淮安市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

淮安市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃發(fā)布時(shí)間:2010-03-23為了深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握我市工業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)律，加快推進(jìn)我市新型工業(yè)化進(jìn)程，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，特制定《淮安市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》一、“十五”工業(yè)發(fā)展情況回顧“十五”以來(lái)，淮安工業(yè)堅(jiān)持?jǐn)U總量、打基礎(chǔ)、增后勁，工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了快速的發(fā)展，全面完成了“十五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)，主要表現(xiàn)在：1、壯大了工業(yè)總量。2005年全市完成工業(yè)增加值億元，占全市GDP的比重達(dá)到%，比2000年提高個(gè)百分點(diǎn)。全市列統(tǒng)企業(yè)達(dá)到1118戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入581億元，實(shí)現(xiàn)利稅億元?！笆濉比抗I(yè)增加值、列統(tǒng)企業(yè)增加值、銷售收入年均增幅達(dá)到18%、%、%和%，全部實(shí)現(xiàn)了“十五”翻番的目標(biāo)。2、提高了競(jìng)爭(zhēng)能力。支柱產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯?；?、機(jī)械、紡織、冶金、煙草五大支柱產(chǎn)業(yè)保持較快的發(fā)展。2005年五大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入430億元，占全部列統(tǒng)工業(yè)銷售收入的74%，其中冶金行業(yè)“十五”發(fā)展速度最快，銷售收入年均增幅達(dá)%，銷售收入占列統(tǒng)工業(yè)的比重比“九五”末提高了7個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大。到2005年底，銷售收入超億元的企業(yè)達(dá)到107戶，比2000年凈增了75戶，其中淮鋼集團(tuán)銷售收入超70億元、淮陰卷煙廠、清江石化超30億元、韓泰輪胎超20億元、華能電廠超10億元。培育了一批有競(jìng)爭(zhēng)力的骨干產(chǎn)品。全市銷售超億元的品牌產(chǎn)品近40個(gè)，省級(jí)名牌產(chǎn)品23個(gè)，省著名商標(biāo)30個(gè)?！拜x煌”牌太陽(yáng)能熱水器獲國(guó)家名牌產(chǎn)品。鐵路彈條扣件特種鋼、采油樹(shù)、元明粉、硝基甲苯、乙烯利、六氯環(huán)戊二烯、低硫低芳烴特種溶劑油等產(chǎn)品市場(chǎng)占有率全國(guó)第一。全市形成了200萬(wàn)噸鋼材、40萬(wàn)大箱卷煙、120萬(wàn)噸原油加工、15萬(wàn)噸燒堿、30萬(wàn)噸純堿、850萬(wàn)套輪胎、120萬(wàn)噸元明粉、100萬(wàn)噸精制鹽、300萬(wàn)千瓦中小電機(jī)、1萬(wàn)臺(tái)中拖、9000萬(wàn)米布、6400萬(wàn)米印染面料、10萬(wàn)噸化纖、20億支水針劑、4000萬(wàn)瓶大輸液、30億片(粒、袋)固體制劑的生產(chǎn)能力。3、加快了技術(shù)進(jìn)步。“十五”以來(lái)，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)速度、效益、后勁相統(tǒng)一。加大企業(yè)技術(shù)改造?！笆濉笔侨屑几耐度朐龇罡摺⒖偭孔畲蟮臅r(shí)期?！笆濉惫灿?jì)投入442億元，是“九五”投入的3倍，年均增幅%。2005年全市工業(yè)投入達(dá)到億元，是2000年的倍。投資超千萬(wàn)元以上項(xiàng)目數(shù)2005年達(dá)到1005個(gè)。“十五”累計(jì)達(dá)到1903個(gè)?！笆濉逼陂g，在工業(yè)投入上實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，全市工業(yè)發(fā)展史上最大的項(xiàng)目--淮鋼集團(tuán)投資12億元的“十五”技改工程2004年竣工投產(chǎn)；縣區(qū)最大的工業(yè)項(xiàng)目—漣水錦綸化纖公司投資億元錦綸簾子布項(xiàng)目2005年投入生產(chǎn)；投資7億元的全國(guó)單套最大的聯(lián)堿裝置建成投產(chǎn)；另外全市共實(shí)施國(guó)債技改項(xiàng)目7個(gè)，“雙高一優(yōu)”項(xiàng)目5個(gè)。加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力?！笆濉币詠?lái)，全市累計(jì)開(kāi)發(fā)市級(jí)以上新產(chǎn)品1500多項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值率達(dá)16%，全市新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)25%?；翠摷瘓F(tuán)企業(yè)技術(shù)中心、安邦電化企業(yè)技術(shù)中心、淮化集團(tuán)企業(yè)技術(shù)中心等7個(gè)技術(shù)中心通過(guò)省級(jí)評(píng)估，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心發(fā)展到30家，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力大大增強(qiáng)。安邦電化氯系列阻燃劑、清江石化特種溶劑油等產(chǎn)品均達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。重點(diǎn)企業(yè)的主要裝備水平達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平?；翠摷瘓F(tuán)自主開(kāi)發(fā)的鐵水熱裝技術(shù)獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。天士力帝益藥業(yè)抗腦膠質(zhì)瘤新藥、淮鋼轉(zhuǎn)爐特殊鋼生產(chǎn)線關(guān)鍵技術(shù)獲得省重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金2700萬(wàn)元。4、擴(kuò)大了對(duì)外開(kāi)放?！笆濉逼陂g，全市工業(yè)實(shí)際利用外資達(dá)到億美元，引進(jìn)內(nèi)資100多億元，建成了韓泰輪胎48萬(wàn)條全鋼子午胎、華爾潤(rùn)化工30萬(wàn)噸純堿、大洋化工20萬(wàn)噸元明粉、源通制帽生產(chǎn)線等項(xiàng)目。作為對(duì)外開(kāi)放的窗口，開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)蓬勃發(fā)展。市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和8個(gè)縣區(qū)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積170多平方公里，累計(jì)投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近50億元，已開(kāi)發(fā)面積70平方公里，竣工工業(yè)項(xiàng)目900多個(gè)。2005年市開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入160億元。市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入20多億元，2005年實(shí)現(xiàn)銷售收入52億元。盱眙縣工業(yè)園區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入億元，已開(kāi)發(fā)面積20平方公里，累計(jì)竣工工業(yè)項(xiàng)目近300項(xiàng)，2005年實(shí)現(xiàn)銷售收入10億元。工業(yè)品出口增長(zhǎng)較快。全市列統(tǒng)工業(yè)出口交貨值達(dá)億元，紡織、機(jī)電產(chǎn)品繼續(xù)保持較好出口態(tài)勢(shì)，輪胎、精細(xì)化工產(chǎn)品成為拉動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?、推進(jìn)了企業(yè)改革。“十五”是我市改革力度最大，成效最為顯著的階段。在國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組等各個(gè)層面，市縣聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn)。建立了新型的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)體制。將國(guó)有資產(chǎn)按類別劃歸國(guó)有資產(chǎn)控股公司，形成國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)、資產(chǎn)控股公司、國(guó)有控股或參股企業(yè)的三級(jí)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理體制。2002年完成了機(jī)電、紡織、化工、輕工等資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)(管理)公司的組建工作，為國(guó)有資產(chǎn)的高效運(yùn)作提供了組織保證。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)。對(duì)具有一定規(guī)模的企業(yè)都要努力推進(jìn)企業(yè)實(shí)行股份制改造。以“四到位一保障”為標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)有集體資本從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和中小企業(yè)退出，解除企業(yè)對(duì)政府的依賴，理順職工的勞動(dòng)關(guān)系，建立健全社會(huì)保障體系，讓企業(yè)和職工走向市場(chǎng)；通過(guò)國(guó)有、集體資本一次性退出，依法理順勞動(dòng)關(guān)系，讓職工走向市場(chǎng)。