第十二章 電子商務(wù)的法律法規(guī)

云南大學(xué)工商管理與旅游管理學(xué)院E-mail:Lmyanga@163.com第十二章

電子商務(wù)的法律法規(guī)楊路明教授第一節(jié)

國(guó)內(nèi)、外電子商務(wù)立法現(xiàn)狀重點(diǎn)：電子商務(wù)法律的任務(wù)和特征是我們學(xué)習(xí)后

續(xù)幾節(jié)的基礎(chǔ)，而國(guó)內(nèi)、外電子商務(wù)立法的歷史

和現(xiàn)狀則是現(xiàn)在我們電子商務(wù)立法的基礎(chǔ)和依據(jù)，應(yīng)該全面了解。2一.電子商務(wù)的法律特點(diǎn)3習(xí)慣法電子商務(wù)法主要以商業(yè)活動(dòng)中的行業(yè)慣例為其立法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，通常依據(jù)行業(yè)慣例，作出比較原則性的規(guī)定，一般不規(guī)定十分具體的行為規(guī)范。國(guó)際性和全球化電子商務(wù)法的調(diào)整對(duì)象具有跨地域、遍及全球的特點(diǎn)。因?yàn)樵诨ヂ?lián)網(wǎng)上是沒(méi)有國(guó)界的。電子商務(wù)的立法規(guī)范，必須以全球性的解決方案為基礎(chǔ)。（三）技術(shù)性4作為以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的商務(wù)活動(dòng)形，電子商務(wù)的活動(dòng)規(guī)則也必然帶有一定的技術(shù)特征。（一）電子商務(wù)法律的任務(wù)為電子商務(wù)的健康、快速發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的法律環(huán)境保障網(wǎng)絡(luò)交易安全鼓勵(lì)利用現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)交易活動(dòng)5一.電子商務(wù)法律的任務(wù)和特性（二）電子商務(wù)法律的特征6形式性電子商務(wù)法主要調(diào)整交易的形式，是交易形式法，其法律規(guī)范具有一定的形式性。電子技術(shù)為手段電子商務(wù)法有行業(yè)慣例的特征，其本源就在于電子技術(shù)發(fā)展所產(chǎn)生的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。電子商務(wù)法法律關(guān)系的復(fù)雜性隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，電子商務(wù)立法引起了各國(guó)政府的重視，許多國(guó)家開(kāi)始制定綜合性的法律，以促進(jìn)和規(guī)范電子商務(wù)的發(fā)展。據(jù)聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，截止2000年9月底，已經(jīng)有十余個(gè)國(guó)家和地區(qū)通過(guò)了綜合性的電子商務(wù)立法。7三.國(guó)外電子商務(wù)立法現(xiàn)狀目前，國(guó)家和地方立法主要集中在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)管制方面，對(duì)于實(shí)質(zhì)意義上的電子商務(wù)立法還沒(méi)有出臺(tái)。8四.國(guó)內(nèi)電子商務(wù)立法現(xiàn)狀（一）計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)管制立法920世紀(jì)80年代，我國(guó)開(kāi)始草擬制定有關(guān)計(jì)算機(jī)方 面的法規(guī)。1991年5月，國(guó)務(wù)院通過(guò)了《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》1994年2月8日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國(guó)計(jì) 算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》1997年6月，國(guó)務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持設(shè)立

了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）并發(fā)布了《中 國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)暫行管理辦法》和《中國(guó)互聯(lián) 網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)實(shí)施細(xì)則》。（二）《合同法》101999年3月，我國(guó)頒布了新的《合同法》。新《合同法》中涉及電子商務(wù)的規(guī)定有：將傳統(tǒng)的書面合同形式擴(kuò)大到數(shù)據(jù)電文形式。確定電子商務(wù)合同的到達(dá)時(shí)間。確定電子商務(wù)合同的成立地點(diǎn)?！逗贤ā分性黾拥摹皵?shù)據(jù)電文”條款，是專門為適應(yīng)電子商務(wù)活動(dòng)而設(shè)立的，它承認(rèn)了數(shù)據(jù)電文交易形式的法律效力，對(duì)電子商務(wù)活動(dòng)的全面開(kāi)展具有極其重要的意義。11（三）地方規(guī)章12雖然全國(guó)性的電子商務(wù)立法沒(méi)有開(kāi)展，但圍繞電子商務(wù)的地方規(guī)范的出臺(tái)始終沒(méi)有停止過(guò)。第二節(jié)

