中山市重點工業(yè)項目安全監(jiān)督管理

中山市重點工業(yè)項目安全監(jiān)督管理工作指引（企業(yè)版）為保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保工程順利完工，打造中山良好營商環(huán)境，積極主動服務(wù)企業(yè)，加快項目落地投產(chǎn)，現(xiàn)結(jié)合我市工程安全監(jiān)管實際情況，特制訂本指引。指導(dǎo)思想進(jìn)一步加強(qiáng)我市重點工業(yè)項目安全監(jiān)督管理，按照市委市政府“重振虎威”的決策部署，主動服務(wù)企業(yè)，既要全力推進(jìn)市重點工業(yè)項目的過程監(jiān)管，也要切實抓好工程各方責(zé)任主體安全責(zé)任落實情況，全面提升城市安全發(fā)展水平，著力提高城市安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平，為搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大歷史機(jī)遇，推動重振中山虎威、高質(zhì)量崛起，提供堅實的安全保障。建設(shè)過程各方重點注意的工作要點重點工業(yè)項目各方安全生產(chǎn)責(zé)任主體應(yīng)自覺貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保施工安全生產(chǎn)。（一）對建設(shè)單位的要求1.工程報建手續(xù)齊全，提供真實、準(zhǔn)確、完整的建設(shè)工程各個環(huán)節(jié)所需的基礎(chǔ)資料。2.按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定向施工單位及時撥付建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費用。3.向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料。4.不得對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。5.不得壓縮合同約定的工期，不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。（二）對勘察設(shè)計單位的要求1．應(yīng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計。2．勘察單位在勘察作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。3．設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。4．采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施建議。（三）對監(jiān)理單位的要求1．將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理人員，編制安全監(jiān)理細(xì)則。2．審查施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、三類人員考核合格證書。3.對特種作業(yè)人員資格進(jìn)行審查并對其作業(yè)過程實施動態(tài)監(jiān)理，建立以下四種制度：（1）建立專人核查特種作業(yè)人員制度。由項目監(jiān)理部出具任命文件，指定專人核查特種作業(yè)人員操作資格證書，每周核查一次。（2）建立特種作業(yè)人員首次上崗拍照留存制度。在電工、電焊工、架子工、起重機(jī)械安裝拆卸工、起重機(jī)械司機(jī)及司索指揮等特種作業(yè)人員首次上崗作業(yè)前，與核查人員一起，在項目部門口拍照合影。（3）建立特種作業(yè)人員作業(yè)過程拍照留存制度。在施工作業(yè)期間，對其作業(yè)情況進(jìn)行拍照，每名特種作業(yè)人員在項目工作過程中所拍照片不少于３張，以證實其到位作業(yè)。（4）建立核查人員工作考核制度。由總監(jiān)理工程師或總監(jiān)代表對核查人員進(jìn)行工作考核，形成考核記錄表，并登記存檔。4．審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項規(guī)章制度和安全管理架構(gòu)建立及人員配備是否符合有關(guān)規(guī)定要求。5．審核施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)、文明施工措施費用使用計劃。6．審核施工現(xiàn)場安全防護(hù)是否執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場是否符合《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)要求。7．復(fù)查施工單位施工機(jī)械和各種設(shè)施的安全驗收手續(xù)。8．審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。9．定期巡視檢查施工安全情況，危險性較大工程作業(yè)，須進(jìn)行旁站監(jiān)理，并做好安全監(jiān)理（旁站）記錄；每周向施工安全監(jiān)督管理部門報送安全監(jiān)理周報。10．發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應(yīng)及時要求施工單位整改或者暫時停止施工；施工單位拒不整改或者不停止施工，應(yīng)及時向施工安全監(jiān)督管理部門報告。11．按時組織安全評價工作。根據(jù)《廣東省建設(shè)工程施工安全評價管理辦法（試行）》要求，在施工進(jìn)行到各形象進(jìn)度階段時，先由施工單位進(jìn)行自檢自評，然后監(jiān)理方進(jìn)行安全檢查評價，并按《廣東省建筑施工安全管理資料統(tǒng)一用表》（2011年版）填寫相關(guān)表格。12．