到2005年底，全市地方國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革面累計(jì)達(dá)95%以上，金湖、洪澤、清河、清浦等縣區(qū)已基本完成了企業(yè)改制。通過(guò)改革，激發(fā)了企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力，增強(qiáng)了發(fā)展活力?；翠?、安邦電化等企業(yè)改制后，投入力度明顯加大，發(fā)展速度快、后勁足。清江電機(jī)在改制后，引入美的集團(tuán)控股投資，增強(qiáng)了企業(yè)實(shí)力，落實(shí)了投資項(xiàng)目，為企業(yè)發(fā)展開(kāi)拓了新的空間。在對(duì)清江化肥廠實(shí)施破產(chǎn)后，引入外來(lái)投資，盤活存量資產(chǎn)，投資近7億元，新上30萬(wàn)噸純堿裝置，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。6、提升了縣區(qū)工業(yè)?！笆濉逼陂g，以縣區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，加大招商引資力度，加大工業(yè)投入總量，加快項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展?！笆濉?個(gè)縣區(qū)共完成工業(yè)投入近322億元，建成投資超千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目800多個(gè)。到2005年底，8個(gè)縣區(qū)列統(tǒng)企業(yè)數(shù)達(dá)到1010戶，比2000年凈增531戶，列統(tǒng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值為億元、銷售收入337億元、利稅29億元。“十五”平均增幅分別為%、%和%?？h區(qū)工業(yè)質(zhì)量有所提高。通過(guò)招商引資，企業(yè)培育，各縣區(qū)都初步形成了一些特色產(chǎn)業(yè)。金湖縣依托金石集團(tuán)，大力發(fā)展石油機(jī)械產(chǎn)業(yè)，成為行業(yè)內(nèi)的知名企業(yè)。盱眙縣通過(guò)招商引資，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，軸承、凹土加工和電器產(chǎn)品形成了一定的規(guī)模、漣水縣建成了錦綸化纖簾子布、鴻鵠化纖公司3萬(wàn)噸差別化纖維以及錦惠化纖等一批化纖企業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另外，淮陰區(qū)、洪澤縣、楚州區(qū)以巖鹽資源為依托，鹽制品加工業(yè)快速發(fā)展，確立了淮安鹽化工在華東地區(qū)的市場(chǎng)地位。漣水縣、淮陰區(qū)、洪澤縣大力發(fā)展木材產(chǎn)業(yè)，使全市中、高密度纖維板、多層板的加工規(guī)模得到提高，各類板材總能力超過(guò)100萬(wàn)立方，發(fā)展前景良好?！笆濉币詠?lái)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然得到了快速發(fā)展，但也還存在著一些不足。主要表現(xiàn)在：工業(yè)總量占全省的比重較低。2005年列統(tǒng)工業(yè)增加值只占全省的2%，而農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)分別占%和%。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重低。2005年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全部列統(tǒng)工業(yè)增加值的比重為16%，。自主創(chuàng)新能力低。全市工業(yè)企業(yè)共有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員只有20多人，副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員也只有200多人，從事研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)第一線的高層次人才嚴(yán)重缺乏。全市只有省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5個(gè)，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心29個(gè)，有102戶企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)，自主開(kāi)發(fā)產(chǎn)品數(shù)量較少。工業(yè)外向度低。2005年，全市1118戶列統(tǒng)企業(yè)中，外商投資企業(yè)為70戶，實(shí)現(xiàn)增加值、銷售收入、利稅分別為億元、60億元、億元，占列統(tǒng)工業(yè)的比重分別為%、%和%。全市列統(tǒng)工業(yè)出口交貨值億元，占列統(tǒng)工業(yè)銷售總額的7%。全市億元的工業(yè)投入中，利用外資億元，占%。我市工業(yè)的總體外向依存度較低，與蘇南相比有很大的差距。二、淮安市未來(lái)工業(yè)發(fā)展的環(huán)境分析1、發(fā)展走勢(shì)分析。從宏觀形勢(shì)看，由于中國(guó)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的國(guó)家之一，與此同時(shí)，中國(guó)對(duì)世界市場(chǎng)的依賴進(jìn)一步加大，與主要發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易爭(zhēng)端不斷增多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度開(kāi)始受制于世界經(jīng)濟(jì)的增速，因此，存在一些不確定因素：一是歐美等主要西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)華貿(mào)易政策調(diào)整。美歐通過(guò)諸如對(duì)來(lái)自中國(guó)的紡織品采取特限、對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品臨時(shí)制裁、調(diào)查等措施，重新實(shí)行配額限制，不斷引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端，預(yù)計(jì)隨著我國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展而更加頻繁，對(duì)外向依存度大的產(chǎn)業(yè)勢(shì)必造成較大影響。二是國(guó)際原油、鐵礦石等資源類產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)。目前，油價(jià)正處于上漲周期的中間階段，在未來(lái)幾年中，不太可能出現(xiàn)下降或是上漲放緩的情況。據(jù)預(yù)測(cè)，到2010年以后，全球高油價(jià)的局面才有可能結(jié)束。因此，2006年石油價(jià)格仍然有走高趨勢(shì)。明年鐵礦石國(guó)際采購(gòu)價(jià)格在今年上漲70%以上的基礎(chǔ)上仍有上漲的可能。三是人民幣再度升值的預(yù)期。人民幣對(duì)美元還有繼續(xù)升值的可能，到底再升值多大還是未知數(shù)。貨幣升值會(huì)給中國(guó)的外貿(mào)出口造成較大的傷害，給中國(guó)的通貨緊縮帶來(lái)更大的壓力，將導(dǎo)致對(duì)外資吸引力的下降，減少外商對(duì)中國(guó)的直接投資。人民幣匯率升值會(huì)降低中國(guó)企業(yè)的利潤(rùn)率，增大就業(yè)壓力。四是宏觀調(diào)控所引起的市場(chǎng)需求變化。國(guó)家為抑制房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲而推出一系列新政策，對(duì)房地產(chǎn)降溫起到積極作用，但同時(shí)引發(fā)建材、鋼鐵、化工等下游產(chǎn)品的需求回落、價(jià)格下跌。今后國(guó)家仍將貫徹“雙緊”方針，不排除出臺(tái)其它調(diào)控措施的可能性。以上不確定因素，都集中地反映出原材料價(jià)格居于高位，國(guó)內(nèi)需求回落，出口競(jìng)爭(zhēng)力下降，成本上升，形勢(shì)比較嚴(yán)峻。但同時(shí)也有若干有利因素，具體表現(xiàn)在“三不變”：一是宏觀經(jīng)濟(jì)上升期的走勢(shì)不變。我國(guó)經(jīng)濟(jì)在調(diào)整中保持著穩(wěn)定較快的發(fā)展速度，預(yù)計(jì)今年全國(guó)GDP將保持%的增速，全國(guó)工業(yè)增加值平均增幅在16%以上，全省增幅在23%左右。近年仍將保持較高水平，宏觀經(jīng)濟(jì)處于上升期，對(duì)我市工業(yè)發(fā)展形成了較好的帶動(dòng)作用。二是加速工業(yè)化以加快小康社會(huì)進(jìn)程不變。工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強(qiáng)大的推動(dòng)力量，是創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富、提升文明程度、改善人們生活、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定最有效的途徑，因此，加快工業(yè)的發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路，這既是經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是政治任務(wù)。三是大力招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方針不變。發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)達(dá)到一定總量以后，很多大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)積累了大量的資金，這些資金需要尋找更大的獲利機(jī)會(huì)，同時(shí)也由于其所在地的土地、電力、資源、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的緊張和高成本，因而開(kāi)始向資源產(chǎn)地和成本較低的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，必須積極把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的資金、技術(shù)、產(chǎn)品和先進(jìn)的管理理念以壯大地方經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從南到北、從東向西梯次推進(jìn)的總趨勢(shì)沒(méi)有改變，我市近年來(lái)的快速發(fā)展也正是抓住這一有利時(shí)機(jī)，大力招商引資的結(jié)果。