質監(jiān)站工作方案

****建筑工程質量監(jiān)督站關于“在科學發(fā)展中發(fā)揮帶頭作用”的工作方案為認真貫徹落實自治區(qū)黨委常委、市委書記齊扎拉同志在全市傳達學習自治區(qū)第八次黨代會精神大會上的講話要求，充分發(fā)揮拉薩首府城市的首位度作用，依據(jù)自治區(qū)和拉薩市第八次黨代會精神、《拉薩市“十二五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展綱要》，對我市在全區(qū)科學發(fā)展中發(fā)揮帶頭作用，結合市質監(jiān)站工作實際，制定2011年至2015年“在科學發(fā)展中發(fā)揮帶頭作用”的工作實施方案如下：一、“十二五”發(fā)展目標（一） 指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持用科學發(fā)展觀引領全市住房城鄉(xiāng)建設全局，加速推進城鎮(zhèn)化進程，構建以人為本的和諧社會為戰(zhàn)略重點，緊緊圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略目標，堅持跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，確保全市重點建設項目順利實施；以改革創(chuàng)新為動力，務實創(chuàng)新，廉潔高效，強化建設工程質量管理理念，找準工程質量監(jiān)督工作的著力點，抓住工程質量監(jiān)督工作的難點、重點，完善監(jiān)管制度建設，改進工程質量監(jiān)督管理方式，充分運用信息化手段，提高工程質量監(jiān)督效能；進一步解放思想，再接再厲，迎難而上，奮力拼搏，全面提升我市工程質量管理水平，促進全市住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。（二） 總體目標1、 嚴守質量監(jiān)督底線：嚴格執(zhí)行建設工程強制性標準，確保建設工程地基基礎和主體結構安全可靠，確保不發(fā)生嚴重質量事故。2、 完成質量監(jiān)督控制指標：工程竣工驗收合格率、質量投訴處理滿意率達到100%。3、 完成優(yōu)質工程申報指標：負責推薦市、縣（區(qū)）優(yōu)質工程的申報工作，嚴格按照相關要求，創(chuàng)造條件，積極申報國家魯班獎和自治區(qū)優(yōu)質獎（雪蓮杯）。每年推薦區(qū)級以上的優(yōu)質工程不少于10項。4、 嚴把材料使用關：嚴格執(zhí)行《建筑工程檢測試驗技術管理規(guī)范》，監(jiān)督參建各方對建筑材料進場復檢制度的執(zhí)行情況。5、 實現(xiàn)質量監(jiān)督服務目標：建“人民放心工程”逐步克服拉薩地方建設工程質量通病，進一步提高全市人民對工程質量的滿意度。（三）總體任務杜絕工程質量事故，竣工交付使用的工程質量必須達到國家標準或規(guī)范要求，大中型工程建設項目交驗合格率達到100%，其它工程一次驗收合格率達到98%，室內裝飾工程質量達標率為95%，農(nóng)牧民安居工程質量達標率為95%。二、采取的具體措施（一）強化質量抽查一是強化工程質量抽查制度，大力加強工程質量監(jiān)督人員的業(yè)務培訓和作風建設，不斷提高隊伍的執(zhí)法能力和水平。以全面提升工程質量監(jiān)督管理為目標，進一步規(guī)范工程質量監(jiān)督的執(zhí)法行為，加強對市政、橋梁、燃氣管道監(jiān)督人員的學習培訓工作，提高工程質量監(jiān)督人員的專業(yè)能力和執(zhí)法水平，努力打造學習型、服務型、高效型、廉政型質監(jiān)機構。進一步探索以質量抽查為主要手段，確保嚴格依法履行監(jiān)督職責，不斷加大工程質量監(jiān)督巡查力度，積極推行“質量監(jiān)督手冊”，客觀反映日常監(jiān)督管理工作情況，實現(xiàn)工程監(jiān)督檔案資料的可追溯性。