企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)培訓(xùn)講義

企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)內(nèi)容提要安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念與推行背景1國(guó)家、省、上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的政策2企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范33我局安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況44一、平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念與推行背景〔一〕平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念通過(guò)建立平安生產(chǎn)責(zé)任制，制定平安管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?！沧訟Q/T9006-2021?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)?〕一、平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念與產(chǎn)生背景〔二〕平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)生背景2004年?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的決定?提出在全國(guó)所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)開(kāi)展平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的要求。隨后，多數(shù)行業(yè)逐步弱化質(zhì)量的內(nèi)容，提出了平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念。2021年,國(guó)家安監(jiān)總局發(fā)布?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)?(AQ/T9006-2021)，自2021-6-1日起實(shí)施。在此前后,建筑等行業(yè)發(fā)布相應(yīng)的行業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)二、國(guó)家及上級(jí)有關(guān)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的政策國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)政策貴州省施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核的政策股份公司有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的政策(一)國(guó)家有關(guān)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)政策國(guó)家積極倡導(dǎo)推行企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并出臺(tái)了一系列政策文件：?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知?〔國(guó)發(fā)〔2021〕23號(hào)〕?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“平安生產(chǎn)年〞活動(dòng)的通知?〔國(guó)辦發(fā)〔2021〕11號(hào)〕?國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)?〔安委〔2021〕4號(hào)〕?國(guó)家平安監(jiān)管總局、中華全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)?〔安監(jiān)總管四[2021]82號(hào)〕1.?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知?〔國(guó)發(fā)〔2021〕23號(hào)〕：全面開(kāi)展平安達(dá)標(biāo)，深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。平安監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織平安標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考評(píng)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門(mén)通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的參考依據(jù)。2.?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“平安生產(chǎn)年〞活動(dòng)的通知?〔國(guó)辦發(fā)〔2021〕11號(hào)〕有序推進(jìn)企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)廣泛開(kāi)展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)〞為主要內(nèi)容的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立活動(dòng)，著力推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。3.?國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)?(安委〔2021〕4號(hào))總體要求制定完善平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和制度，落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)平安教育培訓(xùn)，加大平安投入。通過(guò)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。目標(biāo)任務(wù)重點(diǎn)突出煤礦……建筑施工……等行業(yè)/領(lǐng)域〔但沒(méi)有對(duì)建筑行業(yè)提出實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的時(shí)限〕建立健全各行業(yè)〔領(lǐng)域〕企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)體系，分行業(yè)開(kāi)展達(dá)標(biāo)考評(píng)驗(yàn)收。