從周邊地區(qū)及我市發(fā)展情況看，淮安市位于我國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸的交匯地帶。這一區(qū)域是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最繁榮、資本最活躍、人才最積聚的地區(qū)，是帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力，蘇南-長(zhǎng)三角日趨成為世界性的制造業(yè)基地之一，“十一五”仍會(huì)保持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。江蘇省已制定了江蘇國(guó)際制造業(yè)基地建設(shè)的總體目標(biāo)，到“十五”末，全省制造業(yè)增加值超過(guò)12000億元，年均增長(zhǎng)14%。隨著蘇南擴(kuò)張空間逐步趨向飽和，經(jīng)濟(jì)帶對(duì)蘇北的擴(kuò)散效應(yīng)即將發(fā)揮出來(lái)。從我市實(shí)際情況看，我市工業(yè)已處于工業(yè)化初期向中期過(guò)渡的起步階段，工業(yè)化進(jìn)程將處于加速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，同時(shí)，加快工業(yè)化已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，抓大招商、上大項(xiàng)目、育大企業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)工作的重心，因此“十一五”將是我市工業(yè)快速發(fā)展的一個(gè)時(shí)期?？傮w來(lái)說(shuō)，全市工業(yè)面臨的宏觀形勢(shì)和未來(lái)的發(fā)展態(tài)勢(shì)較好。2、工業(yè)發(fā)展的相關(guān)條件分析交通運(yùn)輸：“十五”期間，全市圍繞建設(shè)蘇北交通樞紐的發(fā)展定位，全面推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公路運(yùn)輸發(fā)展較快。我市公路總里程為9571公里，其中，高速公路公里，我省“十五”期間構(gòu)筑的“四縱四橫四聯(lián)”高速公路網(wǎng)，其中有京滬、同三、寧連、徐淮鹽四條高速公路經(jīng)過(guò)淮安，總體上我市公路建設(shè)已適度超前，可基本滿足“十一五”期間工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。水運(yùn)壓力較大。隨著淮安新港建成投入運(yùn)營(yíng)，我市擁有碼頭泊位171個(gè)，碼頭總長(zhǎng)度17072延米，碼頭最大靠泊能力2000噸級(jí)，港口吞吐量1600萬(wàn)噸。在水運(yùn)通道上，形成了以京杭運(yùn)河、鹽河為主通道，以溪河、張福河、淮沭新河為聯(lián)絡(luò)干線的河湖聯(lián)通、內(nèi)外銜接的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。京杭運(yùn)河蘇北段404公里中289公里為二級(jí)航道，115公里為單向運(yùn)輸能力3000萬(wàn)噸的三級(jí)航道，年設(shè)計(jì)通過(guò)能力4200萬(wàn)噸的二線船閘7座，年設(shè)計(jì)通過(guò)能力8000萬(wàn)噸的三線船閘3座，而2004年運(yùn)河實(shí)際運(yùn)輸量已達(dá)億噸，運(yùn)河已處于超飽和運(yùn)輸狀態(tài)。因此，水路交通已經(jīng)成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要交通運(yùn)輸瓶頸。鐵路運(yùn)輸?shù)玫桨l(fā)展。新長(zhǎng)鐵路淮安市境內(nèi)94公理，2005年已并入國(guó)鐵網(wǎng)絡(luò)。目前鐵路貨運(yùn)的年運(yùn)輸能力達(dá)1000萬(wàn)噸，新長(zhǎng)鐵路二期技改完成后，年貨運(yùn)能力達(dá)到2000萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)鐵路運(yùn)輸在“十一五”期間，可基本滿足我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。電力能源：根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和用電需求情況的預(yù)測(cè)，結(jié)合近幾年國(guó)家和省電源點(diǎn)和電網(wǎng)的建設(shè)情況，對(duì)2010年的供用電形勢(shì)，做出如下判斷：從2005年下半年開(kāi)始，我市供用電矛盾將得到明顯緩解?！笆晃濉蹦╊A(yù)計(jì)全市全社會(huì)用電121億千瓦時(shí)，比“十五”末增長(zhǎng)101%，工業(yè)用電101億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)124%，全市最高負(fù)荷230萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)130%。由于前幾年國(guó)家和各地加大了電源點(diǎn)和電網(wǎng)投入力度，平均每年全國(guó)將有4000萬(wàn)千瓦左右的機(jī)組投產(chǎn)，“十一五”末，全國(guó)總裝機(jī)容量將達(dá)億千瓦?！笆晃濉逼陂g我市電力供需“瓶頸”制約因素消除，供電情況將能滿足工業(yè)發(fā)展需要。工業(yè)用地：從2004年起，國(guó)家采取了土地宏觀控制政策，壓縮用地量，工業(yè)用地明顯偏緊。按照目前的投資密度要求，即市開(kāi)發(fā)區(qū)投資密度180萬(wàn)元/畝，縣區(qū)工業(yè)園區(qū)投資密度120萬(wàn)元/畝測(cè)算，“十一五”期間，我市工業(yè)用地的總需求量大致在萬(wàn)畝到萬(wàn)畝之間，前兩年略低，后兩年略高，平均每年1萬(wàn)畝左右。如果新建項(xiàng)目的規(guī)模、質(zhì)量都比較好，投資密度大，需求將相應(yīng)減少。若項(xiàng)目質(zhì)量沒(méi)有明顯提高，實(shí)際投資密度比較低，將影響土地的使用效果，導(dǎo)致實(shí)際土地需求量增加。對(duì)于淮安工業(yè)來(lái)說(shuō)，“十一五”的主要任務(wù)仍是擴(kuò)張總量，土地將成為能否實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重要支撐要素。資金要素：我市工業(yè)發(fā)展的資金渠道近幾年一直以招商引資為主，工業(yè)貸款增幅呈逐年下降趨勢(shì)。2005年工業(yè)貸款僅增長(zhǎng)%，比2003年下降10個(gè)百分點(diǎn)，比工業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度低18個(gè)百分點(diǎn)，比全省工業(yè)貸款增速低20個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)貸款主要向大企業(yè)、大項(xiàng)目?jī)A斜，中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題非常突出?！笆晃濉逼陂g，我市工業(yè)發(fā)展資金仍處于緊張狀態(tài)。一方面是貸款難的問(wèn)題仍將會(huì)延續(xù)一段時(shí)間，另一方面，我市資本市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)展緩慢，全市無(wú)一家上市公司，企業(yè)債券融資方式也因多種原因退出市場(chǎng)。這種狀況在短期內(nèi)不會(huì)有大突破，解決我市工業(yè)發(fā)展的資金瓶頸，仍需進(jìn)一步加大招商引資力度。從招商引資的前景看，也還存在著一些有利因素。一是我市軟硬環(huán)境的不斷改善，增強(qiáng)了對(duì)外引資的吸引力。二是一批重點(diǎn)企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量較好，經(jīng)濟(jì)效益較高，為引進(jìn)外來(lái)大企業(yè)和投資商的并購(gòu)提供的好的基礎(chǔ)條件。三是隨著蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展空間越來(lái)越小，可利用南北產(chǎn)業(yè)梯度差距，接受南北轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。三、淮安市“十一五”工業(yè)化發(fā)展思路和目標(biāo)隨著國(guó)有企業(yè)改革逐步到位，“十一五”期間，淮安工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)將發(fā)生較大變化，國(guó)有、集體控股經(jīng)濟(jì)比重降低，工業(yè)經(jīng)濟(jì)將以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資為主，淮安工業(yè)“十一五”發(fā)展如何將直接取決于招商引資的成果和民間資本的活躍程度。根據(jù)目前的工業(yè)現(xiàn)狀，結(jié)合未來(lái)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，確定我市工業(yè)“十一五”工業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)、重點(diǎn)。(一)“十一五”工業(yè)發(fā)展思路“十一五”工業(yè)化發(fā)展的思路為：以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，以投入為支撐，以激活民資、擴(kuò)大外資為重點(diǎn)，優(yōu)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式，增實(shí)力，全面推進(jìn)全市工業(yè)化進(jìn)程；以骨干企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品為依托，以大項(xiàng)目、品牌產(chǎn)品為突破，培育一批大企業(yè)集團(tuán)，鞏固傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；以大招商、招大商為手段，開(kāi)拓新領(lǐng)域，推進(jìn)大重組，發(fā)展新支柱；以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。