保安業(yè)調(diào)研報告

保安業(yè)調(diào)研報告安全保衛(wèi)工作是一項長期、重要、困難的工作。在目前農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)快速進展的同時，只有抓緊抓好這項工作，才能使全行各項工作安康平穩(wěn)進展，才能使集體和職工的利益得到根本保障。農(nóng)發(fā)行成立十多年來，各營業(yè)機構(gòu)的安全建設(shè)狀況較成立初期有了較大變化。筆者作為農(nóng)發(fā)行二級分行安全保衛(wèi)治理人員，通過近期的調(diào)查，覺察農(nóng)發(fā)行基層行的安全保衛(wèi)工作面臨的形勢已經(jīng)消滅了一些狀況，現(xiàn)有的制度方法不能完全掩蓋安全保衛(wèi)工作實際，亟需改進?，F(xiàn)結(jié)合自己的生疏，對加強和完善農(nóng)發(fā)行安全保衛(wèi)工作制度建設(shè)談幾點看法。一、農(nóng)發(fā)行安全保衛(wèi)工作面臨的形勢一治理目標(biāo)和工作范圍大幅延長，治理任務(wù)和方式發(fā)了重大化一是治理目標(biāo)從以前的內(nèi)部治安治理、安全生產(chǎn)治理、突發(fā)大事和自然災(zāi)難的處置延伸到特種設(shè)備、危急物品、公用車輛、食品、飲用水的安全監(jiān)視和檢查。二是隊伍建設(shè)從治理專職保衛(wèi)人員延長到對外托付的專業(yè)公司的安全治理與監(jiān)視。三是從幫助公安機關(guān)進行刑事案件調(diào)查延長到安全事故、治安事故的調(diào)查處置。從三個延長中,我們能清楚看到：形勢下安保工作的進展趨勢，如不準(zhǔn)時對原有的工作機制和治理目標(biāo)體系進展調(diào)整和完善，我們就很難把握工作的主動權(quán)。二犯罪手段暴力化，安?！拔锓馈币筇岣邚慕昶毓獾陌讣矗缸锓肿俞槍︺y行營業(yè)場所實施爆炸、、盜竊及詐騙案件照舊頻頻發(fā)生，作案方法和手段逐步向暴力化進展，損害程度加劇，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失巨大，嚴峻擾亂了金融秩序和社會治安，安保工作面臨更加嚴峻的考驗。迫切需要加大對高科技產(chǎn)品和設(shè)備的運用，利用各類建筑物、實體屏障以主與其配套的各種實物設(shè)施、設(shè)備和產(chǎn)品如門、窗、柜、鎖具等構(gòu)成系統(tǒng)，以防范安全風(fēng)險。三犯罪手段“智能”化，安?！凹挤馈笔侄渭訌婋S著社會科技進展，大量作案手段向科技化、智能化進展，破壞力加強，作案數(shù)額巨大，一旦犯罪作案成功，給銀行造成的損失往往無法挽回。農(nóng)發(fā)行為了應(yīng)對當(dāng)前形勢，陸續(xù)建設(shè)投入大量的高科技電子防護設(shè)施，技防設(shè)施水平大幅提高，安全保衛(wèi)工作治理手段開頭由“人防”向“技防”渡。遠程電子監(jiān)控技術(shù)、電子感應(yīng)技術(shù)、防跟隨聯(lián)動門的使用，利用生物統(tǒng)計學(xué)防護技術(shù)如指紋、掌紋、虹膜、聲紋等進展個體識別，使安全工作科技含量漸漸加大,對安保隊伍員工的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和工作技能提出了的要求。四安保管控難度大，安保“人防”需求提升科技興行，為農(nóng)發(fā)行帶來了業(yè)務(wù)領(lǐng)域的電子化進程加快，信貸、財會、辦公室、人事勞資等各項業(yè)務(wù)逐步進入電子化治理和運用階段，針對員工操作風(fēng)險由原來單純對柜面員工的監(jiān)控擴展到向各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)控，且監(jiān)控治理工作日漸突出;農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍的拓展，信貸、財會業(yè)務(wù)效勞種類不斷增加，業(yè)務(wù)領(lǐng)域中面臨的擔(dān)憂全因素和風(fēng)險點明顯增加。而現(xiàn)有的安保隊伍中復(fù)合型治理人才相對缺乏,工作水平和工作質(zhì)量急需提高，管控沖突突出。二、農(nóng)發(fā)行安全保衛(wèi)工作面臨的狀況一隊伍建設(shè)乏力一是農(nóng)發(fā)行安全保衛(wèi)人員年齡構(gòu)造老化，很多都是五十多歲甚至接近退休的老員工，精力有限，造成學(xué)問構(gòu)造更慢，對技術(shù)、業(yè)務(wù)的推廣和應(yīng)用反響相對滯后。