船員安全教育培訓(xùn)工作探討

—船員安全教育培訓(xùn)工作探討人為因素在水上交通安全事故的誘發(fā)因素中占有很大的比例，筆者就人為因素對于水上交通安全的影響，以及層次化船員安全教育培訓(xùn)相關(guān)措施和要求談?wù)勛约捍譁\的看法。伴著航運(yùn)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，船舶在運(yùn)輸過程中顯現(xiàn)水上交通安全事故的幾率也漸漸加大。水上交通安全事故，不僅造成了財(cái)產(chǎn)損失，而且有可能造成人員傷亡。由于船舶裝載大量柴油的特別性，一旦發(fā)生重大事故導(dǎo)致泄油，往往會大面積的破壞污染水域環(huán)境的生態(tài)平衡，而且消極影響很難在短時(shí)間內(nèi)消退。如何預(yù)防并削減水上事故的發(fā)生已經(jīng)成為目前海事部門關(guān)注的問題。統(tǒng)計(jì)資料顯示，人為因素是導(dǎo)致水上事故發(fā)生的主要原因，觸及人為因素的水上交通安全事故（包括人為因素作為主因和誘因）所占比例高達(dá)90%以上。所以，探討人為因素對于水上交通安全的影響對促進(jìn)水上交通安全具有重要意義。一、人為因素與水上交通事故的關(guān)系人是水上運(yùn)輸安全的重要要素，也是安全系統(tǒng)中最為活潑，最難掌握的要素。人為因素通常是指人的行為對一特定系統(tǒng)的正確功能或勝利性能的不良影響。人為因素在某些情況下又稱為人為過失，指人未能發(fā)揮自身應(yīng)有的功能，人為的使系統(tǒng)顯現(xiàn)故障或發(fā)活力能不良大事的一種錯(cuò)誤行為。20XX年8月30日，“恒隆9號”輪從太倉港載運(yùn)90只重箱至江陰港，中途掛靠常熟港卸箱，1240時(shí)船過橋4浮后掉頭進(jìn)入華潤專用航道，擬靠泊常熟理文碼頭。在掉頭過程中駕駛?cè)藛T對航道情況不熟識，操作不當(dāng)使船尾偏出航道，導(dǎo)致船舶在航道外擱淺。而船舶在1330急漲潮時(shí)進(jìn)行的脫淺作業(yè)又由于船長對形勢估量缺乏，誤操作導(dǎo)致造成舵桿變形，舵葉偏向一側(cè)不能回復(fù)。船舶在華潤專用航道內(nèi)旋轉(zhuǎn)，并隨潮水急速漂向蘇通大橋68號橋墩，形勢極端危險(xiǎn)。在這起險(xiǎn)情事故中，該船決策者面對突發(fā)情況，數(shù)次估算錯(cuò)誤，實(shí)行了不合理的應(yīng)對措施，使險(xiǎn)情快速晉級。事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該船未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入華潤專用航道，同時(shí)該船駕駛員進(jìn)入專用航道時(shí)也未按規(guī)定向海事主管機(jī)關(guān)報(bào)告船位。在險(xiǎn)情發(fā)生后該船船長由于對此航道水域情況不熟識，經(jīng)驗(yàn)缺乏，做出的應(yīng)對措施不合理，導(dǎo)致險(xiǎn)情晉級。最終關(guān)鍵時(shí)辰，常熟市搜救中心果斷調(diào)集3艘拖輪前往現(xiàn)場實(shí)施救助，并調(diào)派具有豐富搜救經(jīng)驗(yàn)的船長登船施行統(tǒng)一指揮，最終于1540時(shí)將該失控船拖離橋區(qū)，安全靠泊上理文碼頭。有關(guān)專家研討說明，人為直接原因?qū)е率鹿拾l(fā)生的占水上事故的69.2%，其中技能缺乏占50.6%，安全看法占事故19.2%。從這個(gè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以反映出，船員的技術(shù)水平、業(yè)務(wù)素養(yǎng)與水上安全有著親密的聯(lián)系，甚至可以說是關(guān)鍵因素。二、系統(tǒng)性安全教育培訓(xùn)是削減水上事故發(fā)生最有效方法強(qiáng)化水上安全管理，維持水上安全形勢穩(wěn)定，關(guān)鍵是培育安全意識強(qiáng)、操作技能高的船員群體，強(qiáng)化系統(tǒng)性安全培訓(xùn)是預(yù)防水上事故多發(fā)最有效的途徑?，F(xiàn)階段，存在有為數(shù)不少沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)教育的船員，安全生產(chǎn)意識較差，安全技能較低，特別是在內(nèi)河船舶中，這種現(xiàn)象尤為普遍。