我國(guó)拐賣兒童犯罪的現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

我國(guó)拐賣兒童犯罪的現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告我國(guó)拐賣兒童犯罪的現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告盡管我國(guó)政府始終重視對(duì)拐賣兒童犯罪的懲治和打擊，但是由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的不平衡、貧富差距的擴(kuò)大、城市化推動(dòng)與社會(huì)秩序的相對(duì)失范，拐賣兒童犯罪呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。一、被拐兒童去向被拐賣兒童去向大約有以下幾種：一是大多數(shù)兒童被人非法收養(yǎng)，其中有少數(shù)女童收養(yǎng)長(zhǎng)大后被逼賣淫；二是被好心人士送到福利院、救助站。三是流落街頭稱為所謂的“丐幫”一員，或是被人為致殘，被職業(yè)乞丐利用乞討獵取財(cái)寶或強(qiáng)迫違法犯罪；或是在街頭賣花，賣藝、偷盜等個(gè)別的還被一些黑團(tuán)伙打胳膊打折，用來(lái)做碰瓷，有些孩子被江湖醫(yī)生用做來(lái)推銷他們的藥物的試驗(yàn)品等。四是很多孩子被拐后，被賣到國(guó)外，女孩從事一些色情業(yè)，男孩就被賣到一些農(nóng)場(chǎng)做苦力。五是被人販子賣到“黑廠”、黑窯做工以智力低下者居多；六是少數(shù)被不法分子摘取器官，被用于器官買賣。還有些孩子在被拐賣的過(guò)程中，人販子把他們裝在汽車的后備箱里，或有些裝在行李車中，由于長(zhǎng)時(shí)間窒息使孩子死亡，像這樣死傷在人販子手中的孩子有多少，誰(shuí)也不知道。這些兒童的失的隱患，值得我們?nèi)ヌ角笃渲芯売?，提出?duì)應(yīng)之策。二、拐賣犯罪的特點(diǎn)與以往相比，拐賣兒童犯罪消滅了一些特點(diǎn)：〔一〕犯罪區(qū)域的變化。隨著大中城市流淌人口的增多、經(jīng)濟(jì)的不景氣與留守兒童居住結(jié)合部。拐賣外來(lái)務(wù)工人員子女案件明顯增多，城鄉(xiāng)結(jié)合部成為重災(zāi)區(qū)?！捕撤缸飯F(tuán)伙化趨勢(shì)明顯。從個(gè)人分散作案，到集團(tuán)化拐賣兒童。從一個(gè)人拐了孩子網(wǎng)絡(luò)錯(cuò)綜簡(jiǎn)潔，涉及地域眾多，成員構(gòu)成簡(jiǎn)潔，內(nèi)局部工明確，作案具有連續(xù)性、專業(yè)性特征。有些地方，拐賣兒童甚至形成了盜搶售產(chǎn)業(yè)鏈。拐賣兒童的組織成員可以到達(dá)幾十人甚至上百人，以女性為主。在珍寶回家網(wǎng)站中有一個(gè)案例，人販子從陜西拐了孩子賣到河南，這個(gè)跨省拐賣案件從拐到賣，僅用了三個(gè)小時(shí)就完成了跨省交易過(guò)程，由此可見(jiàn)，現(xiàn)在人販子的拐賣活動(dòng)到達(dá)了格外專業(yè)的水平?！踩撤缸锸侄斡蓡我坏恼T拐向?qū)嵭型当I、綁架、麻醉、搶奪等手段轉(zhuǎn)變。也從單純的盜搶兒童犯罪日益突出?！菜摹彻召u行為往往屢次轉(zhuǎn)手，犯罪成員之間單線聯(lián)系，致使被拐兒童下落難尋，造成挽救困難?！参鍙?qiáng)迫從事乞討以及賣淫、偷盜、搶奪等違法犯罪活動(dòng)的案件越來(lái)越多?！