齊齊哈爾市供熱管理辦法

齊齊哈爾市供熱管理措施【頒布單位】黑龍江省人大常委會(huì)【頒布日期】19940725【實(shí)行日期】19940725１９９４年７月２５日黑龍江省第八屆人民代表大會(huì)常

務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議同意【章名】目錄第一章總則第二章供熱設(shè)施建設(shè)管理第三章供熱管理第四章用熱管理第五章法律責(zé)任第六章附則【章名】第一章總則第一條為加強(qiáng)供熱管理，維護(hù)供熱單位和顧客的合法權(quán)益，根據(jù)國

家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際狀況，制定本措施。第二條凡本行政區(qū)域內(nèi)的供熱單位和顧客、與供熱有關(guān)的單位和個(gè)

人，以及在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行供熱設(shè)施建設(shè)，均應(yīng)遵守本措施。本措施所稱供熱單位是指依法獲得《供熱許可證》的供熱經(jīng)營單位。本措施所稱顧客是指按規(guī)定用熱的單位（含產(chǎn)權(quán)單位和使用單位）和

個(gè)人（含產(chǎn)權(quán)人和使用人）。本措施所稱供熱設(shè)施建設(shè)是指熱源、熱網(wǎng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)和維修。第三條供熱工作應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展集中供熱，限制和改造分散供熱的方向

，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理的原則。第四條市、縣（市）城鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門為都市供熱的主管部門

。市、縣（市）供熱管理部門負(fù)責(zé)供熱管理工作。重要職責(zé)是：（一）貫徹實(shí)行國家、省、市有關(guān)供熱工作的法律、法規(guī)和政策，組

織實(shí)行當(dāng)?shù)貐^(qū)有關(guān)供熱管理的規(guī)章、制度。（二）根據(jù)都市總體規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門編制和組織實(shí)行當(dāng)?shù)貐^(qū)供熱

專業(yè)規(guī)劃和供熱建設(shè)計(jì)劃。（三）參與供熱工程初步設(shè)計(jì)審查、施工質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收工作。

主持供熱工程施工圖設(shè)計(jì)會(huì)審。（四）對(duì)供熱單位的供熱資質(zhì)條件進(jìn)行審查，發(fā)放《供熱許可證》。（五）監(jiān)督檢查《供熱協(xié)議》執(zhí)行狀況，對(duì)供、用熱雙方當(dāng)事人的糾

紛進(jìn)行調(diào)整和處理。（六）配合有關(guān)部門核定熱價(jià)，并監(jiān)督執(zhí)行狀況。第五條公用、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、房地、工商、物價(jià)、電業(yè)、物資、勞動(dòng)

等有關(guān)部門應(yīng)配合供熱管理部門做好供熱管理工作。第六條對(duì)在供熱、用熱中做出突出奉獻(xiàn)的單位和個(gè)人，以及舉報(bào)違

反本措施的有功人員，市、縣（市）人民政府要予以表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)?！菊旅康诙鹿嵩O(shè)施建設(shè)管理第七條供熱設(shè)施建設(shè)是都市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，都市供熱專業(yè)

規(guī)劃應(yīng)符合都市總體規(guī)劃。新建、改建、擴(kuò)建的供熱工程，應(yīng)按都市供熱的專業(yè)規(guī)劃及近期建設(shè)

計(jì)劃進(jìn)行。供熱工程除按基本建設(shè)程序報(bào)批外，須同步經(jīng)市、縣（市）供

熱管理部門審核同意后，方可進(jìn)行建設(shè)。第八條供熱設(shè)施工程應(yīng)嚴(yán)格按圖施工。工程竣工后，必須按國家和

地方有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行調(diào)試，并經(jīng)供熱管理部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)

收合格后，方可投入運(yùn)行。熱源、管網(wǎng)主干線的改拆、移動(dòng)，須報(bào)供熱管理部門同意后，再報(bào)請(qǐng)

