【就業(yè)歧視的法律規(guī)制問(wèn)題探討11000字（論文）】

我國(guó)就業(yè)歧視的法律規(guī)制研究TOC\o"1-3"\h\u23428一、引言 112906（一）選題背景 129614（二）選題意義 123856二、就業(yè)歧視的概述 123343（一）就業(yè)歧視的概念 110829（二）就業(yè)歧視的特征 214223三我國(guó)就業(yè)歧視情況分析 224108（一）我國(guó)就業(yè)歧視的主要類型 311791．性別與外貌 3143202．殘疾與疾病 3267583．婚育與年齡 323944．學(xué)歷與經(jīng)驗(yàn) 49676（二）就業(yè)歧視產(chǎn)生的原因 4203791．勞動(dòng)者自身原因 484302．用人單位原因 472053．法律層面原因 427204．政策原因。 521947四、我國(guó)就業(yè)歧視法律規(guī)制的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析 519443（一）我國(guó)就業(yè)歧視法律規(guī)制的現(xiàn)狀 5207701.《勞動(dòng)法》 5324512.《就業(yè)促進(jìn)法》 582583.其他規(guī)范性法律文件 522227（二）就業(yè)歧視法律規(guī)制的問(wèn)題分析 6213511．現(xiàn)存法律較為分散 614162．就業(yè)歧視勞動(dòng)者救濟(jì)存在缺陷 6252333．就業(yè)歧視法規(guī)普及欠缺 650504．法規(guī)不完善和沖突 6148825．反就業(yè)歧視相關(guān)法律制度落實(shí)不充分 78500五、我國(guó)規(guī)制就業(yè)歧視法律制度的完善建議 71353（一）明確就業(yè)歧視行為認(rèn)定的概念 721658（二）加快推進(jìn)設(shè)立反就業(yè)歧視法 823978（三）加大打擊就業(yè)歧視行為的處罰力度 824672（四）加快普及反就業(yè)歧視相關(guān)法律 913761（五）充分發(fā)揮現(xiàn)有反就業(yè)歧視法律法規(guī)的適用 1014212參考文獻(xiàn) 11我國(guó)就業(yè)歧視的法律規(guī)制研究一、引言（一）選題背景每個(gè)普通公民如何救濟(jì)自己的權(quán)利，以何種方式對(duì)待社會(huì)服務(wù)中的平等和不平等？在中國(guó)社會(huì)主義法治社會(huì)中，我們應(yīng)該如何基于正義與平等的理論價(jià)值進(jìn)行思考？在此基礎(chǔ)上，我們可以界定每個(gè)公民的意識(shí)形態(tài)，引導(dǎo)社會(huì)評(píng)估中的反歧視，然后討論在工作場(chǎng)所反歧視的正義與平等可能產(chǎn)生的結(jié)果。因此，必須認(rèn)真考慮平等和打擊工作中的歧視。目前，中國(guó)似乎沒(méi)有多少就業(yè)歧視的跡象，但就業(yè)歧視現(xiàn)象普遍存在。在選題上，本文從就業(yè)歧視的理論和我國(guó)就業(yè)歧視問(wèn)題的解決入手。對(duì)于中國(guó)就業(yè)歧視發(fā)展中心來(lái)說(shuō)，我們應(yīng)該注重鞏固基礎(chǔ)，并在實(shí)踐中提出具體建議。任何研究人員都無(wú)法避免工作場(chǎng)所的歧視問(wèn)題。什么是工作場(chǎng)所的歧視？為什么？換句話說(shuō)，最基本的討論，這個(gè)領(lǐng)域的新問(wèn)題實(shí)際上可以稱為“是什么？為什么？怎么做？”最后，將從基礎(chǔ)理論的角度討論、分析和解決基本問(wèn)題的擴(kuò)展和拼湊。本文希望從判例法的角度分析就業(yè)歧視問(wèn)題，為就業(yè)歧視找到可靠的理論支持，并提出解決就業(yè)歧視問(wèn)題的對(duì)策和建議，進(jìn)一步指導(dǎo)反就業(yè)歧視的法律實(shí)踐。（二）選題意義本文認(rèn)為，就業(yè)歧視是一種不公平的社會(huì)現(xiàn)象，與社會(huì)公正和社會(huì)正義有關(guān)。此外，歧視不僅會(huì)帶來(lái)社會(huì)秩序的穩(wěn)定，還會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生負(fù)面影響，還會(huì)給勞動(dòng)者造成心理創(chuàng)傷。因此，本文旨在通過(guò)文獻(xiàn)整理，總結(jié)當(dāng)?shù)乜茖W(xué)家對(duì)反就業(yè)歧視的觀點(diǎn)，并分析其優(yōu)先順序，在學(xué)習(xí)和吸收其他發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)反就業(yè)歧視制度實(shí)踐中的寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從而理清反就業(yè)歧視法律制度的研究路徑。并思考建立反就業(yè)歧視的法律制度。它可以將《反歧視法》列入議程，并賦予《反歧視法》法律地位。二、就業(yè)歧視的概述（一）就業(yè)歧視的概念我國(guó)的憲法、法律和條例都有禁止歧視的具體規(guī)定，但都沒(méi)有解釋歧視本身的定義。每個(gè)人對(duì)“歧視”的理解都有不同的看法。“歧視”是一種差別待遇，強(qiáng)調(diào)法律和社會(huì)學(xué)中歧視的非理性和不公正性。從法律角度來(lái)看，歧視的目的是規(guī)范和禁止，這是對(duì)歧視行為的負(fù)面評(píng)價(jià)。