贛南機(jī)場(chǎng)機(jī)場(chǎng)的綠色之旅

贛南機(jī)場(chǎng)機(jī)場(chǎng)的綠色之旅

贛州機(jī)場(chǎng)緩慢運(yùn)輸生產(chǎn)發(fā)展的原因農(nóng)民增收問(wèn)題贛南是“荒地、少邊、貧困”地區(qū)，交通不發(fā)達(dá)，許多資源沒(méi)有得到有效利用。1993年以前，農(nóng)民的年總收入不超過(guò)800元，城市居民的年人均收入不超過(guò)1700元。許多人，甚至沒(méi)有解決食品和食品問(wèn)題。就是在2001年,城鎮(zhèn)人均年收入也只有5000元。尤其是京九鐵路開(kāi)通后,絕大部分民眾選擇坐火車(chē),對(duì)于藍(lán)天只是夢(mèng)想。贛州航空市場(chǎng)容量有限,這是一個(gè)帶有根本性的制約因素。東北方公司為我國(guó)中小型飛機(jī)發(fā)展提供了大量的航空航空公司作為主管飛機(jī)營(yíng)運(yùn)的單位,同時(shí)也是企業(yè)法人,在開(kāi)辟航班航線的問(wèn)題上考慮更多的是安全和效益。贛州機(jī)場(chǎng)是支線機(jī)場(chǎng),按其客流量和機(jī)場(chǎng)條件,不可能引進(jìn)大型客機(jī),只能飛100座以下的中小型飛機(jī)。華東地區(qū)的航空公司目前共擁有各類(lèi)飛機(jī)179架,其中只有山東航空公司有35座SAAB,50座CRJ200,中航浙江航空公司有50座沖八飛機(jī)共22架支線飛機(jī)。華東地區(qū)有33家民航機(jī)場(chǎng),其中大多數(shù)是支線機(jī)場(chǎng)?？窟@幾架支線飛機(jī)來(lái)飛更多的航線是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。而且一旦航空公司開(kāi)了新航線,如果沒(méi)有效益,總是虧損,則隨時(shí)有停航的可能。這種情況以前曾多次發(fā)生過(guò)。地層運(yùn)油車(chē)據(jù)贛州機(jī)場(chǎng)方面反映,中航油贛州供應(yīng)站航空煤油的儲(chǔ)量只有220噸,各種加油設(shè)備陳舊,幾十年來(lái)由于沒(méi)有鐵路運(yùn)輸,油料來(lái)源僅僅是靠一臺(tái)5噸重的運(yùn)油車(chē)來(lái)往于南昌·贛州450公里路程之間運(yùn)油,正常情況下每月可運(yùn)油25噸,其儲(chǔ)備油量?jī)H夠目前已開(kāi)航的六條航線每周17個(gè)航班用油。油料是飛機(jī)的糧食,“缺米少油”,增加新航線、開(kāi)辟新航班也因此受到限制。金融旅游資源的開(kāi)發(fā)航空運(yùn)輸離不開(kāi)旅游業(yè),而旅游業(yè)的發(fā)展亦可促進(jìn)航空旅客運(yùn)量的增加,贛南存在著豐富的旅游資源,除有許多悠久美麗的人文和自然景觀外,這里還是通往瑞金“紅色之旅”和通往井岡山的“紅色之旅”、“綠色之旅”的交通要道。每年來(lái)自全國(guó)各地到瑞金、井岡山旅游和參觀愛(ài)國(guó)主義教育基地的人不計(jì)其數(shù),然而乘坐飛機(jī)到贛州的仍是極少數(shù)。政府補(bǔ)貼相對(duì)不足贛州黃金機(jī)場(chǎng)多年來(lái)一直靠政策補(bǔ)貼過(guò)日子。其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、民航江西省局自己也并不盈利,卻要“挖肉補(bǔ)瘡”每年為贛州機(jī)場(chǎng)補(bǔ)貼700萬(wàn)元;近年來(lái)贛州市政府每年也撥款100萬(wàn)元補(bǔ)貼給他們。而市場(chǎng)容量小、客座率低、經(jīng)營(yíng)虧損這幾個(gè)主要因素決定了政府補(bǔ)貼仍是相對(duì)不足。在贛州機(jī)場(chǎng)調(diào)研,使人感到沉重。對(duì)于堅(jiān)信“發(fā)展是硬道理”的機(jī)場(chǎng)員工來(lái)說(shuō),面臨的難處是顯而易見(jiàn)的:繼續(xù)干下去,似乎很難闖出困境;可如果像其他嚴(yán)重虧損的中小機(jī)場(chǎng)那樣被迫停航的話,負(fù)面影響會(huì)更大。路在哪里呢?從機(jī)場(chǎng)看,中國(guó)思想開(kāi)拓了會(huì)出現(xiàn)“蛋糕”要積極推進(jìn)根據(jù)上面的調(diào)查分析,我們認(rèn)為贛州黃金機(jī)場(chǎng)雖然經(jīng)營(yíng)困難、包袱沉重,但仍有發(fā)展空間和生存希望。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),贛州機(jī)場(chǎng)已經(jīng)再次展現(xiàn)出它的發(fā)展?jié)摿?從民航華東管理局2001年12月生產(chǎn)完成情況統(tǒng)計(jì)表上看,贛州機(jī)場(chǎng)的客、貨吞吐量同比增長(zhǎng)幅度分別為71.6%和91.3%,今年1-3月同比旅客吞吐量增長(zhǎng)幅度為74.3%,在該局目前13個(gè)直屬機(jī)場(chǎng)中遙遙領(lǐng)先。盡管這些指標(biāo)的絕對(duì)數(shù)是小的,但畢竟證明這里有市場(chǎng)、有容量。只要抓住機(jī)遇,勇于開(kāi)拓,“蛋糕”一定能夠逐步做大。不改革,贛州黃金機(jī)場(chǎng)沒(méi)有出路。