崗位達(dá)標(biāo)提高職工安全意識(shí)和操作技能實(shí)現(xiàn)崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化做到“不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害專業(yè)達(dá)標(biāo)確定、完善和落實(shí)各個(gè)專業(yè)工程現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)各專業(yè)工程安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。企業(yè)達(dá)標(biāo)健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)，健全自我約束、自我完善長(zhǎng)效機(jī)制崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)的根本含義4.?國(guó)家平安監(jiān)管總局、中華全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)?〔安監(jiān)總管四[2021]82號(hào)〕崗位達(dá)標(biāo)的目標(biāo)以基層操作崗位達(dá)標(biāo)為核心，不斷提高職工平安意識(shí)和操作技能，使職工做到“三不傷害〞(不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害)；標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)平安管理，實(shí)現(xiàn)崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化。崗位標(biāo)準(zhǔn)的八項(xiàng)內(nèi)容崗位職責(zé)描述、崗位人員根本要求、崗位知識(shí)和技能要求、行為平安要求、裝備護(hù)品要求、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)平安要求、崗位管理要求、其他要求等八項(xiàng)。(二)貴州省有關(guān)施工企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的考核1、適用對(duì)象省施工企業(yè)；省外入黔企業(yè)承建的在建工程2、考核依據(jù)?建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)?(GB50656)?施工企業(yè)平安生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?(JGJ/T77)?建筑施工平安檢查標(biāo)準(zhǔn)?(JGJ59)?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)?(AQ/T9006)?貴州省施工企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核方法?(黔建建通〔2021〕549號(hào)):?貴州省施工企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核方法?3、考核根本程序企業(yè)自評(píng)：依據(jù)JGJ/T77自評(píng)，編制自評(píng)報(bào)告申請(qǐng)考評(píng)——考核受理——現(xiàn)場(chǎng)核查與工程抽查——考核評(píng)價(jià)——公示認(rèn)定抽查工程數(shù)量：特級(jí)施工企業(yè)不應(yīng)少于8個(gè)；一級(jí)施工企業(yè)不少于5個(gè)；二、三級(jí)以及不分等級(jí)的施工企業(yè)不少于3個(gè)，在建工程少于上述規(guī)定數(shù)量的，全數(shù)檢查。工程抽查按?建筑施工平安檢查標(biāo)準(zhǔn)?(JGJ59)進(jìn)行檢查?貴州省施工企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核方法?4、考核有效期考核有效期為3年，期滿前6個(gè)月內(nèi)重新申請(qǐng)考核。平安生產(chǎn)認(rèn)可證有效期滿前應(yīng)進(jìn)行平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核。5、動(dòng)態(tài)核查：發(fā)生一般及以上平安事故；受停業(yè)整頓、資質(zhì)降級(jí)、暫扣或撤消平安生產(chǎn)許可證等處分；在12個(gè)月內(nèi)同一工程因存在突出平安隱患被兩次責(zé)令停止施工的，或在12個(gè)月內(nèi)同一市縣內(nèi)三個(gè)工程因存在突出平安隱患，被責(zé)令停止施工的；在建工程被責(zé)令停工后，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求或拒不停工整改的；企業(yè)平安生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化的。(三)股份公司有關(guān)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的安排?中國(guó)中鐵股份平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)?(中鐵股份安質(zhì)[2021]17號(hào)〕工作原那么以?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)?為標(biāo)準(zhǔn)，以現(xiàn)有平安生產(chǎn)管理體系為根底整合完善，形成平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。以工程工程實(shí)施平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理為落腳點(diǎn)，分步驟有序推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。1(三)股份公司有關(guān)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的安排工作步驟第一階段：合規(guī)性咨詢〔2021年1月-6月〕——對(duì)標(biāo)評(píng)定，建立完善建設(shè)實(shí)施方案。第二階段：文件編制〔2021年7月-9月〕——編制平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系文件，完成初稿，通過(guò)評(píng)審。第三階段：組織試點(diǎn)〔2021年9月-12月〕——按“先重點(diǎn)，后一般〞的原那么，各子分公司選2～3個(gè)有影響和代表性的工程工程進(jìn)行試點(diǎn)；召開(kāi)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。第四階段：全面推廣〔2021年1月-6月〕——2021年在股份公司各單位及各工程工程全面推行，納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，接受和通過(guò)地方主管部門(mén)的檢查和達(dá)標(biāo)考核。2三、企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及其概況《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》主要內(nèi)容(一)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及概況有關(guān)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)：?