歧視是“法律禁止的針對(duì)特定群體或個(gè)人的任何不合理措施，其效果或目的是區(qū)分、排除、限制或給予基本權(quán)利優(yōu)惠待遇”。周教授在《反歧視法研究》中將歧視定義為“基于種族、國(guó)籍、宗教信仰、性別、婚姻狀況、社會(huì)出身、年齡、傳染性病原體、性取向和人類特征，對(duì)某些群體或其他群體的合法權(quán)益造成損害的任何不合理的差別待遇”?！爸苯悠缫暋币卜Q為“差別待遇”?！爸苯悠缫暋笔亲钤绲姆雌缫暦?。在法律基礎(chǔ)層面，這是形式上的平等。我們說(shuō)過(guò)，強(qiáng)調(diào)形式上的平等有助于人們接受不歧視的相關(guān)定義，以便更清楚地理解不歧視是不同國(guó)家憲法中平等原則的延伸?；诜山沟睦碛?，立法中的“直接歧視”與個(gè)人受到不同對(duì)待。直接歧視的法律基礎(chǔ)在形式上是公平和平等的，即相同的人或在相同的情況下應(yīng)受到平等對(duì)待。也就是說(shuō)，由于某些不合理的原因，雇主對(duì)待不同的雇員群體或個(gè)人明顯不同。基于受法律保護(hù)的特征歧視群體或個(gè)人是不可接受的?！伴g接歧視”通常來(lái)自國(guó)家的社會(huì)結(jié)構(gòu)和歷史原因。間接歧視通常反映在膚淺的法規(guī)、行為和措施上，導(dǎo)致不同性別、個(gè)人和群體處于不利地位。“間接歧視”在用人單位采用的勞動(dòng)合同形式上是公平的，但用人單位采用的勞動(dòng)合同的執(zhí)行結(jié)果會(huì)對(duì)特定群體或個(gè)人產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，受勞動(dòng)歧視法保護(hù)。總之，本文所說(shuō)的就業(yè)歧視是指基于人種、膚色、宗教、政治見(jiàn)解、民族血統(tǒng)、社會(huì)出身、學(xué)習(xí)方式、性別、戶籍、語(yǔ)言等原因，采取侵害歧視待遇、排斥或優(yōu)待等平等權(quán)的措施我認(rèn)為不應(yīng)該指侵害勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)利的合法目的和理由。（二）就業(yè)歧視的特征第一，廣泛性。不同群體和個(gè)人在就業(yè)方面受到不同程度的歧視。其次，歧視弱勢(shì)群體和個(gè)人的規(guī)則和做法在雇主的就業(yè)制度中也很普遍。第三，社會(huì)各階層的群眾觀念普遍存在歧視。第二，相對(duì)性：受教育程度較高的人較少受到弱勢(shì)群體或就業(yè)者的歧視。對(duì)疾病知識(shí)的理性認(rèn)識(shí)使弱勢(shì)群體或個(gè)人受到歧視的可能性降低，科學(xué)知識(shí)水平越高，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上歧視弱勢(shì)群體或個(gè)人的可能性越小。第三，差異性。差異是指與不同形式的歧視群體相比，就業(yè)歧視程度的差異。例如，年齡歧視和健康歧視的接受程度表現(xiàn)出不同的差異。對(duì)身份歧視和殘疾歧視的不同接受表現(xiàn)出不同的差異。第四，多樣性。多樣性是指歧視形式的多樣性。關(guān)于就業(yè)歧視的表現(xiàn)和類型。首先，對(duì)弱勢(shì)群體或個(gè)人的歧視可分為就業(yè)待遇歧視和就業(yè)機(jī)會(huì)歧視。就業(yè)待遇歧視是指雇主在勞資關(guān)系中給予群體或個(gè)體勞動(dòng)者不同待遇或待遇的一種歧視形式；包括社會(huì)待遇和報(bào)酬方面的不公平待遇。三我國(guó)就業(yè)歧視情況分析（一）我國(guó)就業(yè)歧視的主要類型1．性別與外貌從我國(guó)目前的實(shí)際情況來(lái)看，性別歧視可以分為兩種類型：一種是直接性別歧視，另一種是間接性別歧視。與其他性別相比，間接性別歧視可能客觀上導(dǎo)致或已經(jīng)導(dǎo)致特定性別的人處于劣勢(shì)。有些規(guī)則和做法似乎是中立的，但構(gòu)成了間接的性別歧視。排除此類規(guī)則和做法是一個(gè)合理的目的，有充分的理由。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和婦女經(jīng)濟(jì)地位的逐步提高，在促進(jìn)婦女就業(yè)和尊重婦女勞動(dòng)權(quán)利方面仍然存在許多問(wèn)題和障礙。例如：（1）就業(yè)和招聘中的性別歧視現(xiàn)象。（2）婦女的就業(yè)率相對(duì)較低。（3）由于受中國(guó)傳統(tǒng)女性思想的影響，女性不如男性，導(dǎo)致一些行業(yè)存在性別隔離現(xiàn)象，男女薪酬差距擴(kuò)大。（4）懷孕歧視和性騷擾案件中的具體性別歧視形式。因此，中國(guó)法律對(duì)性別歧視沒(méi)有任何具體規(guī)定。由于沒(méi)有關(guān)于性別歧視的相關(guān)法律定義，因此在解決性別歧視現(xiàn)象方面，沒(méi)有對(duì)企業(yè)管理進(jìn)行有效的監(jiān)管和治理，因此無(wú)法防止和打擊性別歧視。外貌歧視通常體現(xiàn)在用人單位對(duì)員工身高、身材等外在形象因素的歧視上。身高歧視是對(duì)身體形象最常見(jiàn)的歧視形式。這種歧視不僅剝奪了相貌普通群體的就業(yè)機(jī)會(huì)，也嚴(yán)重?fù)p害了他們的個(gè)人價(jià)值。從就業(yè)平等權(quán)利原則的角度來(lái)看，雇主的行為因工作時(shí)間長(zhǎng)而拒絕向某些群體或個(gè)人提供工作，除非出于正當(dāng)理由，如工作需要，否則禁止嚴(yán)重濫用權(quán)力。2．