二是各級行安全保衛(wèi)配備少，人員緊急，工作壓力很大。縣級支行未單設(shè)安全保衛(wèi)部門，一般由辦公室人員兼任，多數(shù)要對應(yīng)上級的辦公室、人力資源部、監(jiān)察保衛(wèi)室三個部門，很多時候是疲于應(yīng)付，工作質(zhì)量難以保證。三是崗位人員流淌緩慢。有些同志在同一崗位上任職時間很長，對工作失去熱忱。以**市分行為例，全市四名兼職保衛(wèi)人員，其中市分行1兼職保衛(wèi)人員，58檢查、指導(dǎo),還要負責(zé)市分行的紀(jì)檢監(jiān)察、合規(guī)治理等工作。31保衛(wèi)干部，除負責(zé)安全保衛(wèi)和紀(jì)檢監(jiān)察條線工作，還要負責(zé)文秘、綜合、后勤等。全市453.51031立至今始終在該崗位工作。二思想意識松懈一是由于對員工的培訓(xùn)不系統(tǒng)不深入，造成員工對安全保衛(wèi)制度認知不夠全面，對安全保衛(wèi)防控生疏上和閱歷上的缺失，形成案件防控的盲區(qū)。二是由于農(nóng)發(fā)行政策性業(yè)務(wù)的特別性，網(wǎng)點少、客戶群較單一，不面對形形色色的個人客戶，現(xiàn)金量相對較小，多數(shù)機構(gòu)實行寄庫治理，沒有自助設(shè)備，案發(fā)環(huán)節(jié)和部位相對少一些，局部員工甚至個別領(lǐng)導(dǎo)干部的安全防護意識逐步淡化，形成案件防控軟肋。三是隨著農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展，特別是近年來加強了對業(yè)務(wù)經(jīng)營績效的考核，個別領(lǐng)導(dǎo)存在重業(yè)務(wù)經(jīng)營輕安全保衛(wèi)工作的思想，對安全保衛(wèi)工作指導(dǎo)思想不明確，內(nèi)控意識淡薄，形成安全風(fēng)險隱患。員工盜用客戶資金、挪用庫款、以貸謀私等違規(guī)違紀(jì)案件時有發(fā)生，給單位和企業(yè)造成損失。三業(yè)務(wù)風(fēng)險增大隨著農(nóng)發(fā)行科技建設(shè)和各項業(yè)務(wù)快速進展，來自業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險明顯增加。一是各項業(yè)務(wù)操作的電子化、系統(tǒng)化，有效提升了農(nóng)發(fā)行的效勞水平，但由此帶來的操作風(fēng)險卻不容小視，因誤操作引起的安全大事增加。二是隨著效勞領(lǐng)域和效勞對象的不斷增加，農(nóng)發(fā)行效勞對象從糧棉油收購儲藏等企業(yè)擴展到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、小企業(yè)、政府融資平臺公司等，從政策性業(yè)務(wù)逐步向政策性、商業(yè)性業(yè)務(wù)兼顧，面臨的業(yè)務(wù)風(fēng)險加大。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，企業(yè)資金需求壓力大，融資難度較大，由此引發(fā)諸如非法集資、金融詐騙、騙貸等的風(fēng)險增加。前期總行通報的湖南**巴黎詩騙貸案、廣東湛大集團騙貸案等，充分說明白這個問題。四庫房治理變化由于各地金融形勢的變化，局部行由以前的寄庫治理，改為自設(shè)金庫。以**市為例，原四個營業(yè)網(wǎng)點均在當(dāng)?shù)匾患医鹑跈C構(gòu)寄庫治理。但隨著安全形勢變化，各家金融機構(gòu)都要盡量躲避風(fēng)險，寄庫單位越來越不好落實。**市分行營業(yè)室由于沒有機構(gòu)情愿代為寄庫，20214**市保安公司代為值守、押運，現(xiàn)金和金庫安全的治理風(fēng)險和難度增加。三個縣級支行目前實行寄庫，但局部合作單位已經(jīng)提出不愿代管，該項工作難度也將加大。五營業(yè)場所變化成立初期，我行大多數(shù)是與農(nóng)行合并辦公，后來具備條件后，局部行進展了辦公樓建或改造，目前多數(shù)具有獨立的辦公場所。從**市分行來看，全市一個二級分行，目前辦公樓在建中，已主體完工，進入裝修階段，估量今年十月能入駐辦公。三個縣級支行中有兩個是農(nóng)發(fā)行成立后建，已投入使用多年，一個是從農(nóng)行劃出辦公樓，能自成門戶、獨立辦公。