鐵路工程安全生產(chǎn)雙體系(風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系流程操作手冊(cè)完整版培訓(xùn)講解)

2023鐵

路

工

程

安

全

生

產(chǎn)

雙

重

預(yù)

防

機(jī)

制目錄01

風(fēng)險(xiǎn)及隱患對(duì)安全的影響02

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控要素與方法事故隱患排查與治理雙重預(yù)防體系程序與持續(xù)改進(jìn)

01風(fēng)險(xiǎn)及隱患對(duì)安全的影響隱患控制風(fēng)險(xiǎn)措施或過程出現(xiàn)的缺陷風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)作業(yè)與生具有，可能導(dǎo)致事故的因素高處作業(yè)形成的高度動(dòng)火作業(yè)產(chǎn)生的火花高處作業(yè)防墜落失控

動(dòng)火作業(yè)附近可燃物1、

安全管理基礎(chǔ)工作與生具有不可消除人為產(chǎn)生可以消除直接導(dǎo)致事故失控導(dǎo)致事故1、

安全管理基礎(chǔ)工作風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患治理雙重機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管理隱患治理發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制措施與過程存在的缺陷對(duì)缺陷存在對(duì)事故影響程度進(jìn)行分析對(duì)可能引發(fā)事故的隱患提出方案進(jìn)行治理辨識(shí)生產(chǎn)作業(yè)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)事故可能性和嚴(yán)重度進(jìn)行評(píng)估根據(jù)嚴(yán)重程度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理落實(shí)控制措施制定控制措施辨識(shí)與評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)控制風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控并

實(shí)施①

辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)

①

制定措施

①

隱患排查②

評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)

②

系統(tǒng)管理

②

消除隱患③

明確重點(diǎn)

③

整體落實(shí)

③

持續(xù)改進(jìn)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和有效控制風(fēng)險(xiǎn)是關(guān)

鍵現(xiàn)代安全管理理念的安全管理1、

安全管理基礎(chǔ)工作02風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控要素與方法1、風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)數(shù)據(jù)采集確定事故類型風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)影響因素、事故機(jī)理事故發(fā)生的可能性事故導(dǎo)致的嚴(yán)重程度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制定計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)控制落實(shí)減少或防范風(fēng)險(xiǎn)的措施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控確定危險(xiǎn)源

識(shí)別方法劃定危險(xiǎn)源識(shí)別范圍實(shí)施危險(xiǎn)源識(shí)別進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)價(jià)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)

分級(jí)策劃風(fēng)險(xiǎn)

控制措施實(shí)施跟蹤驗(yàn)證JHA/SCL/P明確識(shí)別范編制識(shí)別信確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)明確風(fēng)險(xiǎn)控制定實(shí)施計(jì)HA/FIA/H圍(區(qū)域、息計(jì)算表、價(jià)方法價(jià)分類統(tǒng)計(jì)制原則及要?jiǎng)澆⒏欜?yàn)AZOP

等場(chǎng)所)(LEC/TRA)定期更新信息表求證2、

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)思路方法與工具強(qiáng)化過程排查伴隨風(fēng)險(xiǎn)的部位、場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施或

區(qū)域，編制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排

查清單按照人、物、環(huán)境和管理四個(gè)層面進(jìn)行風(fēng)

險(xiǎn)辨識(shí)，編制危險(xiǎn)源

辨識(shí)清單，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定重大風(fēng)險(xiǎn)，

編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)

管控信息表按照技術(shù)、管理、防護(hù)和應(yīng)急處置邏輯順

序制定實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制

措施，

編制本單位風(fēng)

險(xiǎn)庫(kù)。2

.

1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控兩清單、

一表、

一庫(kù)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

辨識(shí)危險(xiǎn)源

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)2、

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)思路方法與工具制定實(shí)措施2、

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)思路方法與工具2

.2排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指伴隨風(fēng)險(xiǎn)的部位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)過程，或兩者以上的組合①

如危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)、液氨站、煤氣爐等是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)②

在罐區(qū)進(jìn)行的清罐作業(yè)、防火區(qū)內(nèi)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)等也是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)，

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的不同危險(xiǎn)源(與危險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)的人、物、環(huán)境及管理)

進(jìn)行識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取不同控制措施是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的核心。2、

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)思路方法與工具2.2排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)基于以上系統(tǒng)的劃分，可明確到特定的部位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)過程，作為危險(xiǎn)源辨識(shí)的基本單元，即為確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查清單序號(hào)區(qū)域/班組風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱工作任務(wù)備注2、

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)思路方法與工具2.3

辨識(shí)危險(xiǎn)源根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)特點(diǎn)，參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工具辨識(shí)危險(xiǎn)源

確定風(fēng)險(xiǎn)劃分作業(yè)活動(dòng)

