商標(biāo)權(quán)與版權(quán)的行政保護(hù)

商標(biāo)權(quán)與版權(quán)的行政保護(hù)南京理工大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院吳玉嶺ylingwu@目錄知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)概述商標(biāo)權(quán)的行政保護(hù)版權(quán)的行政保護(hù)海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)概述行政執(zhí)法與知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的利弊知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的利弊改革方向行政執(zhí)法的定義行政執(zhí)法是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對特定人或特定事項予以處置的具體行政行為。行政執(zhí)法是行政治理行為中的重要方面。廣義的行政執(zhí)法：所有的行政執(zhí)法主體遵守和依照法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行行政治理的活動，它可發(fā)生在抽象和具體的行政行為之中。

狹義的行政執(zhí)法：法律法規(guī)規(guī)章所規(guī)定的行政執(zhí)法主體，把法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定適用于具體對象或案件的活動，它一般只能發(fā)生在具體的行政行為中。無論廣義的行政執(zhí)法，還是狹義的行政執(zhí)法，其主體、內(nèi)容和程序必須符合法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定。行政執(zhí)法的特征行政執(zhí)法是立法工作的延續(xù)，是執(zhí)行法律法規(guī)的活動。行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)依法實施行政治理，直接或間接產(chǎn)生法律效果的行為，具有國家強(qiáng)制性。行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)直接同相對人之間形成法律關(guān)系的行為。行政治理法規(guī)的制定和發(fā)布，并不能直接、立即使行政機(jī)關(guān)與相對人發(fā)生行政法律關(guān)系。只有行政機(jī)關(guān)主動、積極地實施行政治理法規(guī)，才能形成行政法律關(guān)系。行政執(zhí)法是對特定人或特定事項采取的行政行為，沒有普遍的約束力。即行政執(zhí)法是一種具體行政行為，其相對人一般來說是確定的。知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的定義與特點知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)是知識產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)關(guān)（如知識產(chǎn)權(quán)局、商標(biāo)局、版權(quán)局等），根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，運用法定行政權(quán)力和遵循法定行政程序，用各種行政手段對知識產(chǎn)權(quán)實施全面的法律保護(hù)。當(dāng)知識產(chǎn)權(quán)被侵犯后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)權(quán)利人申請或主動地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會正常經(jīng)濟(jì)秩序。《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》等知識產(chǎn)權(quán)法律都規(guī)定了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行政途徑。行政保護(hù)具有應(yīng)變性，可轉(zhuǎn)授性，效力的先定性，效率優(yōu)先性及成本小，速度快，能迅速恢復(fù)當(dāng)事人的權(quán)利等特點。行政保護(hù)一般是主動的保護(hù)，特別是在處理專利侵權(quán)糾紛時，往往能主動出擊，有效地防止侵權(quán)人轉(zhuǎn)移、銷毀證據(jù)，及時制止侵權(quán)。行政保護(hù)的優(yōu)點就是司法保護(hù)的缺點。知識產(chǎn)權(quán)分類知識產(chǎn)權(quán)法律體系商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例(國務(wù)院第572號令)計算機(jī)軟件保護(hù)條例集成電路保護(hù)條例植物新品種保護(hù)條例知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際公約知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系知識產(chǎn)權(quán)局：協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)工作，保護(hù)協(xié)調(diào)司。（國家保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作組：中宣部、公安部、司法部、商務(wù)部、文化部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、版權(quán)局、知識產(chǎn)權(quán)局、最高法、最高檢等17個單位為成員單位。）（江蘇省聯(lián)席會議）。工商局：商標(biāo)局、反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局。版權(quán)局文化部門：音像制品批發(fā)、零售、出租的監(jiān)督管理工作，承擔(dān)一部分打擊盜版、保護(hù)版權(quán)的行政執(zhí)法職能。海關(guān)(知識產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)處)：中國禁止侵犯知識產(chǎn)權(quán)的貨物進(jìn)口和出口，施行雙向保護(hù)制度。擔(dān)保與反擔(dān)保。公安、檢察院、法院設(shè)立相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)。三審合一江蘇模式。知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的原因（1）1、TRIPs協(xié)議序言：知識產(chǎn)權(quán)是私權(quán)。權(quán)利取得由當(dāng)事人提出權(quán)利保護(hù)由當(dāng)事人自行啟動權(quán)利利用由當(dāng)事人自行開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛屬民事糾紛,本應(yīng)通過司法途徑予以化解。但一些侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為同時也擾亂正常的社會秩序,侵害國家與社會公眾的利益,加之知識產(chǎn)權(quán)的特殊性,有必要給予行政保護(hù)。2、行政主導(dǎo)型的國家,知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)具有司法不具有的優(yōu)勢。知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的原因（2）3、我國知識產(chǎn)權(quán)制度歷史較短,公眾的知識產(chǎn)權(quán)法律意識不強(qiáng),侵權(quán)行為較普遍，地域遼闊,權(quán)利人對侵權(quán)行為不能及時發(fā)現(xiàn),無法通過司法途徑及時有效地保護(hù)其合法權(quán)益。4、行政保護(hù)既可應(yīng)權(quán)利人和利害關(guān)系人的申請進(jìn)行處理,也可依職權(quán)主動進(jìn)行。行政部門依法主動查處侵權(quán)行為,能充分有效地保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的權(quán)利,維護(hù)其合法權(quán)益。知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的優(yōu)點1、發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)管理部門的專業(yè)優(yōu)勢；2、發(fā)揮行政執(zhí)法簡便快捷的優(yōu)勢；3、及時制止知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為；4、對侵權(quán)行為實施行政處罰,具有威懾力和預(yù)防功能。中央政府的立場09年4月１日溫家寶會見世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事弗朗西斯·高銳：“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國與國交往的需要，也是對人們勞動價值的尊重。中國政府將不斷加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以促進(jìn)科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮和社會進(jìn)步?！敝R產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的大體情況《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》我國知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)手段：“司法保護(hù)”和“行政保護(hù)”雙軌制，“兩條途徑、并行運作”。知識產(chǎn)權(quán)專項執(zhí)法活動－－我國的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系的一大特色。集中執(zhí)法資源，針對某一時段、某一地域進(jìn)行大規(guī)模、高效率的執(zhí)法行動。受理和查處多起知識產(chǎn)權(quán)行政違法案件。以商標(biāo)權(quán)保護(hù)為例，2010年上半年，全國共查處商標(biāo)違法案件1．61萬件，案值4．51億元。建立高效、合理的知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)機(jī)制。知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)符合國際普遍做法？（1）美國FTC可發(fā)布禁止商業(yè)中的不正當(dāng)競爭方法的禁令，受理不正當(dāng)競爭類型的專利侵權(quán)訴訟。ITC可禁止包括不正當(dāng)?shù)母偁幮袨楹头椒ǖ漠a(chǎn)品向美國進(jìn)口。(獨立、非黨派、準(zhǔn)司法）英國專利局對專利侵權(quán)問題有法定的管轄權(quán)。前提：當(dāng)事人約定同意就專利侵權(quán)糾紛向?qū)＠痔岢稣埱?，專利局可就是否?gòu)成侵權(quán)、損害賠償及開支費用等做出決定。知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)符合國際普遍做法？（2）法德日沒有專門的行政保護(hù)的法律規(guī)定。