學(xué)校里的主題教育調(diào)研報(bào)告

第學(xué)校里的主題教育調(diào)研報(bào)告

學(xué)校里的主題教育調(diào)研報(bào)告我校是蘄北山區(qū)的一所農(nóng)村中學(xué)，目前在編老師人，教學(xué)班19個(gè)，學(xué)生人。學(xué)校在縣教育局和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在彭新文校長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，學(xué)校全體教職員工克難奮進(jìn)，學(xué)校各項(xiàng)工作有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，校容校貌煥然一新，教學(xué)質(zhì)量不斷攀升。作為主管教學(xué)的副校長(zhǎng)，通過(guò)多年來(lái)的觀察和思考，對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)現(xiàn)狀有較全面的了解，現(xiàn)把自己的調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

一、教育教學(xué)的亮點(diǎn)和希望

近些年來(lái)，我校積極推行新課程改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，堅(jiān)持學(xué)習(xí)、改革、發(fā)展、提高的辦學(xué)思路，堅(jiān)持立足人本，注重校本，為老師成功搭臺(tái)，為學(xué)生發(fā)展奠基的辦學(xué)理念，唱響了教學(xué)質(zhì)量是從教之基，立校之本，揚(yáng)校之根、發(fā)展之源的主旋律，保證了學(xué)生能進(jìn)得來(lái)，留得住，學(xué)得好，學(xué)有所成。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，贏得了較好的社會(huì)聲譽(yù)。

1．教育手段趨向民主。

老師改變了過(guò)去高高在上的派頭，與學(xué)生的交流更具親和力。老師用語(yǔ)言、體態(tài)、表情、眼神、手勢(shì)等信息，在情感上與學(xué)生保持心靈上的交流，構(gòu)建起課堂良好的教學(xué)情緒場(chǎng)，使學(xué)生處于無(wú)拘無(wú)束、心情舒暢的心理狀態(tài)中。老師的傾聽(tīng)意識(shí)也明顯加強(qiáng)。對(duì)話情境中老師的話語(yǔ)霸權(quán)的傾向得到很大改變，大多老師都能認(rèn)真地傾聽(tīng)學(xué)生發(fā)表自己的見(jiàn)解。學(xué)生有了被重視感和被關(guān)懷感，自我表現(xiàn)的欲望也顯得更加強(qiáng)烈。同時(shí)，師生合作意識(shí)更加鮮明。我們欣喜地看到老師在教學(xué)進(jìn)程中，深入學(xué)生中間、伏下身子和學(xué)生一起交流問(wèn)題、擺弄學(xué)具。合作的情境已不再局限于知識(shí)的本身，而上升到了師生人格、精神的平等相待，是民主平等意識(shí)的陶冶。

2、教學(xué)方式悄然改變。

老師在倡導(dǎo)自主、探究、合作的學(xué)習(xí)方式上有許多有益的探索。具體體現(xiàn)在凸顯了學(xué)生是學(xué)習(xí)和發(fā)展的主體這一理念上，老師有意識(shí)地從教學(xué)活動(dòng)的主宰，向?qū)W習(xí)活動(dòng)的引導(dǎo)者、組織者、參與者、服務(wù)者和促進(jìn)者轉(zhuǎn)變。很多老師在課余時(shí)間積極鉆研電腦技術(shù)，運(yùn)用多媒體教學(xué)，這極大的提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，也豐富了學(xué)生的見(jiàn)識(shí)，擴(kuò)大了學(xué)生的信息量。

3、教學(xué)評(píng)價(jià)趨向多元。

以往，老師總是把考試分?jǐn)?shù)作為評(píng)價(jià)學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在，學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)目標(biāo)和多元性有所體現(xiàn)，老師評(píng)價(jià)時(shí)能涉及認(rèn)知的發(fā)展、學(xué)習(xí)活動(dòng)的內(nèi)容、語(yǔ)言形式、思維品質(zhì)、非智力因素等諸多因子。學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)的形式也十分豐富，尤其是作為評(píng)價(jià)主要形式的語(yǔ)言評(píng)價(jià)，讓人充分感受到課改給老師帶來(lái)的教學(xué)心態(tài)上的變化。真情夸長(zhǎng)處，委婉指不足，寬容、鼓勵(lì)、期待已成了課堂評(píng)價(jià)的主旋律。

4、教學(xué)資源得到拓展。

過(guò)去把教材作為課程的唯一資源，就教材教教材，而現(xiàn)在，老師樹(shù)立了新的課程觀，把自身、學(xué)生、文本、環(huán)境都看成是課程開(kāi)發(fā)的資源，積極利用學(xué)校的條件開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)。在教學(xué)中，立足教材，又超越教材，延伸教材的價(jià)值，注重課內(nèi)與課外的互補(bǔ)，強(qiáng)調(diào)跨學(xué)科領(lǐng)域的#39;學(xué)習(xí)。

5．創(chuàng)新意識(shí)得到培養(yǎng)。

課堂教學(xué)把教案看成是預(yù)設(shè)的，把過(guò)程看成是動(dòng)態(tài)的。鼓勵(lì)學(xué)生自己發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從多種角度解決問(wèn)題，允許學(xué)生對(duì)答案有不同的理解，盡可能的給學(xué)生思維發(fā)散的空間，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立創(chuàng)新的意識(shí)。在課堂教學(xué)中，學(xué)生愿意提問(wèn)，敢于提問(wèn)，善于提問(wèn)，勇于發(fā)表自己的見(jiàn)解了，敢于向教材和老師挑戰(zhàn)了。學(xué)生的主體意識(shí)正在形成。