殘疾與疾病殘疾和疾病之間的歧視可分為兩類：殘疾和疾病之間的直接歧視和殘疾和疾病之間的間接歧視。首先，直接歧視是生活中最常見(jiàn)的歧視形式。對(duì)殘疾和疾病的直接歧視的核心在于區(qū)別對(duì)待殘疾和疾病群體以及非殘疾和疾病群體的行為和主觀意圖。在現(xiàn)實(shí)生活中，殘疾和疾病之間的直接區(qū)別體現(xiàn)在雇主故意為殘疾人和疾病患者以及第三方創(chuàng)造公平的就業(yè)和公共服務(wù)機(jī)會(huì)，為殘疾人和疾病以及與殘疾人和疾病有關(guān)的第三方定義更高的門檻。其次，輪廓歧視是指在雇主批準(zhǔn)的雇傭合同中，雇傭合同的形式是公平的，但雇主執(zhí)行雇傭合同會(huì)對(duì)某些想要被雇傭的群體或個(gè)人產(chǎn)生某些負(fù)面影響。對(duì)殘疾和疾病組或與殘疾和疾病組相關(guān)的第三人造成不良后果。該法規(guī)定，禁止間接歧視有助于充分保護(hù)和消除歷史上的結(jié)構(gòu)性不平等，即防止這種結(jié)構(gòu)性不平等進(jìn)一步鞏固。3．婚育與年齡在婚育自由的現(xiàn)代社會(huì)，婚育歧視不僅侵犯了平等工作的權(quán)利，也侵犯了公民的隱私權(quán)。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)評(píng)估，雇主將工作責(zé)任感、職業(yè)榮譽(yù)感、雇傭關(guān)系穩(wěn)定性和婚姻結(jié)合在一起。我國(guó)受影響最大的群體是老年未婚婦女。根據(jù)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定，招聘單位在聘用大齡未婚女性時(shí)，必須支付包括婚假在內(nèi)的任何費(fèi)用，其中包括產(chǎn)假、婚假等假期的時(shí)間和金錢，所需的費(fèi)用都考慮在內(nèi)，所以原本與工作性質(zhì)和所涉及的任務(wù)無(wú)關(guān)的婚姻和生育，就成了找工作的重要因素。在全面放開(kāi)三胎政策的背景下，女性生孩子的歧視將不可避免地增加。年齡歧視我們通常認(rèn)為是指年齡的大小受到不公平、不合理的差別對(duì)待。以法律角度出發(fā)，對(duì)工人的年齡歧視是指基于年齡不公平和消極地對(duì)待某些群體的做法，是就業(yè)工人年齡的不公平、不相稱和不必要的差別。換句話說(shuō)，不公平、不必要和不相稱的待遇差異意味著雇員從事的工作與年齡限制之間沒(méi)有必要的聯(lián)系。4．學(xué)歷與經(jīng)驗(yàn)隨著社會(huì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)員工的整體素質(zhì)要求不斷提升，學(xué)歷、資歷、教育經(jīng)歷和工作經(jīng)歷無(wú)疑成為衡量整體素質(zhì)的重要指標(biāo)。特別是在勞動(dòng)力供過(guò)于求的情況下，雇主忽視公司的真正需求，盲目青睞高素質(zhì)的求職者。學(xué)歷低的人可以從事的工作，學(xué)歷較高的，或者工作經(jīng)驗(yàn)不是崗位必備條件的，盲目對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)或年限強(qiáng)加要求，將大部分應(yīng)屆畢業(yè)生排除在就業(yè)限制之外，逃避社會(huì)責(zé)任；雇主應(yīng)該接受。另一方面，工作中的這種歧視浪費(fèi)了教育和人力資源，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)自身或總體社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有好處。（二）就業(yè)歧視產(chǎn)生的原因1．勞動(dòng)者自身原因隨著人口的持續(xù)增長(zhǎng)和就業(yè)需求的持續(xù)增加，目前工作生活中的工作崗位總數(shù)不能滿足勞動(dòng)者的就業(yè)需求，求職者相對(duì)過(guò)剩導(dǎo)致其在工作生活中的整體地位較低。就業(yè)機(jī)會(huì)已經(jīng)成為稀缺資源。這是因?yàn)檫@是因?yàn)橛行┢髽I(yè)會(huì)大肆控制、掠奪和管理這種資源，而那些掌握資源稀缺的人可以獲得強(qiáng)大的地位，從而獲得制定就業(yè)規(guī)則的權(quán)力。在優(yōu)勢(shì)地位的支持下，雇主經(jīng)常在法律的空白區(qū)域制定有用的游戲規(guī)則。相反，求職者處于不利地位，無(wú)法與相對(duì)強(qiáng)大的雇主競(jìng)爭(zhēng)。為了在勞動(dòng)力市場(chǎng)找到工作，他們往往不得不忍受各種形式的不公平待遇。他們不敢質(zhì)疑對(duì)雇主的歧視，更沒(méi)有能力捍衛(wèi)自己的權(quán)利。在這個(gè)過(guò)程中，雇主的強(qiáng)勢(shì)地位進(jìn)一步鞏固，而雇員的弱勢(shì)地位難以改變，勞動(dòng)歧視自然得到強(qiáng)化和泛化。2．用人單位原因就業(yè)歧視的另一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)原因是，雇主往往尋求利潤(rùn)最大化，同時(shí)將成本降至最低。例如，婦女的工作生活正處于分娩導(dǎo)致工作困難的時(shí)期，女性工作者自然被認(rèn)為比男性更注重家庭，而不是工作。這樣一來(lái)，雇主往往認(rèn)為女員工沒(méi)有男員工劃算，所以在招聘過(guò)程中更傾向于選擇男員工。