但由于我行不針對個人客戶，對營業(yè)場所的知名度要求相對不高，局部行的營業(yè)廳設(shè)在二樓，如**縣支行，引起安全設(shè)施的建設(shè)和治理工作難點增加。六安保技能較弱由于長期處于無事故狀態(tài)，個別單位、員工在日常工作中無視了安全保衛(wèi)技能的訓(xùn)練提高，一些基層的安全保衛(wèi)人員長期不進展技能訓(xùn)練，面對突發(fā)大事，缺乏快速反響和敏捷應(yīng)變。防暴器械較為落后，如我行現(xiàn)有的防暴器械僅有狼牙棒、電警棍，難以應(yīng)對一些歹徒先進的武器和作案工具，防盜、防搶、防暴力侵害的力量較弱，防火、防毒意識也缺乏，給犯罪分子留下可趁之機。七物防、技防建設(shè)有差距由于缺乏相關(guān)的建設(shè)經(jīng)費，局部行的監(jiān)控設(shè)施建設(shè)困難較大。例如按**市公安局的要求，**3增加主機費用很大，只能實行將原有鏡頭進展調(diào)整，會形成肯定的風(fēng)險隱患。我行四個營10110110聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)是多年前購置的，零件早已老化。八聯(lián)防群治需求高農(nóng)發(fā)行網(wǎng)點機構(gòu)人員少，大局部營業(yè)網(wǎng)點地處較為偏僻的地段，且一般為日間營業(yè)，夜間無人留守。以**市分行為例，四個營業(yè)網(wǎng)點，除營業(yè)室自設(shè)金庫有兩名專職保安人員值守外，其他三個機構(gòu)僅有門衛(wèi)值班人員一名。值守區(qū)域包括辦公區(qū)和職工宿舍樓，應(yīng)對夜間突發(fā)事故處置力量不高，迫切需要與周邊機關(guān)和商戶搞好聯(lián)防。九制度執(zhí)行難到位一是安全工作制度方法的制訂和實施由上級行統(tǒng)一形成，是一個“大一統(tǒng)”的規(guī)定，缺乏制度執(zhí)行的細則，工作難于量化和細化，工作不易考核和評價。二是隨著面臨的形勢和狀況變化，原有制度局部已不適合現(xiàn)在的狀況，制度不能掩蓋工作全過程，存在制度治理“真空帶”，無法全面管控。三是基層行部門協(xié)作不到位，個別部門缺乏“大安全”觀念，認為安全工作是安全保衛(wèi)部門的事，與己無關(guān)，導(dǎo)致制度執(zhí)行難以到位。四是制度執(zhí)行力不強，執(zhí)行不到位。在日常監(jiān)視和治理中，我們覺察一些制度執(zhí)行不到位存在風(fēng)險隱患的狀況，比方一季度對全市轄屬機構(gòu)安全檢查中，覺察個別行對110設(shè)防，形成夜間安全監(jiān)控盲點;在內(nèi)外對賬中，存在對賬時間滯后現(xiàn)象，使對賬工作流于形式;個別員工對反洗錢監(jiān)視不夠重視，特別是對賬戶開立時的盡職調(diào)查走過場;信貸監(jiān)管中存在人情治理現(xiàn)象，特別是對客戶的資金走向、資金使用是否合規(guī)等監(jiān)管不力等等。十檔案治理不標(biāo)準(zhǔn)安全保衛(wèi)工作條線上對檔案治理要求很模糊，保管內(nèi)容、保管期限、保管方式等都沒有明確規(guī)定，各行執(zhí)行不全都，勢必造成檔案治理的混亂和不完整、不標(biāo)準(zhǔn)。三、對加強和完善農(nóng)發(fā)行安保制度建設(shè)的建議一正確把握“人防”，加強隊伍建設(shè)加強隊伍建設(shè)是安全保衛(wèi)工作永恒的主題。農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)高度重視人的建設(shè)，建立與隊伍建設(shè)相關(guān)的安全保衛(wèi)制度體系，真正把“人防”建設(shè)納入制度化治理。一是要完善組織機構(gòu)。要由各級行領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織信貸、財會、人事、內(nèi)審、監(jiān)察保衛(wèi)、信息和辦公室等各專業(yè)組成領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂各崗位安全責(zé)任制，以強化治理為中心，以抓嚴格執(zhí)行制度為突破，有打算、有步驟把安全治理逐步向深層次、高層次推動。二是建立員工思想教育制度。用發(fā)生在金融系統(tǒng)內(nèi)部和職工身邊的典型案例進展警示教育，從領(lǐng)導(dǎo)到員工上下一心，充分生疏到安全保衛(wèi)工作的重要性和緊迫性，真正從思想上筑起安全防線。