深入研究改進監(jiān)督巡查工作，規(guī)范監(jiān)督巡查的程序與內容，提高監(jiān)督巡查的工作質量，提高監(jiān)管工作的權威性和公正性。二是堅持工程質量監(jiān)督抽查、巡查制度，及時制止和消除工程質量隱患。深入貫徹《建設工程質量管理條例》，努力提高企業(yè)質量管理水平和人員技術素質，落實工程質量終身責任制，指導、督促企業(yè)完善工程質量的自我約束機制和內部控制體系；實施精品工程帶動戰(zhàn)略，注重工程質量的過程管理，加強工程施工的預先控制和過程控制；進一步改進和加強工程監(jiān)理，充分發(fā)揮監(jiān)理在工程質量方面的保障作用；創(chuàng)新監(jiān)管模式，實施差別化管理，大力開展質量通病的專項治理；加大對工程參建各方質量行為的監(jiān)管，進一步完善工程參建各方和人員誠信檔案和不良行為公示制度；積極開展建筑業(yè)群眾性質量管理活動，在全行業(yè)塑造重質量、重科技、重品牌的良好風氣，帶動全市工程質量進一步提升。三是以項目法人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)“三個關鍵人”為重點，完善制度，落實責任，健全覆蓋全市的建筑工程質量責任體系，改進方法，突出重點，進一步加大工程質量監(jiān)督力度。強化對重點企業(yè)和項目的動態(tài)監(jiān)管，加強監(jiān)督巡查、隨機抽查和跟蹤檢查；重點對地基基礎、主體、結構和廉租住房、學校、醫(yī)院等公共建筑、市政工程的質量監(jiān)管。（二）強化質量檢測進一步強化我市建設工程質量檢測管理工作，規(guī)范檢測機構行為，提高檢測工程質量水平。一是進一步完善管理體制，強化建筑材料的檢測試驗工作，確保檢測試驗報告的準確性、科學性和真實性。進一步明確檢測各方的質量責任，嚴格執(zhí)行進場檢測和見證取樣送檢制度，施工單位要建立、健全施工質量的檢驗制度，監(jiān)理單位應當對取樣、送樣的真實性負責；嚴格執(zhí)行有見證取樣程序和第三方檢驗制度，在監(jiān)理見證取樣、送樣的前提下，加強平時對施工現(xiàn)場的抽檢力度，及時發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，采取相應質量措施，杜絕不合格材料使用于建筑工程，消除質量隱患。強化各類裝飾瓷磚材料、鋁合金材料、室內外保溫材料、室內有毒有害氣體、混凝土外加劑等項目的檢測。充分發(fā)揮工程質量檢測機構的作用，以真實有效、客觀科學的手段，推動工程質量監(jiān)控、鑒定、驗收不斷上水平。二是要進一步強化檢測人員素質。加強對工程質量檢測人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓。質量檢測機構要對工程質量檢測人員進行經(jīng)常性的法律法規(guī)教育，檢測試驗人員必須持證上崗。三是強化工程質量動態(tài)管理，加強質量監(jiān)督抽樣測試。工程質量監(jiān)督機構要加大對工程實體質量的監(jiān)督檢測工作，加大對工程質量的巡查力度，質監(jiān)人員要充分利用配備的便攜式檢測設備，加大對空間尺寸、軸線；鋼筋隱蔽工程；混凝土樓板厚度；混凝土強度等工程實體監(jiān)督抽測，確保地基與基礎、主體結構等重點部位、關鍵環(huán)節(jié)的質量，確保工程質量安全。（三）強化質量執(zhí)法一是強化工程質量監(jiān)管隊伍建設，努力提高監(jiān)管能力和服務水平。監(jiān)管隊伍是實施工程質量監(jiān)管的主體，監(jiān)管隊伍的能力和素質，直接決定監(jiān)管工作的水平和成效。因此要加強監(jiān)管人員的教育培訓工作，重點抓好對一線監(jiān)管人員有關法律法規(guī)、技術標準、業(yè)務知識和專業(yè)技能的培訓，結合監(jiān)管工作實際，有計劃、有針對性地做好各項培訓工作，提高業(yè)務水平。加強法治教育和文明執(zhí)法教育，繼續(xù)加強各“窗口”建設，增強服務意識、責任意識和法治意識，不斷提高依法行政能力，全面提升工程質量監(jiān)督執(zhí)法水平。