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)?〔AQ/T9006-2021〕?職業(yè)健康平安管理體系要求?〔GB/T28001-2021〕?建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)?〔GB50656-2021〕?施工企業(yè)平安生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?(JGJ/T77—2021)?建筑施工平安檢查標(biāo)準(zhǔn)?(JGJ59—2021)?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)?的結(jié)構(gòu)模式平安生產(chǎn)目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)平安生產(chǎn)投入法律法規(guī)與管理制度教育培訓(xùn)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施作業(yè)平安隱患排查和治理重大危險(xiǎn)源監(jiān)控職業(yè)健康應(yīng)急救援事故報(bào)告、調(diào)查和處理績(jī)效評(píng)定與持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)?職業(yè)健康平安管理體系要求?的結(jié)構(gòu)模式持續(xù)改進(jìn)4.6管理評(píng)審4.2職業(yè)健康安全方針4.3規(guī)劃(策劃)4.4實(shí)施和運(yùn)行4.3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定4.3.2法律法規(guī)和其它要求4.3.3目標(biāo)和管方案4.4.1資源、作用、職責(zé)4.4.4文件責(zé)任和權(quán)限4.4.5文件控制4.4.2能力、培訓(xùn)和意識(shí)4.4.6運(yùn)行控制4.4.3溝通、參與和協(xié)商4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)4.5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視4.5.2合規(guī)性評(píng)價(jià)4.5.3事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施4.5.4記錄控制4.5.5內(nèi)部審核危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)4.5檢查和糾正措施(共17個(gè)要素)?職業(yè)健康平安管理體系要求?17個(gè)要素關(guān)系圖4.3.3目標(biāo)和管理方案4.4.6運(yùn)行控制4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)4.5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視4.5.2合規(guī)性評(píng)價(jià)4.5.3事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施4.2職業(yè)健康安全方針4.3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制策劃4.3.2法律法規(guī)和其他要求內(nèi)部審核管理評(píng)審4.4.4文件化4.4.5文件管理4.4.1資源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限4.4.2能力、培訓(xùn)和意識(shí)4.4.3溝通、參與和協(xié)商4.5.3記錄管理?建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)?的結(jié)構(gòu)模式安全管理目標(biāo)安全生產(chǎn)管理組織與責(zé)任體系安全生產(chǎn)管理制度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理施工設(shè)施、設(shè)備和勞動(dòng)防護(hù)用品安全管理安全技術(shù)管理分包（供）安全生產(chǎn)管理施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理應(yīng)急救援管理生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理安全檢查和改進(jìn)安全考核和獎(jiǎng)罰持續(xù)改進(jìn)JGJ/T77?施工企業(yè)平安生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?模式平安生產(chǎn)條件與能力評(píng)價(jià)平安生產(chǎn)管理設(shè)備設(shè)施管理現(xiàn)場(chǎng)平安管理企業(yè)市場(chǎng)行為平安技術(shù)管理責(zé)任制度資金保障制度教育培訓(xùn)制度檢查及隱患排查制度事故報(bào)告處理制度應(yīng)急救援制度法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程配置施組與方案安全技術(shù)交底危險(xiǎn)源控制安全生產(chǎn)許可證安全文明施工安質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)資質(zhì)機(jī)構(gòu)與人員現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)安全資金保障分包資質(zhì)和資格安全事故控制設(shè)備、工藝選用保險(xiǎn)設(shè)備安全管理安全設(shè)施和防護(hù)用品安全標(biāo)志安全檢查測(cè)試工具JGJ59?建筑施工平安檢查標(biāo)準(zhǔn)?的評(píng)定工程檢查評(píng)定工程：平安管理文明施工腳手架基坑工程模板支架高處作業(yè)高處作業(yè)吊藍(lán)施工用電起重設(shè)備與施工機(jī)具共9大項(xiàng)其中，每一項(xiàng)又分“保證工程〞和“一般工程〞?建筑施工平安檢查標(biāo)準(zhǔn)?的評(píng)定工程舉例“平安管理〞檢查評(píng)定：保證工程：平安生產(chǎn)責(zé)任制、施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案、平安技術(shù)交底、平安檢查、平安教育、應(yīng)急救援。一般工程：分包單位平安管理、持證上崗、生產(chǎn)平安事故處理、平安標(biāo)志?！盎庸こ台暀z查評(píng)定：保證工程：施工方案、基坑支護(hù)、降排水、基坑開(kāi)挖、坑邊荷載、平安防護(hù)。一般工程：基坑監(jiān)測(cè)、支撐撤除、作業(yè)環(huán)境、應(yīng)急預(yù)案。(二)?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)?主要內(nèi)容1范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語(yǔ)和定義4一般要求4.1原則4.2建立和保持4.3評(píng)審和監(jiān)督核心要求