三是制訂安全保衛(wèi)員工隊伍建設(shè)和人才引進制度。比方可以規(guī)定安全保衛(wèi)人員任職期限，促進人員流淌，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的人員長期不輪換狀況;規(guī)定各級行安全保衛(wèi)人員的配備數(shù)量，至少二級分行應(yīng)當(dāng)配備一名以上專職的安全保衛(wèi)人員，縣級支行有條件的也應(yīng)當(dāng)配備專職人員;規(guī)定安全保衛(wèi)人員任職年齡上限、任職條件;有目的的引進局部高素養(yǎng)人材，有打算、有步驟的改善和提高安保隊伍素養(yǎng)和構(gòu)造等，用制度的有力手段改善保衛(wèi)隊伍的人員構(gòu)造和素養(yǎng)構(gòu)造，把政治素養(yǎng)高、責(zé)任心強、有肯定業(yè)務(wù)力量的同志充實到保衛(wèi)條線，把年輕的、精力充分、適應(yīng)力量強的年輕員工補充到保衛(wèi)條線，增加隊伍活力。四是制訂員工學(xué)習(xí)制度。對老員工、安全保衛(wèi)專兼職人員分別要求，要把安全保衛(wèi)培訓(xùn)合格作為銀行業(yè)從業(yè)的一個必備條件，有力保障安全保衛(wèi)學(xué)問的普及和提高。特別是對保衛(wèi)干部要實行強化培訓(xùn)和訓(xùn)練，針對當(dāng)前暴力行為趨于智能化、現(xiàn)代化的進展態(tài)勢，建立一支訓(xùn)練有素、工作負責(zé)的金融保衛(wèi)隊伍。二完善安全保衛(wèi)制度，適應(yīng)狀況下的治理需要農(nóng)發(fā)行的安全保衛(wèi)制度經(jīng)過一代又一代金融干部職工的長期實踐總結(jié)形成，對安保工作起到了很好的制約和防范作用，我們必需嚴格執(zhí)行。但我們也應(yīng)當(dāng)看到，由于金融環(huán)境和條件的變化，局部領(lǐng)域原有的制度方法已經(jīng)有了管控的盲點，我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合形勢、狀況，對原有的制度方法進展修訂和完善，以適應(yīng)的需要。比方，隨著農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)操作科技化程度的提高，如何加強對系統(tǒng)風(fēng)險的掌握、對員工操作風(fēng)險的管控、內(nèi)部崗位之間如何相互約束、部門之間如何加強協(xié)作、明確責(zé)任;自設(shè)金庫的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)如何加強對庫房的治理，加強對值守人員的治理。特別是對值守人員，目前一般交由地方保安公司進展特地代管守，對守押人員的治理均由保安公司負責(zé)，如何加強與保安公司的聯(lián)系，對銀保雙方的責(zé)任進展明確和落實，目前還沒有系統(tǒng)的制度規(guī)定，基層行在操作中一般都是與保安公司自行協(xié)商形成協(xié)議，既不標(biāo)準(zhǔn)，也不專業(yè)，風(fēng)險隱患很大;再如對營業(yè)廳不在底樓的機構(gòu)，企業(yè)經(jīng)辦人員辦理業(yè)務(wù)后在離開我行的過程中，假設(shè)在辦公區(qū)內(nèi)的樓道或樓下被搶、被盜，責(zé)任由誰來負，我行的安防責(zé)任范圍到底在什么區(qū)域;夜間無人值守的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)如何更好的完善保衛(wèi)措施，加強與周邊機關(guān)的聯(lián)防等等，凡此種種，都缺乏明確的規(guī)定，一旦發(fā)生惡性案件，如何處置?農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)就這一系列的狀況，從預(yù)防為主有針對性的制訂系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)制約制度，把工作中易發(fā)安全事故的重要環(huán)節(jié)用制度方式進展標(biāo)準(zhǔn)，實行強有力的約束。三建立財務(wù)保障機制，加強“物防”、“技防”建設(shè)營業(yè)網(wǎng)點安全設(shè)施物防和技防建設(shè)的好壞，直接影響著安全保衛(wèi)工作的質(zhì)量好壞。