逐步健全工程質量監(jiān)督責任追究制度，規(guī)范和強化責任追究，增強監(jiān)督人員的責任意識和法治意識，確保嚴格依法履行監(jiān)督職責。二是強化監(jiān)督執(zhí)法，加大專項治理。進一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，加強對現(xiàn)場施工質量、設計文件審查報告、施工技術資料的核查，對檢查發(fā)現(xiàn)的質量問題和隱患要落實整改，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法進行查處，對重大違法違規(guī)行為實行掛牌督辦，消除質量隱患。三是進一步加強依法行政，熱情服務，強化工程質量執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準，加大質量監(jiān)督管理力度，努力探索提高工程質量的新途徑和新方法，把加強工程實體質量的監(jiān)督和規(guī)范工程參與各方責任主體行為作為監(jiān)督工作的重中之重，有效的促進我市建設工程質量水平的提高。四是進一步規(guī)范執(zhí)法行為，確保執(zhí)法行為的公正和公平，嚴格履行工程建設法定程序；堅持《建設工程質量責任書》制度；依法貫徹執(zhí)行建設工程質量終身責任制；認真做好建設工程有關責任主體的不良行為記錄管理，并將投訴處理與不良行為記錄管理掛鉤，加大公示力度，切實維護好人民群眾的利益；加強對監(jiān)理公司和監(jiān)理人員的監(jiān)管力度，依法嚴格規(guī)范其監(jiān)理行為，對不履行職責、現(xiàn)場監(jiān)理不力、檔案資料不實、工程質量出現(xiàn)問題的單位和相關人員進行嚴肅查處，真正發(fā)揮監(jiān)理對工程質量實體的跟蹤監(jiān)督作用，進一步發(fā)揮監(jiān)管部門、施工企業(yè)、施工現(xiàn)場“三位一體”的聯(lián)動式監(jiān)控，切實提高我市建設工程質量水平。五是進一步推進住宅工程分戶驗收監(jiān)督工作落實參建各方主體質量責任。加強對影響住宅使用功能水電分部和裝飾裝修分部的質量監(jiān)督，提高住宅工程觀感質量，減少質量投訴，嚴格按照《西藏自治區(qū)住宅工程質量分戶驗收管理規(guī)定》的要求深入開展分戶驗收工作，使分戶驗收工作深入貫徹執(zhí)行，提高住宅工程的質量，保障竣工房屋使用功能，維護廣大人民群眾的合法權益。六是開展工程質量監(jiān)督管理信息化建設。借鑒西藏自治區(qū)工建筑工程質量監(jiān)督總站的信息管理經(jīng)驗，我市工程質量監(jiān)督機構將積極投入網(wǎng)站信息建設，把監(jiān)督注冊、監(jiān)督計劃、監(jiān)督記錄、監(jiān)督報告、工程質量巡查和抽查、不良記錄、工程質量投訴、工程竣工驗收備案及監(jiān)督工作管理的各個環(huán)節(jié)均入計算機管理系統(tǒng)，利用計算機管理系統(tǒng)加強工程質量監(jiān)督機構的內部制度建設，提高質量監(jiān)督管理水平。（四）積極推進“質量興市”結合我市正在開展的質量興市活動及我市工程建設領域實際情況，工程質量監(jiān)督機構要樹立“質量第一、質量興市”的觀念，扎實推進參建主體單位創(chuàng)優(yōu)意識，提高工程建設質量。一是圍繞重點項目建設，更加主動地把“質量興市”戰(zhàn)略置于政府工作部署中。為充分發(fā)揮工程質監(jiān)部門的技術優(yōu)勢，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展搭建良好的服務平臺，建立重點工程原材料和設備質量報檢、委檢制度，加強對工程選用材料和設備進行質量檢驗，并定期公布檢驗抽查結果；主動加強與各有關部門、各有關方面的協(xié)調配合，聯(lián)合開展建材市場整頓，保證重點工程項目和基礎設施建設的建材產(chǎn)品質量，為擴大投資需求提供質量把關，確保項目進度和安全。二是在工程質量上，從材料使用到施工建造，從工程