擦召u兒童罪已成為全社會(huì)共同關(guān)注的問(wèn)題。拐賣兒童犯罪摧殘人性，踐踏公序良俗，嚴(yán)峻侵害被拐賣兒童的人身權(quán)利，致使很多家庭骨肉分別、家破人亡，并由此引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題。三、兒童被拐被賣的根源〔一〕社會(huì)進(jìn)展造成的兒童監(jiān)管空缺。流淌人口的急速增加引發(fā)局部社會(huì)秩序混亂。大逐步失效，給社會(huì)治安帶來(lái)了不利影響。〔二〕偷孩子的本錢極低，賺的卻格外多。從偷孩子到把孩子賣出去，“人販子”的本錢就是些交通和住宿費(fèi)用。巨額利益驅(qū)使，讓一些兒童在被拐后成為牟利工具。微小的本錢投入與巨大利潤(rùn)的反差極大地助長(zhǎng)了行為人實(shí)施拐賣犯罪的決意?！踩硞鹘y(tǒng)觀念的影響。1、重男輕女的觀念。很多家庭尤其是農(nóng)村或者居住在偏遠(yuǎn)、落后地區(qū)的家庭，認(rèn)為女孩將來(lái)要出嫁，即便是親生女兒也將不是自己家的人。女孩在生產(chǎn)勞動(dòng)方面處于劣勢(shì)，男孩才能頂門立戶，擔(dān)當(dāng)重體力勞動(dòng)，即使再富有的家庭，假設(shè)家里沒(méi)有男孩也會(huì)被別人瞧不起。這些家庭對(duì)于生育男孩有超乎尋常的渴望，而當(dāng)愿望無(wú)法實(shí)現(xiàn)時(shí)，會(huì)不惜一切代價(jià)來(lái)獲得男孩；2、傳宗接代的觀念。在很多中國(guó)人的傳統(tǒng)觀念中，不孝有三，無(wú)后為大。沒(méi)有子女，是最大的不孝，會(huì)對(duì)不起祖先。連續(xù)香火，是父輩生活的重要內(nèi)容。有了孩子，家族的血脈才能連續(xù)；一些人以連續(xù)香火或顯示人丁興盛，為人拐賣兒童供給了頗大的市場(chǎng)缺口。3、養(yǎng)兒防老的觀念。由于社會(huì)保障制度的不甚健全，老百姓尤其是生活較為貧困的家庭，對(duì)于將來(lái)、對(duì)于老年布滿擔(dān)憂，普遍認(rèn)為子女是老年生活的保障，到自己無(wú)力從事生產(chǎn)勞動(dòng)時(shí)，子女是唯一的靠山；4、多孩好養(yǎng)的觀念。有的家庭并非沒(méi)有親生骨肉，但認(rèn)為抱個(gè)孩子來(lái)，兩個(gè)孩子好養(yǎng)當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗認(rèn)為，誰(shuí)家男孩越多，在當(dāng)?shù)氐拿偷匚灰矔?huì)越高；一些低層次家庭存在著偷生、超生現(xiàn)象，陷入貧困或怕超生罰款，將親生子女賣掉，到達(dá)既可以緩解家庭窘境又可以免除政府部門罰款的雙重好處?！菜摹尘植繀^(qū)域黑勢(shì)力的興起。拐賣兒童在某些地區(qū)已經(jīng)成了頗具具有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，并形成黑惡勢(shì)力。拐賣兒童的犯罪活動(dòng)趨于暴力化、團(tuán)伙化、國(guó)際化的特點(diǎn)，犯罪網(wǎng)絡(luò)錯(cuò)綜簡(jiǎn)潔，手段也趨于科技化、信息化與多樣化。一些不法分子利用誘騙、盜竊、麻醉等手段拐賣嬰幼兒，甚至使用暴力手段搶奪、嬰幼兒?！参濉臣议L(zhǎng)監(jiān)管不力。