如果根底防范設(shè)施落后，即使員工有再高的素養(yǎng)和本領(lǐng)，面對有組織有預(yù)謀的惡性案件，也難免蒙受巨大損失。而充分運用高效優(yōu)質(zhì)的實體防護技術(shù)、電子防護技術(shù)甚至生物統(tǒng)計學(xué)防護技術(shù)，可以有效的降低惡性大事帶來的損失，加強農(nóng)發(fā)行各級行的“物防”、“技防”建設(shè)，勢在必行。由于科技含量高，更快，“物防”、“技防”建設(shè)和更中需要投入的資金相對需求大，資金欠缺是目前各級行安防設(shè)施建設(shè)中的主要沖突?？梢灾朴喯鄳?yīng)的費用治理機制，在工作經(jīng)費的安排統(tǒng)籌上，適應(yīng)壓縮其他支出，優(yōu)先考慮安防投入，每年從經(jīng)營費用中單列一局部作為安全保衛(wèi)專項建設(shè)費用，放權(quán)到省級或市級分行統(tǒng)籌使用，有打算有組織的對各機構(gòu)安全防范設(shè)施進展周期性的更和升級建設(shè)，以到達集中安排、有的放矢，保持整體安防水平到達一個較高的層次。四完善催促鼓勵機制，狠抓安保制度落實到位一是要制訂責(zé)任落實機制。從制度上對各崗位在安全保衛(wèi)工作中應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)進展明確，把安全保衛(wèi)工作分解到每個崗位、每位職工，做到職責(zé)清楚，有章可循。特別是要加強對治理者和檢查者落實責(zé)任追究，有效防范人為因素形成的安全風(fēng)險。二是要完善監(jiān)視制度。要把工作重點從事后檢查催促轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑啊⑹轮蓄A(yù)防性監(jiān)視檢查相結(jié)合，加強對重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重要人員的監(jiān)視，關(guān)注員工思想動態(tài)，從“防”著手，加強日常風(fēng)險排查，做好風(fēng)險預(yù)警，覺察特別狀況準(zhǔn)時報告并進展處置。三是要制訂科學(xué)合理的考核考評制度。獎懲應(yīng)當(dāng)以檢查考核為前提，客觀公正、有理有據(jù)、是非清楚、獎懲到位，到達鼓勵先進、鞭策后進的目的。各級行應(yīng)當(dāng)依據(jù)總行精神，結(jié)合自身實際，充分考慮制度標(biāo)準(zhǔn)性、可行性、有用性的根底上，制訂考核獎懲方法。從“查”入手，堅持定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、重點抽查與一般檢查相結(jié)合，重點從事后監(jiān)視檢查形成有效的制約手段，時刻繃緊安全保衛(wèi)工作這根弦，上下通力協(xié)作，防患于未然;從“獎”著手，開展技能競賽、學(xué)問競賽、評比“安全衛(wèi)士”、“守紀(jì)之星”等活動，對履行安全保衛(wèi)工作制度、防范風(fēng)險方面做出表率的員工賜予物質(zhì)和精神嘉獎，鼓勵員工標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)操作，遵章守紀(jì);從嚴“懲”字，依據(jù)崗位職責(zé)和檢查結(jié)果，公正從嚴執(zhí)紀(jì)，加強懲罰力度，有力促進制度的執(zhí)行到位。四是完善應(yīng)急制度建設(shè)。用制度強力推動各基層行從“應(yīng)”著手，結(jié)合自身實際，制訂如防搶、防爆炸、防盜、防毒、防火、防詐騙等各種應(yīng)急預(yù)案，并做好各類應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急力量、處置突發(fā)大事力量。保內(nèi)外協(xié)調(diào)到位，發(fā)生案情能準(zhǔn)時進展掌握和破除，最大限度地降低突發(fā)案件損失。五制訂檔案治理制度，標(biāo)準(zhǔn)安全保衛(wèi)檔案治理檔案是工作的記錄和留存，檔案的妥當(dāng)保管，有利于今后復(fù)原歷史事實，是一項格外重要的工作。但是，農(nóng)發(fā)行目前對安全保衛(wèi)工作檔案收集、整理、裝訂、歸檔、保管均沒有明確的規(guī)定，很多機構(gòu)對安全保衛(wèi)工作資料甚至沒有進展收集，歷年的資料分散放置，無人治理，甚至對一些重要的案件辦理資料也是如此。一段時間后，就無法查閱前期資料，對工作開展極為不利。