天然氣有限責(zé)任公司城市燃?xì)庥脩舳诵孤┩话l(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案

XXXX天然氣有限責(zé)任公司城市燃?xì)庥脩舳诵孤┩话l(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案為了控制、減輕和消除城市燃?xì)庥脩舳诵孤┩话l(fā)事件引起的危害及造成的損失，使公司能夠快速反應(yīng)、有效控制和妥善處理，減少事件損失，特制定此應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案適用于應(yīng)對XXXX天然氣管道運(yùn)輸服務(wù)有限責(zé)任公司城市燃?xì)庥脩舳税l(fā)生的燃?xì)庑孤┩话l(fā)事件（以下簡稱燃?xì)庑孤┦录┑膽?yīng)急響應(yīng)和處置。1事故類型和危險性分析1.1危險有害因素分析1.1.1燃?xì)饨橘|(zhì)危險有害因素分析本文所指燃?xì)庵饕翘烊粴狻Ｈ細(xì)馐Э匦孤╋L(fēng)險主要來自燃?xì)饨橘|(zhì)自身的易燃易爆特性和燃?xì)庠谳斔?、使用過程中失控造成泄漏兩種可能因素，各種燃?xì)獗举|(zhì)危害性如下：天然氣主要成分是甲烷，此外還含有少量的乙烷、丙烷、丁烷、戊烷、二氧化碳、氮?dú)獾龋烊粴饷芏缺瓤諝廨p，一旦泄漏，將迅速伴隨空氣流動向上方擴(kuò)散，如果通風(fēng)不良，泄漏的氣體容易積聚，如不及時處理，將十分危險，因此管道中輸送的天然氣經(jīng)加臭處理后，其中還加入少量的四氫噻吩。天然氣主要具有易燃性、易爆性、易擴(kuò)散性，遇明火易引發(fā)火災(zāi)、爆炸。1.1.2燃?xì)庥脩舳诵孤┮蛩丶翱赡苄?、?yán)重程度、影響范圍分析用戶端包括下游居民、工服、工業(yè)等用戶，大多分布在人口密集、公共設(shè)施集中的區(qū)域，涉及人員多。因戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施老化、操作不慎、私改管線等都易引起燃?xì)庑孤Ｓ捎邳c(diǎn)多面廣，泄漏事故發(fā)生幾率較高，一旦發(fā)生用戶端泄漏，對居民及城市影響范圍較大，所引發(fā)的次生災(zāi)害將危及城市和居民安全，不僅造成嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，而且?guī)砭薮蟮纳鐣绊?，依?jù)公司多年安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)歸納出戶內(nèi)燃?xì)庑孤┲饕幸韵聨追N情況：（1）戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的泄漏。主要包括管道、燃?xì)獗?、閥門和燃具發(fā)生的突然泄漏和自然泄漏。突然泄漏一般因設(shè)備、設(shè)施質(zhì)量引發(fā)，自然泄漏量很小，初期難以察覺，絕大多數(shù)自然泄漏發(fā)生在燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行時間較長、環(huán)境條件較差的老住宅區(qū)；（2）用戶燃?xì)馄骶呤褂貌划?dāng)造成的泄漏。灶具泄漏量取決于灶具的負(fù)荷和旋鈕開啟的程度，多見于灶具單眼泄漏，多發(fā)生在視力差、嗅覺遲鈍的老年用戶；（3）膠管脫落或老化形成的泄漏。膠管是戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施中較為薄弱的環(huán)節(jié)，極易發(fā)生脫落或老化龜裂，一旦泄漏，泄漏速度較快；（4）其它原因泄漏，例如人為故意泄漏，私改管線等。1.2事件分級依照集團(tuán)公司《突發(fā)事件分類分級目錄》及公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案，按照社會危害程度、影響范圍等因素將燃?xì)庑孤┩话l(fā)事件分為以下四級。1.2.1Ⅰ級突發(fā)事件凡是符合下列情況之一的，為I級突發(fā)事件：用戶端發(fā)生因燃?xì)庖鸬谋ɑ馂?zāi)，可能對社會安全、環(huán)境造成重大影響，或造成人員死亡，或需要緊急疏散安置1000人以上。1.2.2Ⅱ級突發(fā)事件凡是符合下列情況之一的，為Ⅱ級突發(fā)事件：用戶端發(fā)生因燃?xì)庖鸬谋ɑ馂?zāi)，可能對社會安全、環(huán)境造成影響，或造成人員受傷，或需要緊急疏散安置500人以上1000人以下。1.2.3Ⅲ級突發(fā)事件凡是符合下列情況之一的，為Ⅲ級突發(fā)事件：用戶端發(fā)生因燃?xì)庖鸬谋ɑ馂?zāi)，對周邊居民安全、生活造成影響，或需要緊急疏散安置100人以上500人以下。1.2.4Ⅳ級突發(fā)事件凡是符合下列情況之一的，為IV級突發(fā)事件：用戶端發(fā)生因燃?xì)庖鸬谋ɑ馂?zāi)，對周邊居民安全、生活造成影響，或需要緊急疏散安置100人以下。2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1城市燃?xì)庥脩舳诵孤┦录?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組公司城市燃?xì)庥脩舳诵孤┦录?