這其中有多種原因：一是部分船員只注意安全培訓(xùn)考試結(jié)果，而無視了培訓(xùn)的過程，往往通過背誦提綱應(yīng)付培訓(xùn)考試，降低了安全培訓(xùn)效果。二是培訓(xùn)證書存在偽造現(xiàn)象。某些船員在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下逼上梁山，偽造證書，企圖蒙混海事執(zhí)法人員。這種行為除了違反了相關(guān)法律，對自身和船舶帶來了重大的隱患，導(dǎo)致安全保障很大程度上的不確定性。三是個(gè)別地區(qū)培訓(xùn)發(fā)證主管部門管理不善。筆者在執(zhí)法過程中曾遇到這樣一個(gè)案例，在對某內(nèi)河小型船舶違章行為進(jìn)行行政懲罰的過程中，調(diào)查中發(fā)如今該船上擔(dān)任二等船長職務(wù)的船主竟然不識字，通過連續(xù)盤問，該船長成認(rèn)在二等船長適任考試中存在替考行為。這部分沒有系統(tǒng)性進(jìn)行安全培訓(xùn)的船員往往成為水上事故的肇事者，也是事故的受害者，因此，對船舶操縱者進(jìn)行系統(tǒng)性安全教育培訓(xùn)、提高船員的安全意識和根本技能是水運(yùn)有關(guān)部門的當(dāng)務(wù)之急。三、層次化船員安全教育培訓(xùn)是提高船員素養(yǎng)的重要途徑系統(tǒng)性安全培訓(xùn)有多種形式，其中層次化培訓(xùn)是最有效的一種。層次化船員安全教育培訓(xùn)，就是指依據(jù)船員個(gè)人不同的學(xué)習(xí)需求和專業(yè)特點(diǎn)，在培訓(xùn)內(nèi)容和方法上因人而異、按需施教。這種方式充足表達(dá)了以人為本的核心要求，充足尊重了廣闊船員在教育培訓(xùn)中的主體地位，因此能夠最大程度地激發(fā)廣闊船員的學(xué)習(xí)愛好，促進(jìn)船員綜合素養(yǎng)的全面發(fā)展。一要深化調(diào)查，把握船員安全教育培訓(xùn)的需求。的確把握船員教育培訓(xùn)的需求，是推行層次化船員教育培訓(xùn)的前提。在制定培訓(xùn)工作計(jì)劃之前，海事部門要制定和完善船員安全管理和安全教育培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步強(qiáng)化對船員的安全管理，并且聯(lián)合航運(yùn)公司，結(jié)合不同船舶的概況以及船員配備的實(shí)際需要，因地制宜，因時(shí)制策，將培訓(xùn)內(nèi)容分為“必學(xué)內(nèi)容、選學(xué)內(nèi)容和特學(xué)內(nèi)容”三個(gè)層次，實(shí)行座談、觀看、檢查等摸底方式，廣泛征求廣闊船員在培訓(xùn)內(nèi)容和方式上的看法，全面把握船員的學(xué)習(xí)需求。在此基礎(chǔ)上，分專業(yè)分類別進(jìn)行實(shí)效性培訓(xùn)，制定出順應(yīng)不同文化、不同專業(yè)、不同年齡、不同階段等各層次需求的培訓(xùn)計(jì)劃。二要按需施教，突出船員安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn)。對年輕船員的教育培訓(xùn)要突出范圍廣，要把系統(tǒng)教育作為年輕船員培訓(xùn)的根本內(nèi)容，注意考察年輕船員根本技能和根本安全學(xué)問的把握，強(qiáng)調(diào)教育培訓(xùn)的持續(xù)性，延續(xù)性，同時(shí)強(qiáng)化對年輕船員法律法規(guī)學(xué)問、船舶專業(yè)學(xué)問等廣泛培訓(xùn)，引導(dǎo)和幫忙他們夯實(shí)理論基礎(chǔ)、堅(jiān)定理想信念、增長實(shí)際才能；對主管業(yè)務(wù)高級船員的教育培訓(xùn)要突出層次專，要注意他們對專業(yè)化的國際公約、法規(guī)、體系和安全裝備操作規(guī)程等適用技術(shù)的培訓(xùn)，真正使他們把握適用的專業(yè)技術(shù)和技能，成為船舶安全、穩(wěn)定、發(fā)展的主力軍；對管理級船員的培訓(xùn)要突出程度深，把學(xué)習(xí)先進(jìn)管理者的經(jīng)驗(yàn)作為重點(diǎn)，幫忙他們提高預(yù)防安全事故的組織力量、創(chuàng)新力量，應(yīng)對安全問題的決策力量、應(yīng)變力量。三要方法多樣，敏捷調(diào)整船員安全教育培訓(xùn)的方式。