二、教育教學(xué)的問(wèn)題和不足

1、老師教學(xué)觀念轉(zhuǎn)變不徹底

部分老師對(duì)推進(jìn)新課程改革認(rèn)識(shí)不夠，加上平時(shí)不主動(dòng)學(xué)習(xí)，不積極參加活動(dòng)，對(duì)新課程理論了解甚少，對(duì)新課程標(biāo)準(zhǔn)掌握不全面，新的教學(xué)觀、老師觀、學(xué)生觀沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái)，教學(xué)方法還是老一套，滿堂灌、填鴨式還有一定市場(chǎng)，影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。

2、課堂教學(xué)效益不高

部分老師向45分鐘要質(zhì)量的有效教學(xué)意識(shí)不強(qiáng)。課前準(zhǔn)備不足，教案簡(jiǎn)單，對(duì)教材拓展不夠，補(bǔ)充不足，挖掘不深；課中老師包辦代替多，師生互動(dòng)少，聯(lián)系學(xué)生實(shí)際少，有效訓(xùn)練的時(shí)間和內(nèi)容不足，沒(méi)能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，甚至教學(xué)過(guò)程偏離教學(xué)目標(biāo)，教學(xué)效果差；課后學(xué)生練習(xí)量不夠，老師輔導(dǎo)不到位等等。適合本校學(xué)生實(shí)際的有效課堂教學(xué)模式還有待探索。

3、校本教研流于形式

雖然學(xué)校對(duì)校本教研多次倡導(dǎo)，但部分老師對(duì)校本教研認(rèn)識(shí)不夠，工作停留在表面上。教研目的不明，教研方式單調(diào)，老師對(duì)教研沒(méi)有熱情。很多教研活動(dòng)大都流于形式，沒(méi)有產(chǎn)生最大效益。教研對(duì)教學(xué)工作的推動(dòng)作用不大。

4、學(xué)科老師不配套

全校老師總數(shù)基本足夠，但年齡結(jié)構(gòu)老化、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，部分科目老師不夠。如英、史、地、生、化等學(xué)科老師偏少，學(xué)校不得于采取其他老師兼課的辦法，彌補(bǔ)部分科目老師不足，增加老師工作量，也由于專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，影響教學(xué)質(zhì)量的提高。

5、現(xiàn)代化教學(xué)資源不能充分利用

現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備投入不足，設(shè)備數(shù)量偏少。我校十幾個(gè)班共用一個(gè)計(jì)算機(jī)教室和一個(gè)多媒體教室，不能滿足老師使用先進(jìn)教學(xué)技術(shù)手段輔助教學(xué)的愿望，很多老師想在多媒體教室上課，但沒(méi)有機(jī)會(huì)。有的老師將使用多媒體教學(xué)作為一種時(shí)尚，僅從形式上追求，課件制做不精，課件內(nèi)容對(duì)本節(jié)課起的作用并不大，課件出現(xiàn)的火候沒(méi)掌握好。

三、解決問(wèn)題的建議和辦法

1、加強(qiáng)老師隊(duì)伍建設(shè)

提高教學(xué)質(zhì)量關(guān)鍵在老師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，必須構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)制度創(chuàng)新，加強(qiáng)老師隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)老師培訓(xùn)。增加培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，采取多層次、多渠道、多形式的老師培訓(xùn)活動(dòng)。改變傳統(tǒng)培訓(xùn)中自上而下的大一統(tǒng)的培訓(xùn)形式，建立菜單式的培訓(xùn)模式，滿足受訓(xùn)者的不同需求，激發(fā)老師參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的自覺(jué)性。二是高度重視老師繼續(xù)教育。鼓勵(lì)老師崗位自學(xué)，建立嚴(yán)格的老師繼續(xù)教育檢查和考評(píng)制度，改變現(xiàn)行只提要求，不問(wèn)結(jié)果；不認(rèn)真學(xué)習(xí)，冒報(bào)學(xué)分的現(xiàn)象。三是強(qiáng)化骨干老師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施名師工程，完善骨干老師培養(yǎng)機(jī)制，建立學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人科研經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。四是認(rèn)真解決一些學(xué)科老師不足的問(wèn)題。

2、扎實(shí)開(kāi)展教學(xué)科研

增強(qiáng)科研興校意識(shí)，發(fā)揮教科研引領(lǐng)作用，確立以課題研究為先導(dǎo)，以校本教研為基礎(chǔ)的工作原則。校本教研與課題研究?jī)墒侄家?，兩手都要硬。校本教研以有效教學(xué)為切入點(diǎn)，以課堂教法、學(xué)生學(xué)法、教學(xué)藝術(shù)等為重點(diǎn)。課題研究以教學(xué)模式探討、教學(xué)過(guò)程優(yōu)化、學(xué)生潛能開(kāi)發(fā)和非智力因素發(fā)展為重點(diǎn)。注意完善教研激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)老師全員參與教研，創(chuàng)新教研形式，豐富教研內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)教研合一，提高教研工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

3、加大投入增添教學(xué)設(shè)備

建議各級(jí)政府和教育行政部門(mén)，在加強(qiáng)學(xué)校校舍建設(shè)，美化綠化校園的同時(shí)，也要兼顧教學(xué)設(shè)備的投入。就我校目前來(lái)看，應(yīng)該增大先進(jìn)教學(xué)設(shè)備投入，增加網(wǎng)絡(luò)教室和多媒體教室間數(shù)，以滿足新課程課堂教學(xué)的需要，為老師提供先進(jìn)的教學(xué)輔助手段，不斷提高課堂教學(xué)效益。