但都規(guī)定了侵犯知識產(chǎn)權(quán)可能承擔(dān)刑事責(zé)任。權(quán)利人請求警察查處侵權(quán)者的刑事責(zé)任。海關(guān)可提供禁令救濟(jì)，查處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)貨物。墨西哥工業(yè)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門可查處專利侵權(quán)行為，查封、扣押侵權(quán)產(chǎn)品產(chǎn)品，對侵權(quán)人予以罰款，勒令侵權(quán)企業(yè)暫時或永久關(guān)閉，拘留侵權(quán)人至36個小時。知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)符合國際普遍做法？（3）菲律賓行政執(zhí)法可調(diào)查、處罰侵犯專利權(quán)行為，頒布停止專利侵權(quán)的禁令，就損害賠償作出決定，扣押、沒收、處置侵權(quán)產(chǎn)品或要求侵權(quán)人提供擔(dān)保，并處行政罰款。香港海關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法人員有數(shù)百人，有查處侵權(quán)貨物的職責(zé)。知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的具體措施知識產(chǎn)權(quán)行政和司法雙軌制保護(hù)模式。1、依照權(quán)利人或利害關(guān)系人申請，或管理部門發(fā)現(xiàn)或接受舉報發(fā)現(xiàn)存在侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的，可通過調(diào)查取證查處侵權(quán)行為；2、當(dāng)行政部門認(rèn)定侵權(quán)行為存在的．責(zé)令行為人立即停止侵權(quán)行為；3、行政部門可采取針對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的行政處罰，包括罰款、沒收和銷毀侵權(quán)商品和專門用于制造侵權(quán)商品的材料、工具、設(shè)備等；4、行政部門對于構(gòu)成侵權(quán)行為的當(dāng)事人雙方賠償數(shù)額進(jìn)行調(diào)解，但調(diào)解完全基于當(dāng)事人雙方自愿．且調(diào)解結(jié)果不具有法定約束力。知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的成績《中國法治建設(shè)年度報告(2008年)》:2008年,中國首次制定并發(fā)布《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》,依法加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,在知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護(hù)上取得了新突破。全國工商機(jī)關(guān)共查處各類商標(biāo)違法案件56634件,其中假冒47045件,一般違法9589件；涉及侵犯港澳臺和外國商標(biāo)注冊人權(quán)益案件10965件。收繳和消除違法商標(biāo)標(biāo)識1963萬件(套),沒收、銷毀侵權(quán)商品2287萬件,罰款46740萬元,向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌商標(biāo)犯罪案件137件、犯罪嫌疑人145人。全國海關(guān)共扣留進(jìn)出口侵權(quán)貨物9297批,涉及侵權(quán)貨物數(shù)4億多件。依法保護(hù)奧運知識產(chǎn)權(quán),查處違法使用奧林匹克標(biāo)志案件1721件,案值1659萬元,罰款727萬元。查處侵犯奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)案件5858件,案值3484萬元,罰款2976萬元。知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)存在的突出問題之一（1）知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)主要根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍，分門別類對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，造成“政出多門、多頭執(zhí)法”的問題：1、部門設(shè)置分散化，缺乏集中。行政執(zhí)法由10個部門分別負(fù)責(zé)某一領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)，造成行政效率低下和資源浪費。目前實行知識產(chǎn)權(quán)制度的196個國家和地區(qū)中，180個由統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)權(quán)局集中管理；不到10個國家實行分散管理。知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)存在的突出問題之一（2）2、各機(jī)構(gòu)缺乏有效的信息溝通，同一案件的處理分別涉及到不同種類知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)時，難以做到執(zhí)法資源共享；3、職能劃分不清，相互推諉與搶奪執(zhí)法權(quán)并存。地方知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)，除商標(biāo)局的設(shè)置有一個自上而下的統(tǒng)一組織和管理體系外，對其他機(jī)構(gòu)法律并無明文規(guī)定。各地機(jī)構(gòu)設(shè)置模式的多樣化，地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理工作差別較大，地區(qū)間協(xié)同管理障礙。李白故里之爭（1）李白自述以及他人給李白詩文作的序綜合推斷：出生于中亞西域的碎葉城(吉爾吉斯斯坦)，約五歲時遷居綿州昌隆(四川江油)。江油出土文物及民間文獻(xiàn)：出生在青蓮鄉(xiāng)。2003年江油市將“李白故里”注冊商標(biāo)，09年8月湖北安陸在央視4套播出“李白故里、銀杏之鄉(xiāng)、湖北安陸歡迎您”宣傳片。四川媒體：“安陸只能稱之為李白故居，而不能叫李白故里，這是個常識問題，也是個語法問題。”李白故里之爭（2）9月15日國家工商總局商標(biāo)局給湖北省工商局發(fā)文批復(fù)：安陸使用“李白故里”不侵權(quán)：“安陸市作為李白曾長期居住地，被稱作‘李白故里’具有合理之處?！畎坠世铩麄髌?，是對客觀事實的正常敘述和說明，屬于《商標(biāo)法實施條例》第49條規(guī)定的正當(dāng)使用行為。”9月24日江油宣傳部長方敏對工商總局批復(fù)“不可理解”，全國只能夠有一個且只有唯一一個“李白故里”，向工商總局發(fā)《異議函》，不排除狀告。李白故里之爭（3）天水宣傳部長王光慶：別爭了，就是甘肅天水文化部、國家文物局《關(guān)于把握正確導(dǎo)向做好文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)工作的通知》?！蛾P(guān)于知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法的指南》。知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)存在的突出問題之一（3）4、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)多樣化，缺乏統(tǒng)一，政出多門?！吨参镄缕贩N保護(hù)條例》由農(nóng)業(yè)部與林業(yè)總局各自制定實施細(xì)則，有關(guān)農(nóng)業(yè)新品種和林業(yè)新品種的規(guī)定不盡相同?！敖鹑A”作為火腿商標(biāo)被金華市之外的一家浙江企業(yè)在國家商標(biāo)局取得商標(biāo)權(quán)，而作為火腿的地理標(biāo)志被金華市火腿協(xié)會在國家商品檢驗檢疫局取得地理標(biāo)記權(quán)。兩項知識產(chǎn)權(quán)雖然都是經(jīng)國家主管機(jī)關(guān)授權(quán)的，但權(quán)利主體不同，兩者不可避免產(chǎn)生沖突。知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)存在的突出問題之二有些種類的知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)體制中授權(quán)和管理部門不分?！肮堋?、“罰”主體同一化，缺乏監(jiān)督。1、既是專利授權(quán)、商標(biāo)注冊、版權(quán)登記機(jī)構(gòu)，又進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)案件的調(diào)解、裁決及知識產(chǎn)權(quán)違法行為的查處。2、集管理與處罰職能于一身，行政執(zhí)法缺乏監(jiān)督。3、“既當(dāng)運動員，又作裁判員”。難以從公平角度執(zhí)法，僅僅作為“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)關(guān)”處理案件糾紛，忽略相對人利益保護(hù)，甚至有淪為利益集團(tuán)代言人的危險。知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)存在的突出問題之三（1）1、在現(xiàn)代法治社會背景下，行政執(zhí)法規(guī)模過大；2、對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域具體事務(wù)干預(yù)過多；3、行政執(zhí)法能力不強(qiáng)。執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)模小、人員不足、隊伍的總體專業(yè)素質(zhì)不高。4、行政執(zhí)法程序不健全。行政專斷、效率低下。知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)存在的突出問題之三（2）5、行政執(zhí)法受到地方保護(hù)主義干擾。有的地方的執(zhí)法部門縱容侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為,甚至成為侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為者的保護(hù)傘。6、還造成我國在國際貿(mào)易中受到的外來政治壓力過大，對外國主體知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力的后果由政府“買單”，發(fā)達(dá)國家以此要挾中國政府承擔(dān)過多的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)責(zé)任。無創(chuàng)新—不保護(hù)；收入、技術(shù)達(dá)到中等水平—弱保護(hù)：模仿；達(dá)到發(fā)達(dá)水平—強(qiáng)保護(hù)。推動知識產(chǎn)權(quán)管理體制改革是今后一個時期的重要任務(wù)《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》：深化知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制?！叭弦弧边€是“二合一”？深圳曾醞釀知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法“三合一”。