（13個(gè)一級(jí)要素、40個(gè)二級(jí)要素）5.1目標(biāo)5.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)5.3安全生產(chǎn)投入5.4法律法規(guī)與安全管理制度5.5教育培訓(xùn)5.6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施5.7作業(yè)安全5.8隱患排查和治理5.9重大危險(xiǎn)源監(jiān)控5.10職業(yè)健康5.11應(yīng)急救援5.12事故報(bào)告調(diào)查和處理5.13績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)?主要內(nèi)容1、范圍工礦企業(yè)咨詢、效勞和評(píng)審其他企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行已制定行業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先適用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)?主要內(nèi)容3術(shù)語(yǔ)和定義平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化平安績(jī)效資源相關(guān)方4一般要求從原那么、建立和保持、評(píng)定與監(jiān)督三方面提出要求:4.2建立和保持采用“籌劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)〞動(dòng)態(tài)循環(huán)模式，建立并保持平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；通過(guò)自我檢查、自我糾正和自我完善，建立平安績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的平安生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。4.1原那么〔方針、根底、目的〕遵循“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理〞的方針;以隱患排查治理為根底;以提高平安生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身平安健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行為目標(biāo)。4.3評(píng)定和監(jiān)督實(shí)行企業(yè)自主評(píng)定、外部評(píng)審的方式；自主評(píng)定后申請(qǐng)外部評(píng)審定級(jí)。外部評(píng)審分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，一級(jí)為最高。5核心要求5.1目標(biāo)制定總體和年度平安生產(chǎn)目標(biāo)。根據(jù)各單位和部門(mén)職能職責(zé)，制定平安生產(chǎn)指標(biāo)和考核方法。(即要對(duì)目標(biāo)進(jìn)行分解和考核)GB50656?建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)?:目標(biāo)應(yīng)包括：事故控制指標(biāo)；隱患治理目標(biāo)；平安生產(chǎn)、文明施工管理目標(biāo)按層次、部門(mén)進(jìn)行分解、考核5核心要求5.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)5.2.1組織機(jī)構(gòu)按規(guī)定設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備平安生產(chǎn)管理人員。5.2.職責(zé)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)工作，履行平安生產(chǎn)義務(wù)。建立平安生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)單位、部門(mén)和人員的平安生產(chǎn)職責(zé)?！督ㄖ┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》對(duì)機(jī)構(gòu)和職責(zé)的要求組織體系包括：各管理層主要負(fù)責(zé)人，專職安全管理機(jī)構(gòu)及各相關(guān)職能部門(mén)，專職安全管理及相關(guān)崗位人員。責(zé)任體系包括：設(shè)立安全生產(chǎn)決策機(jī)構(gòu)；明確各管理層安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人；明確各部門(mén)和崗位的職責(zé)。專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的安全職責(zé)應(yīng)包括的內(nèi)容安全生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)形成責(zé)任書(shū)：安全生產(chǎn)職責(zé)、目標(biāo)、考核獎(jiǎng)懲規(guī)定等。5核心要求5.3平安生產(chǎn)投入建立投入保障制度，完善和改進(jìn)平安生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取平安費(fèi)用，專項(xiàng)用于平安生產(chǎn)建立平安費(fèi)用臺(tái)賬。?建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)?對(duì)平安生產(chǎn)費(fèi)用的要求：平安生產(chǎn)費(fèi)用管理的內(nèi)容：儲(chǔ)藏、申請(qǐng)、審核審批、支付、使用、統(tǒng)計(jì)、分析、審計(jì)檢查等平安生產(chǎn)資金的范圍：平安技術(shù)措施、平安教育培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)、應(yīng)急救援等，以及必要的平安評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、論證所需的費(fèi)用。平安生產(chǎn)費(fèi)用使用方案的內(nèi)容：費(fèi)用使用的工程、類別、額度、實(shí)施單位及責(zé)任者、完成期限等。?企業(yè)平安生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理方法?〔財(cái)企[2021]16號(hào)〕規(guī)定的提取比例：礦山工程2.5％；房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為2.0％。市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.5％。?企業(yè)平安生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理方法?