4、狠抓老師提高工程。

對(duì)于老師本人來(lái)說(shuō)，亟待解決的問(wèn)題有兩方面：一是一定要加強(qiáng)對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)解讀的學(xué)習(xí)，《課程標(biāo)準(zhǔn)》中的核心理念和基本思想，一些老師尚不能掌握，更難落實(shí)在教學(xué)行為之中，因此學(xué)習(xí)鉆研《課程標(biāo)準(zhǔn)》仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。二是要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的熟悉與學(xué)習(xí)，提高專(zhuān)業(yè)水平。在不斷學(xué)習(xí)的過(guò)程中，老師要在實(shí)踐中苦練基本功，盡快提高自己的能力和素質(zhì)。在不斷的實(shí)踐中把學(xué)到的理論內(nèi)化，用起來(lái)才能得心應(yīng)手。學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)科帶頭人的作用，多舉行一些觀摩課，給老師提供互相學(xué)習(xí)與研討的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)學(xué)科知識(shí)間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)各學(xué)科知識(shí)的整合，達(dá)到優(yōu)質(zhì)課資源的共享。

5、加強(qiáng)集體備課。

集體備課不要流于形式；真正做到挖掘教材內(nèi)涵，把握課程標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理的運(yùn)用好的教學(xué)方法。個(gè)人備課時(shí)，要認(rèn)真研讀新課標(biāo)，多積累本學(xué)科與生活相聯(lián)系的知識(shí)來(lái)充實(shí)備課內(nèi)容。

教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線，提高教學(xué)質(zhì)量是家長(zhǎng)及社會(huì)的迫切要求。我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教學(xué)工作，克服保守思想，消除傳統(tǒng)思維定勢(shì)，認(rèn)真分析與科學(xué)發(fā)展觀相抵觸的問(wèn)題，努力解決制約教學(xué)質(zhì)量提高的因素，不斷解放思想，大膽創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，狠抓落實(shí)，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)推進(jìn)新課程改革，全面提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)我校教育教學(xué)工作的跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展，使我校的教育管理，教育改革，教學(xué)質(zhì)量更上一層樓！

學(xué)校里的主題教育調(diào)研報(bào)告

黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)教育現(xiàn)代化20__》和省委省政府印發(fā)的《安徽省教育現(xiàn)代化20__》都對(duì)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提出了具體要求。我省已經(jīng)明確了到20__年，20%的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；到20__年，95%的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。20__年，教育部印發(fā)了《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》，建立了義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定制度。根據(jù)工作安排，結(jié)合人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和當(dāng)前教育督導(dǎo)的中心工作，成立了縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展專(zhuān)題調(diào)研組。

在對(duì)全省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理分析的基礎(chǔ)上，選擇淮北市相山區(qū)、銅陵市銅官區(qū)、黃山市徽州區(qū)、利辛縣、金寨縣、旌德縣等6個(gè)具有代表性的縣（區(qū)）開(kāi)展了縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組先后召開(kāi)了6次座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷300余份，隨機(jī)走訪校長(zhǎng)教師20余人。通過(guò)此次調(diào)研，了解掌握了各地在縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作開(kāi)展過(guò)程中好的經(jīng)驗(yàn)做法，存在的困難問(wèn)題和意見(jiàn)建議，也提出了下一步的工作意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)將調(diào)研的總體情況匯報(bào)如下：

一、我省縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展鞏固提升工作取得的成效。

省委、省政府始終把均衡發(fā)展義務(wù)教育作為教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)。自20__年國(guó)家啟動(dòng)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作后，我省緊盯目標(biāo)任務(wù)，攻堅(jiān)克難，奮力推進(jìn)。20__年，我省提前3年實(shí)現(xiàn)了縣域義務(wù)教育基本均衡全覆蓋的戰(zhàn)略目標(biāo)，成為中西部首個(gè)實(shí)現(xiàn)基本均衡全覆蓋的省份，全省義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)變和跨越。

從調(diào)研情況看，全省各地堅(jiān)持把義務(wù)教育擺在重中之重的地位，不斷加大義務(wù)教育投入、創(chuàng)新體制機(jī)制，有力的提升了全省義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，為實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基層。

1、縣級(jí)政府對(duì)均衡發(fā)展重視程度明顯增強(qiáng)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作，縣級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，絕大部分縣（區(qū)）黨委政府把統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展擺到重要位置，作為推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的首要任務(wù)抓牢抓實(shí)。實(shí)地調(diào)研的6個(gè)縣（區(qū)）均成立了縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展、控制和消除義務(wù)教育大班額、全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣等政策文件，建立了政府總攬、部門(mén)協(xié)同，共同推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的工作機(jī)制。各地均能結(jié)合基本均衡國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估和復(fù)檢中反饋的`問(wèn)題，做好整改落實(shí)工作。利辛縣政府在全省最后一批通過(guò)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估后，繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)建工作不松懈，標(biāo)準(zhǔn)不降低，持續(xù)做好均衡發(fā)展的鞏固提升工作。

2、義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善。至20__年9月，全省義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率為100%，較20__年實(shí)施前的不足10%提高90多個(gè)百分點(diǎn)。20__年底，我省依據(jù)國(guó)家縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，制定了新一輪義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)了新一輪學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。從所到的學(xué)校看，絕大部分學(xué)校辦學(xué)條件都較通過(guò)基本均衡督導(dǎo)評(píng)估時(shí)有進(jìn)步，有提高。旌德縣20__年以來(lái)，投入1679萬(wàn)元，用于改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。調(diào)研所到銅官區(qū)田家炳小學(xué)龍山湖校區(qū)原來(lái)是1所村?。ú裉列W(xué)），生源逐年萎縮，最低年份僅有46名學(xué)生。20__年，銅官區(qū)政府將其搬遷重建后，學(xué)生大量回流，現(xiàn)有學(xué)生數(shù)增加到368名。金寨縣投資3890萬(wàn)元，實(shí)施鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)，新建校舍10200平方米，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)21345.5平方米。