業(yè)內(nèi)人士早就提出過(guò)屬地化管理或成立機(jī)場(chǎng)公司兩種意見(jiàn),但無(wú)論哪種形式的改革,關(guān)鍵還取決于機(jī)場(chǎng)生存發(fā)展的能力。贛州黃金機(jī)場(chǎng)最終要走屬地化管理這條路。然而機(jī)場(chǎng)屬地化管理不可能在一夜之間實(shí)現(xiàn),而必須有一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,即機(jī)場(chǎng)的自我改造,自我完善的過(guò)程。應(yīng)當(dāng)努力在移交地方政府管理之前,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,將企業(yè)虧損減少到最低,爭(zhēng)取效益的最大化,為機(jī)場(chǎng)屬地化管理作好準(zhǔn)備,為下一步的發(fā)展打好基礎(chǔ)。第三,建立健全員工改革制度市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則就是優(yōu)勝劣汰,能者上,庸者下。國(guó)內(nèi)一些較早建立現(xiàn)代企業(yè)制度、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制和實(shí)行勞動(dòng)人事制度改革較徹底的單位,實(shí)踐證明就有活力。民航中小機(jī)場(chǎng)勞動(dòng)人事制度改革必須解決四個(gè)問(wèn)題,一是觀念問(wèn)題。部分民航員工對(duì)改革的承受力還很低,不少人聽(tīng)不得“下崗”這類(lèi)詞,這個(gè)觀念問(wèn)題必須解決:二是機(jī)制問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)民航機(jī)場(chǎng)政企不分、職責(zé)不明、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰,既非企業(yè)又非事業(yè)單位,一些崗位設(shè)置、勞動(dòng)定額定員都不能適應(yīng)機(jī)場(chǎng)生存發(fā)展的需要。贛州航站已經(jīng)更名為贛州機(jī)場(chǎng),實(shí)行了總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。應(yīng)當(dāng)抓住這個(gè)機(jī)遇進(jìn)一步實(shí)行勞動(dòng)人事制度改革,三是進(jìn)一步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和優(yōu)勝劣汰機(jī)制,把人的聰明才智挖掘出來(lái),把人的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái),因?yàn)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。四是改革后的職工培訓(xùn)和安置問(wèn)題?！皟?yōu)勝劣汰”后,隨之出現(xiàn)的下崗人員的培訓(xùn)、再就業(yè)問(wèn)題,這不是機(jī)構(gòu)自身能夠獨(dú)立完成的,而是取決于個(gè)人與社會(huì)的雙向選擇,取決于勞動(dòng)者自身素質(zhì)的再提高的一項(xiàng)重大系統(tǒng)工程。發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性共同管理和建設(shè)機(jī)場(chǎng)民航管理體制改革是一場(chǎng)深刻的革命,是牽涉到每個(gè)人切身利益的大調(diào)整。在贛州機(jī)場(chǎng)員工中整體上說(shuō)對(duì)改革的認(rèn)識(shí)是正確的,態(tài)度是端正的,他們對(duì)改革的心理承受力比起一些發(fā)達(dá)地區(qū)機(jī)場(chǎng)要強(qiáng)得多。然而仍發(fā)現(xiàn)職工中存在一些思想顧慮,主要是對(duì)機(jī)場(chǎng)屬地化管理前途不抱太大希望,認(rèn)為到時(shí)工資待遇肯定要降低,“鐵飯碗”眼看保不住了;二是消極悲觀的情緒;三是恐懼的情緒。我們不能只怨職工覺(jué)悟低,而應(yīng)當(dāng)看到,長(zhǎng)期以來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維的慣性作用,使面臨根本性改革的員工內(nèi)心受到的沖擊很大,認(rèn)識(shí)上難免有許多“盲區(qū)”,這些思想問(wèn)題的發(fā)生并不奇怪。但同時(shí)也不能掉以輕心,確實(shí)應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)組織的高度重視。應(yīng)當(dāng)努力做好思想政治工作,為廣大職工解疑釋惑,不斷促進(jìn)人員觀念的轉(zhuǎn)變和思想的解放,才能確保改革的順利進(jìn)行。機(jī)場(chǎng)屬地化管理后,在繼續(xù)保證安全的前提下,不斷改善服務(wù)質(zhì)量和保障能力,提高社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益仍然是最重要的任務(wù)。同時(shí)機(jī)場(chǎng)作為一個(gè)城市對(duì)外開(kāi)放和兩個(gè)文明建設(shè)的重要窗口,作為城市功能的重要組成部分,還要擔(dān)負(fù)戰(zhàn)備、救災(zāi)、航空旅游等重要工作,是一種公益性極強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施。