據(jù)統(tǒng)計(jì)全國(guó)留守兒童數(shù)量約6102.55效的監(jiān)護(hù)，照看監(jiān)護(hù)他們的人本身就是需要照看的老年人、婦女，這些都給犯罪分子以作案的空間和可能。據(jù)調(diào)查在被拐賣兒童中留守兒童居其次位。青壯年普遍外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村治安缺乏有效的維持，確定程度上縱容黑勢(shì)力。四、我國(guó)在打擊拐賣兒童犯罪行動(dòng)中制度缺失：〔一〕我國(guó)養(yǎng)老保障不到位及生育根本國(guó)策的共同影響，使拐賣兒童現(xiàn)象漸漸增加。是靠養(yǎng)兒防老的，所以，家里沒(méi)有男孩的這些家庭為了老有所依，就不惜一切代價(jià)買個(gè)男孩為自己將來(lái)養(yǎng)老做預(yù)備。固然也有一些一些殘疾人，由于沒(méi)有家庭，家里就會(huì)買個(gè)孩子給他們，留做以后給這些殘疾人養(yǎng)老?！捕骋恍┑貐^(qū)男女比例嚴(yán)峻失調(diào)，使一些地區(qū)購(gòu)置女孩的現(xiàn)象加重。近年來(lái)，由于一些地區(qū)重男輕女的影響，很多人在懷孕以后去做性別鑒定，假設(shè)檢查出胎兒是女孩就打胎，結(jié)果致使很多地區(qū)男女比例嚴(yán)峻失調(diào)，而這些地區(qū)原有的女孩，很多生活，所以很多農(nóng)村的男孩長(zhǎng)大以后娶老婆都是個(gè)難題，因此，有些精明人家就趁孩子不大，幾千塊甚至幾百塊就買回個(gè)女孩養(yǎng)著，等這個(gè)買來(lái)的女孩長(zhǎng)到十幾歲，就直接給自己的兒子當(dāng)媳婦，這樣，就比娶一個(gè)媳婦的本錢低出很多。另外，有些地區(qū)流行娶媳婦收彩禮，而且彩禮金額格外高，所以，很多家庭也是買個(gè)女孩，將來(lái)大了可以收些彩禮，就把自己兒子娶媳婦的彩禮也解決了，買個(gè)女孩也是精明的買主當(dāng)成了一條生財(cái)之道?！踩持袊?guó)的收養(yǎng)門檻過(guò)高,收養(yǎng)渠道不暢通。我國(guó)收養(yǎng)法規(guī)定收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備：無(wú)子女，有撫養(yǎng)教育的力氣、未患有不利于收養(yǎng)子女的疾病，收養(yǎng)人年滿三十周歲這些丟福利院沒(méi)人疼，而想收養(yǎng)孩子的卻沒(méi)門進(jìn)。同時(shí)，由于我國(guó)的福利院要求收養(yǎng)人必需低些的價(jià)格從人販子手中購(gòu)置孩子?！菜摹撤蓱椭沃贫冗^(guò)輕，難以威懾犯罪分子?，F(xiàn)行《中華人民共和國(guó)刑法》其次百四十條規(guī)定，拐賣婦女、兒童的，處五年以上十年以下有期徒刑，并懲罰金；情節(jié)特別嚴(yán)峻的，處死刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。現(xiàn)行《刑法》第241待，不阻擋挽救的，可以不追究刑事責(zé)任。我國(guó)至今沒(méi)有對(duì)買人口的一方可操作的懲罰法條，這造成了拐人有罪、買人者無(wú)罪的現(xiàn)象，確定程度上縱容了不法交易現(xiàn)象的長(zhǎng)期存在?？梢?jiàn)，在拐賣人口上懲罰力度不夠?！参濉尘θ狈?，難以有效挽救被拐賣兒童。拐賣案件呈現(xiàn)是跨區(qū)域、大范圍流竄性作案的特點(diǎn)，抓捕犯罪嫌疑人、挽救被拐賣婦女兒童時(shí)間周期長(zhǎng)、本錢高，加之拐賣犯罪打拐工作的開展。