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成成員與公司突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成相同，職能由公司突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負(fù)責(zé)。小組組成和職責(zé)見公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案。2.2城市燃?xì)庥脩舳诵孤┦录?yīng)急辦公室公司城市燃?xì)庥脩舳诵孤┦录?yīng)急辦公室組成成員與公司突發(fā)事件應(yīng)急辦公室組成相同，職能由公司應(yīng)急辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)。應(yīng)急辦公室組成和職責(zé)見公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案。城市燃?xì)庥脩舳诵孤┦录?yīng)急值班由公司生產(chǎn)安全部負(fù)責(zé)，安排人員值班，科技信息部保證應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)開通。2.3公司的應(yīng)急組織公司的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是應(yīng)對突發(fā)事件的直接責(zé)任主體，承擔(dān)突發(fā)事件的應(yīng)對責(zé)任，對管轄范圍內(nèi)的各類突發(fā)事件負(fù)有直接指揮權(quán)、處置權(quán)。2.4基層站隊?wèi)?yīng)急組織基層站隊?wèi)?yīng)按照要求建立健全應(yīng)急處置組織，參與制修訂本站突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置方案和處置卡?；鶎诱娟犑堑谝粫r間應(yīng)對突發(fā)事件的屬地責(zé)任主體，承擔(dān)突發(fā)事件的前期處置責(zé)任，對管轄范圍內(nèi)的各類突發(fā)事件負(fù)有上報與前期處置權(quán)。3響應(yīng)啟動3.1信息報告公司突發(fā)應(yīng)急信息報告流程如圖3-1所示。1、事發(fā)單位信息報告當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時，公司應(yīng)急小組應(yīng)立即組織對突發(fā)事件進(jìn)行初步研判。公司辦公室應(yīng)確保做到在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)向分公司應(yīng)急值班室電話和短信報告、1小時內(nèi)書面和電子郵件報告，初報后4小時內(nèi)續(xù)報信息。2、公司信息流轉(zhuǎn)（1）接報研判公司應(yīng)急值班室接警后，應(yīng)立即向公司辦公室報告。接報后，公司辦公室第一接報人，負(fù)責(zé)記錄并核實(shí)上報信息，并立即向辦公室負(fù)責(zé)人電話或短信報告突發(fā)事件信息，并立即向公司辦公室負(fù)責(zé)人反饋突發(fā)事件的等級研判情況。（2）IV級突發(fā)事件信息上報經(jīng)研判核定后，符合“IV級城市燃?xì)庥脩舳诵孤┩话l(fā)事件判定條件”時，根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)按照以下規(guī)定執(zhí)行：公司辦公室負(fù)責(zé)人立即向分公司值班室、分公司領(lǐng)導(dǎo)、分公司各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人報告突發(fā)事件信息；公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人立即向公司主管領(lǐng)導(dǎo)報告突發(fā)事件信息。公司進(jìn)入IV級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，有關(guān)工作按照公司綜合應(yīng)急預(yù)案及城市燃?xì)庥脩舳诵孤┩话l(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。3、其他要求事發(fā)單位按照規(guī)定格式，上報突發(fā)事件信息。公司應(yīng)急辦公室接報部門按照規(guī)定格式，記錄突發(fā)事件上報信息。突發(fā)事件信息報送內(nèi)容與信息接報記錄表。3.2預(yù)警3.2.1預(yù)警啟動條件符合以下條件之一時，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定，采取預(yù)警行動，進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)前的準(zhǔn)備狀態(tài)：1、發(fā)生IV級城市燃?xì)庥脩舳诵孤┩话l(fā)事件。2、地方政府部門發(fā)布預(yù)警，有可能發(fā)生III級城市燃?xì)庥脩舳诵孤┩话l(fā)事件。3、地方政府要求公司做好應(yīng)急聯(lián)動準(zhǔn)備。