2023學(xué)年完整公開課版國家財政

長沙地鐵4號線一期工程（罐子嶺站至杜家坪站）于2014年12月31日開工建設(shè)，2018年12月29日試運行，2019年5月26日開通運營。全長335千米，全部為地下線，總投資估算為249億元；共設(shè)置車站25座，全為地下站。長沙地鐵每公里48億元，長沙地鐵網(wǎng)（6路）總投超2000億1僅僅依靠個人出資能修建地鐵嗎？2修建地鐵應(yīng)該由誰來辦？第八課財政與稅收國家財政1、財政：（1）財政含義——國家的收入和支出主體本質(zhì)：分配關(guān)系目的為了實現(xiàn)國家對內(nèi)對外職能特點：以國家為主體，憑政治權(quán)力進行的產(chǎn)品分配。內(nèi)容：國家對社會產(chǎn)品進行分配財政部長全國人民代表大會報告上一年度的國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告下一年度的基本財政收支計劃審查批準國家決算要向全國人大匯報以接受審查監(jiān)督國家預(yù)算要由全國人大批準才具有法律效力劉昆（2）財政實現(xiàn)環(huán)節(jié)：預(yù)算和決算2018年20192018年的“國家賬本”1教育支出32222億元，增長67%。2科學(xué)技術(shù)支出8322億元，增長145%。3文化體育與傳媒支出3522億元，增長37%。4社會保障和就業(yè)支出27084億元，增長97%。5醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出15700億元，增長85%。6節(jié)能環(huán)保支出6353億元，增長13%。7城鄉(xiāng)社區(qū)支出22700億元，增長102%。8農(nóng)林水支出20786億元，增長99%。9交通運輸支出11073億元，增長37%。10債務(wù)付息支出7345億元，同比增長171%。改善民生、脫貧攻堅、教育、醫(yī)療、社保、農(nóng)林水……要辦的大事一件都不能少！“百年大計，教育為本”，投入規(guī)模最大的是教育，有32萬億元，這筆錢花得很堅定。根據(jù)國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費使用效益的意見》，教育經(jīng)費使用要重點保障義務(wù)教育均衡發(fā)展，鞏固完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。國家賬本中2209萬億元支出大盤子中，每花掉７元錢就有１元投入教育。體現(xiàn)的是“教育興國”的精神，是著眼于中華民族長遠發(fā)展的民生支出！體現(xiàn)了財政的哪些作用？國家財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，發(fā)揮巨大的作用：（1）國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。西氣東輸港珠澳大橋南水北調(diào)西電東送1400億近1100億元近5000億5300億個體不愿投資（完全由市場配置資源）基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴重不足國家財政支持改善資源配置（國家財政支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)）投資風(fēng)險大資金投入大建設(shè)周期長利潤不高行業(yè)特點：（2）國家財政具有促進資源合理配置的作用（國家財政是基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)建設(shè)的主要支持力量）3國家財政促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行上述措施體現(xiàn)了財政的什么作用？宏觀經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，要求社會總供給與總需求（P66）保持基本平衡。經(jīng)濟滯緩需求不足通貨緊縮物價下跌經(jīng)濟萎縮市場低迷擴張性財政政策增加財政支出減少稅收刺激投資和消費需求，實現(xiàn)總需求與總供給基本平衡，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。經(jīng)濟過熱需求過旺供給不足通貨膨脹物價上漲緊縮性財政政策減少財政支出增加稅收抑制投資和消費需求，實現(xiàn)總需求與總供給基本平衡，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。社會總供給社會總需求平衡社會總需求不足經(jīng)濟增長滯緩擴張性財政政策刺激總需求增長，拉動經(jīng)濟增長措施目的社會總供給不足經(jīng)濟增長過熱緊縮性財政政策抑制總需求增長，給經(jīng)濟“降溫”措施目的經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展（1）國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。（2）國家財政具有促進資源合理配置的作用（國家財政是基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)建設(shè)的主要支持力量）（3）國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用2財政的作用：均衡性貨幣政策、擴張性貨幣政策、緊縮性貨幣政策擴張性（積極）財政政策、穩(wěn)健財政政策和緊縮性財政三種類型類型由信貸政策、利率政策和匯率政策三部分構(gòu)成財政收入和財政支出兩方面的政策,（如稅收、國庫券等）內(nèi)容中國人民銀行國家（財政部）政策制定者貨幣政策財政政策區(qū)別

在經(jīng)濟增長滯緩、經(jīng)濟運行主要受需求不足制約時財政政策貨幣政策

增加經(jīng)濟建設(shè)支出、減少稅收，刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長

擴大貨幣發(fā)行量、降低存貸款基準利率和存款準備金率擴張性財政政策、積極的貨幣政策在經(jīng)濟過熱、物價上漲、經(jīng)濟運行主要受供給能力制約時

減少財政支出、增加稅收，抑制總需求，穩(wěn)定物價，給經(jīng)濟“降溫”

減少貨幣發(fā)行量、提高存貸款基準利率和存款準備金率緊縮性財政政策、從緊的貨幣政策財政政策貨幣政策經(jīng)濟波動的不同階段有不同表現(xiàn)，政府可采取的措施也有所不同。下表中正確的選項是（）選項經(jīng)濟衰退期經(jīng)濟過熱期可能的表現(xiàn)可采取的措施可能的表現(xiàn)可采取的措施A稅收減少增加稅收失業(yè)減少降低利率B企業(yè)投資減少降低利率稅收增加減少稅收C物價上漲提高利率企業(yè)投資增加增加稅收D失業(yè)增加減少稅收物價上漲提高利率D3財政收入（1）含義：——國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。（2）財政收入的來源：稅收收入利潤收入債務(wù)收入其他收入90%以上基本形式國有企業(yè)內(nèi)債、外債服務(wù)收費、罰款最普遍的形式，最重要的來源。（3）影響財政收入的因素：①經(jīng)濟發(fā)展水平財政收入經(jīng)濟發(fā)展水平根葉源流根深才能葉茂，源遠才能流長。經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的。要保持國家財政收入持續(xù)增長，必須加快經(jīng)濟發(fā)展，大力增加社會財富總量——把蛋糕分好——制定合理分配政策（兼顧國家、企業(yè)、個人）②分配政策直接減少企業(yè)和個人收入不利于企業(yè)發(fā)展不利于人民生活水平提高財政收入過多不利于財政收入增加財政收入過少不利于企業(yè)發(fā)展不利于個人收入的增加降低對經(jīng)濟發(fā)展的支持和調(diào)控力度不利于財政收入增加4財政支出（1）財政支出的含義：——國家對集中起來的財政資金進行分配和使用（2）財政支出的種類：按具體用途分

重點：經(jīng)濟建設(shè)支出科教文衛(wèi)事業(yè)支出行政管理和國防支出社會保障支出債務(wù)支出財政收入財政支出財政收入財政支出<=>財政支出有節(jié)余財政收支平衡財政赤字幾乎不存在財政收入財政盈余5財政收入與支出的關(guān)系注意：收大于支，節(jié)余過多或財政赤字過大，對國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展都不利。沒有有效利用財政資金支出靠借債維持、可能引發(fā)通貨膨脹課堂小結(jié)：國家財政含義分類含義形式影響因素財政收支平衡財政赤字財政收入財政支出財政收入與支出財政收入和支出的關(guān)系財政盈余財政及其作用財政財政巨大作用促進社會公