因此機(jī)場(chǎng)屬地化管理后,將更好地發(fā)揮中央和地方的兩個(gè)積極性共同發(fā)展航空運(yùn)輸事業(yè)。這些對(duì)贛州機(jī)場(chǎng)今后的發(fā)展無(wú)疑是十分有利的。如何發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性來(lái)共同建設(shè)、管理好機(jī)場(chǎng),筆者也想談三點(diǎn)粗淺的意見(jiàn)。其一,從國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā),積極扶植支線航空?！笆濉逼陂g國(guó)家將重點(diǎn)扶植支線航空,應(yīng)當(dāng)對(duì)支線機(jī)場(chǎng)的發(fā)展、支線飛機(jī)的購(gòu)進(jìn)和配備、支線航班的調(diào)配、機(jī)票價(jià)格等給予更多的政策扶植和優(yōu)惠。努力使支線機(jī)場(chǎng)與樞紐機(jī)場(chǎng)形成有機(jī)的、互補(bǔ)的聯(lián)系,有利于更加合理的航線網(wǎng)絡(luò)的形成。其二,從機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資規(guī)模上看,必須按照中國(guó)民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃,根據(jù)市場(chǎng)容量的實(shí)際需求,嚴(yán)格控制投資和建設(shè)規(guī)模,適度超前?！笆濉逼陂g,國(guó)內(nèi)要建成近30個(gè)新機(jī)場(chǎng),其中絕大多數(shù)是支線機(jī)場(chǎng)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)從贛州機(jī)場(chǎng)的現(xiàn)狀得到一些啟發(fā)和借鑒。其三,從虧損機(jī)場(chǎng)扭虧增盈、提高社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的需求來(lái)看,政府應(yīng)當(dāng)幫助機(jī)場(chǎng)在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí),努力減員增效。如在發(fā)展主業(yè)的同時(shí),利用社會(huì)力量發(fā)展副業(yè),提供延伸服務(wù)。這樣既可提高服務(wù)質(zhì)量,又可適當(dāng)增加機(jī)場(chǎng)的收入。其四,井岡山機(jī)場(chǎng)很快就要?jiǎng)庸づd建,修這個(gè)機(jī)場(chǎng)一方面是政治上的需要,另一方面是發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的需要,是造福于民。但同時(shí)也將給本來(lái)就“吃不飽”的贛州機(jī)場(chǎng)帶來(lái)更大的考驗(yàn)。建議有關(guān)部門(mén)及早考慮能使井岡山和贛州機(jī)場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)管理上形成良性互動(dòng)的措施,以避免重復(fù)建設(shè)而造成資源浪費(fèi)?？偠灾?面臨改革重任和生產(chǎn)發(fā)展困境的贛州黃金機(jī)場(chǎng),寄希望于建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新型民航體制,寄希望于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的加強(qiáng),寄希望于發(fā)揮民航和地方政府兩個(gè)積極性共同管理和建設(shè)機(jī)場(chǎng),也寄希望于航空公司、空管、油料等相關(guān)部門(mén)的大力協(xié)助,寄希望于國(guó)家在政策上、機(jī)票價(jià)格上、航線布局上等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠,依靠各方面的力量來(lái)激活市場(chǎng),激活效益。贛州黃金機(jī)場(chǎng)要想迎來(lái)真正的“黃金時(shí)代”,必須付出比其他機(jī)場(chǎng)更加艱巨的努力,甚至還需要幾代人堅(jiān)持不懈,開(kāi)拓前進(jìn)。航空旅客是國(guó)際最重要的樞紐■背景資料贛州機(jī)場(chǎng)發(fā)展的歷史背景和現(xiàn)狀自從1959年建立中國(guó)民航贛州站至今,贛州機(jī)場(chǎng)先后采用過(guò)運(yùn)五,里二、伊爾十四、安廿四和SAAB-340、BAe146以及ATR72、CRJ200等型飛機(jī),開(kāi)通過(guò)至南昌、上海、北京、廈門(mén)、廣州、深圳、珠海、晉江等城市的航線航班,最多時(shí)每周六條航線、17個(gè)航班。因航線少,航班量少,客座利用率不高,機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量一直處在低檔次,雖然也有過(guò)1995年位居全國(guó)139個(gè)民航營(yíng)運(yùn)機(jī)場(chǎng)第74位的“歷史