3、義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)水平逐步提升。近年來(lái)，我省全面加大教師尤其是農(nóng)村教師補(bǔ)充力度。我省20__年招聘中小學(xué)教師1.7萬(wàn)余名，20__年招聘教師15444名。同時(shí)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，每年為農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)充約3000人，其中音體美等緊缺學(xué)科教師約占一半。截止20__年底，小學(xué)、初中專(zhuān)任教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到100%、99.97%。在做好教師補(bǔ)充的同時(shí)，教師待遇也得到全面提高，通過(guò)建立掛鉤約束機(jī)制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員。省市縣三級(jí)通過(guò)采取團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)、送教下鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)研修、短期集中、專(zhuān)家指導(dǎo)和校本研修等方式，分類(lèi)分層開(kāi)展了教師培訓(xùn)。全面推進(jìn)了縣管校聘和無(wú)校籍管理改革，優(yōu)化教師資源均衡配置，引導(dǎo)義務(wù)教育優(yōu)秀校長(zhǎng)、教師向鄉(xiāng)村、向薄弱學(xué)校流動(dòng)，每年全省義務(wù)教育階段教師交流人數(shù)占符合交流條件教師總數(shù)的比例均超過(guò)10%。銅官區(qū)在20__年開(kāi)展了小學(xué)和公辦幼兒園教師區(qū)管校聘改革試點(diǎn)工作，開(kāi)展了中級(jí)職稱(chēng)教師的跨校競(jìng)聘上崗，解決了教師職稱(chēng)評(píng)聘的難題和教師交流輪崗后的崗位聘用問(wèn)題，加強(qiáng)了農(nóng)村薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)水平。

4、義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量城鄉(xiāng)差距逐步縮小。近年來(lái)，我省各地大力推進(jìn)辦學(xué)體制改革，不斷強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和辦學(xué)質(zhì)量的提升，全力推動(dòng)教育資源集團(tuán)化聯(lián)盟化改革，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校+新建學(xué)校（薄弱學(xué)校），擴(kuò)充了優(yōu)質(zhì)教育資源總量，較好的滿足了人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需要。相山區(qū)通過(guò)連片教研的形式，把一些鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校和城區(qū)名校結(jié)成對(duì)子，使得鄉(xiāng)村學(xué)校的教學(xué)水平迅速提高。該區(qū)位置偏遠(yuǎn)的郭王村小學(xué)與古城路小學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)了教育教學(xué)一體化發(fā)展，學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量得到全面提升。學(xué)生由過(guò)去的逐年萎縮轉(zhuǎn)向逐年增加，隨著學(xué)生數(shù)的增多，學(xué)校進(jìn)行良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

隨著全省縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展鞏固提升工作的深入推進(jìn)，我省縣域義務(wù)教育學(xué)校校際均衡程度穩(wěn)步提升。自20__年起，全省105個(gè)縣（市、區(qū)）義務(wù)教育均衡發(fā)展綜合差異系數(shù)均控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。全省校際間綜合差異系數(shù)小學(xué)從20__年0.570降至20__年的0.413，初中從0.538降至0.368，分別下降了27.54%、31.60%。這些工作成效的取得都為縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作的順利啟動(dòng)，打下了良好的基礎(chǔ)。

各地在前期開(kāi)展的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展推進(jìn)過(guò)程中，也創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗(yàn)。如：合肥市廬陽(yáng)區(qū)針對(duì)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展存在的問(wèn)題，明確區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，任務(wù)分解到相關(guān)職能部門(mén)，加強(qiáng)督查督辦，定期通報(bào)，推動(dòng)工作落實(shí)到位；安慶市迎江區(qū)把優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作列入?yún)^(qū)委重點(diǎn)工作，按月調(diào)度，積極推進(jìn)；黃山市徽州區(qū)政府將優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展列入《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，實(shí)行任務(wù)分解，定時(shí)調(diào)度，逐條逐項(xiàng)解決優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作的難點(diǎn)問(wèn)題和瓶頸障礙；天長(zhǎng)市通過(guò)高中新建校區(qū)，原有校區(qū)改建9年制學(xué)校的方式，增加義務(wù)教育階段學(xué)位供給，緩解城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校大班額的問(wèn)題。

二、下一步工作意見(jiàn)和建議

1、抓好頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)制定規(guī)劃。一是在科學(xué)分析數(shù)據(jù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家和省確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各地實(shí)際，按照遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，科學(xué)合理的制定全省縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展推進(jìn)規(guī)劃。今年的重點(diǎn)是明確首批實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的縣（市、區(qū)），做好試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)，率先突破，作出示范；二是指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）對(duì)照縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系，找準(zhǔn)各中小學(xué)校存在的短板和差距，逐校逐項(xiàng)列出整改提升計(jì)劃，科學(xué)務(wù)實(shí)的制定推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的時(shí)間表和路線圖。指導(dǎo)幫助基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的縣（市、區(qū)）積極推進(jìn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，爭(zhēng)取早日達(dá)到優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保20__年完成20%的目標(biāo)任務(wù)，為20__年完成90%的目標(biāo)任務(wù)打好基礎(chǔ)。