規(guī)定的平安費(fèi)用使用范圍：〔一〕完善、改造和維護(hù)平安防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出〔不含“三同時(shí)〞要求初期投入的平安設(shè)施〕，包括施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機(jī)械設(shè)備、高處作業(yè)防護(hù)、交叉作業(yè)防護(hù)、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺(tái)風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、地下工程有害氣體監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、臨時(shí)平安防護(hù)等設(shè)施設(shè)備支出；〔二〕配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；〔三〕開(kāi)展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出；〔四〕平安生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)〔不包括新建、改建、擴(kuò)建工程平安評(píng)價(jià)〕、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出;〔五〕配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員平安防護(hù)用品支出；〔六〕平安生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；〔七〕平安生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；〔八〕平安設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)支出；〔九〕其他與平安生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。5.4法律法規(guī)和平安管理制度5.4.1法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)建立識(shí)別和獲取制度，明確主管部門(mén)，確定獲取的渠道、方式。及時(shí)識(shí)別和獲取適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，并跟蹤、掌握修訂情況，及時(shí)匯總。及時(shí)傳達(dá)給從業(yè)人員。遵守法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，并將相關(guān)要求及時(shí)轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項(xiàng)工作中。5.4.2規(guī)章制度應(yīng)建立健全平安生產(chǎn)規(guī)章制度，并發(fā)放到相關(guān)工作崗位，標(biāo)準(zhǔn)從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。規(guī)章制度至少應(yīng)涵蓋15個(gè)方面的內(nèi)容：責(zé)任制；投入保障；文件和檔案；隱患排查治理；教育培訓(xùn)與特種作業(yè)人員；設(shè)備設(shè)施平安管理(驗(yàn)收、報(bào)廢、施工和檢維修)、平安設(shè)施“三同時(shí)〞；危險(xiǎn)物品；重大危險(xiǎn)源；作業(yè)平安；相關(guān)方及外用工；職業(yè)健康；防護(hù)用品；應(yīng)急管理；事故管理等。5.4法律法規(guī)和平安管理制度5.4.3操作規(guī)程根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)編制崗位平安操作規(guī)程，并發(fā)放到相關(guān)崗位。5.4.4評(píng)估每年至少一次對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評(píng)估。5.4法律法規(guī)和平安管理制度5.4.5修訂根據(jù)評(píng)估情況、安全檢查反饋的問(wèn)題、生產(chǎn)安全事故案例、績(jī)效評(píng)定結(jié)果等，對(duì)規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂，確保其有效和適用。5.4法律法規(guī)和平安管理制度5.4.6文件和檔案管理對(duì)規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評(píng)審、修訂等過(guò)程進(jìn)行控制，確保制度、規(guī)程的效力。建立主要安全生產(chǎn)過(guò)程、事件、活動(dòng)、檢查的安全記錄檔案，并加強(qiáng)對(duì)安全記錄的有效管理。確定安全教育培訓(xùn)主管部門(mén)，定期識(shí)別培訓(xùn)需求，制定、實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，提供資源保證。教育培訓(xùn)記錄，培訓(xùn)檔案，分級(jí)管理;對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。5.5.1教育培訓(xùn)管理5.4教育培訓(xùn)主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員，必須具備相應(yīng)的平安生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。法律法規(guī)要求的資格：經(jīng)考核合格前方可任職。5.5.2安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)5.4教育培訓(xùn)教育培訓(xùn)對(duì)象：主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員操作崗位人員：新進(jìn)場(chǎng)、“四新〞應(yīng)用、轉(zhuǎn)崗、離崗后重新上崗、特種作業(yè)等人員其他人員：相關(guān)方人員、外來(lái)參觀/學(xué)習(xí)人員新進(jìn)人員三級(jí)平安教育培訓(xùn)新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備投入使用前的專門(mén)培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上重新上崗人員：工程部、班組兩級(jí)培訓(xùn)特種作業(yè)人員的取證與復(fù)審培訓(xùn)。5.5.3操作崗位人員教育培訓(xùn)5.4教育培訓(xùn)相關(guān)方的作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前的安全培訓(xùn)。外來(lái)參觀、學(xué)習(xí)等人員的教育和告知：有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識(shí)。