電子商務(wù)交易中的法律問(wèn)題重點(diǎn)：電子合同是電子商務(wù)交易法律問(wèn)題涉及到的首要問(wèn)題，我們需要對(duì)電子合同的特性有一個(gè)初步的了解。13·電子合同作為一種嶄新的電子化合同，除了具有傳統(tǒng)合同的一些特征外，還具有自身的一些特征。（一）合同的要約和承諾問(wèn)題合同的簽訂過(guò)程幾乎在計(jì)算機(jī)的操作下完成，不需要也不存在傳統(tǒng)意義上的協(xié)商過(guò)程。14一.電子合同中的法律問(wèn)題（二）合同的傳遞問(wèn)題電子合同的傳遞僅是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的電子傳遞，其完全不同于傳統(tǒng)的合同傳遞方式。（三）合同的成立、變更和解除問(wèn)題電子合同的成立、變更或解除，均不需要傳統(tǒng)的書面形式。15（四）合同的成立問(wèn)題16在電子合同中，人們不可能也不需要通過(guò)電子方式親筆簽名或簽字，它只需要每一方采用電子密碼“簽名”即可。這種電子“簽名”的方法，不僅成為電子合同成立的特征，而且越來(lái)越獲得國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。對(duì)電子合同的法律保護(hù)是多種多樣、多層次的，這其中，有民法的保護(hù)、合同法的保護(hù)、行政法的保護(hù)乃至刑法的保護(hù)，等等。（一）對(duì)電子合同的民法保護(hù)我國(guó)的《民法通則》未對(duì)電子合同加以規(guī)定，所以，我國(guó)對(duì)電子合同的民法保護(hù)目前仍是空白，急需立法界引起重視。17二.電子商務(wù)合同的法律保護(hù)（二）對(duì)電子合同的合同法保護(hù)我國(guó)的《經(jīng)濟(jì)合同法》也未對(duì)電子合同進(jìn)行保護(hù)。相反，《經(jīng)濟(jì)合同法》對(duì)電子合同還有所抵觸。（三）對(duì)電子合同的民訴法保護(hù)我國(guó)民訴法對(duì)電子證據(jù)未作明確規(guī)定，該法第63條將證據(jù)規(guī)定為七種，電子證據(jù)應(yīng)當(dāng)是視聽(tīng)資料的一種。但民訴法第69條又明文規(guī)定：“人民法院對(duì)視聽(tīng)資料，應(yīng)當(dāng)鑒別真?zhèn)?，并結(jié)合本案的其他證據(jù)，審查確定能否作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)?！边@就把電子證據(jù)的可采性和確定力置于模棱兩可中，并對(duì)電子證據(jù)的效力作了苛刻的限制。18（四）對(duì)電子合同的司法保護(hù)在司法實(shí)踐中，要認(rèn)定電子合同的成立與否，必須首先查明合同一方當(dāng)事人發(fā)出的要約。其次，必須查明合同另一方當(dāng)事人的承諾。要約須經(jīng)對(duì)方適當(dāng)收到并發(fā)出回執(zhí)才能生效。對(duì)電子證據(jù)的收集，按照“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的原則，應(yīng)是當(dāng)事人自身的權(quán)利與義務(wù)。但對(duì)電子證據(jù)的認(rèn)定，則是法院和法官之職責(zé)。19電子銀行是指用電子的手段來(lái)進(jìn)行銀行業(yè)務(wù)，即銀行的交易記錄、信息及資金的轉(zhuǎn)移、存款的吸收、貸款的發(fā)放及各種銀行業(yè)務(wù)的進(jìn)行采用電子手段而非人工手段的方式。電子化銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展給商業(yè)銀行帶來(lái)了機(jī)遇，為商業(yè)銀行帶來(lái)了新的利潤(rùn)空間。20三.銀行電子化中的法律問(wèn)題電子化銀行業(yè)務(wù)中許多業(yè)務(wù)交易采用金融電子化數(shù)據(jù)交換（EDI），也就是無(wú)紙化的電子合同的方式進(jìn)行，即在EDI電腦網(wǎng)絡(luò)上按事先約定的編碼進(jìn)行，這與傳統(tǒng)法律中的書面和口頭合同有著顯著的不同。21合同形式往往是作為民事法律行為能否產(chǎn)生預(yù)期法律后果的形式條件，但各國(guó)傳統(tǒng)的合同法中并未對(duì)這種電子化的合同形式作出明確規(guī)定。同時(shí)，基于互聯(lián)網(wǎng)上的金融業(yè)務(wù)沒(méi)有地域限制，在互聯(lián)網(wǎng)上達(dá)成的金融電子化合同通常難以確定合同的簽訂地和履行地，從而很難確定電子化合同糾紛的管轄權(quán)，從而迫切需要立法的全球化。22電子資金劃撥系統(tǒng)根據(jù)服務(wù)對(duì)象的不同與支付金額的大小分為零售電子資金劃撥系統(tǒng)（又稱小額電子資金劃撥系統(tǒng)）與批發(fā)電子資金劃撥系統(tǒng)（又稱大額電子資金劃撥系統(tǒng)）。正因?yàn)榇嬖诹闶垭娮淤Y金劃撥與批發(fā)電子資金劃撥兩類電子資金劃撥，所以相應(yīng)地也存在調(diào)整這兩類電子資金劃撥法律關(guān)系的法律規(guī)范。23四.電子資金劃撥的法律問(wèn)題（一）欺詐問(wèn)題銀行界一個(gè)普遍存在的問(wèn)題是欺詐。欺詐人以銀行客戶的名義，向客戶的銀行簽發(fā)一項(xiàng)支付命令，指示從客戶的賬戶劃撥一定數(shù)額的款項(xiàng)到受益人銀行的受益人賬戶。（二）錯(cuò)誤支付命令的問(wèn)題錯(cuò)誤支付命令是指在支付命令的內(nèi)容中存在錯(cuò)誤，或在支付命令的傳遞中產(chǎn)生了錯(cuò)誤，但不指欺詐。24（三）間接損害賠償問(wèn)題如果電子資金劃撥沒(méi)有完成，或者銀行遲延執(zhí)行、不適當(dāng)執(zhí)行及沒(méi)有執(zhí)行其應(yīng)執(zhí)行