深圳被國家發(fā)改委確定為“國家綜合配套改革試驗區(qū)”。要搞好知識產(chǎn)權(quán)工作，就必然要走商標(biāo)、版權(quán)、專利三合一的管理模式。深圳“三合一”，市、省兩個層面通過。工商總局否決，“商標(biāo)要劃歸知識產(chǎn)權(quán)管理部門，尚待《商標(biāo)法》的修改”。知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)概述（23）蘇州市知識產(chǎn)權(quán)局是集專利、版權(quán)管理與一體的政府組成部門。專利、版權(quán)聯(lián)合行政執(zhí)法小組職能：專利、版權(quán)行政保護(hù)，查處、打擊假冒他人專利、冒充專利及版權(quán)侵權(quán)行為，處理專利、版權(quán)糾紛，協(xié)調(diào)市知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門開展知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法與專項行動等。深圳、蘇州現(xiàn)在只能做到‘二合一’。不倫不類。國內(nèi)“領(lǐng)先”。從長遠(yuǎn)來看，“三”合“一”是必由之路。世界共識：淡化知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。司法保護(hù)的具體措施1、法院根據(jù)權(quán)利人或利害關(guān)系人申請采取訴前保全措施，包括訴前責(zé)令停止有關(guān)行為、訴前財產(chǎn)保全和訴前證據(jù)保全三種具體措施；2、法院根據(jù)案件具體情況，可追究侵權(quán)人相關(guān)的民事、行政和刑事責(zé)任，其中民事責(zé)任主要包括責(zé)令停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等責(zé)任形式。對于賠償損失責(zé)任的承擔(dān)，根據(jù)案件的具體情況，在侵權(quán)商品的使用者和銷售者沒有過錯的情況下可以免予承擔(dān)賠償責(zé)任；對于賠償額的計算，法律規(guī)定了按照權(quán)利人的實際損失、侵權(quán)人的違法所得、法定賠償額等方式來計算；3、法院根據(jù)保護(hù)公共利益的需要,可對侵權(quán)行為進(jìn)行民事制裁，包括沒收違法所得、侵權(quán)復(fù)制品以及進(jìn)行違法活動的財物。我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體制的弊端1、現(xiàn)有司法體制對知識產(chǎn)權(quán)案件的專業(yè)性和特殊性考慮不足，一律按照“大民事、大行政、大刑事”三類格局劃分審判庭，同一案件分別由不同審判庭，甚至不同法院受理，造成適用法律上的極大不便和訴訟資源的嚴(yán)重浪費。2、管轄權(quán)過于分散。不同法院對于某些技術(shù)性、專業(yè)性要求較高的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件比如專利糾紛、馳名路布圖設(shè)計糾紛等的審理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，容易造成審判政策的忽輕忽重、傾向性差異較大，案情相同的糾紛審理結(jié)果截然相反，原被告和社會公眾對法院裁判結(jié)果難以理解和接受。3、我國在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域受到過大的外來壓力，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)一直處于知識產(chǎn)權(quán)法律制度的首要地位，而對應(yīng)的濫用知識產(chǎn)權(quán)法律規(guī)制問題遠(yuǎn)沒有跟上。兩種保護(hù)間的協(xié)調(diào)問題（1）知識產(chǎn)權(quán)行政和司法保護(hù)體制之間缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)。雙軌制之間難免存在矛盾和沖突。同一知識產(chǎn)權(quán)糾紛，分別由行政和司法審判兩種途徑進(jìn)行處理，案件管轄不一致，其結(jié)果可能發(fā)生沖突：知識產(chǎn)權(quán)訴訟涉及到的權(quán)利有效性裁決結(jié)果和知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的有效性復(fù)審裁決結(jié)果也可能不一致。兩種保護(hù)間的協(xié)調(diào)問題（2）行政保護(hù)是否合理、合法、適當(dāng)？濫用權(quán)力受不受監(jiān)督、由誰監(jiān)督、如何監(jiān)督、監(jiān)督的效力怎樣及于責(zé)任人？對侵權(quán)行為的查處，是由行政先介入。司法缺乏對（犯罪）信息的掌控。行政與司法之間不能有“真空”：《關(guān)于在打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)違法犯罪工作中加強(qiáng)銜接配合的暫行規(guī)定》和《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》。江蘇省《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)審判“三審合一”改革試點工作中刑事司法保護(hù)若干問題的意見》。兩種保護(hù)間的協(xié)調(diào)問題（3）觸犯刑律的案子到行政手中，是執(zhí)法還是“執(zhí)罰”？執(zhí)法要將案件移交司法機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)入刑事程序，失去罰沒收入；“執(zhí)罰”有助于促進(jìn)本單位“執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)”的壯大，改善單位福利，且權(quán)力制約與監(jiān)督缺位，違法“執(zhí)罰”的風(fēng)險和成本微乎其微。為什么要執(zhí)法，為什么不“執(zhí)罰”？行政執(zhí)法異化成行政“執(zhí)罰”的惡果：盜版風(fēng)行、侵權(quán)泛濫。制度探索和改革（1）對于知識產(chǎn)權(quán)行政和司法保護(hù)體制存在的問題，有必要進(jìn)行制度探索和改革：1、嘗試設(shè)立獨立的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，改變目前分門別類執(zhí)法和政出多門的現(xiàn)象，割斷行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)部門之間的聯(lián)系，保證案件的公平處理。為提高執(zhí)法效率、有效利用執(zhí)法資源、減少地方保護(hù)主義的不利影響，可把現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)行政機(jī)構(gòu)的執(zhí)法硬件資源和執(zhí)法人員加以有效整合，將獨立的執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置為設(shè)區(qū)的市、省和全國三級，各級執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的影響范圍行使執(zhí)法權(quán)；制度探索和改革（2）2、知識產(chǎn)權(quán)私權(quán)屬性－－擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度－－將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的中心轉(zhuǎn)移到司法體制。嘗試和推行知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事審判三審合一，在法院系統(tǒng)恢復(fù)或成立專門的知識產(chǎn)權(quán)審判庭，在合適的時機(jī)設(shè)立統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)上訴法院．設(shè)置在北京市高級人民法院內(nèi)部．把知識產(chǎn)權(quán)行政訴訟、行政復(fù)審、民事訴訟、刑事訴訟案件的二審管轄權(quán)統(tǒng)一到知識產(chǎn)權(quán)上訴法院，有效化解行政和司法雙軌制的矛盾，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度；制度探索和改革（3）3、從反壟斷法與知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)系來看，國務(wù)院應(yīng)盡快出臺知識產(chǎn)權(quán)濫用的反壟斷法執(zhí)行辦法，增強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)濫用的反壟斷法規(guī)制，使知識產(chǎn)權(quán)法律制度真正為促進(jìn)我國知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建立創(chuàng)新型國家服務(wù)。