其他申辦手續(xù)。第九條新建建筑物或構(gòu)筑物與熱網(wǎng)主干管道間距應(yīng)符合國家制定的

《都市熱力網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》。在規(guī)定的范圍內(nèi)不得種植樹木，排放污水，挖

地取土，堆放物料，以及進(jìn)行其他影響管網(wǎng)安全的行為。第十條安裝上下水、煤氣、電纜等地下管線與熱網(wǎng)管線交叉或相鄰

并行敷設(shè)波及熱網(wǎng)管線安全的，應(yīng)征得供熱管理部門同意后，方可施工。【章名】第三章供熱管理第十一條凡供熱經(jīng)營單位，均應(yīng)到供熱管理部門辦理審批手續(xù)，經(jīng)

審查合格獲得《供熱許可證》后，方可進(jìn)行供熱。第十二條熱源和熱網(wǎng)應(yīng)按規(guī)定安裝監(jiān)測(cè)儀器、儀表和凈化妝置。煙

塵排放、噪音等指標(biāo)必須控制在國家和地方規(guī)定的原則之內(nèi)。第十三條供熱單位應(yīng)與顧客簽訂《供熱協(xié)議》，并嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)

按供熱管理部門同意的水溫度曲線圖供熱，保證供熱質(zhì)量符合協(xié)議規(guī)定。第十四條本行政區(qū)域內(nèi)采暖期自當(dāng)年１０月１５日始至次年４月１

５日止。室溫不得低于攝氏十六度。第十五條供熱單位對(duì)所管轄的供熱設(shè)施應(yīng)常常養(yǎng)護(hù)，定期維修，保

證供熱設(shè)施正常運(yùn)行。供熱單位因設(shè)備事故不能正常供熱時(shí)，應(yīng)告知顧客

并及時(shí)組織搶修，盡快恢復(fù)供熱。同步應(yīng)匯報(bào)供熱管理部門。第十六條供熱管理人員檢查供熱、用熱狀況和處理違章事宜時(shí)，應(yīng)

持證上崗。任何單位和個(gè)人不得阻礙、干擾管理人員執(zhí)行公務(wù)。第十七條供熱單位對(duì)當(dāng)年采暖期之前熱費(fèi)交納局限性７０％及年終前

不能足額交納熱費(fèi)或拒付熱費(fèi)的顧客，經(jīng)供熱管理部門同意，可實(shí)行限熱

或不予供熱。第十八條供熱單位應(yīng)制定服務(wù)規(guī)范和原則，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。供熱工作人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，盡職盡責(zé)，秉公辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，不

得運(yùn)用職權(quán)營私舞弊，敲詐訛詐?！菊旅康谒恼掠脽峁芾淼谑艞l凡需用熱或擴(kuò)大用熱的顧客，應(yīng)向供熱單位提出申請(qǐng)，經(jīng)

供熱管理部門同意后，供熱單位與用熱單位方可簽訂《供熱協(xié)議》，并由

供熱管理部門監(jiān)督執(zhí)行。第二十條顧客應(yīng)遵守下列規(guī)定：（一）單位顧客應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所管轄的供熱設(shè)施的管理，建立制度，明確

管理部門和人員，做好室內(nèi)采暖系統(tǒng)的平常巡查、維護(hù)、管理和每年的檢

修工作。經(jīng)供熱單位確認(rèn)具有用熱條件后，方可用熱。（二）單位顧客應(yīng)按規(guī)定安裝流量表、壓力表、溫度表、調(diào)壓閥、自

動(dòng)排風(fēng)閥和除污器；室內(nèi)采暖系統(tǒng)的改造應(yīng)符合供熱技術(shù)規(guī)范；應(yīng)按規(guī)定

采用防寒措施。（三）工商業(yè)蒸汽顧客，應(yīng)向供熱單位提供必要的用汽參數(shù)。（四）嚴(yán)禁損壞或私自改拆、移動(dòng)管網(wǎng)、標(biāo)志、井蓋、閥門、儀表等