的支付命令的，每一個(gè)發(fā)送人，包括電子資

金劃撥的發(fā)端人，以及在電子資金劃撥鏈中

支付命令的每一個(gè)后繼發(fā)送人，是否有權(quán)要

求間接損害賠償，這是一個(gè)長(zhǎng)期爭(zhēng)論的問(wèn)題。25（四）銀行是否有義務(wù)接受或拒絕支付命令的問(wèn)題《統(tǒng)一商法典》第4A編規(guī)定，除非發(fā)送人與接收銀行存在明示的相反協(xié)議，銀行沒(méi)有義務(wù)接受來(lái)自任何發(fā)送人的任何支付命令?！秶?guó)際貸記劃撥示范法》則規(guī)定，如果發(fā)送人已向接收銀行付款，那么接收銀行有義務(wù)或者接受支付命令或者拒絕支付命令，發(fā)出拒絕通知的時(shí)限已過(guò)而接收銀行未發(fā)出拒絕通知的，接收銀行視為接受支付命令。26第三節(jié)

電子商務(wù)稅收的法律問(wèn)題重點(diǎn)：如何在促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的前提下，對(duì)電子商務(wù)合理征稅，是目前各國(guó)迫切要解決的問(wèn)題，對(duì)此，本節(jié)給出了電子商務(wù)中稅收管理的一些措施和建議。27目前，中國(guó)的稅收制度共設(shè)有28種稅，按照其性質(zhì)和作用大致可以分為七類；與電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)有關(guān)的主要有以下兩類流轉(zhuǎn)稅類。包括增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅和關(guān)稅等四種稅所得稅類。包括企業(yè)所得稅（適用于國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)和股份制企業(yè)等各類內(nèi)資企業(yè)）、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅以及個(gè)人所得稅三種稅28一.電子商務(wù)稅收概述電子商務(wù)的發(fā)展使得大量的商品和服務(wù)的貿(mào)易活動(dòng)在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，對(duì)國(guó)家的稅收制度、政策和跨國(guó)稅收等都產(chǎn)生了深刻的影響。目前，我國(guó)的稅收原則中的稅收中性原則、公平稅負(fù)原則和避免雙重征稅原則等，對(duì)電子商務(wù)的課稅仍然是適用的。29（一）電子商務(wù)使一些傳統(tǒng)的稅收概念模糊化世界經(jīng)合組織使用“常設(shè)機(jī)構(gòu)”概念解釋營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的來(lái)源地。如果一個(gè)企業(yè)在收入來(lái)源國(guó)有常設(shè)機(jī)構(gòu)，并且經(jīng)營(yíng)所得來(lái)自常設(shè)機(jī)構(gòu)，那么，就可以判定這筆所得來(lái)源于該國(guó)境內(nèi)，該國(guó)政府就可對(duì)其行使收入來(lái)源管轄權(quán)，據(jù)以征稅。不符合常設(shè)機(jī)構(gòu)的“有形存在”的標(biāo)準(zhǔn)。但在互聯(lián)網(wǎng)交易中，不符合常設(shè)機(jī)構(gòu)的“有形存在”的標(biāo)準(zhǔn)。30二.電子商務(wù)稅收特點(diǎn)（二）電子商務(wù)動(dòng)搖了憑證審計(jì)稽查的基礎(chǔ)31電子商務(wù)通過(guò)無(wú)紙化操作達(dá)成交易，稅收審計(jì)稽查失去了最直接的紙制憑證。稅務(wù)部門對(duì)企業(yè)的交易狀況難以追查，從而使偷、漏稅變得更容易。（三）電子商務(wù)的出現(xiàn)使得商品、勞務(wù)和特許權(quán)難以區(qū)分因?yàn)樯唐?、勞?wù)和特許權(quán)在電子網(wǎng)絡(luò)上傳遞是以“數(shù)字化資訊”存在的，稅務(wù)當(dāng)局很難確定它是銷售所得，勞務(wù)所得還是特許權(quán)使用費(fèi)。例如，對(duì)軟件交易應(yīng)作商品征稅還是作提供勞務(wù)處理。由于劃分不清，很難以確定其征稅地點(diǎn)和納稅人及由哪個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)征收。32（四）中介人的消失將會(huì)增加稅收征管的復(fù)雜性隨著信息技術(shù)的發(fā)展，將來(lái)電子貨幣可隨時(shí)隨地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。