3.2.2預(yù)警程序1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)收到的報警信息，下達(dá)啟動預(yù)警指令；2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開工作會議，工作會議重點(diǎn)是進(jìn)一步確認(rèn)突發(fā)事件性質(zhì)，狀況，分析、判斷事件的緊急程度和發(fā)展態(tài)勢。3、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在確認(rèn)應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，解除預(yù)警；4、經(jīng)核實(shí)或判斷，事件等級已經(jīng)或可能升為III級時，按III級突發(fā)事件啟動程序進(jìn)行。3.2.3預(yù)警解除經(jīng)過處理確認(rèn)，當(dāng)突發(fā)事件危險消除，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下令解除預(yù)警。3.3III級突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)3.3.1啟動條件符合下列條件之一時，啟動應(yīng)急響應(yīng)程序：1、發(fā)生III級城市燃?xì)庥脩舳诵孤┩话l(fā)事件。2、發(fā)生城市燃?xì)庥脩舳诵孤┩话l(fā)事件，超出公司應(yīng)急處置能力，需要分公司支援的。3、發(fā)生III級城市燃?xì)庥脩舳诵孤┩话l(fā)事件，需要分公司支援的。4、重點(diǎn)區(qū)域、敏感時期發(fā)生III級城市燃?xì)庥脩舳诵孤┩话l(fā)事件，并可能引發(fā)II級城市燃?xì)庥脩舳诵孤┩话l(fā)事件。5、地方政府應(yīng)急聯(lián)動要求的。3.3.2應(yīng)急響應(yīng)程序1、首次會議會議由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長主持召開，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員同志參加。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)有關(guān)部門通報的突發(fā)事件情況，研判事態(tài)發(fā)展，研究部署應(yīng)急工作，審定應(yīng)急事項。2、中間會議應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長根據(jù)應(yīng)急工作需要，召開中間會議，研究解決應(yīng)急處置有關(guān)問題。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件進(jìn)展情況，及時召開各相關(guān)職能部門參加的聯(lián)席會議，落實(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定的工作事項。3.3.3應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)公司各部門應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)按照公司應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。3.3.4響應(yīng)解除當(dāng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或相關(guān)危險因素排除后，現(xiàn)場應(yīng)急應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)應(yīng)急狀態(tài)可以解除時，向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長主持召開末次會議，解除應(yīng)急狀態(tài)，部署善后工作；各只能部門按照末次會要求進(jìn)行工作落實(shí)。3.4Ⅰ級突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)3.4.1啟動條件符合下列條件之一時，啟動應(yīng)急響應(yīng)程序：1、發(fā)生I級城市燃?xì)庥脩舳诵孤┩话l(fā)事件。2、發(fā)生城市燃?xì)庥脩舳诵孤┩话l(fā)事件，超出公司應(yīng)急處置能力，需要集團(tuán)公司支援的。3、發(fā)生II級城市燃?xì)庥脩舳诵孤┩话l(fā)事件，需要集團(tuán)公司支援的。4、重點(diǎn)區(qū)域、敏感時期發(fā)生II級城市燃?xì)庥脩舳诵孤┩话l(fā)事件，并可能引發(fā)I級城市燃?xì)庥脩舳诵孤┩话l(fā)事件。5、接到國家或地方政府應(yīng)急聯(lián)動要求的。3.3.2應(yīng)急響應(yīng)程序1、首次會議會議由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長主持召開，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員同志參加。