商標(biāo)權(quán)的行政保護(hù)商標(biāo)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)的關(guān)系侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的類型商標(biāo)侵權(quán)行政執(zhí)法程序的啟動工商部門處理商標(biāo)侵權(quán)的手段商標(biāo)權(quán)行政保護(hù)的主要措施其他行政保護(hù)措施商標(biāo)法律的沿革1982年8月23日，第一部知識產(chǎn)權(quán)法律－－商標(biāo)法。1993年2月22日第一次修正。2001年10月27日第二次修正。2002年9月15日《商標(biāo)法實施條例》。商標(biāo)法的價值定位:1963年《商標(biāo)管理條例》“管理觀念”的變化，2001年修改的一個重要特色是開始重視商標(biāo)權(quán)的“私權(quán)性”。Trips協(xié)議明確將知識產(chǎn)權(quán)界定為“私權(quán)”。商標(biāo)法強(qiáng)化行政管理的“公權(quán)色彩”比較明顯。商標(biāo)法的目的：中美比較1946年美國《蘭哈姆法》的雙重保護(hù)目標(biāo)：1、消費者針對防止混淆和壟斷的利益；2、所有人在商標(biāo)中的投資。我國商標(biāo)法立法目的：為了加強(qiáng)商標(biāo)管理，保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，促使生產(chǎn)、經(jīng)營者保證商品和服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)商標(biāo)信譽，以保障消費者和生產(chǎn)、經(jīng)營者的利益，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特制定本法。商標(biāo)法的宗旨：保護(hù)1、商標(biāo)權(quán)人的專有權(quán)；2、消費者利益；3、合法競爭、促進(jìn)有效競爭、維護(hù)市場競爭秩序。從競爭角度，商標(biāo)的區(qū)別性功能為廠商之間的有效競爭提供手段，便利競爭性商品的流通，通過增進(jìn)競爭而提高經(jīng)濟(jì)效益。雙軌制保護(hù)：中國特色世界各國普遍采用的是“單軌制”的司法保護(hù)，即由法院通過對商標(biāo)侵權(quán)案件的審理，判令侵權(quán)人承擔(dān)停止侵權(quán)、賠償損失等法律責(zé)任的一種保護(hù)模式。中國特色的保護(hù)模式：行政保護(hù)與司法保護(hù)并行的“雙軌制”。行政保護(hù)與司法保護(hù)的概念商標(biāo)權(quán)的行政保護(hù)：商標(biāo)行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)《商標(biāo)法、實施條例賦予的職權(quán)，責(zé)令商標(biāo)侵權(quán)人停止侵權(quán)、賠償損失、進(jìn)行處罰的行政執(zhí)法活動。商標(biāo)權(quán)的司法保護(hù)狹義：法院適用民事訴訟程序，根據(jù)民法、商標(biāo)法的規(guī)定，對商標(biāo)侵權(quán)案件進(jìn)行審判（執(zhí)行），判令侵權(quán)人承擔(dān)民事法律責(zé)任，保護(hù)商標(biāo)權(quán)人合法權(quán)益的訴訟活動。廣義：狹義＋處理商標(biāo)犯罪的刑事審判活動和監(jiān)督商標(biāo)行政執(zhí)法的行政訴訟活動。商標(biāo)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)的主要區(qū)別（1）1、性質(zhì)不同：行政保護(hù)是基于職權(quán)的主動出擊，著眼于維護(hù)正常的商標(biāo)使用秩序，發(fā)現(xiàn)違犯即以國家的名義令其改正，并給予相應(yīng)的處罰；司法保護(hù)是應(yīng)請求的被動保護(hù)，遵循不告不理原則，需商標(biāo)權(quán)人主動向司法機(jī)關(guān)尋求救濟(jì)方會采取措施。落實Trips“承認(rèn)知識產(chǎn)權(quán)為私權(quán)”的原則，將商標(biāo)權(quán)視為一種徹底的私權(quán)利，其使用、收益、處分完全取決于商標(biāo)權(quán)人，國家不應(yīng)隨便插手。商標(biāo)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)的主要區(qū)別（2）2、價值取向不同：行政保護(hù)效率高，措施直接迅速有力，程序簡單；缺乏程序保障難以保證公平；司法保護(hù)程序完善，追求公正合理；訴訟冗長，效率低。3、法律依據(jù)不同：商標(biāo)法、行政處罰法、工商行政管理法規(guī)規(guī)章文件；商標(biāo)法、民法、程序法。商標(biāo)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)的主要區(qū)別（3）4、措施力度不同：行政保護(hù)措施－－責(zé)令停止侵權(quán)、責(zé)令賠償損失和罰款等，一經(jīng)作出即付諸執(zhí)行，行政訴訟期間一般不停止執(zhí)行；司法保護(hù)的措施沒有罰款的權(quán)力，僅限于判令停止侵權(quán)、賠禮道歉和賠償損失，較行政措施打擊力度小。商標(biāo)權(quán)行政保護(hù)的種類1、處理侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為；責(zé)令停止侵權(quán)責(zé)令賠償損失罰款2、根據(jù)當(dāng)事人請求，可以就侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額進(jìn)行調(diào)解。“伊利YiLi”商標(biāo)案（1）2000年6月，溫州市龍灣海城和成水暖經(jīng)營部申請注冊“伊利YiLi”商標(biāo)，指定使用于水龍頭、衛(wèi)生器械等商品。伊利集團(tuán)向商標(biāo)局提出異議申請，商標(biāo)局裁定核準(zhǔn)注冊。伊利集團(tuán)向商評委提出復(fù)審“伊利”為其商標(biāo)及字號，經(jīng)其獨創(chuàng)和長期使用，具有很高知名度，1999年被認(rèn)定為馳名商標(biāo)；盡管與被異議商標(biāo)指定使用商品不同，但和成水暖部為謀取利益復(fù)制模仿馳名商標(biāo)，易引起消費者混淆誤認(rèn)；被異議商標(biāo)指定使用在馬桶等設(shè)備上，淡化、貶損“伊利”商標(biāo)的價值。因而，被異議商標(biāo)的注冊不符合商標(biāo)法，應(yīng)予撤銷?！耙晾鸜iLi”商標(biāo)案（2）和成水暖部：自己的產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外，具有良好聲譽和品質(zhì)；“伊利”本身不具有獨創(chuàng)性，其本身的創(chuàng)意來自于美國“伊利運河”；已有眾多企業(yè)以“伊利”作為商標(biāo)在不同商品類別上注冊；兩商標(biāo)并存不會引起消費者混淆誤認(rèn)。“伊利YiLi”商標(biāo)案（3）商評委“伊利”為馳名商標(biāo)，具有很高知名度，但被異議商標(biāo)指定使用的水龍頭等商品與伊利集團(tuán)商標(biāo)指定使用的牛奶等商品屬不同的兩個行業(yè)；美國確有“伊利運河”存在，“伊利”并未與原告建立起唯一的對應(yīng)關(guān)系，兩商標(biāo)并存不會使消費者對產(chǎn)品的產(chǎn)源發(fā)生誤認(rèn)；伊利集團(tuán)未在水龍頭等商品上在先使用“伊利”商標(biāo)，引證商標(biāo)和被異議商標(biāo)指定使用商品不屬于類似商品，對被異議商標(biāo)應(yīng)予核準(zhǔn)注冊。海爾曼斯案保護(hù)“少林”，捍衛(wèi)尊嚴(yán)：以商標(biāo)權(quán)模式保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（1）少林名氣太大，蘊藏?zé)o限商機(jī)。國內(nèi)有百余家企業(yè)54個“少林”商標(biāo)，涉及汽車、家具、五金、醫(yī)藥、酒業(yè)、火腿腸等。五大洲11個國家和地區(qū)抽樣，搶注“少林”或“少林寺”商標(biāo)117起。歐盟有食品、計算機(jī)、醫(yī)療用品、服裝鞋帽等11種類別的少林商標(biāo)被搶注。保護(hù)“少林”，捍衛(wèi)尊嚴(yán)：以商標(biāo)權(quán)模式保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（2）美德法意澳等國，每年都有號稱中國少林寺武僧的商業(yè)演出。賭城拉斯維加斯盜用少林僧人演出的武僧吃肉喝酒，踐踏少林僧人食素獨身的基本戒條，嚴(yán)重?fù)p害少林僧人形象。悉尼奧運會期間，澳州上演一幕同時出現(xiàn)兩個少林武僧團(tuán)四個少林寺方丈的“鬧劇”。2002年，申請“少林”和“少林寺”兩件商標(biāo)。品牌的行政保護(hù)？品牌，是一個國家經(jīng)濟(jì)的臉面。中曾根：“在國際交往中，我的左臉是索尼，右臉是松下?！蔽鞣桨l(fā)達(dá)國家的跨國公司以商標(biāo)為武器，大舉向發(fā)展中國家進(jìn)軍，迅速站穩(wěn)腳跟。20世紀(jì)80年代以來，跨國公司以獨資、合資、聯(lián)營、兼并、入股、融資、許可、轉(zhuǎn)讓等方式，將其品牌根植于中華大地，將我們的民族品牌擠兌得幾乎無立足之地。可口可樂并購匯源案輝瑞收購惠氏案豬支原體肺炎市場哈藥集團(tuán)承轉(zhuǎn)輝瑞的豬支原體肺炎疫苗的全部知識產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品品牌及在中國大陸市場的業(yè)務(wù)。河南省西平縣：