確定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》

(GB/T13861)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》

(GB

6441)2、

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)思路方法與工具2.3

辨識(shí)危險(xiǎn)源《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》

(GB/T

13861)生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素管理因素組織機(jī)構(gòu)不健全責(zé)任制未落實(shí)

·規(guī)章制度不完善

·

投入不足·

管理不完善其他管理因素缺陷物的因素物理性危險(xiǎn)和有

害因素化學(xué)性危險(xiǎn)和有

害因素·生物性危險(xiǎn)和有

害因素環(huán)境因素室內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所環(huán)

境不良室內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所環(huán)

境不良地下(含水下)

作業(yè)環(huán)境不良人的因素心理、生理性危

險(xiǎn)和有害因素

行為性危險(xiǎn)和有

害因素2、

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)思路方法與工具2.3

辨識(shí)危險(xiǎn)源根源能量(能源或能源載體)

危險(xiǎn)物質(zhì)狀態(tài)物的不安全狀態(tài)人的不安全行為辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)源的存在確定其特性第

一

類危險(xiǎn)源第二類危險(xiǎn)源2、

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)思路方法與工具2.3

辨識(shí)危險(xiǎn)源常用方法根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)選擇適宜辨識(shí)方法安全檢查表

(SCL)作業(yè)安全分析JSA/JHA預(yù)先危害分析PHA危害與可操作性分

(HAZOP)事故樹分析

(F

TA)①

對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行分析，確定發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重度。②

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法主要應(yīng)用評(píng)級(jí)工具或者軟件進(jìn)行。2、

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)思路方法與工具2.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)2、

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)思路方法與工具2.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法

(LS

法

)風(fēng)險(xiǎn)矩陣法是一種簡(jiǎn)單易行的評(píng)價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的方法，它給出了兩個(gè)變量，分別是表示危險(xiǎn)源潛在后果的可能性

(L)

和后果

(S)

。識(shí)別出每個(gè)作業(yè)活動(dòng)可能存在的危害；并判定這種危害可能產(chǎn)生

的后果及產(chǎn)生這種后果的可能性，二者乘積，得出所確定危害的風(fēng)險(xiǎn)；然后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，根據(jù)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。R—風(fēng)險(xiǎn)值L---

發(fā)生傷害的可能性S---發(fā)生傷害后果的嚴(yán)重程度R=LXS步驟三二者乘積，得出所確定危害的風(fēng)險(xiǎn)，然后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，根據(jù)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施R=LXS2.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法

(LS法)步驟一確定危害事件發(fā)生的可能性

(L)步驟二確定危害事件可能產(chǎn)生的后果

(S)2、

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)思路方法與工具級(jí)值頻率安全檢查操作規(guī)程員工勝任程度意識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)控制措施監(jiān)控、聯(lián)鎖、報(bào)警、應(yīng)

急5每次作業(yè)或每月發(fā)

生無(wú)檢查(作業(yè))標(biāo)準(zhǔn)，不

按標(biāo)準(zhǔn)檢查(作業(yè))無(wú)操作規(guī)程或從不執(zhí)

行操作規(guī)程不勝任(無(wú)上崗資格證、

無(wú)任何培訓(xùn)、無(wú)操作技

能

)無(wú)任何監(jiān)控措施或有措

施從未使用.無(wú)應(yīng)急措施4每季度發(fā)生檢查(作業(yè))標(biāo)準(zhǔn)不全或

很少按標(biāo)準(zhǔn)檢查(作業(yè))操作規(guī)程不全或很少

執(zhí)行操作規(guī)程不夠勝任(有上崗資格

證，但沒有接受有效培

訓(xùn)、操作技能差)有監(jiān)控措施但不能滿足

控制要求，措施部分投

用；有應(yīng)急措施但不完

善或沒演練3每年發(fā)生發(fā)生變更后檢查(作業(yè))標(biāo)準(zhǔn)未及時(shí)修訂或多數(shù)時(shí)

候不按照標(biāo)準(zhǔn)檢查(作業(yè))發(fā)生變更后未及時(shí)修

訂操作規(guī)程或多數(shù)操

作不執(zhí)行規(guī)程一般勝任(有上崗資格證，但經(jīng)驗(yàn)、技能不足，

曾多次出錯(cuò))監(jiān)控措施滿足控制要求，

但經(jīng)常被停用或發(fā)生變

更后不能及時(shí)恢復(fù)；有

應(yīng)急措施但未根據(jù)變更

及時(shí)修訂或作業(yè)人員不

清楚2每年發(fā)生或經(jīng)常發(fā)

生標(biāo)準(zhǔn)完善但偶爾不按標(biāo)準(zhǔn)

檢查(作業(yè))操作規(guī)程齊全但偶爾

不執(zhí)行勝任(有上崗資格證、接受有效培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)、技能較好，但偶爾出錯(cuò))監(jiān)控措施滿足控制要求

但供電、連鎖偶爾失電

或誤動(dòng)作；有應(yīng)急措施

但