5.5.4其他人員教育培訓(xùn)通過(guò)安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。采取多種形式的安全文化活動(dòng)，引導(dǎo)全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為，逐步形成為全體員工所認(rèn)同、共同遵守、帶有本單位特點(diǎn)的安全價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。

5.5.5安全文化有關(guān)企業(yè)安全文化建設(shè)的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn):企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則（AQ9004-2008）企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則（AQ9005-2008）5.4教育培訓(xùn)?企業(yè)平安文化建設(shè)導(dǎo)那么?(AQ9004-2021)的平安文化建設(shè)根本要素和總體模式安全承諾行為規(guī)范與程序安全行為激勵(lì)安全信息傳播與溝通自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)安全事務(wù)參與審核與評(píng)估基本要素安全承諾行為范規(guī)與程序評(píng)估審核安全行為激勵(lì)自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)信息傳播與溝通安全事務(wù)參與總體模式企業(yè)平安文化建設(shè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)那么〔AQ9005-2021〕有關(guān)企業(yè)平安文化的評(píng)價(jià)指標(biāo)

11項(xiàng)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)、42項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、143項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)根底特征：狀態(tài)、文化、形象、技術(shù)特征和監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)、文化環(huán)境平安承諾：內(nèi)容、表述、傳播、認(rèn)同平安管理：平安權(quán)責(zé)、管理機(jī)構(gòu)、制度執(zhí)行、管理效果平安環(huán)境：平安指引、平安防護(hù)、環(huán)境感受平安培訓(xùn)與學(xué)習(xí)：重要性表達(dá)、充分性表達(dá)、有效性表達(dá)平安信息傳播與溝通：信息資源、信息系統(tǒng)、效能表達(dá)平安行為鼓勵(lì)：鼓勵(lì)機(jī)制、鼓勵(lì)方式、鼓勵(lì)效果平安事務(wù)參與：會(huì)議與活動(dòng)、平安報(bào)告、平安建議、溝通交流決策層行為：公開(kāi)承諾、責(zé)任履行、自我完善管理層行為：責(zé)任履行、指導(dǎo)下屬、自我完善員工行為：平安態(tài)度、知識(shí)技能、行為習(xí)慣、團(tuán)隊(duì)合作?企業(yè)平安文化建設(shè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)那么?平安文化水平層級(jí)第一級(jí)第二級(jí)第三級(jí)本能反響階段被動(dòng)管理階段主動(dòng)管理階段

第四級(jí)員工參與階段第五級(jí)團(tuán)隊(duì)互助階段

第六級(jí)持續(xù)改進(jìn)階段合法合規(guī)、安全設(shè)施“三同時(shí)”全過(guò)程管理：項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、開(kāi)工方案、安全條件確認(rèn)、竣工驗(yàn)收變更控制：履行變更程序、變更過(guò)程的隱患控制建設(shè)管理合法合規(guī)驗(yàn)收和報(bào)廢管理制度與執(zhí)行拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施規(guī)定與執(zhí)行；涉及到危險(xiǎn)物品的拆除控制——處置方案與應(yīng)急措施。驗(yàn)收拆除報(bào)廢生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行安全設(shè)備設(shè)施：專人管理；臺(tái)帳；定期檢維修；不得隨意拆除、挪用或棄置不用。檢維修方案：作業(yè)行為分析和控制；檢維修過(guò)程的隱患控制運(yùn)行管理

5.6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施

從三個(gè)方面提出要求：對(duì)生產(chǎn)過(guò)程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患進(jìn)行分析和控制對(duì)動(dòng)火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險(xiǎn)性較高的作業(yè)活動(dòng)實(shí)施作業(yè)許可管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。5.7.1現(xiàn)場(chǎng)管理過(guò)程控制

5.7作業(yè)平安從五個(gè)方面提出的控制要求：作業(yè)行為應(yīng)作為作業(yè)安全管理的的重點(diǎn)海因里希分析結(jié)果：人的不安全行為引起88%的事故美國(guó)安全理事會(huì)研究結(jié)果：90%的事故是由于人的不安全行為引起的我國(guó)研究結(jié)果：85%的事故是由于人的不安全行為引起

加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。

對(duì)作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進(jìn)行分析，采取控制措施。5.7.2作業(yè)行為管理

5.7作業(yè)平安在有較大危險(xiǎn)因素的作業(yè)場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，進(jìn)行危險(xiǎn)提示、警示，告知危險(xiǎn)的種類、后果及應(yīng)急措施等。在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志；在檢維修現(xiàn)場(chǎng)的坑、井、洼、溝、陡坡等場(chǎng)所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。5.7.3警示標(biāo)識(shí)5.7作業(yè)平安全過(guò)程控制：對(duì)承包商、供給商等的資格預(yù)審、選擇、效勞前準(zhǔn)備、作業(yè)過(guò)程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)效勞、表現(xiàn)評(píng)估、續(xù)用等進(jìn)行管理。建檔：建立合格相關(guān)方名錄和檔案風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制：定期識(shí)別效勞行為風(fēng)險(xiǎn)，并采取控制措施。簽訂協(xié)議：明確規(guī)定雙方的平安生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。進(jìn)入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)一平安管理。5.7.4相關(guān)方管理5.7作業(yè)平安5.7作業(yè)平安可能的變更：機(jī)構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過(guò)程及環(huán)境等永久性或暫時(shí)性的變化——這些變化會(huì)對(duì)平安生產(chǎn)造成影響。執(zhí)行變更管理制度與變更審批及驗(yàn)收程序，有方案地變更。對(duì)變更所產(chǎn)生的隱患的分析和控制(還應(yīng)對(duì)原有的危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)、控制措施的影響進(jìn)行分析)5.7.5變更

5.8隱患排查和治理

5.8.1隱患排查隱患排查，分析評(píng)估，確定等級(jí)，登記建檔，治理整改。制定排查方案，明確：目的、范圍、排查方法隱患排查的時(shí)機(jī)：法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更或有新的公布操作條件或工藝改變，新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變對(duì)事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識(shí)組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的從四個(gè)方面提出的管理要求：5.8隱患排查和治理方法綜合檢查專業(yè)檢查季節(jié)性檢查節(jié)假日檢查日常檢查

