危害食品安全犯罪的刑法規(guī)制

危害食品安全犯罪的刑法規(guī)制

最近，最高人民法院和最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于預(yù)防和處理危害食品安全的刑事訴訟的規(guī)定》（以下簡稱《司法解釋》），2013年5月4日實(shí)施?！端痉ń忉尅穼⑹秤棉r(nóng)產(chǎn)品納入食品范疇,將生產(chǎn)、加工、種植、養(yǎng)殖、銷售、運(yùn)輸、貯存等食品生產(chǎn)經(jīng)營的全鏈條納入法律規(guī)范,彌補(bǔ)了《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等對于違規(guī)使用農(nóng)藥的法律空白。《司法解釋》關(guān)于農(nóng)藥違法定罪量刑有如下新規(guī)定。1違法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、貯存者使用33種農(nóng)藥的行為《司法解釋》第二十條第三款規(guī)定“國務(wù)院有關(guān)部門公告禁止使用的農(nóng)藥”應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“有毒、有害的非食品原料”。目前,國家禁用生產(chǎn)、銷售、使用33種農(nóng)藥,如果農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營者,農(nóng)產(chǎn)品種植、銷售、運(yùn)輸、貯存者違法生產(chǎn)、銷售、使用33種禁用農(nóng)藥的,按照《司法解釋》規(guī)定定罪處罰?，F(xiàn)行《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第二十七條第二款規(guī)定“劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲,不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材”,依據(jù)《司法解釋》第二十條第一款“法律、法規(guī)禁止在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中添加、使用的物質(zhì)”的規(guī)定,限用農(nóng)藥屬于也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“有毒、有害的非食品原料”。2銷售偽劣農(nóng)藥罪按照《司法解釋》第十一條第二款、第三款規(guī)定,生產(chǎn)、銷售國家禁止生產(chǎn)、銷售、使用的農(nóng)藥,情節(jié)嚴(yán)重的,依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營罪定罪處罰;同時(shí)構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪(刑法第一百四十條),生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥罪(刑法第一百四十七條)等其他犯罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。也就是說,A農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)在氯氰菊酯中非法添加對硫磷,并直銷給B蔬菜合作社用于蔬菜生產(chǎn),對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失的損失低于2萬元,但銷售金額大于5萬元,則A企業(yè)同時(shí)構(gòu)成“非法經(jīng)營罪”、“生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪”;如果對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失高于2萬元的,則同時(shí)構(gòu)成“非法經(jīng)營罪”、“生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥罪”。A企業(yè)的行為同時(shí)構(gòu)成幾個(gè)罪名時(shí),在定罪量刑時(shí),依據(jù)處罰較重的規(guī)定定罪處罰。3非法使用農(nóng)業(yè)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的犯罪規(guī)定3.1將未按農(nóng)藥登記從《刑法第東南角》第423條規(guī)定的“以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪,”《司法解釋》第八條第二款規(guī)定,在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、銷售、運(yùn)輸、貯存等過程中,違反食品安全標(biāo)準(zhǔn),超限量或者超范圍濫用農(nóng)藥等,足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的,依照刑法第一百四十三條的規(guī)定以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪定罪處罰”。按照《司法解釋》第一條第一款的規(guī)定,農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十三條規(guī)定的“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”的情形。也就是說,如果A農(nóng)戶在蘋果種植過程中,未按照農(nóng)藥登記核準(zhǔn)的劑量使用農(nóng)藥,或者將登記于黃瓜的農(nóng)藥濫用于蘋果樹,農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)的,依照刑法第一百四十三條“生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪”的規(guī)定定罪處罰。刑法第一百四十三條規(guī)定:“生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金;后果特別嚴(yán)重的,處七年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。”依照《司法解釋》第二條、第三條、第四條的規(guī)定,如果A農(nóng)戶種植的蘋果,造成十人以上嚴(yán)重食物中毒的,屬于刑法第一百四十三條規(guī)定的“對人體健康造成嚴(yán)重危害”;如果A農(nóng)戶銷售金額十萬以上,則應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十三條規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”;如果造成三十人以上嚴(yán)重食物中毒,則認(rèn)定為刑法第一百四十三條規(guī)定的“后果特別嚴(yán)重”。3.2將a農(nóng)戶培育的蘋果定性為“生產(chǎn)、銷售有害食品罪”的法律依據(jù)《司法解釋》第九條第二款規(guī)定,在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、銷售、運(yùn)輸、貯存等過程中,使用禁用農(nóng)藥等禁用物質(zhì)或者其他有毒、有害物質(zhì)的,依照刑法第一百四十四條的規(guī)定以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。也就是說,如果A農(nóng)戶在蘋果種植、貯存過程中,使用了禁用農(nóng)藥,按照刑法第一百四十四條“生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪”的規(guī)定定罪處罰。刑法第一百四十四條規(guī)定:“在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的,或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的,處五年以下有期徒刑,并處罰金;對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,依照本法第一百四十一條的規(guī)定處罰?！币勒铡端痉ń忉尅返谖鍡l、第六條、第七條的規(guī)定,如果A農(nóng)戶種植的蘋果,造成十人以上嚴(yán)重食物中毒的,屬于刑法第一百四十四條規(guī)定的“對人體健康造成嚴(yán)重危害”;如果A農(nóng)戶銷售金額十萬以上不滿五十萬,或者使用的禁用農(nóng)藥毒害性強(qiáng)、含量高的,應(yīng)認(rèn)定為刑法第一百四十四條規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”;如果A農(nóng)戶銷售金額五十萬元以上,或者造成三十人以上嚴(yán)重食物中毒的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十四條規(guī)定的“致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)”。4處罰行刑人依照《司法解釋》第十七條、第十八條規(guī)