供熱設(shè)施。確需改拆、移動(dòng)的，須經(jīng)供熱單位同意。（五）不得私自在室內(nèi)采暖系統(tǒng)上安裝水嘴、排氣閥、散熱器。確需

安裝的，須經(jīng)供熱單位同意。嚴(yán)禁私自放掉和取用熱力管道軟化水。（六）不經(jīng)同意不得自行接熱和自行擴(kuò)大用熱面積，不得變化供熱設(shè)

施使用性質(zhì)及運(yùn)行方式。（七）履行《供熱協(xié)議》，及時(shí)向供熱單位交納熱費(fèi)。第二十一條經(jīng)同意建設(shè)供熱工程的單位和使用該項(xiàng)工程的顧客，應(yīng)

按規(guī)定交納供熱工程建設(shè)費(fèi)；擴(kuò)大供熱面積的顧客，應(yīng)按規(guī)定交納配套增

容費(fèi)。不按規(guī)定交納上述費(fèi)用的，供熱管理部門有權(quán)不予供熱。供熱工程建設(shè)費(fèi)和配套增容費(fèi)，均由市、縣（市）供熱管理部門收取

，專款專用（自建自供熱源的單位除外）。其交納原則，供熱工程建設(shè)費(fèi)

，按實(shí)際發(fā)生的數(shù)額由各顧客分?jǐn)偅慌涮自鋈葙M(fèi)由市、縣（市）物價(jià)部門

會(huì)同財(cái)政、供熱管理部門逐年核定，報(bào)市、縣（市）人民政府同意后執(zhí)行

。第二十二條采暖用熱按房屋建筑面積交納熱費(fèi)，以建筑面積和建筑

層高三米為基數(shù)計(jì)收。層高每超過零點(diǎn)一米，加收基本熱價(jià)的３％。使用

熱風(fēng)幕的，按所耗熱量計(jì)收熱費(fèi)。第二十三條熱費(fèi)的收取原則由市、縣（市）物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政、供

熱管理部門按有關(guān)規(guī)定共同核定，報(bào)市、縣（市）人民政府同意后執(zhí)行。第二十四條對(duì)單位顧客采用同城托收無承付結(jié)算方式收取熱費(fèi)；個(gè)

人顧客由供熱單位按規(guī)定直接受費(fèi)?！菊旅康谖逭路韶?zé)任第二十五條因供熱單位責(zé)任，導(dǎo)致下列情形之一的，按下列規(guī)定處

罰：（一）供熱單位不按規(guī)定期限供熱的，應(yīng)責(zé)令限期供熱，同步按所欠

供熱時(shí)間，以原則熱價(jià)計(jì)算退還給顧客供熱費(fèi)，導(dǎo)致?lián)p失的應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。

并視情節(jié)輕重對(duì)供熱單位處以二千元至五千元罰款。（二）持續(xù)三天以上供熱達(dá)不到規(guī)定室溫的，應(yīng)責(zé)令限期到達(dá)規(guī)定的

室溫。超過限期仍達(dá)不到規(guī)定室溫的，按建筑面積對(duì)供熱單位處以一次性

每平方米熱價(jià)的７％罰款；對(duì)供熱單位負(fù)責(zé)人員處以一百元罰款。導(dǎo)致?lián)p

失的應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。在整個(gè)采暖期內(nèi)，長時(shí)間供熱達(dá)不到規(guī)定室溫的，應(yīng)根據(jù)溫差和合計(jì)

時(shí)間，以原則熱價(jià)計(jì)算，退還給顧客供熱費(fèi)，導(dǎo)致?lián)p失的應(yīng)負(fù)責(zé)賠償，并

對(duì)供熱單位處以一次性每平方米熱價(jià)的３０％罰款，對(duì)供熱單位負(fù)責(zé)人處

以五百元罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，由其上級(jí)主管部門對(duì)單位主管領(lǐng)導(dǎo)予以行政

處分。（三）工業(yè)用汽，因供熱達(dá)不到協(xié)議規(guī)定，給顧客導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的，