知名品牌對經(jīng)濟(jì)的推動力（1）外引品牌。泰國正大、香港華嘉、中國飛躍、上海驕點食品、山東魯洲、紹興毛紡、湖南湘大、湖北新益面粉集團(tuán)等落戶。自創(chuàng)品牌：以優(yōu)惠政策引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)創(chuàng)立行業(yè)品牌。河南唯一的“綠色生豬生產(chǎn)基地建設(shè)示范縣”。河南省西平縣：

知名品牌對經(jīng)濟(jì)的推動力（2）西平工商局圍繞品牌富農(nóng)戰(zhàn)略,當(dāng)好“四大員”。

宣傳員－為品牌富農(nóng)造勢。把發(fā)展后勁強(qiáng)的盆堯反季節(jié)蔬菜、人和9023小麥種、宋集養(yǎng)鴨業(yè)和面粉加工業(yè)確立為扶持重點，向企業(yè)發(fā)送商標(biāo)注冊建議書等形式，多角度，深層次宣傳商標(biāo)注冊知識,全面提高企業(yè)商標(biāo)意識，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。“推介員”－為品牌富農(nóng)獻(xiàn)力。將“盆堯”牌反季節(jié)蔬菜、“美聯(lián)”面粉、“仁和志發(fā)”和“金穗”9023小麥種子、“望笑鴨”等品牌作為推介重點，努力使這些商標(biāo)成為河南省著名商標(biāo)，擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)品知名度，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展?！氨O(jiān)管員”－為注冊商標(biāo)護(hù)航。嚴(yán)打各類“傍名牌”產(chǎn)品?！胺?wù)員”－全力扶持農(nóng)民致富。河南省西平縣：

知名品牌對經(jīng)濟(jì)的推動力（3）西平棠溪春秋屬楚，戰(zhàn)國歸韓，方圓480平方公里，時有冶鐵鑄劍工匠7000余人，是著名的冶鐵鑄劍圣地，保存有被國務(wù)院批準(zhǔn)的重點文物保護(hù)單位——冶鐵鑄劍殘爐。西平有龍淵水，淬刀劍特堅利。《史記》：“鑄多非一工，世稱楚棠溪”、“天下之劍韓為眾，一曰棠溪、二曰墨陽、三曰合伯、四曰鄧師、五曰宛馮、六曰龍泉、七曰太阿、八曰莫邪、九曰干將也。然干將、莫邪劍名也，其劍皆出西平縣?！?004年，河南省政府認(rèn)定為“名牌產(chǎn)品”，國家技術(shù)監(jiān)督檢驗檢疫總局代表146個成員國審核、認(rèn)定，頒發(fā)“原產(chǎn)地標(biāo)記注冊保護(hù)”證書，成為世界名牌。2005年，被評為河南省著名商標(biāo)。2006年被評為全國創(chuàng)名牌企業(yè)。河南省西平縣：

知名品牌對經(jīng)濟(jì)的推動力（4）男兒風(fēng)牌西服－河南省服裝行業(yè)唯一的中國名牌；豫坡牌酒－河南白酒行業(yè)唯一的綠色食品；洪河牌優(yōu)質(zhì)小麥、茜蘋牌電桿、美聯(lián)牌面粉、西綠牌生豬。經(jīng)驗：初期－引進(jìn)名牌，借鑒經(jīng)驗；條件成熟，自創(chuàng)品牌推動地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。2007年，滬商業(yè)街升級怪象：國產(chǎn)品牌“請”出讓位國際品牌。侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的類型（1）商標(biāo)法第52條有下列行為之一的，均屬侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)：1、未經(jīng)商標(biāo)注冊人許可，在同一種商品或類似商品上使用與其注冊商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)的；2、銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品的；

3、偽造、擅自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識的；

4、未經(jīng)商標(biāo)注冊人同意，更換其注冊商標(biāo)并將該更換商標(biāo)的商品又投入市場的；（反向假冒）5、給他人的注冊商標(biāo)專用權(quán)造成其他損害的。侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的類型（2）《商標(biāo)法實施條例》第50條有下列行為之一的，屬于商標(biāo)法第52條第(5)項所稱侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為：1、在同一種或者類似商品上，將與他人注冊商標(biāo)相同或者近似的標(biāo)志作為商品名稱或者商品裝潢使用，誤導(dǎo)公眾的；2、故意為侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)行為提供倉儲、運輸、郵寄、隱匿等便利條件的。商標(biāo)侵權(quán)行政保護(hù)程序的啟動（1）