(二)發(fā)展目標(biāo)1、提高經(jīng)濟(jì)總量。全市工業(yè)增加值年均遞增18%，到2010年突破500億元；全部列統(tǒng)企業(yè)超2000戶，規(guī)模以上企業(yè)銷售收入力爭(zhēng)達(dá)到1400億元，利稅達(dá)165億元；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率2010年達(dá)到12萬(wàn)元/人·年；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)繼續(xù)保持省內(nèi)前列。2、提高工業(yè)集中度。到2010年，八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)銷售收入占全市規(guī)模以上企業(yè)銷售收入超過(guò)90%；園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)銷售收入占全市規(guī)模以上企業(yè)銷售收入達(dá)到50%以上；銷售收入超億元企業(yè)300戶、超10億元企業(yè)30戶，其中超50億元企業(yè)5戶、超100億元企業(yè)1戶。3、提高工業(yè)投入。工業(yè)投入年遞增20%以上，2010年超過(guò)400億元，“十一五”期間，投入總量超過(guò)1500億元；1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目的投入占總投入的比重達(dá)到90%以上，縣區(qū)投入占總投入的比重達(dá)到60%以上。4、提高創(chuàng)新能力。到2010年，科技進(jìn)步對(duì)工業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)份額提高到35%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占整個(gè)工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到30%以上，重點(diǎn)骨干企業(yè)生產(chǎn)裝備應(yīng)用信息技術(shù)的比重達(dá)到50%,企業(yè)管理實(shí)現(xiàn)信息化的比重達(dá)到70%以上,主要技術(shù)裝備達(dá)到本世紀(jì)初的國(guó)際先進(jìn)水平。5、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。工業(yè)污染物排放全面達(dá)標(biāo)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗年均降低4%；每年至少有10戶工業(yè)企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收；工業(yè)固體廢棄物的綜合利用率穩(wěn)定在99%以上；主城區(qū)基本實(shí)施集中供熱，同時(shí)關(guān)閉主城區(qū)95%以上的小鍋爐，縣區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)集中供熱。(三)發(fā)展原則我市“十一五”工業(yè)化的主要原則：1、堅(jiān)持加大投入不動(dòng)搖。我市工業(yè)的突出不足還是總量偏小，“十五”期間要縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，首先是要加大投入，市直要力爭(zhēng)取突破50億元大項(xiàng)目，縣區(qū)要突破10億元上大項(xiàng)目，通過(guò)上大項(xiàng)目，育大集團(tuán)，促大發(fā)展；要營(yíng)造成本洼地，各種生產(chǎn)要素向工業(yè)集聚，同時(shí)堅(jiān)持工業(yè)向園區(qū)集聚，園區(qū)向特色產(chǎn)業(yè)集聚。2、堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放不動(dòng)搖。工業(yè)要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)大跨步發(fā)展，必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放不動(dòng)搖，力爭(zhēng)引進(jìn)大型跨國(guó)企業(yè)來(lái)淮投資。通過(guò)廣泛的招商引資、招商引智，實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)一體化的需要，努力參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，不斷提升工業(yè)經(jīng)和國(guó)際化水平，以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展。3、堅(jiān)持科技創(chuàng)新不動(dòng)搖。要以創(chuàng)新的技術(shù)培育企業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，要以高新產(chǎn)品參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；加快創(chuàng)新步伐，全面提高產(chǎn)品技術(shù)水平和企業(yè)管理能力，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)層次向高端邁進(jìn)。要加快工業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和集聚，發(fā)揮人才對(duì)創(chuàng)造力和推動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。4、堅(jiān)持深化改革不動(dòng)搖。要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，提高企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。要裂變發(fā)展：立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，加快戰(zhàn)略性改組改造步伐，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)行業(yè)和骨干企業(yè)的裂變擴(kuò)張和做大做強(qiáng)。5、堅(jiān)持區(qū)域共同發(fā)展不動(dòng)搖。與蘇北地區(qū)的其他城市相比，我市工業(yè)的差距更突出地表現(xiàn)在縣域工業(yè)上的不足。在抓好市直工業(yè)的同時(shí)，要突出抓住縣域工業(yè)的發(fā)展，要集聚條件，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展，不斷提高縣域工業(yè)的經(jīng)濟(jì)比重。6、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展不動(dòng)搖。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型工業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)和社會(huì)、環(huán)境和諧發(fā)展。要科學(xué)合理做好城區(qū)工業(yè)的布局調(diào)整，做好工業(yè)園區(qū)的資源整合，提高土地的使用效率。既要依法、合理開(kāi)發(fā)利用資源，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；又要特別強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，降低資源消耗，減少環(huán)境污染，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式加快由粗放型向集約型、由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。(四)淮安工業(yè)“十一五”發(fā)展重點(diǎn)1、抓好八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?；ぎa(chǎn)業(yè)：以資源為依托，進(jìn)一步壯大鹽化工、石油化工、精細(xì)化工、日用化工和橡膠制品業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。以氯堿、純堿為重點(diǎn)，大力發(fā)展鹽化工，加大延伸開(kāi)發(fā)力度，提高資源利用水平；加快發(fā)展石油化工，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，將原油加工能力擴(kuò)大到300萬(wàn)噸的能力，同時(shí)配套建設(shè)向后延伸項(xiàng)目，發(fā)展化工基礎(chǔ)原料；以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，推進(jìn)精細(xì)化工的發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展吃氯系列、吃氫系列、硝基化合物和光氣四大精細(xì)化工產(chǎn)品，將我市建成醫(yī)藥、農(nóng)藥中間體的生產(chǎn)基地；以江蘇愛(ài)特福公司為重點(diǎn)，加快發(fā)展步伐，拓寬產(chǎn)品領(lǐng)域，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；以輪胎和汽車密封件為重點(diǎn)，加快橡膠制品發(fā)展。力爭(zhēng)到2010年，形成以300萬(wàn)噸原油加工，50萬(wàn)噸氯堿、70萬(wàn)噸純堿、150萬(wàn)噸元明粉、500萬(wàn)噸鹽、1000萬(wàn)條輪胎為標(biāo)志，以氯堿深加工為發(fā)展方向，以精細(xì)化工和化工新材料為重要支撐的上下游一體化、多種系列并重的產(chǎn)業(yè)格局，成為與沿江化工產(chǎn)業(yè)帶相配套的、蘇北重要的化工基地。列統(tǒng)企業(yè)銷售收入超400億元，實(shí)現(xiàn)利稅超40億元。機(jī)械產(chǎn)業(yè)：以壯大現(xiàn)有骨干企業(yè)為重點(diǎn)，提高電機(jī)、齒輪泵、軸承等基礎(chǔ)件產(chǎn)品檔次，加快發(fā)展專用汽車、拖拉機(jī)、石油機(jī)械、建筑機(jī)械、機(jī)床、船用機(jī)械等整機(jī)產(chǎn)品，提高我市機(jī)械工業(yè)裝備水平和整體實(shí)力。以冶金工業(yè)園建設(shè)為契機(jī)，發(fā)展精鍛件、金屬制品等行業(yè)，尋求新的突破。力爭(zhēng)到2010年，初步形成技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)結(jié)構(gòu)合理，具有一定特色優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)械工業(yè)體系，列統(tǒng)企業(yè)銷售收入超240億元，實(shí)現(xiàn)利稅超20億元。