2、落實(shí)主體責(zé)任，完善保障措施。一要健全推進(jìn)機(jī)制。督促指導(dǎo)縣級(jí)政府建立由政府主要負(fù)責(zé)人牽頭的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)照縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系，查找存在的問(wèn)題和差距，定期研究，逐步加以解決。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要密切協(xié)同，共同推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。二要加大經(jīng)費(fèi)投入力度。督促縣（市、區(qū)）全面落實(shí)四統(tǒng)一要求，教育項(xiàng)目和資金注重向農(nóng)村薄弱學(xué)校傾斜，更加注重教育軟件建設(shè)，提高教師隊(duì)伍建設(shè)和教育教學(xué)所需資金占比。省市兩級(jí)對(duì)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作推進(jìn)工作完成較好的縣（市、區(qū)），應(yīng)在項(xiàng)目資金上予以支持傾斜。三要加強(qiáng)資源配置。在繼續(xù)提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，增加儀器設(shè)備和功能教室的同時(shí)，著力擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，重點(diǎn)解決好城區(qū)和縣鎮(zhèn)大班額和大校額問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校扶持管理。把民辦中小學(xué)發(fā)展納入義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展整體規(guī)劃，構(gòu)建常態(tài)化的指導(dǎo)、幫扶與監(jiān)管體系。四要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。積極創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，充分利用好教師編制周轉(zhuǎn)池制度，加大緊缺學(xué)科教師配置，緩解教師結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題。繼續(xù)推行并完善縣管校聘制度，打破城鄉(xiāng)校際壁壘，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源的共享和均衡配置。加大向農(nóng)村教師傾斜力度，進(jìn)一步提高農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)教師福利待遇和職稱(chēng)評(píng)聘，引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。

3、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好指導(dǎo)工作。前期，我省在制定新一輪的《安徽省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》時(shí)，就充分考慮到義務(wù)教育新的發(fā)展形勢(shì)和國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估的要求，涉及到辦學(xué)條件的指標(biāo)中，有相對(duì)應(yīng)的內(nèi)容的`，標(biāo)準(zhǔn)基本一致。在下一步的工作中，要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展和新一輪義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),在目標(biāo)、措施、進(jìn)度上，同步實(shí)施,同步推進(jìn)，同步達(dá)標(biāo)。各級(jí)督導(dǎo)評(píng)估部門(mén)，要運(yùn)用好信息化手段，做好監(jiān)測(cè)評(píng)估。通過(guò)全程監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解各地從基本均衡發(fā)展到優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展各時(shí)期義務(wù)教育的難點(diǎn)問(wèn)題，以及對(duì)照國(guó)家縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)要求仍存在的諸多缺口，同時(shí)還要做好未來(lái)發(fā)展預(yù)測(cè)，為各地推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供決策參考。

4、提升辦學(xué)內(nèi)涵，提高教育質(zhì)量。優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)既強(qiáng)調(diào)硬件，要求每一所義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)更重視軟件，著重考量管理水平、文化建設(shè)、課程質(zhì)量。將教育質(zhì)量獨(dú)立作一個(gè)部分，設(shè)計(jì)了9項(xiàng)指標(biāo)，并采用了質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果直接評(píng)價(jià)學(xué)生發(fā)展水平的方式。要督促指導(dǎo)各地從提升辦學(xué)條件向提高辦學(xué)水平轉(zhuǎn)變，把內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升作為工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照軟硬件相互匹配、同步提升要求，積極推進(jìn)義務(wù)教育從外延均衡向內(nèi)涵均衡深化。著力推進(jìn)中小學(xué)校管理的科學(xué)化和規(guī)范化，加強(qiáng)校園文化建設(shè)和特色發(fā)展，堅(jiān)持立德樹(shù)人、五育并舉，深化教育教學(xué)改革，全面發(fā)展素質(zhì)教育。注重采取教研一體化、名校帶弱校等多種方式，著力提升農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校和薄弱學(xué)校的教育教學(xué)水平。

學(xué)校里的主題教育調(diào)研報(bào)告

去年來(lái)，全省各級(jí)教育內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和廣大審計(jì)人員認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)審計(jì)方針政策，緊緊圍繞教育改革和發(fā)展這一中心任務(wù)，積極開(kāi)展各項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，在堵塞管理漏洞，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高資金使用效益，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要職能部門(mén)作用，取得了明顯的工作成績(jī)，促進(jìn)了全省教育事業(yè)的健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，教育內(nèi)審工作也暴露出一些不足與問(wèn)題。近日圍繞全省教育內(nèi)審情況特別是聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制實(shí)施情況，我們開(kāi)展了調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)報(bào)告如下：

一、市教育內(nèi)審基本情況及現(xiàn)階段實(shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制取得的成效

（一）基本情況

教育內(nèi)部審計(jì)工作逐步納入各級(jí)各類(lèi)教育部門(mén)的重要工作日程，主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視教育審計(jì)工作。各基層教育機(jī)構(gòu)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)多數(shù)在一把手的直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，已基本形成覆蓋各級(jí)各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)的審計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)教育行政部門(mén)和各類(lèi)學(xué)校從各方面采取得力措施，不斷加大教育審計(jì)工作力度，加速推進(jìn)教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作各項(xiàng)改革，在教育審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、規(guī)章制度、理論研究以及隊(duì)伍建設(shè)等方面均作出了積極有益的探索和實(shí)踐。總之，教育審計(jì)工作取得了新的進(jìn)展。

（二）取得的成效

1.上下聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)建審計(jì)新制度

①組織制度：機(jī)構(gòu)健全，保持部門(mén)獨(dú)立性。

縣（市、區(qū)）教育主管部門(mén)和各普通高校普遍設(shè)立了獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)或設(shè)有內(nèi)審職能，配備了專(zhuān)、兼職的審計(jì)人員。截止20__年末，市屬所普通高校中，設(shè)有內(nèi)審獨(dú)立機(jī)構(gòu)的所，設(shè)有內(nèi)審職能的所。各市（縣）設(shè)有內(nèi)審機(jī)構(gòu)的個(gè)，設(shè)有內(nèi)審職能的個(gè)，其中部分縣市區(qū)的縣和區(qū)設(shè)立了獨(dú)立的審計(jì)科。全市教育系統(tǒng)已有專(zhuān)職審計(jì)人員人，兼職審計(jì)人員人。