1、商標(biāo)注冊人或利害關(guān)系人請求工商行政管理部門處理。請求應(yīng)向侵權(quán)人所在地或侵權(quán)行為地的縣級以上工商行政管理機(jī)關(guān)以書面形式提出。請求書應(yīng)寫明請求的事由、請求的法律依據(jù)、請求人的名稱、地址、侵權(quán)人的名稱地址以及侵權(quán)行為地等，在提交請求書時，當(dāng)事人應(yīng)出具其權(quán)利證明文件，同時附送被控方侵權(quán)的證據(jù)材料。商標(biāo)侵權(quán)行政保護(hù)程序的啟動（2）2、工商行政管理部門可以主動依法查處；3、對侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為，任何人可以向工商行政管理部門投訴或舉報。工商部門處理商標(biāo)侵權(quán)的手段（1）查處權(quán)：第55條縣級以上工商行政管理部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報，對涉嫌侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為進(jìn)行查處時，可以行使下列職權(quán)：詢問有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)查與侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)有關(guān)的情況；查閱、復(fù)制當(dāng)事人與侵權(quán)活動有關(guān)的合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料；

對當(dāng)事人涉嫌從事侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)活動的場所實施現(xiàn)場檢查；

檢查與侵權(quán)活動有關(guān)的物品；對有證據(jù)證明是侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的物品，可以查封或者扣押。

工商行政管理部門依法行使前款規(guī)定的職權(quán)時，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。工商部門處理商標(biāo)侵權(quán)的手段（2）反壟斷法第39條反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，可以采取下列措施：1、進(jìn)入被調(diào)查的經(jīng)營者的營業(yè)場所或者其他有關(guān)場所進(jìn)行檢查；2、詢問被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個人，要求其說明有關(guān)情況；3、查閱、復(fù)制被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個人的有關(guān)單證、協(xié)議、會計賬簿、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)等文件、資料；4、查封、扣押相關(guān)證據(jù)；5、查詢經(jīng)營者的銀行賬戶。工商部門處理商標(biāo)侵權(quán)的手段（3）反壟斷法第42條被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)配合反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，不得拒絕、阻礙反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的調(diào)查。工商部門處理商標(biāo)侵權(quán)的手段（4）反壟斷法第52條對反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法實施的審查和調(diào)查，拒絕提供有關(guān)材料、信息，或者提供虛假材料、信息，或者隱匿、銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)，或者有其他拒絕、阻礙調(diào)查行為的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對個人可以處2萬元以下的罰款，對單位可以處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對個人處2萬元以上10萬元以下的罰款，對單位處20萬元以上100萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。工商部門處理商標(biāo)侵權(quán)的手段（5）主要措施：認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，責(zé)令賠償損失、沒收、銷毀侵權(quán)商品和專門用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊商標(biāo)標(biāo)識的工具，并可處罰款；執(zhí)行：侵權(quán)人期滿不起訴又不履行的，工商行政管理部門可以申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。行政執(zhí)法背后有著司法保護(hù)作后盾。商標(biāo)權(quán)行政保護(hù)的三項主要措施（1）1、罰款：行政處罰，屬具體行政行為，提起行政訴訟。商標(biāo)法第45條：使用注冊商標(biāo)，其商品粗制濫造，以次充好，欺騙消費者的，由各級工商行政管理部門分別不同情況，責(zé)令限期改正，并可以予以通報或者處以罰款，或者由商標(biāo)局撤銷其注冊商標(biāo)。第48條使用未注冊商標(biāo)，有下列行為之一的，由地方工商行政管理部門予以制止，限期改正，并可以予以通報或者處以罰款：1、冒充注冊商標(biāo)的；2、違反本法第10條規(guī)定的；3、粗制濫造，以次充好，欺騙消費者的。商標(biāo)權(quán)行政保護(hù)的三項主要措施（2）第10下列標(biāo)志不得作為商標(biāo)使用：

1、同中華人民共和國的國家名稱、國旗、國徽、軍旗、勛章相同或者近似的，以及同中央國家機(jī)關(guān)所在地特定地點的名稱或者標(biāo)志性建筑物的名稱、圖形相同的；

2、同外國的國家名稱、國旗、國徽、軍旗相同或者近似的，但該國政府同意的除外；

3、同政府間國際組織的名稱、旗幟、徽記相同或者近似的，但經(jīng)該組織同意或者不易誤導(dǎo)公眾的除外；

4、與表明實施控制、予以保證的官方標(biāo)志、檢驗印記相同或者近似的，但經(jīng)授權(quán)的除外；

5、同“紅十字”、“紅新月”的名稱、標(biāo)志相同或者近似的；

6、帶有民族歧視性的；

7、夸大宣傳并帶有欺騙性的；

8、有害于社會主義道德風(fēng)尚或者有其他不良影響的。

縣級以上行政區(qū)劃的地名或者公眾知曉的外國地名，不得作為商標(biāo)。但是，地名具有其他含義或者作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)組成部分的除外；已經(jīng)注冊的使用地名的商標(biāo)繼續(xù)有效。商標(biāo)權(quán)行政保護(hù)的三項主要措施（3）第6條國家規(guī)定必須使用注冊商標(biāo)的商品，必須申請商標(biāo)注冊，未經(jīng)核準(zhǔn)注冊的，不得在市場銷售。第47條違反本法第6條規(guī)定的，由地方工商行政管理部門責(zé)令限期申請注冊，可以并處罰款。商標(biāo)權(quán)行政保護(hù)的三項主要措施（4）《實施條例》第42條依照商標(biāo)法第45條、第48條的規(guī)定處以罰款的數(shù)額為非法經(jīng)營額20%％以下或者非法獲利２倍以下。依照商標(biāo)法第47條的規(guī)定處以罰款的數(shù)額為非法經(jīng)營額10%以下?！秾嵤l例》第52條：對侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為，罰款數(shù)額為非法經(jīng)營額３倍以下；非法經(jīng)營額無法計算的，罰款數(shù)額為10萬元以下。商標(biāo)權(quán)行政保護(hù)的三項主要措施（5）2、責(zé)令停止侵權(quán)(性質(zhì))最高院：行政調(diào)處行為和民事責(zé)任形式，當(dāng)事人對此決定不服向法院起訴，法院應(yīng)以原爭議雙方作為訴訟當(dāng)事人，按商標(biāo)侵權(quán)民事糾紛案件予以受理。工商總局：《行政處罰法》、《行政訴訟法》，責(zé)令停止侵害屬具體行政行為，對此不服提起的訴訟應(yīng)為行政訴訟。責(zé)令停止侵權(quán)具有雙重性質(zhì)?！渡虡?biāo)法》第39條“期滿不起訴又不履行的，由有關(guān)工商行政管理部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”反推出責(zé)令停止侵權(quán)具體行政行為的性質(zhì)。商標(biāo)權(quán)行政保護(hù)的三項主要措施（6）3、責(zé)令賠償損失(性質(zhì))最高院：對此不服提起的訴訟按民事案件審理。工商總局：責(zé)令侵權(quán)人賠償被侵權(quán)人損失屬行政行為，當(dāng)事人不服，可提起行政訴訟。責(zé)令賠償損失不是具體行政行為，不具有強(qiáng)制執(zhí)行力。賠償損失屬于民法通則規(guī)定的一種民事責(zé)任方式，適用前提是侵權(quán)人侵害了商標(biāo)權(quán)人（并非國家）的合法權(quán)益并造成實際損失；最終獲得賠償?shù)牟皇切姓C(jī)關(guān)或其代表的國家，而是遭受實際損失的商標(biāo)權(quán)人?；镜姆申P(guān)系是權(quán)利人與侵權(quán)人平等主體之間的民事法律關(guān)系。行政機(jī)關(guān)的責(zé)令賠償損失充其量不過是一種行政調(diào)解行為。其他行政保護(hù)措施（1）處理罰款責(zé)令立即停止侵權(quán)行為