冶金產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)以淮鋼集團(tuán)為依托，進(jìn)一步加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新力度，加快特殊鋼生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，形成具有獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特鋼生產(chǎn)技術(shù)。“十一五”前期，完成投資億元的特鋼大棒材生產(chǎn)線的建設(shè)，新上直接融熔生產(chǎn)線，擴(kuò)大總量規(guī)模。后期創(chuàng)造條件爭(zhēng)取再上一條200萬(wàn)噸的板材生產(chǎn)線。利用南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，擴(kuò)大冶金工業(yè)門類，壯大振達(dá)鋼管等企業(yè)的規(guī)模，有序發(fā)展有色加工業(yè)，到“十一五”末，全市各類鋼材產(chǎn)量達(dá)到500萬(wàn)噸以上，銅制品產(chǎn)量達(dá)到10萬(wàn)噸以上。到2010年，列統(tǒng)企業(yè)銷售收入超300億元，實(shí)現(xiàn)利稅超20億元。煙草產(chǎn)業(yè)：抓住行業(yè)改革的機(jī)遇，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與對(duì)30萬(wàn)箱左右的困難企業(yè)進(jìn)行區(qū)域聯(lián)合重組，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)量上規(guī)模；重點(diǎn)圍繞提高質(zhì)量、增加品種、優(yōu)化配方等方面進(jìn)行技術(shù)改造和工藝創(chuàng)新，進(jìn)一步提升裝備水平，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高一、二類煙的比重，發(fā)展混合型、低焦油、環(huán)保類的新品種，將“一品梅”發(fā)展成為全國(guó)名牌卷煙，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。2007年完成聯(lián)合工房的建設(shè)，做好工藝布局的調(diào)整。力爭(zhēng)到2010年，卷煙產(chǎn)量達(dá)到60萬(wàn)箱，銷售收入超65億元，實(shí)現(xiàn)利稅超50億元。紡織產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展棉紡織、印染面料、化纖、針織復(fù)制、服裝五大板塊。大力發(fā)展新型紡織技術(shù)，開(kāi)發(fā)高附加值、高技術(shù)含量的紡織新品，著力提高“三無(wú)一精”產(chǎn)品的比重，提高高檔面料產(chǎn)品的比重，提高產(chǎn)業(yè)用紡織品的比重，提高針紡織品的市場(chǎng)占有率，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。加快現(xiàn)有紡織企業(yè)的改革重組步伐，增強(qiáng)發(fā)展能力。通過(guò)招商引資，新上一批10萬(wàn)紗錠的紡織企業(yè)，同時(shí)做好產(chǎn)業(yè)配套，逐步形成紡織、印染、面料、服裝一條龍生產(chǎn)格局。力爭(zhēng)到2010年，全市形成80萬(wàn)棉紡紗錠、5000臺(tái)布機(jī)、億米印染布、20萬(wàn)噸化纖、5000萬(wàn)件服裝的生產(chǎn)規(guī)模，列統(tǒng)企業(yè)銷售收入超140億元，實(shí)現(xiàn)利稅超10億元。食品產(chǎn)業(yè)：立足我市豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，不斷適應(yīng)市場(chǎng)消費(fèi)需求的變化，發(fā)展糧油加工、肉禽加工業(yè)、蔬菜加工業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)、飲料等行業(yè)。要圍繞城市旅游業(yè)的發(fā)展，開(kāi)發(fā)方便食品，做大做強(qiáng)品牌，走多樣化、精細(xì)化、特色化、品牌化的發(fā)展之路，逐步形成具有淮安特色的食品工業(yè)體系。力爭(zhēng)到2010年形成30個(gè)以上在國(guó)內(nèi)外有較大影響的品牌，列統(tǒng)企業(yè)銷售收入超100億元，實(shí)現(xiàn)利稅超6億元。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)醫(yī)藥工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，著力培植一批新的醫(yī)藥骨干企業(yè)，開(kāi)發(fā)一批科技含量高、市場(chǎng)效益好的醫(yī)藥產(chǎn)品，提高醫(yī)藥行業(yè)的整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)到2010年，全市建成符合GAP標(biāo)準(zhǔn)的中藥材種植、基礎(chǔ)外科器械等5大基地，列統(tǒng)企業(yè)銷售收入超70億元，實(shí)現(xiàn)利稅超8億元。建材產(chǎn)業(yè)：以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，積極引進(jìn)和吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，主攻新型建材、裝修裝飾材料、化學(xué)建材、建筑節(jié)能產(chǎn)品，穩(wěn)步發(fā)展水泥和水泥制品行業(yè)，積極推進(jìn)商品砼、商品砂漿的應(yīng)用；力爭(zhēng)到2010年，列統(tǒng)企業(yè)銷售收入超70億元，實(shí)現(xiàn)利稅超7億元。2、有重點(diǎn)突破高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。立足我市實(shí)際，我市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以招商引資為依托，集聚發(fā)展條件，重點(diǎn)在生物醫(yī)藥、電子信息和新材料三個(gè)領(lǐng)域求突破。以現(xiàn)有醫(yī)藥骨干企業(yè)為支撐，加大新品開(kāi)發(fā)力度，發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以投資10億元的光電項(xiàng)目為契機(jī)，加快光電產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，同時(shí)進(jìn)一步壯大電子元器件產(chǎn)品的規(guī)模，通過(guò)招商引資，加快發(fā)展信息制造業(yè)和軟件業(yè)。新材料方面近期以發(fā)展稀土加工為重點(diǎn)，發(fā)展磁性材料，同時(shí)積極發(fā)展工程塑料、新能源材料等。3、大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。我市的循環(huán)突出兩大重點(diǎn)。一是鼓勵(lì)有條件的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)，大力推進(jìn)以種植業(yè)為龍頭，發(fā)展糧食加工、飼料加工，再發(fā)展養(yǎng)殖、加工的大產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈，以農(nóng)促工，以工帶農(nóng)，形成大循環(huán)經(jīng)濟(jì)格局。二是鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展工業(yè)廢棄物的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。突出以電力工業(yè)為龍頭，大力發(fā)展粉煤灰的綜合利用，發(fā)展新型建材；以鋼鐵業(yè)為龍頭，發(fā)展高爐水渣的綜合利用、高爐余壓發(fā)電、鋼渣等固體廢棄物的綜合利用等。4、實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。重點(diǎn)有鹽化工產(chǎn)業(yè)集群、鋼材產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、輪胎產(chǎn)業(yè)鏈、食品產(chǎn)業(yè)集群、化纖產(chǎn)業(yè)集群、木材加工產(chǎn)業(yè)鏈、軸承產(chǎn)業(yè)集群、凹土加工產(chǎn)業(yè)集群、針紡織產(chǎn)業(yè)集群、汽車及配件產(chǎn)業(yè)集群和石油機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群等。鹽化工產(chǎn)業(yè)集群。按照統(tǒng)一規(guī)劃，分塊實(shí)施，分級(jí)推動(dòng)，逐步整合的原則，建立“一園三片”鹽化工工業(yè)園，利用巖鹽資源優(yōu)勢(shì)，將我市建成全國(guó)重要的鹽化工原料基地。重點(diǎn)實(shí)施洪澤銀珠化工年產(chǎn)100萬(wàn)噸硝鹽聯(lián)產(chǎn)、井神鹽業(yè)年產(chǎn)60萬(wàn)噸鹽硝聯(lián)產(chǎn)、白玫糖業(yè)年產(chǎn)60萬(wàn)噸鹽硝聯(lián)產(chǎn)、淮海鹽化廠年產(chǎn)30萬(wàn)噸真空制鹽等。以鹽化工工業(yè)園區(qū)為依托，加大延伸開(kāi)發(fā)力度，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)有年產(chǎn)70萬(wàn)噸聯(lián)堿、20萬(wàn)噸離子膜燒堿、4萬(wàn)噸環(huán)氧氯丙烷、4萬(wàn)噸鄰甲苯胺、2萬(wàn)噸氯乙酸、2萬(wàn)噸有機(jī)硅、10萬(wàn)甲烷氯化物、20萬(wàn)噸聚氯乙烯等；要通過(guò)對(duì)外合作，創(chuàng)新條件建設(shè)MDI、TDI等項(xiàng)目。到“十一五”末，鹽化工及相關(guān)行業(yè)列統(tǒng)企業(yè)銷售收入達(dá)到200億元，鋼材產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目?；翠摷瘓F(tuán)在大棒材特鋼生產(chǎn)線投產(chǎn)后，將形成300萬(wàn)噸特鋼棒型材的生產(chǎn)能力。下一步的發(fā)展一方面是對(duì)200萬(wàn)噸板材生產(chǎn)線進(jìn)行深入的調(diào)研，考察、論證項(xiàng)目的建設(shè)條件；另一方面重點(diǎn)是做好產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。