淺談如何做好安全評價工作

淺談如何做好安全評價工作

電力安全生產(chǎn)的重要性、復(fù)雜性和復(fù)雜性要求公司應(yīng)采取全面、系統(tǒng)、科學(xué)的方法，并提前注意安全生產(chǎn)。實踐證明,安全性評價就是這樣一種有效的科學(xué)方法。但在實施安全性評價的過程中,仍存在一些問題,必須認真分析并加以解決。1評估過程中存在的問題1.1加強對崗位安全的調(diào)查研究,提高改進的針對性開展安全性評價工作的主要形式就是根據(jù)評價檢查表的內(nèi)容打分。專家查評一個企業(yè)大約需要10天時間。由于評價內(nèi)容多,且對每一個項目都要查閱大量資料,還要查設(shè)備、查規(guī)程制度的執(zhí)行情況、查各級人員落實崗位安全職責的情況,分析存在哪些不安全因素,提出整改建議。因此,評價工作是一項既繁雜又細致的工作,要求有一絲不茍的責任心。1.2年生存期評價按照《國家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)安全性評價工作管理辦法(試行)》規(guī)定,安全性評價工作以2～3年為1周期。但隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,高新技術(shù)大量應(yīng)用于電力生產(chǎn),目前所規(guī)定的評價周期顯得過長。1.3領(lǐng)導(dǎo)重視不夠自評價工作是整個安全性評價工作的基礎(chǔ),是關(guān)系到安全性評價能否取得成功的關(guān)鍵。自評價工作應(yīng)基于“自我約束、自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正、自我完善、自我發(fā)展”的指導(dǎo)思想,但因部分員工甚至個別領(lǐng)導(dǎo)沒有能夠真正理解安全性評價工作的意義、作用、內(nèi)容和方法,致使在自查、整改工作中不是主動履行職責而是被動參與,嚴重影響評價工作的質(zhì)量。1.4立開展工作,開展聯(lián)合工作在查評工作中,每個專業(yè)的評價專家都需獨立開展工作。由于專家的工作經(jīng)歷和專業(yè)素質(zhì)參差不齊,出現(xiàn)評價結(jié)果不準確、分析未切中要害、整改建議措施不完全適用的情況是難免的。1.5評價工作的分配不合理由于對安全性評價工作不能被正確理解且重視程度不夠,沒能夠充分調(diào)動全體職工的積極性,僅把評價工作集中分配給部分人員,甚至將安全性評價工作交給安全監(jiān)察部門落實完成,因而使安全性評價工作不能深入開展。2應(yīng)堅持“五個原則”進行安全評估2.1加強安全生產(chǎn)的培訓(xùn)各級領(lǐng)導(dǎo)必須充分認識安全性評價是全面分析和掌握企業(yè)安全生產(chǎn)水平的科學(xué)的安全管理方法,同時也是全面檢查各項安全生產(chǎn)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)程是否得到貫徹落實、安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)是否存在問題和隱患的有效手段。安全性評價涉及人員、設(shè)備、資金、管理、勞動保護、作業(yè)環(huán)境等多個方面,需要全體生產(chǎn)管理干部和廣大職工積極的配合和參與。因此,必須由企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人親自領(lǐng)導(dǎo),充分協(xié)調(diào)各管理部門與生產(chǎn)車間的關(guān)系,組織部署培訓(xùn)、調(diào)研、自查、整改、修訂工作標準和管理流程等各階段工作,及時解決實際工作中遇到的阻礙和難題。加強人員培訓(xùn)是保證全員配合的有效措施。參評人員雖然都長期從事專業(yè)工作,有豐富的經(jīng)驗,但對評價工作的指導(dǎo)思想和工作方法,特別是從管理和責任制落實的角度解決生產(chǎn)中的具體問題,理順安全管理流程,需要一個適應(yīng)過程。對于勞動安全涉及專業(yè)面廣、綜合性較強的部分,也需要加強培訓(xùn)。參加培訓(xùn)和評價工作是提高人員綜合素質(zhì)的過程,甚至比安全性評價工作的本身更有意義。2.2制定安全生產(chǎn)長效管理機制安全性評價是對電力企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的全面檢驗和評估,是安全管理工作貫徹“預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn),也是安全管理現(xiàn)代化、規(guī)范化的重要組成部分。要通過評價工作指導(dǎo)和規(guī)范日常的安全管理工作,實現(xiàn)安全生產(chǎn)全過程的規(guī)范化、標準化。安全性評價要與企業(yè)日常安全生產(chǎn)管理工作相結(jié)合,要有針對性地對電網(wǎng)運行、設(shè)備工況、生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)過程等進行評價,分析企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的問題,發(fā)現(xiàn)危險因素和安全隱患,制定針對性強的控制措施,逐步建立基于風險管理的安全生產(chǎn)長效管理機制。