此外，對(duì)于殘疾人、病毒攜帶者、幼齡和大齡人等弱勢(shì)群體，雇主普遍擔(dān)心招聘他們會(huì)增加公司的成本或風(fēng)險(xiǎn)，因此忽略了他們，但是從相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，這似乎是雇主最“正確而明智”的決定。3．法律層面原因從我國(guó)反就業(yè)歧視的立法過(guò)程來(lái)看，中國(guó)的反就業(yè)歧視始于《殘疾人保護(hù)法》和《婦女權(quán)益保護(hù)法》。這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在效力方面僅次于憲法；殘疾人和婦女權(quán)益的特殊保護(hù)是一部特殊而全面的基本法；與《打擊勞動(dòng)力市場(chǎng)歧視法》相比，這只反映在少數(shù)條款中。我國(guó)還未形成完善獨(dú)立的反就業(yè)歧視法規(guī)，僅靠勞動(dòng)法單一片面的規(guī)定不足以約束用人單位，缺少對(duì)就業(yè)歧視的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。4．政策原因。國(guó)家機(jī)關(guān)通常通過(guò)起草規(guī)范性文件來(lái)分配勞動(dòng)力資源。制度因素是指在上述過(guò)程中，國(guó)家根據(jù)客觀或不相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)將公民分為不同的類別，并賦予不同的群體不同的價(jià)值。勞動(dòng)力資源較少的群體在勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位基于制度原因的歧視更為典型，如城市工作過(guò)程中對(duì)農(nóng)民工家庭登記的歧視和公共部門的地區(qū)歧視。四、我國(guó)就業(yè)歧視法律規(guī)制的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析（一）我國(guó)就業(yè)歧視法律規(guī)制的現(xiàn)狀1.《勞動(dòng)法》我國(guó)《勞動(dòng)法》第12條規(guī)定，禁止就業(yè)機(jī)會(huì)歧視，保障勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)利。工人在就業(yè)中不得因國(guó)籍、種族、性別或宗教信仰而受到歧視。第13條規(guī)定，婦女在就業(yè)方面享有與男子相同的權(quán)利。在雇用工人時(shí)，他們可以基于性別拒絕雇用婦女或提高婦女的就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但國(guó)家規(guī)定的工作形式或不適合婦女的工作除外。2.《就業(yè)促進(jìn)法》我國(guó)《就業(yè)促進(jìn)法》第26條規(guī)定，在雇傭從事職業(yè)介紹活動(dòng)的人員和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)時(shí)，為工人提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和公平的就業(yè)條件，不實(shí)行就業(yè)歧視。第27條規(guī)定，除國(guó)家規(guī)定的工作形式或不適合婦女從事的工作外，就業(yè)單位不得拒絕雇用婦女或根據(jù)性別提高婦女的就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。用人單位聘用女職工時(shí)，不得在勞動(dòng)合同中約定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容。3.其他規(guī)范性法律文件《婦女權(quán)益保障法》第16條規(guī)定，婦女在入學(xué)、培訓(xùn)、學(xué)位分配、授予學(xué)位、出國(guó)留學(xué)等方面享有與男子相同的權(quán)利。還有。學(xué)校在招收學(xué)生時(shí)，不得拒絕招收女生，也不得基于性別提高女生入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，特殊專業(yè)除外。第22條規(guī)定，婦女享有與男子相同的勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)利。《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》第2條規(guī)定，任何有能力從事女工工作的單位不得拒絕雇用女工。第4條規(guī)定，女工在懷孕、分娩或哺乳期間不得減少基本工資或終止雇傭合同?！毒蜆I(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》第68條規(guī)定了患有乙肝、大小三陽(yáng)等傳染病的人參與飲食行業(yè)只需要提前將相關(guān)的證明提供給該企業(yè)，那么該企業(yè)就不許拒絕當(dāng)事人的申請(qǐng)就職，否則就可以讓勞動(dòng)管理部門去進(jìn)行責(zé)令調(diào)整，并且處罰1000元人民幣，同時(shí)對(duì)當(dāng)事人造成的各種損失承擔(dān)相應(yīng)的賠償。（二）就業(yè)歧視法律規(guī)制的問(wèn)題分析1．現(xiàn)存法律較為分散國(guó)際人權(quán)法的不歧視條款源于其傳統(tǒng)的平等概念。我們對(duì)就業(yè)的抵制需要一個(gè)意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)，而平等工作的權(quán)利正是這一基礎(chǔ)，這是一項(xiàng)基本要求，也是人權(quán)和平等的集中體現(xiàn)。