重點(diǎn)是70萬(wàn)噸精鍛、5萬(wàn)噸彈簧總成、大型管坯鋼、各類緊固件等金屬制品?！笆晃濉蹦摬募捌湎嚓P(guān)產(chǎn)品銷售收入達(dá)到300億元。輪胎產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞與韓泰輪胎的前道配套，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)是氧化鋅、硬脂酸、簾子布、工程胎、白碳黑、模具及包裝產(chǎn)品等?！笆晃濉蹦?，輪胎及相關(guān)產(chǎn)品銷售規(guī)模達(dá)到80億元。食品產(chǎn)業(yè)集群。市開(kāi)發(fā)區(qū)地處主城區(qū)東南角，發(fā)展食品行業(yè)符合城市的發(fā)展定位。規(guī)劃以福滿多食品、旺旺食品(在清河民營(yíng)工業(yè)園)等知名食品企業(yè)落戶為契機(jī)，進(jìn)一步加大對(duì)外招商步伐，加快區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的集聚，近期實(shí)施今世緣酒業(yè)物流及飲料生產(chǎn)線項(xiàng)目。洪澤、淮陰區(qū)、楚州區(qū)等縣區(qū)要利用農(nóng)產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，形成集聚效應(yīng)。爭(zhēng)取到“十一五”末，開(kāi)發(fā)區(qū)食品產(chǎn)業(yè)銷售規(guī)模達(dá)到30億元?；w產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目。依托漣水錦綸化纖、鴻鵠化纖、錦惠化纖、偉特纖維等大型化纖項(xiàng)目，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。有序發(fā)展盤活市直化纖企業(yè)，逐步壯大規(guī)模，同時(shí)積極向前后道延伸，前道發(fā)展切片加工，后道向產(chǎn)業(yè)用布和高檔化纖面料方向發(fā)展。到“十一五”末，使特種化纖發(fā)展成為漣水的支柱產(chǎn)業(yè)。到“十一五”末，化纖及相關(guān)產(chǎn)品銷售規(guī)模爭(zhēng)取達(dá)到30億元。木材加工產(chǎn)業(yè)鏈。全市現(xiàn)有林地面積142萬(wàn)畝，農(nóng)田林網(wǎng)560萬(wàn)畝，活立木總蓄積量960萬(wàn)立方米。按照我市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，“十一五”時(shí)期內(nèi)完成造林144萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)500萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)寬幅綠色通道3000公里。近幾年，依托林業(yè)資源，我市木材加工業(yè)達(dá)到迅速發(fā)展。全市木材加工企業(yè)達(dá)到300多家，特別是近兩年，通過(guò)招商引資，建設(shè)的東盾人造板、惠泰木業(yè)、海通木業(yè)等大型木材加工企業(yè)，全市已經(jīng)具備了近40萬(wàn)立方米密度板、30萬(wàn)立方米多層膠合板的生產(chǎn)能力?！笆晃濉逼陂g，在穩(wěn)步擴(kuò)大木材加工業(yè)的同時(shí)，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展深度加工，提高產(chǎn)品檔次和附加值，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。重點(diǎn)發(fā)展各種貼面板、復(fù)合地板、家俱等產(chǎn)品。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)木材及其制品用膠，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的配套能力?！笆晃濉逼陂g，新培植產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上龍頭加工企業(yè)20個(gè)，建成億元以上產(chǎn)值的木材加工小區(qū)4個(gè)，木材及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品規(guī)模達(dá)到45億元。軸承產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，盱眙縣通過(guò)招商引資，投產(chǎn)了9戶軸承加工企業(yè)，其中規(guī)模以上企業(yè)5戶，2004年，軸承產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入億元，利稅1500萬(wàn)元。在建及擬上軸承加工項(xiàng)目15個(gè)，軸承年加工能力達(dá)5000萬(wàn)套。為與軸承產(chǎn)業(yè)加工配套，形成產(chǎn)業(yè)鏈。目前正在建設(shè)兩個(gè)配套企業(yè)，分別是江蘇保利軸承鋼管有限公司和江蘇金馬鋼球有限公司。到2010年，軸承產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)規(guī)劃發(fā)展到35戶，年加工各類軸承億套、軸承鋼管8萬(wàn)噸、軸承鋼球5萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入25億元，利稅億元。凹土加工產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目。盱眙縣是我國(guó)凹土資源最豐富的地區(qū)，已探明儲(chǔ)量?jī)|噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)5億噸，其中：優(yōu)質(zhì)凹凸棒粘土探明儲(chǔ)量6700萬(wàn)噸。其儲(chǔ)量占全國(guó)凹凸棒粘土總儲(chǔ)量的65-70%。截止2004年，全縣共有凹凸棒粘土加工企業(yè)15戶，其中重點(diǎn)加工企業(yè)6戶，年加工礦物能力15萬(wàn)噸，年銷售礦物加工產(chǎn)品10萬(wàn)噸。2001年在省科技廳支持下，組建了江蘇省凹土技術(shù)工程中心。下一步的發(fā)展重點(diǎn)是做大企業(yè)，拓寬產(chǎn)品領(lǐng)域，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取通過(guò)招商引資，開(kāi)發(fā)出高附加值的產(chǎn)品。規(guī)劃到2010年，全縣凹土重點(diǎn)加工企業(yè)將發(fā)展到12戶，年加工礦物能力40-45萬(wàn)噸，年銷售礦物加工產(chǎn)品40萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入約10億元，利稅1億元。針紡織產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目。楚州區(qū)一直以來(lái)具有針織的優(yōu)勢(shì)，目前有從事毛巾生產(chǎn)加工的68戶，從事圍巾、手套、帽等毛針織品生產(chǎn)加工的55戶，從事內(nèi)衣等服裝生產(chǎn)加工的13戶，其余從事紗線、漂染、紡織器材、絲織品、手帕、機(jī)制帽、電腦繡花、紡織貿(mào)易等紡織業(yè)的76戶。擁有紗錠、線錠7萬(wàn)錠，毛巾織機(jī)1200多臺(tái)(套)，各式縫紉機(jī)1000余臺(tái)，橫機(jī)1100余臺(tái)，設(shè)備檔次總體偏低，但較前兩年有所提高。現(xiàn)有品牌及近期擬申請(qǐng)品牌24個(gè)，其中“康爾馨”、“霞”牌為省級(jí)著名商標(biāo)。2004年，全區(qū)針紡織行業(yè)列統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入億元，實(shí)現(xiàn)利稅6013萬(wàn)元，從業(yè)人員10270人，分別占全區(qū)列統(tǒng)企業(yè)%、%、%?！笆晃濉逼陂g，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)速度，實(shí)現(xiàn)總量提前翻番。同時(shí)，有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的縣區(qū)要通過(guò)招商引資，發(fā)展一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的紡織企業(yè)，提高整個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。至2010年針紡織列統(tǒng)企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)到70戶，達(dá)到4億條標(biāo)準(zhǔn)巾(毛巾)、1000萬(wàn)件針織內(nèi)衣、30萬(wàn)紗錠規(guī)模，銷售收入達(dá)到40億元。汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群。以江蘇安特汽車制造有限公司將充分利用比利時(shí)STOKOTA公司的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加大產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際通用的集裝箱半掛車、高性能不銹鋼及鋁質(zhì)罐車、垃圾壓縮車等高附加值產(chǎn)品。發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大現(xiàn)有配套產(chǎn)品規(guī)模，提高配套能力。重點(diǎn)是將韓泰輪胎擴(kuò)張到年產(chǎn)1000萬(wàn)條的能力；汽車密封條生產(chǎn)線擴(kuò)大到15條以上，形成3000萬(wàn)米的配套供應(yīng)能力，電磁緩速器擴(kuò)大到10000臺(tái)，；汽車后橋突破3萬(wàn)根能力、汽車門泵達(dá)到20萬(wàn)只以上以及200萬(wàn)套剎車蹄、150萬(wàn)片離合膽項(xiàng)目、200萬(wàn)只汽車輪轂、800萬(wàn)米汽車剎車用密封材料、5-10噸汽車彈簧總成的配套能力。力爭(zhēng)到“十一五”末，汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)100億元。石油機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群。