這意味著在未來(lái)的電子商務(wù)環(huán)境中，產(chǎn)、銷雙方無(wú)需通過(guò)中介人就可直接進(jìn)行交易。而傳統(tǒng)的稅收征管很大部分是通過(guò)代扣代繳來(lái)進(jìn)行的。這些中介課稅點(diǎn)的消失，必將提高稅收征管的難度。33（五）電子商務(wù)為國(guó)際避稅提供了新的手段和機(jī)會(huì)34隨著電子商務(wù)的發(fā)展，國(guó)際避稅將變得更容易，形式也更加多樣?？鐕?guó)公司通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)只要按一下鼠標(biāo)就可輕松地將其在高稅區(qū)的利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到低稅區(qū)或避稅港，而且一些避稅港國(guó)家專門為外國(guó)公司設(shè)立網(wǎng)站，提供“稅收保護(hù)”。作為一種商業(yè)活動(dòng)，電子商務(wù)是應(yīng)當(dāng)納稅的，但從促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的角度，在一定的時(shí)期內(nèi)實(shí)行免稅也是很有必要的。電子商務(wù)課稅中主要存在以下一些問(wèn)題。35三.電子商務(wù)稅收的法律問(wèn)題網(wǎng)絡(luò)交易中傳統(tǒng)稅務(wù)登記制度存在之不足“無(wú)紙化”申報(bào)網(wǎng)絡(luò)交易對(duì)傳統(tǒng)的稅務(wù)稽查理念、方法和手段等提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)36對(duì)電子商務(wù)課稅是必然的趨勢(shì)，而且傳統(tǒng)稅制也必須作出相應(yīng)的調(diào)整。免稅的做法只能是暫時(shí)的，它不能適應(yīng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。出于稅收中性原則和保護(hù)發(fā)展中國(guó)家稅收管轄權(quán)的考慮，我國(guó)將不可能對(duì)電子商務(wù)實(shí)行免稅政策，但要在促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的前提下，合理征稅。37四.電子商務(wù)中的稅收管理我國(guó)目前對(duì)電子商務(wù)征稅采用的是按交易物類型區(qū)別對(duì)待的方式。按交易物類型，電子商務(wù)有三種交易方式：電子商務(wù)作為遠(yuǎn)程銷售有形產(chǎn)品的方式。電子商務(wù)作為遠(yuǎn)程提供服務(wù)的方式。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷售數(shù)字產(chǎn)品。38說(shuō)明：對(duì)于前兩種電子商務(wù)交易形式所引發(fā)的稅收問(wèn)題，目前仍適用于傳統(tǒng)的稅收制度。對(duì)第三種交易，我國(guó)目前的實(shí)際做法是免稅，這對(duì)促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展起到了推動(dòng)作用。我國(guó)應(yīng)逐步建立電子征稅體制，包括電子申報(bào)、電子結(jié)算兩個(gè)環(huán)節(jié)。在改革和整合稅收制度和稅收政策時(shí)，要以目前的征收管理水平及手段為依托，追求稅制的簡(jiǎn)化。逐步實(shí)現(xiàn)稅收征管的電子化、網(wǎng)絡(luò)化加強(qiáng)國(guó)際合作。39重點(diǎn)：本節(jié)主要介紹域名引發(fā)的法律問(wèn)題、域名與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的協(xié)調(diào)、電子商務(wù)中的版權(quán)問(wèn)題等主要內(nèi)容。此外，電子商務(wù)中的版權(quán)問(wèn)題是目前學(xué)術(shù)界研究的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，我們也應(yīng)該有所了解。40第四節(jié)電子商務(wù)涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題從目前網(wǎng)絡(luò)的情形看，域名是企業(yè)和機(jī)構(gòu)在Internet網(wǎng)上的標(biāo)識(shí)，其功能如同商標(biāo)在市場(chǎng)上的作用一樣。41??