將評價工作與春季安全大檢查、迎峰度夏、秋季安全大檢查、冬季百日安全勞動競賽等季節(jié)性工作有機結(jié)合。在PDCA循環(huán)中嵌入小循環(huán),使評價工作融入日常安全管理工作之中。2.3專家查評與企業(yè)碼回收的安全性評價專家查評是安全性評價工作中必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié),而自評價工作是整個安全性評價工作的基礎(chǔ),是關(guān)系到安全性評價能否取得成功的關(guān)鍵。因此,安全性評價應(yīng)采用專家查評與企業(yè)自查相結(jié)合的方式進行。為開展好自評價工作,企業(yè)在開展自評價工作時,應(yīng)基于“自我約束、自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正、自我完善、自我發(fā)展”的指導(dǎo)思想,認真進行安全性評價的宣傳和動員工作,組織有關(guān)人員系統(tǒng)學(xué)習安全性評價標準和評價方法,逐級開展安全性評價工作培訓(xùn)。2.4全面、客觀、公正、準確地反映實際問題安全性評價必須反映企業(yè)安全基礎(chǔ)的真實情況,失去了真實性,安全性評價也就沒有任何意義。安全性評價工作點多面廣,其關(guān)鍵在于認真踏實地檢查,真實、客觀、公正、準確的反映實際問題,并通過得分率將存在問題的危險性質(zhì)和嚴重程度量化地反映出來。但這僅是安全性評價工作的初期目標,更重要的是要落實整改。企業(yè)應(yīng)根據(jù)評價查出的問題進行全面、細致、準確、深入的分析,找到產(chǎn)生各類問題的根源,并制訂整改措施計劃,做到項目、負責人、完成日期、資金四落實。在整改措施按計劃全部落實后,應(yīng)由問題所在部門的安全生產(chǎn)第一責任人驗收并請專家組復(fù)驗,以保證整改措施落實的效果。2.5推行pdca的安全性評價安全性評價是基于風險管理的閉環(huán)過程管理。這一過程就是借助于風險辨識、風險分析、風險評估、風險控制等科學(xué)手段,分別對應(yīng)實施評價、分析、評估、整改各階段的工作,從而實現(xiàn)安全管理的預(yù)控、可控、能控、在控。安全性評價是一個循序漸進的過程,每一個PDCA循環(huán)都應(yīng)在上一循環(huán)的基礎(chǔ)上持續(xù)改進、不斷完善。安全性評價是動態(tài)的,包括評價內(nèi)容和評價依據(jù)都要隨著設(shè)備的更新改造和管理的不斷發(fā)展而變化和完善。評價的過程要隨著每次循環(huán)的遞進而不斷提高。3安全評估的實踐經(jīng)驗3.1企業(yè)安全管理的標準化、規(guī)范化、規(guī)范化將成為企業(yè)發(fā)展和社會進步的新目標、新要求,對安全管理提出新的標準和更高的要求,是安全管理的新目標、新要求安全性評價是一項龐大的系統(tǒng)工程,具有專業(yè)涉及范圍廣、掌握標準嚴格、重視查評標準又注重查評依據(jù)、客觀科學(xué)嚴謹?shù)忍攸c,是一個不斷循環(huán)提高的過程。通過安全性評價的企業(yè)自查、整改、專家組查評、反饋、制訂整改措施計劃、整改措施落實及專家組復(fù)驗這樣的循環(huán),企業(yè)的安全管理水平會有一定的提高。但是,這樣的提高只是安全管理工作向標準化、規(guī)范化進步的階段性成果,不能一勞永逸。隨著電力企業(yè)的不斷發(fā)展,人員、電網(wǎng)、設(shè)備、規(guī)章制度、勞動作業(yè)環(huán)境等方面都在不斷發(fā)生變化,舊的不安全因素消除了,新的不安全因素仍會不斷出現(xiàn)。企業(yè)的發(fā)展和社會的進步對安全管理也會提出新的標準和更高的要求。安全性評價真正的意義是通過一輪又一輪的循環(huán),不斷地提高人員的思想認識,不斷地自查、整改、查評、整改,向著逐漸提高的安全目標持續(xù)前進,逐步完善安全管理工作。3.2績效掛鉤考核為保證安全性評價的真實性,提出“三不掛鉤”,即評價結(jié)果不與獎金掛鉤、不與評比掛鉤、不與領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績掛鉤。但為保證評價整改效果,要給予適當考核。同時,為確保復(fù)查結(jié)果同樣真實,整改工作也不能搞重獎重罰,否則很可能事倍功半。3.3提高企業(yè)管理人員的素質(zhì)評價人員對查評標準、依據(jù)及評分標準掌握的越準確,查評的結(jié)果就越準確、客觀。因此,企業(yè)要組織培訓(xùn),使生產(chǎn)管理人員、生產(chǎn)工作人員、安全管理人員意識到僅僅依靠原有的知識和經(jīng)驗遠遠不能滿足要求,促使他們不斷學(xué)習安全系統(tǒng)工程方面的理論和方法,提高業(yè)務(wù)水平、管理技能和綜合分析能力,并在實踐中鍛煉。使他們成為既有理論知識又有實際經(jīng)驗的業(yè)務(wù)骨干,推動電力企業(yè)安全管理水平的提高。3.4查管理因素與安全性評價評價需要查評人、設(shè)備、環(huán)境和管理4個方面的危險因素。其中,管理因素是滲透到人、設(shè)備、環(huán)境各個方面的,通過加強