石油機(jī)械集團(tuán)跟蹤國(guó)內(nèi)國(guó)際采油新技術(shù)開(kāi)發(fā)石油產(chǎn)品，重點(diǎn)對(duì)石油鉆采設(shè)備和鑄鍛等產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)投入和開(kāi)發(fā)，每年新品開(kāi)發(fā)已不少于1-2個(gè)，同時(shí)加大國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度，拓展銷售空間。充分發(fā)揮金石集團(tuán)的實(shí)力優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大石油機(jī)械產(chǎn)品的領(lǐng)域，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2010年，石油機(jī)械產(chǎn)品銷售達(dá)到10億元。5、壯大重點(diǎn)企業(yè)骨干企業(yè)。全市到“十一五”末，銷售超億元企業(yè)達(dá)到300戶，其中：淮鋼集團(tuán)銷售收入達(dá)到150億元；淮陰卷煙廠、清江石化、華能淮陰電廠、韓泰輪胎銷售收入超過(guò)50億元。安邦電化、振達(dá)鋼管、愛(ài)特福公司、洪澤化工、華爾潤(rùn)化工、今世緣酒業(yè)、威靈電機(jī)、威靈清江、海螺水泥、錦綸化纖、天士力藥業(yè)、東盾公司、蘇食公司、大通機(jī)電、清印集團(tuán)、井神鹽業(yè)、清棉集團(tuán)、清拖集團(tuán)等企業(yè)銷售收入超過(guò)10億元。6、培育30個(gè)省以上名牌產(chǎn)品。國(guó)家名牌產(chǎn)品：清江石化特種溶劑油、淮陰卷煙廠一品梅卷煙、淮鋼集團(tuán)彈簧鋼、“84”消毒液、“今世緣”酒等省級(jí)名牌產(chǎn)品：一硝基甲苯、中密度板、元明粉、精制鹽等四、主要投資項(xiàng)目全市“十一五”期間規(guī)劃投資3000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目有600多項(xiàng)，投資超過(guò)1000億元。分行業(yè)情況如下：化工行業(yè)：重點(diǎn)規(guī)劃的項(xiàng)目為108項(xiàng)，總投資178億元。主要有清江石化的180萬(wàn)噸原油加工及配套工程、安邦電化環(huán)氧氯丙烷及離子膜燒堿、華爾潤(rùn)化工30萬(wàn)砘聯(lián)堿、韓泰輪胎年產(chǎn)500萬(wàn)條子午胎、江蘇井神鹽業(yè)、洪澤化工集團(tuán)、白玫糖業(yè)、淮海鹽化廠等企業(yè)制鹽及延伸加工項(xiàng)目等。機(jī)械行業(yè)：重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目125項(xiàng)，總投資97億元。主要有江蘇雙環(huán)齒輪公司系列齒輪生產(chǎn)線，淮安威靈清江電機(jī)搬遷及產(chǎn)品升級(jí)改造、威靈電機(jī)洗滌電機(jī)二期工程、清拖集團(tuán)產(chǎn)品升級(jí)改造、金象減速機(jī)雙傳動(dòng)減速機(jī)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)、盱眙金鵬軸承生產(chǎn)線改造、金石集團(tuán)液壓快鍛生、海珠公司貝氏體氣缸套、遠(yuǎn)航船用設(shè)備公司大型船用機(jī)械制造等。冶金行業(yè)：重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目29項(xiàng)，總投資46億元。主要有淮鋼集團(tuán)100萬(wàn)噸特鋼大棒材生產(chǎn)線、淮鋼集團(tuán)直接熔融還原項(xiàng)目、振達(dá)鋼管公司鋼管生產(chǎn)線從興不銹鋼公司、漣水佳惠金屬、江蘇甬旺工貿(mào)等企業(yè)的不銹鋼及其制品、漣水峰達(dá)電工、等企業(yè)的銅加工及其制品生產(chǎn)線。煙草行業(yè)：淮陰卷煙廠“十一五”期間，投資億元，對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，主要有建設(shè)聯(lián)合工房一座、引進(jìn)高速卷接線、軟包線、新上制絲中試線、側(cè)推式包裝機(jī)、建設(shè)輔材、片煙庫(kù)等。紡織行業(yè)：重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目94項(xiàng)，總投資53億元，主要有清印集團(tuán)高家紡、服裝面料生產(chǎn)線、清棉集團(tuán)高檔紡織品生產(chǎn)、紗能紡織噴氣紡、洪澤寶利嘉公司10萬(wàn)紗錠、東方化纖、錦惠化纖等化纖生產(chǎn)線、雪飛制衣、同泰服飾、誠(chéng)利達(dá)服裝等出口服裝生產(chǎn)、江蘇康乃馨織造高檔毛巾等針織項(xiàng)目等。食品行業(yè)：重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目53項(xiàng)，總投資40億元。主要有新豐面粉公司面粉生產(chǎn)線、旺旺食品公司休閑食品生產(chǎn)線、川崎食品公司食品加工生產(chǎn)線、民康油脂食用油生產(chǎn)線、今世緣灑業(yè)釀酒擴(kuò)能、新希望集團(tuán)飲料生產(chǎn)線等。醫(yī)藥行業(yè)：重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目22項(xiàng)，總投資12億元。主要有江蘇天士力帝益藥業(yè)新藥替莫唑胺開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、原料藥改造等、漣水藥業(yè)粉針劑生產(chǎn)線、誠(chéng)意藥業(yè)片丸生產(chǎn)線、神華藥業(yè)真菌發(fā)酵原料藥以及各類醫(yī)療器械生產(chǎn)項(xiàng)目等。建材行業(yè)：重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目66項(xiàng)，總投資53億元。主要有海螺水泥160萬(wàn)噸粉磨站、興眙水泥熟料改、東盾人造板、惠泰木業(yè)、海通集團(tuán)、等板材生產(chǎn)線、誠(chéng)信工程材料沙石干粉生產(chǎn)線、盱眙凹土加工以及各類鋁塑管、板及家俱、潔具生產(chǎn)線等。電力行業(yè)：重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目9項(xiàng)，總投資170億元。主要有華能電廠三期工程、淮陰發(fā)電2*135MW熱電機(jī)組、2*390MW燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)熱電公司2*330MW熱電機(jī)組以及縣區(qū)工業(yè)園區(qū)配套的熱電工程項(xiàng)目等。其他行業(yè)：重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目89項(xiàng)，總投資123億元。主要有清河區(qū)光電項(xiàng)目、蘇杭電子公司電子線路板、新海電子年產(chǎn)10億只打火機(jī)生產(chǎn)線、興創(chuàng)紙業(yè)年產(chǎn)50萬(wàn)噸綠色包裝紙工程五、推進(jìn)淮安工業(yè)發(fā)展的政策措施(一)加大工業(yè)投入，提高工業(yè)總量?！笆晃濉被窗补I(yè)發(fā)展的重點(diǎn)仍是加大投入，擴(kuò)張總量。要突出項(xiàng)目，狠抓投入，增強(qiáng)后勁。一是進(jìn)一步加大工業(yè)投入。全市每年至少要實(shí)施50個(gè)以上投資超億元的大項(xiàng)目，100個(gè)以上投資超5000萬(wàn)元的項(xiàng)目，力爭(zhēng)“十一五”期間滾動(dòng)實(shí)施投資超億元的項(xiàng)目300個(gè)以上。2010年投資億元以上項(xiàng)目達(dá)到80個(gè)，投資3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目達(dá)到400個(gè)，實(shí)現(xiàn)“十一五”翻番目標(biāo)。在主攻項(xiàng)目和投入的同時(shí)，切實(shí)把握好投向，投資重點(diǎn)著重向八大產(chǎn)業(yè)集中，向園區(qū)集中，向大項(xiàng)目集中，向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品集中，努力使所上項(xiàng)目符合高技術(shù)含量、高加工深度、低資源消耗、低污染排放的要求。二是做好重大項(xiàng)目的組織實(shí)施。把重大項(xiàng)目作為頭等大事來(lái)抓，加大組織實(shí)施力度。對(duì)投資5000萬(wàn)元以上重大工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行市、縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度，協(xié)調(diào)問(wèn)題、解決困難、加快進(jìn)度，確保早開(kāi)工建設(shè)，早竣工投產(chǎn)，早達(dá)產(chǎn)達(dá)效。三是做好規(guī)劃項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。對(duì)已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目，組織專門力量，加強(qiáng)跟蹤推進(jìn)，從人力、物力上予以保證，加快項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)早落實(shí)、早建設(shè)。(二)全面擴(kuò)大開(kāi)放，拓寬發(fā)展空間。一是著力招引大項(xiàng)目。將有限的人力、物力和財(cái)力用到大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目上，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)，特別是世界500強(qiáng)、跨國(guó)公司和上市公司，有針對(duì)性地包裝和推介一批大項(xiàng)目，爭(zhēng)取他們來(lái)淮投資。采取多種形式，全力突破外資。確?！笆晃濉逼陂g實(shí)際到帳外資累計(jì)達(dá)15億美元，年遞增30%以上。二是注重招商選資。注重項(xiàng)目的科技含量、資源利用率和可持續(xù)發(fā)展能力，高污染、高能耗、高物耗的項(xiàng)目堅(jiān)決不引，高投入、低產(chǎn)出的項(xiàng)目堅(jiān)決不引，不能實(shí)現(xiàn)雙贏的項(xiàng)目堅(jiān)決不引。三是創(chuàng)新招商引資方式。在繼續(xù)堅(jiān)持駐點(diǎn)招商和小分隊(duì)招商的基礎(chǔ)上，探索實(shí)行代理招商、有償招商等新途徑，使招商引資工作逐步走上市場(chǎng)化、專業(yè)化軌道。四是大力開(kāi)展企業(yè)招商。企業(yè)招商不僅可以引進(jìn)資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)和管理經(jīng)驗(yàn)，贏得發(fā)展的機(jī)遇，而且還可以增強(qiáng)開(kāi)拓市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。