為不斷提高內(nèi)審人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，各級(jí)教育行政部門(mén)和各高等學(xué)校內(nèi)審機(jī)構(gòu)每年都有計(jì)劃地安排審計(jì)人員參加各種類(lèi)型的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。去年來(lái)，先后舉辦了期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、計(jì)算機(jī)審計(jì)、基建工程跟蹤審計(jì)等培訓(xùn)班，培訓(xùn)審計(jì)人員人次。通過(guò)培訓(xùn)，不僅為審計(jì)人員提供了學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，而且大大激發(fā)了教育內(nèi)審人員干專(zhuān)業(yè)、學(xué)專(zhuān)業(yè)、鉆研專(zhuān)業(yè)的熱情，也有效促進(jìn)了教育審計(jì)工作質(zhì)量的不斷提高。并且實(shí)行了內(nèi)審委派制度（交叉審計(jì)），不同單位之間進(jìn)行交叉審計(jì)，起到了相互監(jiān)督、相互協(xié)作、相互交流的作用。

②工作制度：教育內(nèi)部審計(jì)制度日趨完善

為規(guī)范內(nèi)部審計(jì)行為，促進(jìn)教育內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展，全市各級(jí)教育內(nèi)審機(jī)構(gòu)從建立和完善內(nèi)部審計(jì)制度入手，不斷規(guī)范內(nèi)部審計(jì)行為。各市教育局、各高等學(xué)校也結(jié)合自身實(shí)際制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，對(duì)規(guī)范內(nèi)部教育審計(jì)行為、提高內(nèi)審質(zhì)量和依法、依規(guī)審計(jì)發(fā)揮了重要作用。

一是實(shí)行定期輪審，定期輪流審核財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)核算制度執(zhí)行情況，審核財(cái)務(wù)收支是否符合規(guī)定；定期審核資金、資產(chǎn)的真實(shí)性、安全性，規(guī)范資金往來(lái)情況及各項(xiàng)借款情況；變事后向事前審核轉(zhuǎn)變，變事后向事中審核轉(zhuǎn)變，關(guān)口前移，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，排除隱患苗頭；二是實(shí)行審計(jì)調(diào)查制度，審計(jì)調(diào)查組建立和堅(jiān)持執(zhí)行審計(jì)工作中的一系列制度，包括調(diào)查座談、走訪，收集資料范圍、內(nèi)容、重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查工作日記、記錄、底稿等一系列工作制度，其中最重要的是調(diào)查組情況碰頭分析討論會(huì)議制度。每個(gè)成員定期不定期及時(shí)討論調(diào)查發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，從而提高調(diào)查的效果。以制度保障促進(jìn)審計(jì)調(diào)查工作的質(zhì)量、效果。

③信息管理制度

充分運(yùn)用審計(jì)軟件、校園網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，積極開(kāi)展計(jì)算機(jī)審計(jì)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)手段和審計(jì)方式的現(xiàn)代化，不斷提高教育內(nèi)部審計(jì)工作效率和工作質(zhì)量。同時(shí)，為了調(diào)動(dòng)審計(jì)人員做好審計(jì)信息工作的積極性，提高審計(jì)信息、審計(jì)科研工作的質(zhì)量和水平，更好地為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和指導(dǎo)工作服務(wù)，制定了信息管理制度。制度中對(duì)信息的調(diào)查、信息的報(bào)送、信息的宣傳、信息數(shù)據(jù)庫(kù)建立考核等進(jìn)行了比較祥盡的規(guī)定。并且，建立了信息檔案管理制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好審計(jì)檔案的收集、整理、保管、利用、編研工作。

2.審計(jì)科研方面

一是與省級(jí)論文評(píng)選進(jìn)行對(duì)接，開(kāi)展市、縣論文評(píng)選，理論與實(shí)際相結(jié)合，全方位提升審計(jì)科研水平。進(jìn)一步建立健全了科研工作考核和激勵(lì)機(jī)制，成立課題評(píng)審委員會(huì)，實(shí)行審計(jì)理論研究課題招投標(biāo)和評(píng)審制度，調(diào)動(dòng)科研工作積極性，擴(kuò)大科研成果的推廣應(yīng)用。二是實(shí)行科研人員與業(yè)務(wù)人員、理論研究與政策研究、科研與調(diào)研相結(jié)合。我們組織審計(jì)科研活動(dòng)，要形式多樣，既要組織專(zhuān)業(yè)人才組成課題組，對(duì)重點(diǎn)課題進(jìn)行攻關(guān)，又要堅(jiān)持發(fā)動(dòng)群眾、廣泛參與的原則，采取課題招標(biāo)、舉辦論壇、開(kāi)展征文和論文評(píng)選、舉行專(zhuān)題報(bào)告等方式，吸引廣大審計(jì)人員參與審計(jì)理論研究，為群眾性的科研活動(dòng)提供多種參與平臺(tái)。三是注重課題立項(xiàng)和結(jié)項(xiàng)兩個(gè)環(huán)節(jié)，采取措施控制項(xiàng)目研究過(guò)程，從嚴(yán)管理重大課題的研究工作。

3.審計(jì)理念的轉(zhuǎn)變

科學(xué)發(fā)展觀的提出，不僅會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，也勢(shì)必帶來(lái)工作思路和工作重點(diǎn)的根本性轉(zhuǎn)變。教育內(nèi)部審計(jì)工作適應(yīng)這一根本轉(zhuǎn)變的需要，必須及時(shí)更新、調(diào)理依法審計(jì)理念，轉(zhuǎn)變?cè)械乃季S定式和思維方法，打破原有的一些不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的習(xí)慣做法，創(chuàng)新教育內(nèi)部審計(jì)新思路。

一是由查錯(cuò)糾弊轉(zhuǎn)為咨詢(xún)服務(wù)