責(zé)令賠償損失沒收、銷毀侵權(quán)標(biāo)識、商品和專門用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊商標(biāo)標(biāo)識的工具調(diào)解通報責(zé)令限期改正責(zé)令限期申請注冊制止撤銷注冊商標(biāo)其他行政保護(hù)措施（2）商標(biāo)法第53條有本法第52條所列侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為之一，引起糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，商標(biāo)注冊人或者利害關(guān)系人可以向人民法院起訴，也可以請求工商行政管理部門處理。工商行政管理部門處理時，認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，沒收、銷毀侵權(quán)商品和專門用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊商標(biāo)標(biāo)識的工具，并可處以罰款。當(dāng)事人對處理決定不服的，可以自收到處理通知之日起十五日內(nèi)依照《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院起訴；侵權(quán)人期滿不起訴又不履行的，工商行政管理部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。進(jìn)行處理的工商行政管理部門根據(jù)當(dāng)事人的請求，可以就侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》向人民法院起訴。其他行政保護(hù)措施（3）商標(biāo)法第45條使用注冊商標(biāo)，其商品粗制濫造，以次充好，欺騙消費者的，由各級工商行政管理部門分別不同情況，責(zé)令限期改正，并可以予以通報或者處以罰款，或者由商標(biāo)局撤銷其注冊商標(biāo)。第47條違反本法第6條規(guī)定的，由地方工商行政管理部門責(zé)令限期申請注冊，可以并處罰款。第48條使用未注冊商標(biāo)，有下列行為之一的，由地方工商行政管理部門予以制止，限期改正，并可以予以通報或者處以罰款：1、冒充注冊商標(biāo)的；2、違反本法第十條規(guī)定的；3、粗制濫造，以次充好，欺騙消費者的。其他行政保護(hù)措施（4）商標(biāo)法第40條第2款經(jīng)許可使用他人注冊商標(biāo)的，必須在使用該注冊商標(biāo)的商品上標(biāo)明被許可人的名稱和商品產(chǎn)地?！秾嵤l例》第44條違反商標(biāo)法第40條第2款規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，收繳其商標(biāo)標(biāo)識；商標(biāo)標(biāo)識與商品難以分離的，一并收繳、銷毀?！秾嵤l例》第45條對侵犯馳名商標(biāo)的，工商行政管理部門責(zé)令侵權(quán)人停止使用該馳名商標(biāo)的行為，收繳、銷毀其商標(biāo)標(biāo)識；商標(biāo)標(biāo)識與商品難以分離的，一并收繳、銷毀。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的商標(biāo)權(quán)1、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下商標(biāo)的使用，無國界性，全球范圍使用。處于不同國家的開展相同業(yè)務(wù)的企業(yè)使用相同或近似商標(biāo)成為可能；2、預(yù)防和制止利用網(wǎng)絡(luò)侵犯企業(yè)的商標(biāo)權(quán)。侵權(quán)通常利用一定的技術(shù)手段歪曲、篡改、變更、刪除企業(yè)商標(biāo)，或通過一定技術(shù)手段盜用企業(yè)的商標(biāo)信譽。如通過超文本鏈接引起的商標(biāo)侵權(quán)糾紛、網(wǎng)上搜索引擎關(guān)鍵詞盜用企業(yè)的商標(biāo)引起的商標(biāo)侵權(quán)糾紛等。商標(biāo)法沒有“顧及”網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的保護(hù)和管理問題。在電子商務(wù)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)空間對商標(biāo)權(quán)的保護(hù)尤為重要。3、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下商標(biāo)權(quán)牽涉域名與商標(biāo)協(xié)調(diào)等問題。如搶注他人馳名商標(biāo)為域名，將他人知名域名注冊為商標(biāo)。商標(biāo)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)的銜接商標(biāo)法第54條對侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為，工商行政管理部門有權(quán)依法查處；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時移送司法機(jī)關(guān)依法處理。侵犯商標(biāo)權(quán)犯罪的刑事責(zé)任假冒他人注冊商標(biāo)構(gòu)成犯罪的，偽造、擅自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識，銷售明知是假冒注冊商標(biāo)的商品，銷售偽造、擅自制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任?？梢蕴幦暌韵掠衅谕叫袒蛘呔幸?，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重或者銷售金額數(shù)額巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。廣東省05至09年共批準(zhǔn)逮捕侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件835件1642人，侵犯商標(biāo)權(quán)類約占90%。版權(quán)的行政保護(hù)版權(quán)局對版權(quán)行政保護(hù)的觀點著作權(quán)行政保護(hù)的正當(dāng)性？著作權(quán)行政保護(hù)的法律依據(jù)版權(quán)行政執(zhí)法案件的管轄侵犯著作權(quán)的行為行政處罰種類版權(quán)行政保護(hù)的其他措施版權(quán)行政執(zhí)法的處理程序文化行政部門打擊違法音像制品經(jīng)營活動方面的執(zhí)法侵犯著作權(quán)犯罪版權(quán)的特點全球范圍看，版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)高于其他產(chǎn)業(yè)，增長率是國民經(jīng)濟(jì)增長率的2－3倍。版權(quán)與專利、商標(biāo)不同，免疫力弱，特別容易受到分割。世界范圍的盜版侵權(quán)十分猖獗，屢禁不止，打不絕，抓不完。盜版簡單，質(zhì)量保證，利潤高。是否為版權(quán)的行政保護(hù)？與其他知識產(chǎn)權(quán)相比，版權(quán)保護(hù)水平的提高更加依賴于社會公眾意識的提高，在青少年特別是中小學(xué)生當(dāng)中開展版權(quán)保護(hù)主題教育活動，讓廣大青少年了解版權(quán)保護(hù)的知識和意義，對提升全社會的版權(quán)保護(hù)意識有著基礎(chǔ)性的作用。發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)，反盜版，保正版。國家版權(quán)局、共青團(tuán)中央開展“創(chuàng)新與未來——青少年版權(quán)保護(hù)主題教育活動”。版權(quán)行政保護(hù)：中國特色著作權(quán)屬民事權(quán)利，國際上利用行政權(quán)力執(zhí)法的國家極少。根據(jù)我國國情，司法力量不足以遏止侵犯著作權(quán)行為，有必要賦予行政管理部門行政執(zhí)法權(quán)及采取必要的管理措施來建立、維護(hù)良好的著作權(quán)法治環(huán)境。著作權(quán)行政管理和行政執(zhí)法是我國著作權(quán)保護(hù)制度的重要組成部分，也是我國著作權(quán)保護(hù)的一大特點。閻曉宏：版權(quán)行政與司法保護(hù)關(guān)系（1）09年3月30日世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)高級論壇。新聞出版總署副署長、國家版權(quán)局副局長閻曉宏：中國目前實行的司法與行政并行的版權(quán)保護(hù)制度，確立了具有中國特色的版權(quán)保護(hù)體系。司法保護(hù)是中國版權(quán)保護(hù)最基本、最強(qiáng)有力的法律救濟(jì)手段，在處理著作權(quán)侵權(quán)盜版和民事糾紛中發(fā)揮著主要作用。近5年來，全國法院共審理著作權(quán)案件25835件，審結(jié)25331件。