應(yīng)按《中華人民共和國協(xié)議法》有關(guān)規(guī)定，向顧客進(jìn)行賠償。（四）供熱設(shè)施發(fā)生事故，應(yīng)及時(shí)排除，給顧客導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的，要

分清責(zé)任，并付給顧客經(jīng)濟(jì)賠償。第二十六條供熱管理人員玩忽職守，徇私舞弊，勒卡顧客的，由所

在單位或上級(jí)行政主管部門予以當(dāng)事人行政處分。第二十七條顧客有下列行為之一的，按下列規(guī)定懲罰：（一）私自建設(shè)供熱工程的，責(zé)令停建。對(duì)符合條件的，應(yīng)限期補(bǔ)辦

審批手續(xù)。對(duì)不符合條件和有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)在限期內(nèi)拆除。對(duì)責(zé)任單位處

以工程形象進(jìn)度款的３－５％罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)人處以五百元罰款。（二）損壞和私自移動(dòng)、拆遷供熱設(shè)施的，除責(zé)令按實(shí)際損失金額賠

償損失和恢復(fù)原狀外，并對(duì)當(dāng)事人處以二百元至五百元罰款。（三）單位顧客管轄的采暖設(shè)施因失修導(dǎo)致運(yùn)行不正常，嚴(yán)重影響供

熱系統(tǒng)的供熱質(zhì)量或?qū)е屡?、冒、滴、漏事故未及時(shí)排除的，責(zé)令限期改

正，按實(shí)際損失予以全額賠償，并對(duì)責(zé)任單位處以三千元罰款，對(duì)直接責(zé)

任人處以三百元罰款。逾期不改正的，每超期一天，對(duì)單位加罰一百元。（四）未經(jīng)同意私自接通供熱管道的，應(yīng)停止供熱，補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

經(jīng)供熱單位確認(rèn)具有供熱條件的，責(zé)令補(bǔ)交供熱配套費(fèi)和供熱費(fèi)，并處以

五百元罰款；經(jīng)供熱單位確認(rèn)不具有供熱條件的，責(zé)令拆除，補(bǔ)交自接通

之日起至拆除之日的供熱費(fèi)，無法查清接通日期的，收取不少于三個(gè)月的

供熱費(fèi)，并處以五百元罰款。（五）私自安裝水嘴的，除責(zé)令限期拆除外，對(duì)單位處以三千元罰款

，并加收每日十元的供熱損失費(fèi)，由供熱開始之日起至發(fā)現(xiàn)之日止計(jì)算；

情節(jié)嚴(yán)重的處以一萬元罰款。對(duì)個(gè)人處以二百元罰款。逾期不拆除的，每

超期一天，對(duì)單位加罰一千元，對(duì)個(gè)人加罰二十元。私自安裝排氣閥、散熱器的，除責(zé)令限期拆除外，對(duì)單位處以一千元

罰款，對(duì)個(gè)人處以一百元罰款。第二十八條違反本措施第九條規(guī)定的，除令其恢復(fù)原狀外，導(dǎo)致經(jīng)

濟(jì)損失的要予以賠償，并視情節(jié)輕重，對(duì)當(dāng)事人予以批評(píng)教育或處以一百

元至五百元罰款。第二十九條違反治安管理懲罰規(guī)定的，由公安部門按照《中華人民

共和國治安管理懲罰條例》的規(guī)定予以懲罰。觸犯刑事的，由司法部門依

法追究刑事責(zé)任。第三十條本措施所規(guī)定的各項(xiàng)懲罰，由市、縣（市）供熱管理部門

執(zhí)罰。對(duì)單位罰款采用銀行同城托收方式收繳，對(duì)個(gè)人罰款通過所在單位

從工資扣除或直接受繳罰款使用全省統(tǒng)一票據(jù)，并全額上繳市、縣（市）財(cái)政。第三十一條對(duì)懲罰決定不服的，可在接到懲罰告知之日起十五日內(nèi)

，向做出懲罰