美國(guó)的人口總數(shù)為39413178機(jī)制缺乏。由于公共警力不是中心財(cái)政直接撥款，警力建設(shè)存在著任憑性、地方性與短期性特點(diǎn)。面對(duì)囂張的犯罪分子，公共警力難以有效鏟除此類犯罪行為?！擦乘偷搅藝?guó)外，永久與父母天各一方。〔七〕收養(yǎng)手續(xù)的不正規(guī)化，讓孩子可以象商品在民間半合法地轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去，這樣就難以對(duì)買主施加刑罰。很多經(jīng)濟(jì)落后的地方流傳著一句話：一年一大肚，年年萬(wàn)元戶，一些父母變相賣孩子的更是彼彼皆是，仿如尋常的商業(yè)活動(dòng)。收養(yǎng)的不正規(guī)化，也讓不少社會(huì)群眾有誤會(huì)：以為賣自己孩子沒(méi)罪。四、多措并舉深度打擊拐賣犯罪。操縱案件，政府部門切實(shí)履行維護(hù)社會(huì)治安的法定職能，以兒童安全管治為切入口，建構(gòu)與重構(gòu)兒童拐賣與流失的防護(hù)網(wǎng)，建構(gòu)一個(gè)兒童安全成長(zhǎng)的法治社會(huì)?！惨弧硵U(kuò)大財(cái)政預(yù)算，增加防控體系的有效執(zhí)行。各個(gè)地方政府部門結(jié)合本地區(qū)兒童流失的狀況，設(shè)立專項(xiàng)資金用于準(zhǔn)時(shí)挽救被拐賣兒童。同時(shí)快速建立“效勞與治理并重”的“大投入、大防控、大平安”的治安防控體系。對(duì)城市社區(qū)、繁華商業(yè)區(qū)、汽車站、完善社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)和科技防范網(wǎng)絡(luò)。依據(jù)“重在基層、重在標(biāo)準(zhǔn)、重在整合”的理念，強(qiáng)調(diào)多種監(jiān)管部門之間的合作與協(xié)調(diào)，互通信息，形成立體多面的安全監(jiān)管體系?！捕程岣呓泳瘯r(shí)效性。警務(wù)人員接到有關(guān)兒童失蹤的報(bào)警后應(yīng)無(wú)條件馬上出警，照實(shí)錄入、立案。公安機(jī)關(guān)動(dòng)用一切可能的人力、財(cái)力、物力資源，進(jìn)一步爭(zhēng)論拐賣兒童犯罪團(tuán)伙的特點(diǎn)和動(dòng)向，以便盡早破案?！踩惩晟茟艏贫群透＠汉⒆有畔⒐_。嚴(yán)格執(zhí)行戶籍制度的登錄dnadna度，嚴(yán)防戶籍登記的陣地。救助站和福利院信息透亮公開，建立一個(gè)大型網(wǎng)站，將全國(guó)各地福利院收養(yǎng)孩子的信息照片收錄，便利丟孩子父母查詢?！菜乃?。因此，實(shí)現(xiàn)居民一體化，即落地即可獲就業(yè)、租購(gòu)房即可得到當(dāng)?shù)鼐用裆矸?，使流淌人員處于可追蹤狀態(tài)；建立了一套集治安、計(jì)生、勞動(dòng)就業(yè)、稅收征管等功能于一體的軟件系統(tǒng)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)綜合治理信息平臺(tái)；在省市縣公安機(jī)關(guān)人口信息網(wǎng)根底上，建成集暫住人口登記、注銷、函調(diào)、統(tǒng)計(jì)、查詢等功能于一體的全省流淌人員治安治理信息子系統(tǒng)。