建議制訂完善安全保衛(wèi)檔案治理制度，把安全保衛(wèi)工作檔案與信貸、財會等業(yè)務(wù)資料一樣對待，對檔案的治理，明確收集范圍、治理期限、保管方式、保管責(zé)任等。一.中國的保安市場在西方一些興旺國家保安效勞人員和警察的比例一般為3：16：1，而目前我國保安效勞行業(yè)從業(yè)人員和警察的比例平均不到1：2。一些相對經(jīng)濟比較興旺的城市如上海，廣州，北京等保安與警察的比例也不過是3：1，6：1有相當(dāng)大的空間。中國公安大學(xué)犯罪學(xué)教研教授，法學(xué)博士王大偉認為：中國的警力是世界最低的，中國的警力只有萬分之十二左右。西方國家一般為萬分之三十五左右，近三倍的差距，也就是說中國的一個警察等于干西方的三個警察的活。中國破案率問題比較敏感，在中國一般不公開。我們依據(jù)已披露的相關(guān)資料知道，上9060%左右的水平。世界上先進國家的破案率或許在70%左8014%左右，在這樣一個基數(shù)最大且犯罪率日益增長的社會環(huán)境中，警察力氣的缺乏所帶來的治安維護缺位將成為國家和社會岌待解決的一個社會問題。保安人員的增長是對中國警力缺乏的一個有效補充，對維護社會治安等方面起到了不行無視的作用。20009.410.7億余元。二.中國現(xiàn)有的保安效勞公司雖然中國的保安業(yè)已經(jīng)走過了20個年頭，但其自身進展規(guī)模，效勞質(zhì)量，市場標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管體制等方面還存在著不少突出問題。肯定程度上制約了保安效勞業(yè)的進一步進展。突出的問題是;公安機關(guān)“管辦合一”，效勞單一，“黑”保安個人素養(yǎng)不高，專業(yè)性差。下面我們來逐個了解中國現(xiàn)存的保安效勞性質(zhì)。第一是;隸屬國家公安機關(guān)組建和監(jiān)管的各地區(qū)保安效勞總公司目前他們在國內(nèi)處在一個壟斷地位。由于在保安效勞治理方法草案中第一章第六條明確規(guī)定“保安效勞公司只能有公安機關(guān)組建，省市公安廳批準(zhǔn)，并經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓卫聿块T登記注冊。所以現(xiàn)在在全國各地區(qū)大家所看到的保安公司，說白了就是公安機關(guān)的一個下屬單位。雖然外表看起來是以企業(yè)的形式做市場化運作，但還是擺脫不了中國傳統(tǒng)的國有企業(yè)的模式，并且在治理，聘請，市場運作等方面都是受到國家相關(guān)部門的管制與約束，在這樣的一個”管辦合一“的體制下變成了由行政主導(dǎo)的保安市場，不僅較為簡潔導(dǎo)致保安公司養(yǎng)尊處優(yōu)的惰性心態(tài)，而且競爭對手的缺席也極為簡潔導(dǎo)致保安效勞水平和質(zhì)量難以提高。其次種是大型企業(yè)內(nèi)部成立的保安部門，像一些大型企業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)公司，大型超市等由于公司的進展需要成立了保安部門，配備相應(yīng)的治理人員。由于只是一個公司的部門加上治理上的缺乏，缺少專業(yè)的一體化培訓(xùn)，這些部門不行避開的會消滅一些難以掌握的問題。像保安員工流淌性大，專業(yè)防范意識差，專業(yè)培訓(xùn)機制不健全，這些問題是簡潔引起保安人員的法律意識薄弱，沒有方法去衡量行使權(quán)利的度。往往由于忠于顧主而發(fā)生防衛(wèi)過激等社會安全問題，給企業(yè)帶來難以避開的問題和麻煩。第三種是我們常稱的“黑保安”，他們是一些小單位或小企業(yè)自己臨時從社會上招募的人員。從業(yè)門檻底，人員素養(yǎng)差，公司甚至沒有特地治理人員，更談不上專業(yè)的培訓(xùn)和治理。保安人員的工資底，社會保障差也是“黑保安”的突出問題。在全國的一些大中型11002000700一些刑事案件給社會帶來了不良影響，同時也給中國的保安行業(yè)的聲譽抹了黑。二;民營化企業(yè)與外企及國內(nèi)傳統(tǒng)保安企業(yè)的優(yōu)劣隨著保安市場的開放，將來市場將呈現(xiàn)三足鼎立的局面。即由個人及團體合資的民營化公司與國外企業(yè)及國內(nèi)傳統(tǒng)保安企業(yè)之間的競爭。固然考慮某些緣由我們先拋開合資企業(yè)不談?wù)l的市場定位準(zhǔn)，誰更了解中國的市場，誰的治理模式運營機制更適合中國的國情，誰將搶的市場的先機，誰將在中國市場占主導(dǎo)地位。