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)有關(guān)部門通報的突發(fā)事件情況，研判事態(tài)發(fā)展，研究部署應(yīng)急工作，審定應(yīng)急事項。2、中間會議應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長根據(jù)應(yīng)急工作需要，召開中間會議，研究解決應(yīng)急處置有關(guān)問題。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件進(jìn)展情況，及時召開各相關(guān)職能部門參加的聯(lián)席會議，落實(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定的工作事項。3.4.3應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)公司各部門應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)按照公司應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。3.4.4響應(yīng)解除當(dāng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或相關(guān)危險因素排除后，現(xiàn)場應(yīng)急應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)應(yīng)急狀態(tài)可以解除時，向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長主持召開末次會議，解除應(yīng)急狀態(tài)，部署善后工作；各只能部門按照末次會要求進(jìn)行工作落實(shí)。3.5Ⅱ級突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)3.5.1啟動條件符合下列條件之一時，啟動應(yīng)急響應(yīng)程序：1、發(fā)生Ⅱ級城市燃?xì)庥脩舳诵孤┩话l(fā)事件。2、發(fā)生突發(fā)事件，超出公司應(yīng)急處置能力，需要分公司支援的。3、發(fā)生Ⅲ級城市燃?xì)庥脩舳诵孤┩话l(fā)事件需要山東分公司支援的。4、重點(diǎn)區(qū)域、敏感時期發(fā)生Ⅲ級城市燃?xì)庥脩舳诵孤┩话l(fā)事件，并可能引發(fā)Ⅱ級城市燃?xì)庥脩舳诵孤┩话l(fā)事件。3.5.2應(yīng)急響應(yīng)程序1、首次會議會議由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長主持召開，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員同志參加。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)有關(guān)部門通報的突發(fā)事件情況，研判事態(tài)發(fā)展，研究部署應(yīng)急工作，審定應(yīng)急事項。2、中間會議應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長根據(jù)應(yīng)急工作需要，召開中間會議，研究解決應(yīng)急處置有關(guān)問題。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件進(jìn)展情況，及時召開各相關(guān)職能部門參加的聯(lián)席會議，落實(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定的工作事項。3.5.3應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)公司各部門應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)按照公司綜合應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。3.5.4響應(yīng)解除當(dāng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或相關(guān)危險因素排除后，現(xiàn)場應(yīng)急應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)應(yīng)急狀態(tài)可以解除時，向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長主持召開末次會議，解除應(yīng)急狀態(tài)，部署善后工作；各只能部門按照末次會要求進(jìn)行工作落實(shí)。