傳統(tǒng)審計(jì)向管理效益審計(jì)延伸是內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的必然要求。傳統(tǒng)的審計(jì)工作側(cè)重于查錯(cuò)防弊，這種方法屬于消極防御，只能起到亡羊補(bǔ)牢的作用。這種事后檢查糾正的做法不能起到堵漏作用，而且無(wú)法彌補(bǔ)已經(jīng)造成的損失，單位在整改過(guò)程中花費(fèi)大量精力，但效果甚微，不能杜絕屢查屢犯的現(xiàn)象，審計(jì)成果很難為單位接受。隨著財(cái)務(wù)管理制度的不斷完善，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的查錯(cuò)防弊是財(cái)務(wù)部門(mén)自身的一項(xiàng)職責(zé)，除專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)外，審計(jì)部門(mén)無(wú)需作重復(fù)檢查。在這種審計(jì)資源匱乏的條件下，仍然延續(xù)傳統(tǒng)審計(jì)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的風(fēng)險(xiǎn)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，內(nèi)部審計(jì)的作用很難發(fā)揮出來(lái)。內(nèi)部控制審計(jì)和管理效益審計(jì)則彌補(bǔ)了這些不足，它側(cè)重于為管理提供咨詢(xún)和服務(wù)，使內(nèi)部審計(jì)工作領(lǐng)域更加開(kāi)放。因此，由傳統(tǒng)審計(jì)向內(nèi)部控制審計(jì)和管理效益審計(jì)轉(zhuǎn)型，是內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的必然要求。

二是由校方被動(dòng)審計(jì)轉(zhuǎn)為主動(dòng)要求審計(jì)

過(guò)去，校方被動(dòng)審計(jì)，對(duì)審計(jì)有一種本能的反感，認(rèn)為是在找麻煩和過(guò)不去。隨著法律法規(guī)的逐步健全，各項(xiàng)規(guī)章制度不斷完善，管理法制化、制度化、規(guī)范化的實(shí)施，現(xiàn)在認(rèn)識(shí)提高了，觀念轉(zhuǎn)變了，校方主動(dòng)要求審計(jì)。因?yàn)?，他們認(rèn)識(shí)到，通過(guò)轉(zhuǎn)型，開(kāi)展控制、管理和風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)可以幫助經(jīng)營(yíng)者改善控制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程和風(fēng)險(xiǎn)管理，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素，剔出無(wú)效、低效和浪費(fèi)，挖掘增值潛力，保證單位以一種有效的運(yùn)作方式實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。審計(jì)的目的不僅僅是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更重要的是幫助單位分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出具體可行的改進(jìn)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善管理，審計(jì)的內(nèi)容得到拓展?？梢钥吹剑瑑?nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)型是提升內(nèi)部審計(jì)地位和充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用的啟動(dòng)平臺(tái)。

二、進(jìn)一步推進(jìn)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制建設(shè)的訴求及對(duì)策

（一）進(jìn)一步推進(jìn)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制建設(shè)的訴求

一是有利于實(shí)施科教興省、教育強(qiáng)省戰(zhàn)略。近年來(lái)，我省積極實(shí)施科教興省、教育強(qiáng)省戰(zhàn)略，出臺(tái)了一系列保障教育改革促進(jìn)教育發(fā)展的政策措施，注重內(nèi)涵建設(shè),提高教育質(zhì)量,不斷加大教育投入。同時(shí)，隨著教育管理體制改革的不斷深入和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的逐步擴(kuò)大，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨頻繁，對(duì)外交往日趨密切，資金運(yùn)行日趨復(fù)雜，面臨的資金風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大。進(jìn)一步推進(jìn)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制建設(shè)，建立省、市、縣條管教育內(nèi)部審計(jì)工作網(wǎng)絡(luò),條塊結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)，左右側(cè)應(yīng)，形成整體行動(dòng)的工作格局。二是有利于各級(jí)教育內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督。全省各級(jí)教育內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)緊緊圍繞本單位中心任務(wù),積極開(kāi)展各項(xiàng)審計(jì)工作，在強(qiáng)化規(guī)范管理，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高資金效益，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。但是，從總體上看，教育內(nèi)部審計(jì)工作還不適應(yīng)教育改革和發(fā)展的形勢(shì)要求,審計(jì)工作進(jìn)展不平衡，審計(jì)基礎(chǔ)薄弱，審計(jì)覆蓋面不廣,審計(jì)職能需要進(jìn)一步強(qiáng)化,審計(jì)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。在一些教育部門(mén)和學(xué)校逐步暴露出一些教育資金使用不合理、管理不規(guī)范甚至出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)等問(wèn)題。進(jìn)一步推進(jìn)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制建設(shè)，可以有效幫助各級(jí)教育內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用，處理問(wèn)題。三是有利于內(nèi)部教育審計(jì)長(zhǎng)效機(jī)制的建立。審計(jì)是管理監(jiān)督控制體系的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士,是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的免疫系統(tǒng)。進(jìn)一步推進(jìn)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制建設(shè)，上下層次審計(jì)部門(mén)經(jīng)常協(xié)同作戰(zhàn)，整合力量，加大力度，能夠大大加強(qiáng)教育內(nèi)部審計(jì)工作，充分發(fā)揮其特有的控制及防護(hù)功能，對(duì)促進(jìn)制度的完善和管理水平的提高，防止各類(lèi)違規(guī)問(wèn)題及職務(wù)犯罪的發(fā)生，維護(hù)教育經(jīng)濟(jì)秩序健康有序運(yùn)行有著十分重要的作用。齊抓共管，共同監(jiān)督，確保內(nèi)部教育審計(jì)長(zhǎng)效機(jī)制的建立與完善。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制建設(shè)的對(duì)策

