2010年國際航海貿(mào)易發(fā)展報告

2010年國際航海貿(mào)易發(fā)展報告

0解決貿(mào)易摩擦和軟件動態(tài)的原則—引言根據(jù)國際航運局最近發(fā)布的報告，2010年，發(fā)生了45起海盜和武裝盜竊，比2009年增加了39起，達到了歷史峰值。海盜劫持1181名船員并殺害8人,劫持53艘船。在這445起海盜襲擊事件中,索馬里海盜即發(fā)動了217起。此外,從相關(guān)統(tǒng)計資料看,在亞丁灣、索馬里海域以外,海盜活動也正在復(fù)燃或順勢興起。目前,索馬里東岸、塞舌爾群島、西非特別是尼日利亞、蘇祿海附近海域都已被視為“高危海域”。在去年的海盜襲擊事件中,印尼發(fā)生40起,尼日利亞發(fā)生19起,南中國海發(fā)生了31起。由此可見,海盜活動正在全球范圍內(nèi)蔓延,危害在加劇。在嚴峻的形勢面前,國際海事組織將2011年世界海事日的主題定為“協(xié)調(diào)一致,應(yīng)對海盜”,并專門提出行動計劃,再次強調(diào)合作,積極應(yīng)對海盜挑戰(zhàn)。12010年海盜分析1.1缺乏能力的立法,讓海盜造成嚴重威脅如圖1、圖2所示,自2006年以來受攻擊的船舶數(shù)量逐年升高,2010年船舶報告數(shù)量達445起,同比2009年上升10%。53艘船舶被劫持。其中,索馬里海盜劫持了49艘船舶,占被劫持船舶總數(shù)的92%,劫持人質(zhì)1016人。截至2010年12月31日,還有28艘船舶和638名人質(zhì)被索馬里海盜控制。2010年,共有8名人質(zhì)被殺害。被劫持的人數(shù)由2006年188人,2009年的1050人增加至2010年的1181人。受海盜迫害的人數(shù)由2006年317人猛增至2010年的1270人。并且隨著各國對海盜的嚴判,船員受報復(fù)的可能性大大增加。1.2海上地震事件對解決“子母船”戰(zhàn)術(shù)的影響2010年全球海盜分布示意圖如3所示。雖然索馬里海域劫持事件依舊很高,但是發(fā)生在亞丁灣的劫持事件下降一半,由2009年的117件下降至2010年53件。這主要歸功于2008年開始的全球海軍護航和船舶自我保護措施的提升。但是隨著海盜“子母船”戰(zhàn)術(shù)的運用,海軍無法顧及廣闊的索馬里海域。索馬里海域發(fā)生的劫持事件卻由2009年的80起上升至2010年的139起,如圖4所示。西非的尼日利亞依舊是海盜高發(fā)區(qū),主要集中在拉各斯附近港口?？傆?3艘船舶被登船,4艘發(fā)生槍戰(zhàn),2艘被企圖攻擊。在孟加拉國吉大港附近的武裝搶劫連續(xù)兩年上升,21艘船舶被登船。印度尼西亞的海盜事件也上升至2007年以來的高點,共發(fā)生40起。其中30艘船舶被登船,9次攻擊被挫敗,1艘船舶被劫持。南中國海海盜事件上升至31起,比去年翻了一翻。21艘船舶被登船,7艘被企圖攻擊,2艘發(fā)生槍戰(zhàn),1艘被劫持。但是在2010年最后一個季度相對較為平靜,僅發(fā)生一起事件。1.3馬西海域的海上戰(zhàn)略索馬里海盜攻擊范圍由2005年的離岸165海里擴張至2010年離岸1300海里,幾乎覆蓋了索馬里東海岸到印度次大陸的西海岸。這主要是海盜采取“子母船”戰(zhàn)術(shù)。在最近幾個月,至少有5艘大型貨船和3艘漁船充當(dāng)母船,深入印度洋。海盜將船員當(dāng)作人盾,防止?jié)撛诘暮＼姽?。擁有母船的支?海盜的作戰(zhàn)空間將進一步擴張。1.4船型大、價值高、速度慢、干殼低如圖5所示,2010年海盜最喜歡攻擊的船型為散貨船。該船舶船型大、價值高、速度慢、干舷低。其次是集裝箱船、化學(xué)品船、油船、拖輪、漁船等。被襲擊超過12次以上船旗國船舶如圖6所示,巴拿馬以82艘居首,其次是利比里亞、新加坡、馬紹爾群島。2海上合作和共同打擊小港港澳回空小權(quán),提高船運業(yè)的應(yīng)對能力,促面對海盜咄咄逼人的氣勢,國際海事組織將2011年世界海事日的主題定為“協(xié)調(diào)一致,應(yīng)對海盜”,今年內(nèi)將追求的目標(biāo)如下:在政治層面上增加壓力,確保立即釋放所有被海盜關(guān)押的人質(zhì);審檢及改善現(xiàn)行政策,敦促船運業(yè)全面遵守預(yù)防、回避和防御等所有措施和建議;促進更高水平的海軍支持;促進各國、地區(qū)和組織之間的反海盜運作協(xié)調(diào)與合作;提高世界海盜出沒地區(qū)國家的能力,阻止、制止和依法懲處那些犯有海盜和武裝劫船行為人員;為那些遭海盜襲擊或劫持的人及其家人提供照顧。