階段監(jiān)理組決策階段監(jiān)理組施工階段監(jiān)理組專項(xiàng)監(jiān)理小組專項(xiàng)監(jiān)理小組專項(xiàng)監(jiān)理小組專項(xiàng)監(jiān)理小組專項(xiàng)監(jiān)理小組專項(xiàng)監(jiān)理小組專項(xiàng)監(jiān)理小組專項(xiàng)監(jiān)理小組專項(xiàng)監(jiān)理小組(3)按專業(yè)內(nèi)容設(shè)置的直線制監(jiān)理組織形式。總監(jiān)理工程師水暖電工程監(jiān)理組結(jié)構(gòu)工程監(jiān)理組裝飾工程監(jiān)理組專項(xiàng)監(jiān)理小組專項(xiàng)監(jiān)理小組專項(xiàng)監(jiān)理小組專項(xiàng)監(jiān)理小組專項(xiàng)監(jiān)理小組專項(xiàng)監(jiān)理小組專項(xiàng)監(jiān)理小組專項(xiàng)監(jiān)理小組專項(xiàng)監(jiān)理小組是在監(jiān)理機(jī)