要充分利用企業(yè)現(xiàn)有的存量資源，開(kāi)展全方位的合資合作。目前尚未改制的重點(diǎn)企業(yè)，要引進(jìn)外來(lái)資本參與企業(yè)改制，真正將改革、改組、改造有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)嫁接改造，加快發(fā)展；已經(jīng)改制的企業(yè)要通過(guò)股權(quán)出讓的形式，吸引大企業(yè)的并購(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展能力。五是努力擴(kuò)大出口。積極實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)品出口。發(fā)揮服裝等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)引進(jìn)新設(shè)備、采取新技術(shù)和新工藝等手段，使傳統(tǒng)產(chǎn)品推陳出新，提高競(jìng)爭(zhēng)力。在鞏固和擴(kuò)大日本、東南亞等市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，開(kāi)拓中東、東歐等大市場(chǎng)。力爭(zhēng)到2010年，全市自營(yíng)出口額超過(guò)100萬(wàn)美元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到200戶以上，超過(guò)1000萬(wàn)美元的企業(yè)達(dá)到25戶以上。(三)抓住比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是我市發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、加快新型工業(yè)化進(jìn)程的重要途徑。一是圍繞現(xiàn)有工業(yè)優(yōu)勢(shì)形成集群。對(duì)當(dāng)?shù)毓I(yè)實(shí)際和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)已形成一定集聚效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，要著力引導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)，合理規(guī)劃，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。楚州的施河教具要進(jìn)一步做大做強(qiáng)，擴(kuò)大教具產(chǎn)品的門類，提高產(chǎn)品的檔次，形成系列化、規(guī)?；a(chǎn)，力爭(zhēng)成為全國(guó)規(guī)模最大、產(chǎn)品系列最全的教學(xué)用品基地；淮城鎮(zhèn)的針織品也已形成一定的規(guī)模，要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)間的產(chǎn)品協(xié)作和市場(chǎng)合作，加快規(guī)模擴(kuò)張。二是通過(guò)招商引資形成集群。“十五”期間，通過(guò)招商引資，引進(jìn)了一些產(chǎn)業(yè)相近的項(xiàng)目。要將已落戶企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，加大以商引商力度，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成集群優(yōu)勢(shì)。三是利用地方優(yōu)勢(shì)資源形成集群。我市具有豐富的地下非金屬礦產(chǎn)資源和農(nóng)副產(chǎn)品資源，選擇重點(diǎn)行業(yè)加以扶持和培育，引導(dǎo)企業(yè)間的相互合作；要以優(yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ)，強(qiáng)化招商引資，興辦資源開(kāi)發(fā)利用型企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)共享、品牌共享，打響具有資源優(yōu)勢(shì)的淮安工業(yè)產(chǎn)品品牌。(四)加快科技創(chuàng)新，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。一是加快新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。依靠技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)一批高技術(shù)含量、高市場(chǎng)容量、高附加值的“三高”產(chǎn)品，形成一批高技術(shù)產(chǎn)品群?！笆晃濉逼陂g，全市年引進(jìn)開(kāi)發(fā)的市級(jí)以上新產(chǎn)品平均要達(dá)到800個(gè)以上，其中重點(diǎn)新產(chǎn)品要達(dá)到150個(gè)以上。二是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，主動(dòng)完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，提高新產(chǎn)品的自主開(kāi)發(fā)能力，有條件的企業(yè)要建立自己的技術(shù)中心；積極掛靠高校和科研院所，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，研究新技術(shù)和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，努力形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和核心產(chǎn)品，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是加快推進(jìn)企業(yè)信息化。把信息技術(shù)更加廣泛地運(yùn)用到企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品研發(fā)信息化、技術(shù)裝備數(shù)字化、工藝流程自動(dòng)化、管理營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)化，全面提高企業(yè)運(yùn)行效率。到2010年，全市70%以上的重點(diǎn)骨干企業(yè)要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)制造過(guò)程的自動(dòng)控制和內(nèi)部管理的信息化。四是加大技術(shù)創(chuàng)新的投入。確保每年財(cái)政安排的科技投入高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)，同時(shí)建立科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金，完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制；強(qiáng)化企業(yè)主體意識(shí)，提高R&D支出的比例，到2010年，全市列統(tǒng)企業(yè)R&D支出占銷售額的比例要達(dá)到2%以上，市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)要達(dá)到3%以上，省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)要達(dá)到5%以上。(五)深入企業(yè)改革，完善運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)新型工業(yè)化，必須遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，通過(guò)深化改革，建立一整套與之相適應(yīng)的機(jī)制和體制。一是完成國(guó)有企業(yè)改制的掃尾工作。繼續(xù)按照“四到位一保障”的要求，加快尚未改制國(guó)有企業(yè)的改制進(jìn)度。圍繞企業(yè)改制過(guò)程中的清產(chǎn)核資、資產(chǎn)核銷剝離、產(chǎn)權(quán)界定、債務(wù)打包、土地處置出讓等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持公開(kāi)公正、職工參與、分層次推進(jìn)的原則，加強(qiáng)監(jiān)督，確保改制工作順利推進(jìn)。在改制方式上，以開(kāi)放式改制為重點(diǎn)，把企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革與對(duì)外招商緊密結(jié)合起來(lái)，加大資產(chǎn)重組力度，采取重組聯(lián)合、合資合作、增資擴(kuò)股和股份制等多種形式，推進(jìn)投資主體多元化。爭(zhēng)取“十一五”前兩年基本完成國(guó)有企業(yè)改制工作。二是完善已改制企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理層之間的制衡機(jī)制，完善股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則，明晰所有權(quán)、監(jiān)督權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，建立健全各司其責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的公司內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制。三是加快企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)和上市工作，對(duì)目前初步具備條件的輝煌太陽(yáng)能、愛(ài)特福、銀珠元明粉、井神鹽業(yè)等企業(yè)，組織專家進(jìn)行咨詢指導(dǎo)，啟動(dòng)股改，加快運(yùn)作，爭(zhēng)取“十一五”中期上市。(六)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。按照“資源——產(chǎn)品——再生資源”的模式，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的良性循環(huán)發(fā)展道路。一要加大工業(yè)污染防治力度。貫徹《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，全面推行清潔生產(chǎn)，從項(xiàng)目引進(jìn)和設(shè)計(jì)以及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的源頭抓起，實(shí)施污染物的防治，積極開(kāi)