安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、鋼管腳手架扣件等進(jìn)場后由監(jiān)理見證抽檢。（四）對施工單位的要求1．應(yīng)取得施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。2．應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項安全檢查，并作為安全檢查記錄。3.施工單位要堅持做到“六個100%”（建筑施工現(xiàn)場100%圍蔽，裸露土方100%覆蓋，工地路面100%硬地化，拆除工程100%灑水降塵，出工地車輛車輪車身100%沖凈，暫不開發(fā)的場地100%綠化）的管理要求，嚴(yán)格落實“一不準(zhǔn)進(jìn)，三不準(zhǔn)出”（無證車輛不準(zhǔn)進(jìn)，未沖洗干凈車輛不準(zhǔn)出，不密閉車輛不準(zhǔn)出，超限超載車輛不準(zhǔn)出）。4.施工單位要督促非道路移動機(jī)械所有人或使用人落實編碼登記、標(biāo)牌懸掛等要求，并履行非道路移動機(jī)械進(jìn)場核查驗收職責(zé)，核驗非道路移動機(jī)械環(huán)保標(biāo)牌和環(huán)保信息采集卡，實行“一機(jī)一牌一卡”。進(jìn)場驗收核驗記錄及相關(guān)資料應(yīng)在施工現(xiàn)場留存?zhèn)洳?。不符合進(jìn)場核查驗收條件的非道路移動機(jī)械一律不得進(jìn)場使用，已投入使用的必須清退。建立非道路移動機(jī)械進(jìn)出場臺賬。5．根據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》的有關(guān)要求，對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制安全專項施工方案，組織專家論證，經(jīng)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師審批，并嚴(yán)格按照審批后的方案進(jìn)行施工。輪扣式鋼管模板支撐體系需組織專家論證，超過一定規(guī)模的危險性較大的模板工程及支撐體系禁止使用。對新工人進(jìn)行三級安全教育，未受安全教育和考試不合格者不允許上崗。6.基坑工程必須按照規(guī)定編制、審核專項施工方案，超過一定規(guī)模的深基坑工程要組織專家論證。深基坑定義：開挖深度超過5m（含5m）的基坑，或者開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑物）安全。7.應(yīng)對特種作業(yè)人員資格進(jìn)行審查并對其作業(yè)過程實施動態(tài)管理，建立以下四種制度：（1）建立專人核查特種作業(yè)人員制度。由項目部出具任命文件，指定專人核查特種作業(yè)人員操作資格證書，將核查記錄記入安全日志。（2）建立特種作業(yè)人員首次進(jìn)場拍照留存制度。在電工、架子工、起重機(jī)械安裝拆卸工、起重機(jī)械司機(jī)及司索指揮等特種作業(yè)人員首次進(jìn)場作業(yè)前，與核查人員一起，在項目部門口拍照合影。（3）建立特種作業(yè)人員作業(yè)過程拍照留存制度。在施工作業(yè)期間，對其作業(yè)情況進(jìn)行拍照，每名特種作業(yè)人員在項目工作過程中所拍照片不少于３張。（4）建立核查人員工作考核制度，由項目負(fù)責(zé)人對核查人員進(jìn)行工作考核，形成考核記錄表，并登記存檔。8．施工前施工單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明。9.列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新，安全施工措施的落實，安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。10．應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，總包、分包、專業(yè)承包等施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)考核，考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書后，方可擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)。11．施工現(xiàn)場的危險部位應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材。12．施工現(xiàn)場臨時搭設(shè)的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求，建筑構(gòu)件的燃燒性能等級應(yīng)為A級，當(dāng)采用金屬夾芯板材時，其芯材的燃燒性能等級應(yīng)為A級，現(xiàn)場消防安全必須符合《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB50720-2011）規(guī)定；不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。13．安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場前應(yīng)經(jīng)檢查，未經(jīng)查驗或者查驗不合格的不得投入使用。14．施工起重機(jī)械必須按照建設(shè)部《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》和省住建廳有關(guān)規(guī)定，辦理產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知和使用登記。在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位（產(chǎn)權(quán)單位、出租單位、安裝單位、使用單位）進(jìn)行驗收，驗收合格的方可使用?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)