1;國外企業(yè)進入中國無疑具備強大的優(yōu)勢地位，先進的治理概念，一流的技術(shù)設(shè)備，上百年的治理閱歷，這些無疑都是國內(nèi)企業(yè)在短期內(nèi)難以到達的一個目標(biāo)，那么國外企業(yè)就沒有他們劣勢嗎?答復(fù)是確定的，國外的企業(yè)進入中國的市場也要有一個適應(yīng)的過程，而且外企的本錢和市場定位較高，國內(nèi)的一些企業(yè)在短期也無法承受高標(biāo)準(zhǔn)高收費的效勞方式，短期內(nèi)難以到達一個市場和諧。二是外企是以人防加技防為主，相當(dāng)一局部高科技含量的裝備國內(nèi)企業(yè)難以承受且國內(nèi)的法律也有相應(yīng)的制約。公安部治安治理局副局長馬維亞目前就表示，雖然中國的保安市場開放了，但國外的一些公司要從事武裝押運等效勞是制止的，也就是說最能夠表達外企優(yōu)勢和價值的工程在中國卻無法開展，信任這一條款在不久的將來會廢除，但同時也給了國內(nèi)的企業(yè)更多的預(yù)備時間。再者水土不服也將是外企在中國面臨和抑制的首要問題!隨著市場的全面開放，國家公安部門將退出“管辦合一”的舞臺，原有的保安公司將脫離國家公安部門的庇護，以獨立存在的形式融入市場自由運營機制中，能否獨立生存，怎樣在競爭中求生存，能否在短時間內(nèi)改善傳統(tǒng)的機制來適應(yīng)的競爭市場將是這些公司所面臨的巨大壓力。傳統(tǒng)的保安效勞公司所處的優(yōu)勢是幾十年的進展閱歷和原有的公司架構(gòu)，這些根底的條件是進入保安行業(yè)的保安公司所必需要建立和經(jīng)過的。但這些優(yōu)勢相對國外公司來說還是屢顯稚嫩，傳統(tǒng)的進展模式和市場定位必需在短時間內(nèi)得到有效改善以到達適應(yīng)的市場化競爭的目的。傳統(tǒng)的保安公司也有其自身進展的硬傷。比方說人員素養(yǎng)，在原有的政府管辦的體制下，政府安排了一大批下崗職工，以解決政府就業(yè)的難題，在上海隨處可40“4050然說他們在自己的崗位上也是盡職盡責(zé)，但在遇到一些突發(fā)大事時，在處理和應(yīng)對問題上還是力不從心的，這樣的人員素養(yǎng)不僅影響了公司形象，同時也阻礙了公司的進展。這些將是原有保安公司在短期很難解決的一個內(nèi)部問題。隨著開放時日到來，更多的人將會參與到這一興行業(yè)中來，政策給了創(chuàng)業(yè)者一個的市場。將來幾年由個人或團體組建的保安公司將會像雨后春筍般消滅，這些的公司在將來將不行避開的面臨市場的考驗。一是來自外企的高端挑戰(zhàn)，二是來自傳統(tǒng)保安公司的優(yōu)勢打壓，那么怎樣在這樣的環(huán)境下求得生存，怎樣在打壓的中間找到自己的市場，怎樣準(zhǔn)確的做好自身的市場定位。將是直接影響生保安公司生與死的重要因素。面對中國傳統(tǒng)的保安公司，民營企業(yè)的優(yōu)勢在于，自主多變的治理模式，敏捷有效的市場的定位，這些都是傳統(tǒng)保安公司在短期內(nèi)極難改善的一個內(nèi)部問題。信任在將來良好的市場環(huán)境中，中國外鄉(xiāng)的保安公司也會涌現(xiàn)出象IT業(yè)、百度、阿里巴巴這樣世界知名的國際化企業(yè)。固然相應(yīng)的也會涌現(xiàn)出象馬云、李彥宏這樣的行業(yè)精英。三;將來開辦保安公司，企業(yè)組建架構(gòu)與進展定位一流的治理團隊治理團隊是企業(yè)的核心，企業(yè)組建當(dāng)時選擇好具有分散力和戰(zhàn)斗力的團隊是企業(yè)競爭成功的根本保障。雖然說資金是根底，但是沒有人才，即使有再多的資金也難以到達進展的目的。國內(nèi)相關(guān)行業(yè)在治理中所欠缺的是先進的治理理念和優(yōu)秀的治理團隊。準(zhǔn)確的市場定位組建的公司面臨內(nèi)憂外患的局面。怎樣在夾縫中求生存?其實能夠生疏自身的優(yōu)勢找到外企與國內(nèi)傳統(tǒng)保安公司之間的市場定位是關(guān)鍵。市場定位準(zhǔn)確了，才不至于走太多的彎路。企業(yè)的目標(biāo)定位明確才可以削減探究的風(fēng)險性。其實，外企進駐中國市場后與傳統(tǒng)行業(yè)之間是存在著一個很大的斷層，這一塊就是建公司的巨大市場，我們可以理解為中高檔市場，像外企公司，高檔酒店。建保安公司敏捷多變的治理模式，也是企業(yè)競爭與進展的法寶，多元化進展以主導(dǎo)業(yè)務(wù)帶動特色效勞是將來保安公司必將探究的方向，也就以傳統(tǒng)的保安效勞帶動具有企業(yè)特色的像保鏢、臨時會場、會議特定場所的安全。