因網(wǎng)絡(luò)域名中包含他人文字注冊(cè)商標(biāo)的單詞字母而引起的法律問(wèn)題域名惡意搶注而引起的法律問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)使用人所享有的三級(jí)域名與他人著名域名相同而引發(fā)的法律問(wèn)題新類型的網(wǎng)上商標(biāo)侵權(quán)問(wèn)題一.域名引發(fā)的法律問(wèn)題（一）域名的性質(zhì)決定域名屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)象域名應(yīng)是一種獨(dú)立的權(quán)利，根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織對(duì)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的定義，域名符合“一切其他來(lái)自工業(yè)、科學(xué)及文學(xué)藝術(shù)領(lǐng)域的智力創(chuàng)作活動(dòng)所產(chǎn)生的權(quán)利”，構(gòu)成一種獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是地域空間上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的自然延伸，是一種新類型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，理應(yīng)歸為知識(shí)產(chǎn)權(quán)范疇并應(yīng)予以獨(dú)立的法律保護(hù)。42二.域名與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的協(xié)調(diào)（二）域名的特點(diǎn)決定域名屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)象域名的特性使其在商業(yè)領(lǐng)域中具有重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意義，因?yàn)橛蛎仁且环N智力成果，具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本特性。同時(shí)，域名又是一種無(wú)形財(cái)產(chǎn)。43版權(quán)問(wèn)題集中表現(xiàn)在：商務(wù)信息的版權(quán)、向公眾傳播權(quán)、復(fù)制權(quán)以及互聯(lián)網(wǎng)上的數(shù)據(jù)庫(kù)保護(hù)等幾個(gè)方面。國(guó)際社會(huì)主要通過(guò)TRIPS協(xié)議、WIPO（世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織）的兩個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)條約”—WCT（WIPO版權(quán)條約）和WPPT（WIPO表演者與錄音制品條約）來(lái)解決44三.電子商務(wù)中的版權(quán)問(wèn)題電子商務(wù)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨的另一個(gè)問(wèn)題是復(fù)制權(quán)的范圍。國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)界已達(dá)成共識(shí)，即暫時(shí)復(fù)制品不應(yīng)也不可能被排除在復(fù)制品的定義外。就電子商務(wù)中的復(fù)制權(quán)而言，似乎應(yīng)更多地考慮商業(yè)交易本身的特點(diǎn)，特別是作為個(gè)人消費(fèi)者在網(wǎng)上購(gòu)物的特殊性，非營(yíng)利性或者說(shuō)旨在作出交易決策而進(jìn)行的復(fù)制應(yīng)允許，否則，將不利于電子商務(wù)的開(kāi)展45第五節(jié)