5.8.2排查范圍與方法范圍場(chǎng)所環(huán)境人員設(shè)備設(shè)施活動(dòng)5.8隱患排查和治理治理方案

目標(biāo)和任務(wù)方法和措施經(jīng)費(fèi)和物資機(jī)構(gòu)和人員時(shí)限和要求臨時(shí)措施與預(yù)案(重大)5.8.3隱患治理治理措施工程技術(shù)措施組織管理措施培訓(xùn)教育措施防護(hù)措施應(yīng)急措施治理完成后，應(yīng)對(duì)治理情況進(jìn)行驗(yàn)證和效果評(píng)估。5.8隱患排查和治理運(yùn)用預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)對(duì)排查出的隱患進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和處理，對(duì)隱患可能導(dǎo)致的后果進(jìn)行定性分級(jí)，并結(jié)合安全投入、隱患治理、教育培訓(xùn)、體系健全與運(yùn)行情況等因素，用數(shù)值定量化表示安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和趨勢(shì)，并形成直觀的、動(dòng)態(tài)的安全生產(chǎn)預(yù)警圖。這種定量化的數(shù)值即為安全生產(chǎn)預(yù)警指標(biāo)。安全生產(chǎn)預(yù)警方法5.8.4預(yù)測(cè)預(yù)警根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及隱患排查治理情況，運(yùn)用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。5.8隱患排查和治理數(shù)據(jù)判斷等級(jí)判斷統(tǒng)計(jì)值計(jì)算系統(tǒng)修正平安預(yù)警指數(shù)計(jì)算安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)=安全預(yù)警報(bào)告修正值十

事故修正值十隱患排查

率修正值十培訓(xùn)與演練修正值十其他修正值平安生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)的計(jì)算例如5.8隱患排查和治理平安生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)圖例如危險(xiǎn)警告注意平安5.9重大危險(xiǎn)源監(jiān)控對(duì)危險(xiǎn)設(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與平安評(píng)估。重大危險(xiǎn)源的登記建檔、備案。建立健全重大危險(xiǎn)源平安管理制度制定重大危險(xiǎn)源平安管理技術(shù)措施辨識(shí)評(píng)估登記建檔與備案監(jiān)控管理從三個(gè)方面提出的管理要求：5.10職業(yè)健康提供適宜的工作環(huán)境和條件、設(shè)施和工具作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害定期檢測(cè)制定應(yīng)急預(yù)案報(bào)警、急救設(shè)備的設(shè)置/配置、維護(hù)、檢測(cè)在勞動(dòng)合同中寫(xiě)明，訂立時(shí)告知采取有效方式宣傳設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和警示說(shuō)明向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)申報(bào)接受其監(jiān)督職業(yè)健康管理危害告知和警示職業(yè)危害申報(bào)從三個(gè)方面提出的管理要求：5.11應(yīng)急救援建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍或指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建立預(yù)案體系：應(yīng)急預(yù)案、重點(diǎn)作業(yè)崗位應(yīng)急處置方案或措施；定期評(píng)審、修訂和完善。通報(bào)協(xié)作單位。應(yīng)急預(yù)案建立應(yīng)急設(shè)施，配備應(yīng)急裝備，儲(chǔ)備應(yīng)急物資經(jīng)常性檢查、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急設(shè)施裝備物資從五個(gè)方面提出的管理要求：組織演練，評(píng)估效果；修訂、完善應(yīng)急預(yù)案改進(jìn)應(yīng)急管理應(yīng)急演練發(fā)生事故時(shí)，啟動(dòng)預(yù)案，開(kāi)展救援評(píng)估與改進(jìn)事故救援5.12事故報(bào)告、調(diào)查和處理按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)單位、政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)證據(jù)必要時(shí)向相關(guān)單位和人員通報(bào)成立事故調(diào)查組，進(jìn)行或配合事故調(diào)查分析事故的直接、間接原因和事故責(zé)任，提出整改措施和處理建議編制事故調(diào)查報(bào)告事故報(bào)告事故調(diào)查處理從兩個(gè)方面提出的管理要求：5.13績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)頻次：每年至少一次；死亡事故后重新評(píng)定內(nèi)容：⑴制度措施的適宜性、充分性和有