要突破傳統(tǒng)的說教式、灌輸式的培訓(xùn)方式，依據(jù)不同的培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)行順應(yīng)不同層次船員的特點(diǎn)，敏捷運(yùn)用多種培訓(xùn)方式，增加培訓(xùn)的趣味性、互動(dòng)性和實(shí)效性。一是開展專題式培訓(xùn)。對一些政策性、公約性、理論性比擬強(qiáng)的課題或重大的時(shí)勢問題，海事部門可以實(shí)行專題式培訓(xùn)方法，通過會議專題講解進(jìn)行深化、系統(tǒng)的培訓(xùn)。二是實(shí)行實(shí)例式培訓(xùn)。對一些操作性比擬強(qiáng)的課題，可以實(shí)行實(shí)例講解和模擬演習(xí)的方式，讓船員依據(jù)示例的發(fā)生、發(fā)展，增加分析問題、處理問題、解決問題的實(shí)際力量。四要重視效果，多種安全教育培訓(xùn)手段相結(jié)合。一是以力量培訓(xùn)為主線．傳授學(xué)問與培訓(xùn)力量最大限度地相結(jié)合，使船員在培訓(xùn)過程中有效地把學(xué)問轉(zhuǎn)化為力量，并在保證培訓(xùn)質(zhì)量的前提下提高培訓(xùn)效果，在有限時(shí)間內(nèi)獲得較多的有效的學(xué)問量，把以應(yīng)用安全技術(shù)管理為主體的理論教學(xué)體系和以實(shí)踐力量培訓(xùn)為目標(biāo)的實(shí)踐教學(xué)體系緊密聯(lián)系起來。二是利用現(xiàn)代化的管理思想和音像、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段．實(shí)行豐富多彩的形式，開展安全培訓(xùn)工作。三是充足發(fā)揮航運(yùn)公司的主體作用，通過在公司內(nèi)部或船舶個(gè)體建立船員業(yè)余學(xué)習(xí)等多種方式，把船員有效組織起來，強(qiáng)化對船員的安全教育培訓(xùn)和安全管理工作，切實(shí)提高船員素養(yǎng)。五要注意持續(xù)，階段集中教育與常常性教育互相穿插。安全培訓(xùn)是提高安全素養(yǎng)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)長期、漸進(jìn)、循環(huán)不斷的過程。培訓(xùn)的最終目的是為了把所學(xué)到的學(xué)問和技能應(yīng)用到工作中去，改善行為方式和提高工作效率。因此．海事主管培訓(xùn)部門要建立健全船員學(xué)籍管理檔案，對船員培訓(xùn)、考核及船員到崗后取得的成果和發(fā)現(xiàn)的問題等予以全過程的“寫實(shí)”；海事主管部門定期對培訓(xùn)工作進(jìn)行評估與分析，在遵循教培訓(xùn)大綱的前提下，不斷探究和改進(jìn)教學(xué)方法，增加培訓(xùn)工作的趣味性和實(shí)效性，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量，力求教學(xué)方式和內(nèi)容貼近水運(yùn)實(shí)際。六要激勵(lì)專業(yè)化教育，提高航海院校汲取和培育高級船員的力量。在我國，特地從事培育航海專業(yè)技術(shù)人才的航海院校數(shù)量上已初具規(guī)模，但仍然不能滿意海上運(yùn)輸?shù)男枨?。我國的專科航海學(xué)制為三年，本科為四年，在這三至四年里，航海類同學(xué)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)船舶管理相關(guān)理論學(xué)問和安全制度。部分院校已經(jīng)建立航海試驗(yàn)室，并結(jié)合課本學(xué)問提供同學(xué)在培訓(xùn)實(shí)習(xí)船上的實(shí)踐操作。從高校畢業(yè)的高級船員往往具有較高的船舶安全理論學(xué)問和創(chuàng)新思維力量，往往會成為海上運(yùn)輸安全與發(fā)展的中堅(jiān)力量。但是由于教育市場化，以及群眾對航海類專業(yè)的不了解等種種原因，航海類院校往往難招到高素養(yǎng)的同學(xué)，特別是在經(jīng)濟(jì)興旺地區(qū)，報(bào)航海專業(yè)考華誕益削減。為了吸引優(yōu)秀高中畢業(yè)生參加航海隊(duì)伍，國家應(yīng)在航海類專業(yè)招生、航海在校同學(xué)及畢業(yè)生待遇上賜予更多的優(yōu)待政策，并提供肯定財(cái)政支持。同時(shí)，海事部門、航海院校應(yīng)擴(kuò)大宣傳，使更多考生了解航海，熱愛航海事業(yè)。船員是船舶的操縱者及管理者，要保證船舶航行安全，削減水上交通事故，關(guān)鍵的因素是船員。伴著航運(yùn)