建立流淌人口效勞治理省際協(xié)作機(jī)制，建立多層次勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，通過(guò)雙向勞務(wù)協(xié)作，引導(dǎo)民工有序流淌。創(chuàng)立安全文明出租屋，安裝出租屋視頻監(jiān)控系統(tǒng)、防盜網(wǎng)和攝像頭，在出租屋樓下安裝密碼門。社區(qū)治理方面，實(shí)行片警制度，聘請(qǐng)一批素養(yǎng)高的保安，劃分區(qū)域進(jìn)展社區(qū)的封閉式治理，以便了解最的治安動(dòng)態(tài)，將一些治安大事消滅在萌芽狀態(tài)?！参濉沉⒎☉椭钨I方，消退買方市場(chǎng)。治理拐賣兒童犯罪，除了對(duì)拐賣者重拳出擊外，還應(yīng)對(duì)孩子加強(qiáng)社會(huì)常識(shí)的教育，建立兒童失蹤反響機(jī)制，對(duì)收買者賜予嚴(yán)峻打擊。拐賣行為將兒童作為商品進(jìn)展買賣，其交易必定涉及買賣雙方，而致使本應(yīng)受保護(hù)的兒童脫離家庭，其監(jiān)護(hù)人的失職也不容無(wú)視。轉(zhuǎn)變法律懲治制度過(guò)輕，難以威懾犯罪分子和那么就斷開了拐賣與收買之間的“鏈”，拐賣犯罪就失去了連續(xù)實(shí)施的動(dòng)力?！擦骋跃W(wǎng)絡(luò)高科技手段、dna，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，樂(lè)觀發(fā)動(dòng)群眾供給破案線索，重獎(jiǎng)“打拐”線索。為此，需要建立一個(gè)全國(guó)性的兒童失蹤公益網(wǎng)站。網(wǎng)站可通過(guò)全國(guó)各地的志愿者盡力捕獲各種線索，便利家長(zhǎng)拿到第一手信息資料，在第一時(shí)間救回被拐賣的兒女?！财摺嘲l(fā)揮民間群體組織的力氣，鼓舞民間人士參與打拐。發(fā)動(dòng)、鼓舞甚至是資助民間力氣，盡最大可能破獲拐賣兒童案件和挽救被拐兒童。操縱兒童行乞是很嚴(yán)峻的犯罪行為，與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)是：販賣兒童、殘害兒童。近年來(lái)大熱的微博打拐，呼吁社會(huì)各界廣泛參與，弘揚(yáng)正氣，與違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。并嚴(yán)峻制止流浪兒童乞討。尤其是身體有殘廢的兒童，警察應(yīng)當(dāng)認(rèn)真詢問(wèn)其居住地、父母狀況，確保其不是被操縱。假設(shè)覺(jué)察幕后是犯罪團(tuán)伙，任何公民可準(zhǔn)時(shí)報(bào)告公安局，將犯罪團(tuán)伙一網(wǎng)打盡；假設(shè)背后是孩子逐〔八〕擴(kuò)大國(guó)際合作，建構(gòu)國(guó)際打拐合作治理網(wǎng)絡(luò)。解決拐賣人口問(wèn)題必需依靠各國(guó)共同努力、親熱協(xié)作。常常性召開反對(duì)跨國(guó)拐賣犯罪研討會(huì)，參與簽署《反對(duì)跨國(guó)拐賣犯賣犯罪情報(bào)信息溝通渠道，深化反拐?qǐng)?zhí)法領(lǐng)域的協(xié)作，適時(shí)開展雙邊、多邊聯(lián)合打擊、挽救行動(dòng)，更加有效地打擊跨國(guó)跨境拐賣犯罪活動(dòng)。同時(shí)，樂(lè)觀做好拐賣受害人救助康復(fù)工作?？傊?，流淌人口的增加、社會(huì)治安弱化、確定的