1.建立與聯(lián)動(dòng)審計(jì)體系制相適應(yīng)的保證機(jī)制

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)型的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保轉(zhuǎn)型順利推進(jìn)。各級(jí)教育行政部門(mén)和各類(lèi)學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，建立健全內(nèi)審機(jī)構(gòu)，有計(jì)劃地補(bǔ)充和充實(shí)內(nèi)部審計(jì)人員，保持審計(jì)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的穩(wěn)定。要建立健全與轉(zhuǎn)型要求相適應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度，使審計(jì)轉(zhuǎn)型工作有法可依、有章可循。要抓好內(nèi)審人員的繼續(xù)教育，盡快培養(yǎng)一批既熟悉審計(jì)業(yè)務(wù)，又掌握計(jì)算機(jī)、法律、管理、工程技術(shù)等知識(shí)的復(fù)合型業(yè)務(wù)骨干。內(nèi)審人員要加強(qiáng)現(xiàn)代審計(jì)理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，盡快適應(yīng)內(nèi)部審計(jì)工作全面轉(zhuǎn)型后工作要求。同時(shí)，要加大專(zhuān)項(xiàng)資金投入，保證相應(yīng)的審計(jì)經(jīng)費(fèi)和設(shè)備。

2.加強(qiáng)指導(dǎo)與管理，實(shí)現(xiàn)各級(jí)內(nèi)審部門(mén)全面聯(lián)動(dòng)

健全工作機(jī)制

一是建立聯(lián)動(dòng)內(nèi)審聯(lián)席會(huì)議制度，即建立由省、市、縣三級(jí)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)參加的聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，研究制定審計(jì)計(jì)劃，交流審計(jì)情況，解決審計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省教育廳審計(jì)機(jī)關(guān)，聯(lián)席會(huì)議每半年至少召開(kāi)一次。聯(lián)席會(huì)議的職責(zé)。聯(lián)席會(huì)議對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)提交的被審計(jì)單位的整改情況分別進(jìn)行審議，提出審議意見(jiàn)；分析審計(jì)整改難點(diǎn)，提出重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任；對(duì)被審計(jì)單位存在的普遍性、傾向性問(wèn)題，從體制、機(jī)制、制度上提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)。根據(jù)聯(lián)席會(huì)議意見(jiàn)，審計(jì)機(jī)關(guān)將審計(jì)整改到位、效果較好的被審計(jì)單位的整改情況報(bào)本級(jí)政府審批銷(xiāo)號(hào)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)聯(lián)席會(huì)議提出的重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，加強(qiáng)督查；聯(lián)席會(huì)議成員單位按照各自職能，對(duì)議定的其他事項(xiàng)積極抓好落實(shí)。

二是建立審計(jì)情況必報(bào)制度。上審下面項(xiàng)目、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)布置的項(xiàng)目以及一些重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)情況，要無(wú)保留地向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告，不得隱瞞、漏報(bào)、少報(bào)問(wèn)題；建立審計(jì)工作必報(bào)制度。對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的管理、審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、文明創(chuàng)建等工作情況，包括基層審計(jì)局班子建設(shè)的情況要及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告，信息要高度暢通，實(shí)行重大事項(xiàng)必報(bào)制度，基層審計(jì)局日常工作中的重要情況和突發(fā)性事件要及時(shí)向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。

三是強(qiáng)化考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)年初制定內(nèi)審工作計(jì)劃，對(duì)內(nèi)審任務(wù)實(shí)行指標(biāo)分解，明確業(yè)務(wù)科室工作職責(zé)和內(nèi)審機(jī)構(gòu)項(xiàng)目要求及內(nèi)容重點(diǎn)、完成時(shí)間、年終進(jìn)行考評(píng)獎(jiǎng)懲等。針對(duì)內(nèi)審力量相對(duì)不足單位，審計(jì)機(jī)關(guān)幫助參與內(nèi)審并且負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)，總結(jié)內(nèi)審工作經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)我區(qū)內(nèi)審指導(dǎo)和管理工作。同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)審考核機(jī)制。完善內(nèi)審工作考核評(píng)比辦法，加強(qiáng)考核力度，年終采取內(nèi)審機(jī)構(gòu)自查、互查與審計(jì)機(jī)關(guān)組織檢查相結(jié)合方法開(kāi)展評(píng)優(yōu)活動(dòng)，針對(duì)我省在內(nèi)審理論和實(shí)務(wù)研討中的薄弱環(huán)節(jié),加大對(duì)內(nèi)審論文、內(nèi)審信息、內(nèi)審成果轉(zhuǎn)化利用、內(nèi)審先進(jìn)典型的做法、經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉等在內(nèi)審工作考核中的比重，不斷提升我省內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量。

3.加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量管理，提升聯(lián)動(dòng)審計(jì)工作的成效

交流信息資源，降低審計(jì)成本。在交流信息資源的#39;過(guò)程中，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面工作：一是網(wǎng)絡(luò)化，逐步將審計(jì)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)與相關(guān)政府機(jī)關(guān)、金融監(jiān)管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)之間、政府及有關(guān)部門(mén)與審計(jì)機(jī)關(guān)之間、審計(jì)機(jī)關(guān)與被審計(jì)單位之間的聯(lián)網(wǎng)，建立起一個(gè)內(nèi)外交流、上下溝通的信息渠道，確保審計(jì)機(jī)關(guān)的信息暢通；二是數(shù)字化，加速實(shí)現(xiàn)審計(jì)信息資源的電子化，信息化，建立審計(jì)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)。更加方便、快速、高效地進(jìn)行相關(guān)信息的檢索、查詢(xún)及傳輸，以促進(jìn)審計(jì)信息資源的更深層次應(yīng)用。三是公開(kāi)化，在審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立查詢(xún)部