電子商務(wù)安全法律制度重點(diǎn)：電子商務(wù)是20世紀(jì)90年代才出現(xiàn)的新生事物，，我們應(yīng)該對(duì)電子商務(wù)安全涉及到的法律制度和法律責(zé)任有一個(gè)初步的了解。46·

電子商務(wù)是20世紀(jì)90年代才出現(xiàn)的新生事物，世界各國(guó)都沒(méi)有形成成熟的安全運(yùn)營(yíng)模式，在技術(shù)、管理和法律規(guī)范等方面都需要進(jìn)一步完善。當(dāng)前亟需解決好電子商務(wù)安全的若干問(wèn)題。除了技術(shù)防范和管理體制問(wèn)題外，電子商務(wù)的立法配套更是不可忽視的問(wèn)題。47一.電子商務(wù)的安全問(wèn)題我國(guó)與電子商務(wù)安全有關(guān)的法律規(guī)章有國(guó)家立法、國(guó)務(wù)院條例、公安部管理辦法，形成多層次保護(hù)方式。但由于所有法律法規(guī)均著重于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的管理，并非對(duì)電子商務(wù)所涉問(wèn)題的直接立法，因而缺乏針對(duì)性。48二.電子商務(wù)安全的法律制度（一）《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)辦法》《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)辦法》是為了加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)的安全保護(hù)，維護(hù)公共秩序和社會(huì)穩(wěn)定，適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理。49三.違反電子商務(wù)安全法的責(zé)任對(duì)違法、違規(guī)行為的懲罰50由公安機(jī)關(guān)給予警告，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，對(duì)個(gè)人可以并處五千元以下的罰款，對(duì)單位可以并處一萬(wàn)五千元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以給予六個(gè)月以內(nèi)停止聯(lián)網(wǎng)、停機(jī)整頓的處罰，必要時(shí)可以建議原發(fā)證、審批機(jī)構(gòu)吊銷經(jīng)營(yíng)許可證或者取消聯(lián)網(wǎng)資格構(gòu)成違反治安管理行為的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》51《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》