在我國(guó)，平等工作權(quán)受到了長(zhǎng)期問(wèn)題的困擾，無(wú)法獨(dú)立發(fā)展，因?yàn)獒槍?duì)工作歧視的法律保護(hù)沒(méi)有建立堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在中國(guó)研究者的研究中，平等勞動(dòng)權(quán)利的概念相當(dāng)模糊：它在各種文本中經(jīng)常被稱為明顯的權(quán)利，但我們避免談?wù)撍暮x、內(nèi)容、運(yùn)作方式等。“平等勞動(dòng)權(quán)利意味著反對(duì)就業(yè)歧視”一直是科界的共識(shí)。在雇傭關(guān)系的形式并不樂(lè)觀，勞工歧視普遍存在的時(shí)候，這種觀點(diǎn)非常有吸引力。然而，我們應(yīng)該明白，沒(méi)有一個(gè)完整的平等勞動(dòng)權(quán)利體系，就無(wú)法建立強(qiáng)有力的反歧視制度。中國(guó)僅通過(guò)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)促進(jìn)法》采納帶有類似口號(hào)的平等條款是不夠的。2．就業(yè)歧視勞動(dòng)者救濟(jì)存在缺陷首先是《殘疾人保障和婦女權(quán)益保障法》頒布以來(lái)，立法規(guī)定殘疾人和婦女在合法權(quán)益受到侵害時(shí)，享有平等的實(shí)體權(quán)利，不受歧視。他們有權(quán)要求損害賠償并承擔(dān)損害賠償責(zé)任。然而，在實(shí)踐中，求職過(guò)程中存在高度歧視，由于其造成的損害往往難以量化，很難有效保護(hù)其權(quán)益。其次，《勞動(dòng)法》規(guī)定，勞動(dòng)者享有同工同酬的權(quán)利，勞動(dòng)爭(zhēng)議可以通過(guò)調(diào)解和勞動(dòng)法訴訟解決。由于立法不明確，勞動(dòng)歧視糾紛，如工齡和教育經(jīng)歷，在理論和實(shí)踐中一直存在爭(zhēng)議。勞動(dòng)爭(zhēng)議中雖然存在訂立雇傭合同的爭(zhēng)議，但實(shí)際訂立雇傭關(guān)系一直是實(shí)踐中的出發(fā)點(diǎn)，因此單純的勞動(dòng)歧視爭(zhēng)議被排除在仲裁程序和爭(zhēng)議之外。在過(guò)去的兩年里，媒體上有消息稱，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)接受了這種爭(zhēng)議，但結(jié)果往往是接受，后續(xù)就沒(méi)有相關(guān)的下文了。同工同酬和平等權(quán)利在其他一攬子福利、執(zhí)行和救濟(jì)方面也不盡如人意。3．就業(yè)歧視法規(guī)普及欠缺在我國(guó)，沒(méi)有設(shè)立專門的反歧視的相關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)，立法中提到的大部分執(zhí)行問(wèn)題都?xì)w屬于“相關(guān)部門”，但是這些“相關(guān)部門”卻連叫什么都不知道。政府勞工管理局的部門負(fù)責(zé)促進(jìn)全國(guó)的就業(yè)，但就業(yè)問(wèn)題過(guò)于廣泛，政府勞工管理局很難考慮到執(zhí)法當(dāng)局只在有利可圖時(shí)才準(zhǔn)備進(jìn)行監(jiān)督，他們?cè)诿媾R問(wèn)題時(shí)相互指責(zé)。最真實(shí)的例子是我國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，其目前不明確的分工在實(shí)踐中導(dǎo)致了一定的執(zhí)法混亂。此外，由于法律設(shè)置問(wèn)題和相關(guān)只能部門不重視，就業(yè)歧視問(wèn)題往往得不到重要，勞動(dòng)者及用人單位對(duì)該部分法律了解甚少。4．法規(guī)不完善和沖突從數(shù)量上來(lái)說(shuō)，我國(guó)目前的立法沒(méi)有包含太多禁止工作歧視的條款，但內(nèi)容零散、不一致，有錯(cuò)誤和缺點(diǎn)，內(nèi)容重疊。從行政執(zhí)法和司法的角度來(lái)看，目前反對(duì)勞動(dòng)歧視的立法模式使得引入反就業(yè)制度不可避免。例如，現(xiàn)行《勞動(dòng)法》僅存在于當(dāng)雇員與雇主有雇傭關(guān)系時(shí)，求職中的歧視反而不能得到保證?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》不區(qū)分就業(yè)關(guān)系的存在，只要工作中存在歧視，就可以將其繩之以法，這就導(dǎo)致法律條款之間有不一致之處，從而為某些有心人制造違法空間?！秳趧?dòng)法》明確規(guī)定了員工工作時(shí)間內(nèi)的調(diào)整范圍和水平。然而，在實(shí)踐中，當(dāng)工人尋找工作時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)就業(yè)歧視現(xiàn)象。勞動(dòng)法中沒(méi)有具體規(guī)定，因此，工作組和個(gè)人無(wú)法得到充分的保護(hù)。中國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)明確禁止任何形式的就業(yè)歧視，但對(duì)違反勞動(dòng)關(guān)系規(guī)定的用人單位的責(zé)任沒(méi)有相關(guān)規(guī)定。