3.6恢復(fù)與重建1、按受傷人員安置救助程序和死亡人員安置救助程序?qū)κ軅藛T繼續(xù)救治，撫恤死者家屬，開展事故補(bǔ)償；2、按照賠付程序進(jìn)行事故賠付；3、根據(jù)事故調(diào)查要求開展事故調(diào)查，進(jìn)行災(zāi)難評估，同時接受地方政府和上級調(diào)查；4、報請政府主管部門，申請恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營；5、符合條件的現(xiàn)場，要制定恢復(fù)生產(chǎn)方案，調(diào)集應(yīng)急資源，協(xié)助事發(fā)單位要盡快恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營工作；6、受災(zāi)部門要根據(jù)評估損失情況，編制恢復(fù)和重建計劃，重大突發(fā)事件的重建計劃按照投資管理權(quán)限上報審批；7、現(xiàn)場工作組編寫事故現(xiàn)場應(yīng)急總結(jié)報告；8、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對現(xiàn)場應(yīng)急總結(jié)報告、值班記錄等資料進(jìn)行匯總、歸檔，并起草給公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的匯報材料；9、經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審定，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)向分公司公司應(yīng)急辦公室上報事故工作總結(jié)和相關(guān)材料；10、應(yīng)根據(jù)需要組織信息發(fā)布，說明突發(fā)事件處理完畢后的調(diào)查結(jié)果、采取的措施、善后處理的安排及預(yù)防改進(jìn)措施等；11、根據(jù)應(yīng)急職責(zé)分配，公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)對所提出改進(jìn)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查和督辦。4處置措施4.1處置原則1、以人為本，減少危害。履行企業(yè)主體責(zé)任，保障員工和群眾健康、生命財產(chǎn)安全，遵循“三早兩防一控”原則，努力減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害；2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，屬地為主。在政府和公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，完善分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，履行公司管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，發(fā)揮各級應(yīng)急機(jī)構(gòu)的作用；3、保證燃?xì)夤?yīng)。城市燃?xì)庥脩舳诵孤⒂绊懹脩粲脷?，公司?yīng)做好搶修工作，盡快恢復(fù)居民生活和生產(chǎn)用氣的供給，尤其優(yōu)先確保居民、公共事業(yè)安全平穩(wěn)用氣。4.2燃?xì)庑孤┈F(xiàn)場處置要求1、發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤┖笠⒓磫酉鄳?yīng)應(yīng)急預(yù)案，通知相關(guān)人員趕到事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行處置，盡快控制事態(tài)，嚴(yán)防次生事故的發(fā)生；2、對所有相鄰的閥門井、污水井、電纜井等加強(qiáng)排查，用儀器進(jìn)行不間斷的檢測可燃?xì)怏w濃度，嚴(yán)密排查燃?xì)飧Z入相鄰區(qū)域的可能性，盡快查找泄漏點(diǎn)；3、及時控制泄漏區(qū)域的進(jìn)出閥門,對周邊設(shè)立足夠安全的警戒區(qū)域，嚴(yán)防無關(guān)人員及火種進(jìn)入現(xiàn)場；4、根據(jù)事態(tài)可疏散相鄰區(qū)域的用戶，疏散過程要做好人員登記及維穩(wěn)工作，確保全部撤離危險區(qū)域；5、盡快請求地方政府和職能部門進(jìn)行支援，幫助處置；6、密切關(guān)注當(dāng)?shù)孛襟w、網(wǎng)絡(luò)報道，做好輿論導(dǎo)向。4.3用戶端燃?xì)庑孤┨幹么胧┘白⒁馐马?、應(yīng)急搶修人員達(dá)到現(xiàn)場應(yīng)詢問用戶具體情況，根據(jù)用戶提供的情況，初步判斷泄漏原因和部位，告知用戶搶修時應(yīng)注意的事項；2、應(yīng)急搶修人員用檢測儀對現(xiàn)場進(jìn)行檢測，確認(rèn)用戶前期處置是否正確和有效，不正確的先進(jìn)行前期處置（關(guān)閉表前閥、開窗、禁火）。具體處置：（1）前期處置有效（現(xiàn)場已無泄漏濃度）的處理應(yīng)急搶修人員由表前閥向后順氣流方向進(jìn)行檢查，必要時通過氣密實(shí)驗(yàn)查找漏點(diǎn)，確認(rèn)漏點(diǎn)后進(jìn)行相應(yīng)處理。（2）現(xiàn)場泄漏濃度超標(biāo)（爆炸下限20%）的處理當(dāng)泄漏點(diǎn)明顯，應(yīng)急搶修人員應(yīng)關(guān)閉泄漏點(diǎn)前端閥門，向上級報告求援，組織漏點(diǎn)周邊人