我國作為航運大國也必須積極行動起來,響應(yīng)號召,做出自己應(yīng)有的貢獻。2.1政府管理服務(wù)中國海事局作為我國航運業(yè)主管部門須密切關(guān)注海盜最新動態(tài),及時將最新反海盜訊息發(fā)布在相關(guān)網(wǎng)站給航運企業(yè)做參考;對即將開往高危海區(qū)的國際航行船舶,海事部門將“反海盜”演習(xí)作為船舶開航前檢查必查項目,從嚴把關(guān);對被劫持船舶的談判提供參考,做好參謀;對被劫持船員家屬做好安撫工作;指導(dǎo)中國籍國際航行船舶防海盜安全艙室設(shè)計工作。2.2防立法的落實船岸密切合作是防海盜工作的關(guān)鍵,建立有效的防海盜機制是該項工作成敗的根本。1)收集海盜活動的相關(guān)信息和指南、船舶反饋回來的防海盜的成功經(jīng)驗,并把信息及時傳遞到船舶以及給予必要的指導(dǎo)。2)及時為船舶配備防海盜器械,如防彈背心、防彈盾牌、鋼盔、防爆強光燈、鐵蒺藜、石灰粉等。3)制定可行的防海盜預(yù)案。根據(jù)《國際船舶安保計劃》以及公司相關(guān)保安體系文件,制定預(yù)案,切實落實防海盜的各項工作。4)做好船員防海盜培訓(xùn)工作。在船員上船前進行防海盜培訓(xùn),為船員講解海盜襲擊特點,掌握必要技能,落實應(yīng)急預(yù)案。5)確保通信暢通。公司要為航行亞丁灣、索馬里海域的船舶配備足夠的對講機,確保內(nèi)部通信聯(lián)絡(luò)。船舶回國內(nèi)港口時,組織相關(guān)技術(shù)人員對船上通信聯(lián)絡(luò)設(shè)備進行技術(shù)檢測,確保雷達、AIS、SSAS、EPIRB報警和DSC處于正常工作狀態(tài)。2.3海洋對策由于海盜多發(fā)的水域遠離亞丁灣護航地區(qū),船上自身防范和自營自救非常重要。1保險瓶及水泥瓶船員可以在舷外架設(shè)鐵絲網(wǎng)或者電網(wǎng),自制移動盾牌、燃燒瓶,在駕駛臺準(zhǔn)備啤酒瓶,配備高壓水龍、泡沫槍,并在關(guān)鍵位置(左舷船尾)抹上牛油等。增加海盜登船的難度,就能贏得時間,逃脫的機會能大大增加。2增設(shè)必要的通信器材安全艙室應(yīng)隱蔽、堅固、通風(fēng)、照明良好,配備必要的通信器材,并能保證與外界聯(lián)系暢通。還應(yīng)配備足夠的食品、淡水及日常和應(yīng)急物品,為船員避難和等待救援創(chuàng)造充分的條件。3用于復(fù)合材料旅客的裝置在進入防海盜重點監(jiān)控區(qū)時要每隔6小時發(fā)送S12A給公司值班調(diào)度室。參加海軍護航編隊的船舶按護航艦艇的要求進行報告。參加聯(lián)軍護航的船舶用電子郵件向設(shè)在巴林的美國海軍MARLO報告。4情報應(yīng)報到應(yīng)急部署全體船員值防海盜班,船長、輪機長分別在駕駛臺和機艙24小時值守。一旦發(fā)現(xiàn)可疑船只靠近,立即拉響警報,廣播全體人員進入應(yīng)急部署。發(fā)現(xiàn)海盜有登船意圖時,立即按下SSAS報警按鈕、C站遇險報警按鈕,用VHF16頻道發(fā)布求救信息。5利用海盜船、堿船等手段打擊海盜如海盜強行登船,船長一方面可操縱船舶采取“Z”字形規(guī)避動作,防止海盜船添靠,盡量擺脫海盜登船;另一方面指揮船員利用一切手段打擊海盜。如用高壓水龍頭沖擊海盜船、在上風(fēng)向向海盜船灑石灰粉、噴射手提式干粉滅火器。一般情況下在30至45分鐘無法登船的情況下,海盜會自行放棄。6出口新通道如海盜已經(jīng)登船,船長應(yīng)指揮船員按預(yù)案安全撤離進入生活區(qū),封閉所有外部通道。遇有海盜進入艙室,應(yīng)立即安排船員進入安全艙室待援,并將最新船位報告給營救船舶。2.4海上合作與協(xié)作機制雖然目前在亞丁灣一帶云集了世界各國的30多艘軍艦,且不乏當(dāng)今世界上最先進的戰(zhàn)艦,但由于各國間難以形成一致的合作、互動、協(xié)作機制,各管各地獨自行動,無法達成一致的統(tǒng)一行動,合理配置打擊海盜的力量,使得海盜活動有了可乘之機。建議多國海軍建立聯(lián)動機制,避免單獨作戰(zhàn),實施聯(lián)合“分區(qū)護航”。3東南亞海域海盜的現(xiàn)狀2010年又是海盜風(fēng)起云涌的一年。國際海事組織及各國政府所采取的一系列反海盜、反劫持措施取得一定成效。亞丁灣海域受到遏制,但是索馬里海域卻再起波瀾,東南亞海域海盜翻倍增長,各項數(shù)據(jù)