中國(guó)《勞動(dòng)法》第12章沒(méi)有直接規(guī)定勞動(dòng)歧視的法律責(zé)任，但明確了用人單位違反法律法規(guī)應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的具體規(guī)定。在勞資關(guān)系方面：如果雇主制定的工作規(guī)則和條例違反了《反勞動(dòng)歧視法》的相關(guān)規(guī)定，勞工部將下令予以糾正。違反勞動(dòng)關(guān)系中職工權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。根據(jù)上述規(guī)定，勞動(dòng)關(guān)系和勞資關(guān)系仍然存在重大問(wèn)題。首先，賠償金的計(jì)算方法沒(méi)有具體規(guī)定。在現(xiàn)實(shí)生活中，無(wú)法詳細(xì)計(jì)算受歧視方在雇傭關(guān)系中遭受的損害，也沒(méi)有規(guī)范性指導(dǎo)方針。第二，關(guān)于解雇，只規(guī)定了賠償。對(duì)其他援助措施和渠道沒(méi)有具體規(guī)定，在勞資關(guān)系中，受歧視的一方無(wú)法獲得足夠的援助渠道。5．反就業(yè)歧視相關(guān)法律制度落實(shí)不充分我國(guó)勞動(dòng)法規(guī)定，員工有平等就業(yè)和職業(yè)選擇的權(quán)利。禁止在就業(yè)機(jī)會(huì)、就業(yè)待遇、就業(yè)保障和就業(yè)服務(wù)方面的歧視。勞動(dòng)者就業(yè)有保障，同工同酬，公民有參加社會(huì)保障、簽訂有效勞動(dòng)合同和簽訂有效勞動(dòng)合同的合法權(quán)利。然而，很難將其付諸實(shí)施，而且對(duì)工人有原則上的規(guī)定，但沒(méi)有具體的實(shí)施具體晉升的具體評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的詳細(xì)例子。當(dāng)勞動(dòng)者的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，雖然相關(guān)規(guī)定可以保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，但在這些法律制度的實(shí)施過(guò)程中，存在諸多障礙，難以保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，雇員依法享有平等就業(yè)和自營(yíng)職業(yè)的權(quán)利。不得以國(guó)籍、種族、性別、宗教信仰等為由允許工人進(jìn)入。歧視。雇主雇用人員時(shí)，除不適合國(guó)家規(guī)定的婦女工作外，不得以任何其他理由對(duì)婦女提出其他要求。然而，在生活實(shí)踐中，在生活的各個(gè)領(lǐng)域都有默認(rèn)的隱藏規(guī)則：工人不能在幾年內(nèi)結(jié)婚生子。一些公司的行為是強(qiáng)迫員工偽裝。因此，公司逃避法律制度，這是公司的隱性規(guī)則，女性員工的合法權(quán)益無(wú)法得到有效保護(hù)。雖然《勞動(dòng)促進(jìn)法》包含了對(duì)女工的保護(hù)條款，但在實(shí)踐中很難實(shí)施，這意味著雇員的合法權(quán)益沒(méi)有得到有效保護(hù)。五、我國(guó)規(guī)制就業(yè)歧視法律制度的完善建議（一）明確就業(yè)歧視行為認(rèn)定的概念在反歧視立法中，反就業(yè)歧視是《反就業(yè)歧視法》的明確目標(biāo)。必須明確解釋如何打擊歧視。對(duì)工作中歧視的解釋必須首先擴(kuò)大《反歧視法》的范圍?！斗雌缫暦ā沸拚傅姆秶ㄋ泻戏ㄊ芄秃褪芄凸蛦T的行為。只要中國(guó)的合法工作和就業(yè)行為應(yīng)該被《反歧視法》改變，工人的合法權(quán)益應(yīng)該根據(jù)《反歧視法》得到充分保護(hù)。第二，必須大力推動(dòng)和加強(qiáng)反對(duì)就業(yè)歧視的相關(guān)法律和制裁。此外，任何形式的歧視都應(yīng)納入《反歧視法》的范圍。我們可以列出性別、年齡和歧視等主要術(shù)語(yǔ)。同時(shí)，如果后續(xù)開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)問(wèn)題，我們可以使用相應(yīng)的單詞作為擴(kuò)展聲明的基礎(chǔ)。最后，我們應(yīng)該界定勞動(dòng)力市場(chǎng)歧視的定義，并將勞動(dòng)力市場(chǎng)中的一切形式的歧視納入適應(yīng)領(lǐng)域。把反就業(yè)歧視當(dāng)中的直接歧視和間接歧視都納入調(diào)整范圍中。根據(jù)國(guó)際勞動(dòng)組織最新發(fā)布的《歧視公約》和其他國(guó)家關(guān)于工作歧視的相關(guān)規(guī)定，在我國(guó)可以將其定義如下：“雇主基于與工人工作能力和職業(yè)的無(wú)關(guān)因素之外，兩個(gè)同樣的工種卻分為兩種不同的待遇，從而剝奪或損害了勞動(dòng)者的平等勞動(dòng)權(quán)利。”簡(jiǎn)而言之，中國(guó)法律沒(méi)有系統(tǒng)地規(guī)定確定就業(yè)歧視的標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)通過(guò)立法來(lái)明確就業(yè)歧視的概念，完善就業(yè)歧視認(rèn)定的范圍。（二）加快推進(jìn)設(shè)立反就業(yè)歧視法我國(guó)關(guān)于工作中歧視的法律和條例本身包含不一致和不相容的條款，也必須在立法中自上而下統(tǒng)一適用。