目的是為了加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)的保密管理，確保國(guó)家秘密的安全。它是進(jìn)行國(guó)際聯(lián)網(wǎng)的個(gè)人、法人和其他組織，互聯(lián)單位和接入單位，都應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。保密管理的原則控制源頭、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、有利發(fā)展。保密制度《網(wǎng)絡(luò)保密規(guī)定》制定了七條保密制度保密監(jiān)督《網(wǎng)絡(luò)保密規(guī)定》在第三章共五條內(nèi)容中，對(duì)保密監(jiān)督問(wèn)題作了詳細(xì)的規(guī)定52（三）《計(jì)算機(jī)病毒防治管理辦法》53《計(jì)算機(jī)病毒防治管理辦法》規(guī)定任何單位和個(gè)人不得制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒，并不得向社會(huì)發(fā)布虛假的計(jì)算機(jī)病毒疫情。對(duì)故意輸入計(jì)算機(jī)病毒，危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全的行為依照《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》第二十三條的規(guī)定處罰，由公安機(jī)關(guān)處以警告或者對(duì)個(gè)人處以五千元以下的罰款、對(duì)單位處以一萬(wàn)五千元以下的罰款；有違法所得的，除予以沒(méi)收外，可以處以違法所得一至三倍的罰款。（四）《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》542000年12月28日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》，其目的是為了保障互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)行安全和信息安全，促進(jìn)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益，保護(hù)個(gè)人法人和其他組織的合法權(quán)益。破壞互聯(lián)網(wǎng)安全的違法行為有下面四類。55破壞互聯(lián)網(wǎng)安全運(yùn)行的違法行為。利用互聯(lián)網(wǎng)破壞國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的違法 行為。利用互聯(lián)網(wǎng)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)管理秩 序的違法行為。利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯他人（個(gè)人、法人和其他組 織）的合法權(quán)利的違法行為。第六節(jié)

電子商務(wù)與消費(fèi)者及其法律責(zé)任重點(diǎn)：電子商務(wù)中所涉及的隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題主要有三類：個(gè)人數(shù)據(jù)收集；個(gè)人數(shù)據(jù)二次開(kāi)發(fā)利用和個(gè)人數(shù)據(jù)交易。另外，作為電子商務(wù)法律責(zé)任概要性的內(nèi)容，電子商務(wù)相關(guān)的主要民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任我們也應(yīng)有所了解。56電子商務(wù)中所涉及的隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題主要有三類個(gè)人數(shù)據(jù)收集個(gè)人數(shù)據(jù)二次開(kāi)發(fā)利用個(gè)人數(shù)據(jù)交易。57一.電子商務(wù)對(duì)消費(fèi)者的影響（一）個(gè)人數(shù)據(jù)收集58目前的電子商務(wù)流程中有一種很普遍的模式。當(dāng)個(gè)人在線瀏覽、咨詢或購(gòu)物時(shí)，總要填一系列的表格，這些表格中包含了太多的個(gè)人信息，可能帶來(lái)的后果讓消費(fèi)者感到擔(dān)憂。（二）個(gè)人數(shù)據(jù)二次開(kāi)發(fā)利用網(wǎng)站通過(guò)消費(fèi)者登記的個(gè)人信息，或通過(guò)跟蹤消費(fèi)者的網(wǎng)上購(gòu)物，在消費(fèi)者不知情的情況下，獲取其購(gòu)物習(xí)慣、消費(fèi)傾向、經(jīng)濟(jì)能力等信息。應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的制度來(lái)約束個(gè)人數(shù)據(jù)的二次開(kāi)發(fā)利用。它既保護(hù)消費(fèi)者的個(gè)人隱私權(quán)，又能保證電子商務(wù)的健康發(fā)展。59（三）個(gè)人數(shù)據(jù)交易個(gè)人數(shù)據(jù)交易目前有兩種形式公司之間相互交換個(gè)人信息個(gè)人資料買賣601994年2月，國(guó)務(wù)院制定的《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全條例》第7條規(guī)定：“任何組織