演唱會、大型會展的安全保障，以及與旅游業(yè)、影視業(yè)的相關(guān)合作與效勞，在表達特色的過程中又提高了知名度。專業(yè)的培訓(xùn)體制保安企業(yè)在“以人為本”的治理形式中表達最為突出，在相對不興旺的中國保安業(yè)，人防占到了絕大局部，數(shù)量巨大的公司保安員工，在治理和培訓(xùn)上是整個企業(yè)的關(guān)鍵。光做市場定位保安員工素養(yǎng)跟不上，長期以往會給企業(yè)帶來致命的打擊，保安公司應(yīng)制定有效的培訓(xùn)體制，選拔優(yōu)秀的培訓(xùn)人才，在保安員的聘請上把握好質(zhì)量關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)關(guān),以及保安人員的政治審查都是重要環(huán)節(jié)。通過專業(yè)的培訓(xùn)團隊對員工進展身體及法律法規(guī)等全方位的專業(yè)培訓(xùn)后才安排保安員上崗。這樣可以有效的提高公司的效勞質(zhì)量，無形中便提高了公司的形象，加之有效的治理，合理的員工待遇保障，公司在市場競爭中具備了肯定的實力。以上所談到的這些只是個人在工作中的一點體會，作為一家可以在市場上生存和壯大的企業(yè)還要具備相當(dāng)多的條件，像強大的后勤保障、有效合理的規(guī)章制度，敏捷多變的效勞方式都會在一家成熟的企業(yè)中得到表達，信任將來的中國保安市場會朝著一個良性的安康的方向進展。固然我們更信任國內(nèi)會消滅我們自己的外鄉(xiāng)的國際知名保安企業(yè)。一、公司根本狀況20002001984121829創(chuàng)立“中國第一?！钡膬?yōu)質(zhì)品牌，20006IS090011112全國先進保安公司”榮譽稱號等，2021520213爭日益劇烈，如何連續(xù)保持優(yōu)勢地位，如何連續(xù)發(fā)揮行業(yè)的“航標(biāo)”作用，我司愿與各位同仁一道，共同商榷，共謀公司可持續(xù)進展，以促進“平安鵬城”建設(shè)、打造南部沿?！耙涣鞅０财髽I(yè)”。一公司效勞范圍公司是從事保安效勞的專業(yè)化公司，主要效勞工程有護衛(wèi)效勞、技術(shù)防范工程效勞、電子網(wǎng)絡(luò)報警效勞，保安職業(yè)技能培訓(xùn)等，具備大型廠區(qū)、生活區(qū)及大型活動安全保衛(wèi)的總承包力量，是一家多功能綜合性的保安效勞企業(yè)。二市場占有狀況至今公司效勞范圍掩蓋福建、廣東及深圳市六大區(qū)和周邊縣市，在深圳市各區(qū)有包括政府職能部門、公安機關(guān)、金融、證券公司、保險、郵政、電力、通信、交通、醫(yī)療、學(xué)校等行政和企事業(yè)單位及賓館、酒店、高檔小區(qū)、企業(yè)、工程單位、個體工商戶等在內(nèi)的800三保安隊伍現(xiàn)狀2930006000二、公司現(xiàn)存的主要問題及緣由分析近年來，雖然公司在規(guī)模、體制、資金、保障方面取得了長足的進步，但與高速增長的經(jīng)濟和不斷提升的人的需求相比，還存在很多亟待解決的問題。一勞動用工本錢提高，保安公司負擔(dān)加重按《勞動合同法》的標(biāo)準(zhǔn)，社會平均工資每年提高，對保安公司這種勞動密集型企業(yè)產(chǎn)生了直接的影響。在本錢大幅度提高的狀況下，假設(shè)單純承受提高效勞費的方法，效勞客戶就可能大量流失。面對這種狀況，各保安公司既要不折不扣地貫徹《勞動合同法》，又不能喪失效勞客戶，維持企業(yè)生存進展，這將是保安企業(yè)面臨的一個巨大的挑戰(zhàn)。二保安員福利待遇低目前大局部保安公司都處于人力防范為主的經(jīng)營模式，他們無安全感、無歸屬感，導(dǎo)致招人難和留人難問題普遍存在。隨著社會經(jīng)濟的不斷進展，市場用工需求越來越大，保安員對用工的選擇時機也越來越多，加上保安效勞費不行能在短期內(nèi)提高很多，導(dǎo)致保安員工資福利得不到提高和改善。并且保安行業(yè)沒有社會吸引力，保安員社會地位低、工作條件差、保障機制不健全，大多數(shù)員工屬于臨時性質(zhì)，雇傭思想嚴峻等，都造成了保安公司招人難和留人難。三保安隊伍不穩(wěn)定隊員素養(yǎng)參差不齊，保安效勞水平不高。首先是保安隊員流失相當(dāng)嚴峻，隊伍不穩(wěn)定。保安隊伍長期處于缺員狀態(tài)，直接造成了保安隊長在隊員使用上消滅了“拆東墻補西墻”的現(xiàn)象。治理人員很大部分精力疲于應(yīng)付缺員帶來的各種問題，忙于安排各種崗位加班