迫切需要一部就業(yè)歧視法。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越快。在社會(huì)背景下，在工作和生活中引入反歧視法非常重要。一部獨(dú)立的法律促進(jìn)了《反歧視法》的系統(tǒng)化。根據(jù)國(guó)際協(xié)議的規(guī)定和國(guó)外相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn)，制定了具有一定獨(dú)立性的具體反歧視法。在中國(guó)，反歧視法仍在勞動(dòng)法的范圍內(nèi)。因此，我們應(yīng)該在保護(hù)勞動(dòng)者勞動(dòng)法基本理念的基礎(chǔ)上制定反歧視法，以實(shí)現(xiàn)“正義”?！捌降取焙汀肮边@兩個(gè)詞也可以優(yōu)先考慮保護(hù)工作場(chǎng)所的工人。在《反歧視法》中，勞工歧視是《反歧視法》的一個(gè)明確的規(guī)范性主題?！斗雌缫暦ā繁仨毺峁┟鞔_的解釋條款。關(guān)于勞工歧視的解釋條款，應(yīng)首先擴(kuò)大《反歧視法》的范圍。修改《反勞動(dòng)歧視法》，包括工人在合法就業(yè)中的所有行為。只要中國(guó)的合法就業(yè)行為應(yīng)符合《反勞動(dòng)歧視法》，工人的合法權(quán)益應(yīng)根據(jù)《反勞動(dòng)歧視法》得到充分保護(hù)。其次，應(yīng)該總結(jié)就業(yè)過(guò)程中的歧視現(xiàn)象。此外，所有類型的勞動(dòng)歧視都應(yīng)納入《勞動(dòng)歧視法》的適用范圍。我們可以列出勞動(dòng)力市場(chǎng)中較為突出的歧視類型，如身份歧視、健康歧視、性別歧視、年齡歧視和殘疾歧視。同時(shí)，我們使用“等”作為子集，如果后續(xù)開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)問(wèn)題，可以將其作為擴(kuò)展解釋的基礎(chǔ)。最后，我們應(yīng)該界定勞動(dòng)力市場(chǎng)歧視的定義，并將勞動(dòng)力市場(chǎng)中的一切形式的歧視納入適應(yīng)領(lǐng)域。調(diào)整范圍應(yīng)包括就業(yè)歧視方面的直接和間接歧視。根據(jù)國(guó)際勞工組織的《歧視公約》和其他國(guó)家關(guān)于就業(yè)歧視的相關(guān)規(guī)定，就業(yè)歧視可定義為：“雇主基于與工人的工作能力和內(nèi)部就業(yè)需求無(wú)關(guān)的因素，以區(qū)別對(duì)待就業(yè)的行為，以廢除或損害工人的相同就業(yè)權(quán)利。”（三）加大打擊就業(yè)歧視行為的處罰力度我國(guó)在現(xiàn)實(shí)中存在許多的企業(yè)歧視行為，最主要的原因是沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)去為各個(gè)企業(yè)科普，所以這些法律沒(méi)有在實(shí)際中收獲較好的實(shí)際效果，從而沒(méi)有保障大部分人的反歧視就業(yè)的相關(guān)保護(hù)條令。還有一點(diǎn)的原因是，哪怕企業(yè)知道相關(guān)的法律，他們也不在乎罰款，先不說(shuō)維權(quán)人去維權(quán)需要花費(fèi)的金錢和時(shí)間，哪怕真的去維權(quán)了，對(duì)這些大企業(yè)來(lái)說(shuō)只需要支付極少的罰款金額就行，所以想要威懾住這些單位就要想辦法提高相關(guān)的罰款或者賠償被歧視人的金額，但是相關(guān)的機(jī)構(gòu)和法律并沒(méi)有這樣實(shí)施，這就是為什么雇主普遍敢于忽視平等的勞動(dòng)權(quán)利和公開(kāi)歧視。關(guān)于法定責(zé)任的規(guī)定不足，使得公民勞動(dòng)權(quán)利的落實(shí)沒(méi)有有力的武器，也使得雇主毫無(wú)擔(dān)憂地侵犯工人的平等勞動(dòng)權(quán)利，擾亂市場(chǎng)秩序。在出現(xiàn)就業(yè)歧視的情況下，雇主的責(zé)任必須擴(kuò)大，視情況而定，民事、刑事甚至行政責(zé)任及其支付的賠償金額都會(huì)增加，從而增加其非法成本，讓相企業(yè)不敢違反法律的權(quán)威性。（四）設(shè)立專門的救濟(jì)機(jī)構(gòu)雖然我國(guó)設(shè)立了許多的反就業(yè)歧視相關(guān)機(jī)構(gòu)，但是卻很少有相關(guān)的機(jī)構(gòu)能夠發(fā)揮它的實(shí)際作用，從而讓許多人的法律權(quán)益沒(méi)有得到相應(yīng)的保障，然而專門為失業(yè)、意外等各種突發(fā)情況而設(shè)計(jì)的救濟(jì)機(jī)構(gòu)卻可以保障勞動(dòng)者的合法權(quán)利。而且通過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)政策和機(jī)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)也建立相關(guān)的反歧視就業(yè)機(jī)構(gòu)迫在眉睫。我國(guó)現(xiàn)在的反歧視就業(yè)的相關(guān)機(jī)構(gòu)，和勞動(dòng)行政局在就業(yè)歧視中發(fā)揮的作用不大的重要原因就是：人員少、部門單一、執(zhí)行力度低且慢、相關(guān)資源匱乏等問(wèn)題，所以國(guó)家如果想要解決我國(guó)的就業(yè)歧視問(wèn)題，還需要建立相關(guān)的機(jī)構(gòu)，并且讓該機(jī)構(gòu)保持單一性和獨(dú)立性，從而可以確保我國(guó)的反就業(yè)歧視機(jī)構(gòu)能夠有效的推廣法律和保護(hù)消費(fèi)者的基本權(quán)益。（五）加快普及反就業(yè)歧視相關(guān)法律在出臺(tái)新的反就業(yè)歧視特別立法之前，中國(guó)應(yīng)該全面推廣相關(guān)的反歧視法律。首先，中國(guó)憲法中關(guān)于打擊勞動(dòng)力市場(chǎng)歧視的規(guī)定應(yīng)廣泛應(yīng)用于社會(huì)實(shí)踐。為了加強(qiáng)《反歧視法》的規(guī)定，舉行了第十九屆會(huì)議。全國(guó)人大立即表示：“為了履行憲法義務(wù)，我們必須全面加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的監(jiān)督，以確保憲法的權(quán)威?！痹谄缫暰蜆I(yè)的案件中應(yīng)該提到它，以便充分考慮到它的作用。在反對(duì)就業(yè)歧視的糾紛中，應(yīng)當(dāng)公正、公平地引用憲法關(guān)于就業(yè)歧視的有關(guān)規(guī)定，這有利于加強(qiáng)對(duì)憲法的監(jiān)督和執(zhí)行。同時(shí)，二級(jí)法中有關(guān)就業(yè)歧視規(guī)定的合法性檢查將與法律規(guī)定相一致，并得到普及。第二，在有關(guān)勞動(dòng)法歧視的立法中，與《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)促進(jìn)法》有關(guān)的勞動(dòng)法歧視的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善和有效修訂《殘疾人保護(hù)法》等相關(guān)法律，為了使相關(guān)規(guī)定更加詳細(xì)和規(guī)范，逐步將其轉(zhuǎn)化為具體的群體。某些部門或個(gè)人的平等得到充分和有效的保障。第三，部門和行政規(guī)定中關(guān)于打擊勞動(dòng)力市場(chǎng)歧視的相關(guān)規(guī)定，如《殘疾人就業(yè)規(guī)則》和《勞動(dòng)服務(wù)和管理規(guī)定》，應(yīng)為：旨在加強(qiáng)在生活實(shí)踐中的具體作用，對(duì)就業(yè)歧視勞動(dòng)者救濟(jì)的具體規(guī)定進(jìn)行合法合理的修改。以及加強(qiáng)救濟(jì)和懲罰。第四，如果地方法律法規(guī)和地方政府法規(guī)合理適用了有關(guān)就業(yè)歧視的規(guī)定，應(yīng)選擇更先進(jìn)的地方立法和一些成熟的立法經(jīng)驗(yàn)，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)在全國(guó)推廣。在經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展的時(shí)代，隨著互聯(lián)網(wǎng)在全國(guó)的普及，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該隨著進(jìn)步而倒退。用科學(xué)的方法推進(jìn)我國(guó)不同地區(qū)比較完善的地方反歧視法建設(shè)，為我國(guó)全面實(shí)施統(tǒng)一的反歧視法做好準(zhǔn)備。（六）充分發(fā)揮現(xiàn)有反就業(yè)歧視法律法規(guī)的適用在出臺(tái)新的反就業(yè)歧視特別立法之前，我國(guó)應(yīng)充分考慮到現(xiàn)有反就業(yè)歧視法律法規(guī)的適用情況。首先，中國(guó)憲法中關(guān)于打擊勞動(dòng)力市場(chǎng)歧視的規(guī)定應(yīng)廣泛應(yīng)用于社會(huì)實(shí)踐。第十九屆全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告明確指出，“加強(qiáng)憲法的實(shí)施和監(jiān)督，促進(jìn)對(duì)憲法的核查，保護(hù)憲法的權(quán)威”。在歧視就業(yè)的案件中應(yīng)該提到它，以便充分考慮到它的作用。在反對(duì)就業(yè)歧視的爭(zhēng)端中，我們應(yīng)該公平公正地引用憲法關(guān)于工作歧視的相關(guān)規(guī)定，這有助于加強(qiáng)對(duì)《憲法》的監(jiān)督和執(zhí)行，同時(shí)促進(jìn)對(duì)二級(jí)立法中有關(guān)工作中歧視條款的合法性進(jìn)行審查。其次，《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律中打擊就業(yè)歧視的相關(guān)規(guī)定，切實(shí)進(jìn)一步完善和修訂《殘疾人權(quán)益保護(hù)法》和《婦女權(quán)益保護(hù)法》，使有關(guān)規(guī)定更加細(xì)化、規(guī)范，逐步形成具體群體。某些地區(qū)或個(gè)人的平等得到充分有效的保障。第三，在《殘疾人就業(yè)條例》、《就業(yè)服務(wù)與管理規(guī)定》等部門規(guī)章、行政法規(guī)中關(guān)于反就業(yè)歧視的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)著重加強(qiáng)在生活實(shí)踐中具體的可操作性，在就業(yè)中受到歧視的勞動(dòng)者如何救濟(jì)勞動(dòng)者就業(yè)歧視的