閻曉宏：版權(quán)行政與司法保護(hù)關(guān)系（1）相對于司法保護(hù)，版權(quán)行政執(zhí)法具有及時、快捷和程序相對簡化等特征，在保護(hù)版權(quán)工作中發(fā)揮著不可替代的作用。2008年北京奧運會期間，國家版權(quán)局聯(lián)合工信部、公安部對奧運版權(quán)開展專項保護(hù)，行政執(zhí)法的高效、便捷得到了國際奧委會的高度評價。司法保護(hù)與行政執(zhí)法并行的雙軌體制，是中國版權(quán)保護(hù)制度的顯著特點和基本優(yōu)勢。這種體制符合中國社會的現(xiàn)狀和版權(quán)保護(hù)的實際需要。

著作權(quán)行政保護(hù)的正當(dāng)性？（1）1、著作權(quán)主要為財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)，是一種普通的民事私權(quán)。權(quán)利關(guān)系主要發(fā)生在平等的民事主體之間，與具有隸屬關(guān)系的行政關(guān)系無關(guān)。2、糾紛性質(zhì)與處理機(jī)制：除應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的犯罪行為和行政爭議要依照刑事訴訟法和行政訴訟法處理以外，其余都為民事性質(zhì)的糾紛。3、行政機(jī)關(guān)通常不涉足普通民事權(quán)利的保護(hù)。侵害財產(chǎn)的行為即便構(gòu)成犯罪，行政機(jī)關(guān)也無權(quán)行政處罰。4、版權(quán)人完全可以通過司法途徑維護(hù)權(quán)益，著作權(quán)法規(guī)定行政機(jī)關(guān)對侵權(quán)行為的處罰權(quán)，行政保護(hù)制度的合理性令人懷疑。著作權(quán)行政保護(hù)的正當(dāng)性？（2）1、著作權(quán)本身的脆弱性，權(quán)利人處于弱小無能的狀態(tài)，有必要提供行政保護(hù)。2、行政主導(dǎo)型。很多國家沒有中國式的行政執(zhí)法制度。著作權(quán)行政保護(hù)的正當(dāng)性？（3）3、新技術(shù)革命和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)背景下,版權(quán)糾紛數(shù)量多、影響大、專業(yè)性強(qiáng)，全部通過司法解決困難；行政保護(hù)速度快、程序簡便，能及時處理糾紛，節(jié)約成本；行政保護(hù)具有主動性，對維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)法律秩序、促進(jìn)公平競爭起著重要的作用。知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決的行政渠道與程式化的司法渠道相比，具有時間、精力、金錢、聲譽等成本要素低且效率較高的特點，不失為多數(shù)情況下降低私人成本和社會成本并節(jié)省目前非常短缺的司法資源的一種優(yōu)先選擇。著作權(quán)行政保護(hù)的正當(dāng)性？（4）1、私權(quán)本質(zhì)上反對公權(quán)力干涉。產(chǎn)生糾紛時，主要通過調(diào)解、仲裁和司法訴訟等方式解決。2、行政機(jī)關(guān)樂意替國外跨國公司進(jìn)行維權(quán)。3、我國能夠啟動行政保護(hù)程序的通常并非弱小的權(quán)利人，而是在國內(nèi)國外很有影響的權(quán)利人。它們擁有大量資源發(fā)動司法程序維護(hù)自身的著作權(quán)，卻寧可選擇更經(jīng)濟(jì)的行政保護(hù)程序。著作權(quán)行政保護(hù)的正當(dāng)性？（5）4、立法者意識到行政保護(hù)權(quán)限方面的問題，第47條對行政執(zhí)法的受案范圍做了明確的限定（損害公共利益作為行政保護(hù)的法定前提）。5、國家版權(quán)局對公共利益的解釋極度寬松：著作權(quán)侵權(quán)行為在侵害權(quán)利人利益的同時，也損害了社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。損害市場經(jīng)濟(jì)秩序就等于損害公共利益。即只要是侵權(quán)行為就損害公共利益，它有權(quán)對任何著作權(quán)侵權(quán)行為進(jìn)行行政處罰。立法者限制行政執(zhí)法的意圖輕易被架空。著作權(quán)法第47條有下列侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，承擔(dān)停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責(zé)任；同時損害公共利益的，可以由著作權(quán)行政管理部門責(zé)令停止侵權(quán)行為，沒收違法所得，沒收、銷毀侵權(quán)復(fù)制品，并可處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，著作權(quán)行政管理部門還可以沒收主要用于制作侵權(quán)復(fù)制品的材料、工具、設(shè)備等；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1、未經(jīng)著作權(quán)人許可，復(fù)制、發(fā)行、表演、放映、廣播、匯編、通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其作品的，本法另有規(guī)定的除外；2、出版他人享有專有出版權(quán)的圖書的；3、未經(jīng)表演者許可，復(fù)制、發(fā)行錄有其表演的錄音錄像制品，或者通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其表演的，本法另有規(guī)定的除外；4、未經(jīng)錄音錄像制作者許可，復(fù)制、發(fā)行、通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其制作的錄音錄像制品的，本法另有規(guī)定的除外；5、未經(jīng)許可，播放或者復(fù)制廣播、電視的，本法另有規(guī)定的除外；6、未經(jīng)著作權(quán)人或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人許可，故意避開或者破壞權(quán)利人為其作品、錄音錄像制品等采取的保護(hù)著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的技術(shù)措施的，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；7、未經(jīng)著作權(quán)人或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人許可，故意刪除或者改變作品、錄音錄像制品等的權(quán)利管理電子信息的，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；8、制作、出售假冒他人署名的作品的。著作權(quán)行政保護(hù)的正當(dāng)性？（6）6、拓寬處罰權(quán)限必然引發(fā)市場主體的尋租活動。行政腐敗不可避免；強(qiáng)勢利益集團(tuán)無疑會處于主導(dǎo)地位；行政機(jī)關(guān)重疊擴(kuò)大機(jī)構(gòu)編制。7、著作權(quán)行政保護(hù)力度的加強(qiáng)與外來壓力尤其是中美知識產(chǎn)權(quán)談判過程的壓力分不開。著作權(quán)行政保護(hù)原本是我國政府主動強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一種措施。發(fā)達(dá)國家很快將行政保護(hù)視為我國政府在知識產(chǎn)權(quán)方面的應(yīng)盡義務(wù)。8、美國的知識產(chǎn)權(quán)人是我國行政保護(hù)的主要受益人，美國政府依然指責(zé)我國的行政執(zhí)法不力，要求我國加強(qiáng)行政處罰的力度。著作權(quán)行政保護(hù)的正當(dāng)性？（7）9、擴(kuò)大和完善著作權(quán)司法保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展完全由政府包辦或政府嚴(yán)重缺失都會導(dǎo)致失敗。有效政府的基本任務(wù)之一是制定、確認(rèn)并維護(hù)規(guī)則和習(xí)慣。著作權(quán)作為一項重要的民事權(quán)利，需要的是政府的適度干預(yù)，而主要的保護(hù)方式應(yīng)該是一種司法方式。盡管行政方式的保護(hù)有時提高了效率，但是一定程度上以喪失公平為代價。更加完善的司法保護(hù)：明確著作權(quán)糾紛案件的事實認(rèn)定、證據(jù)采信和當(dāng)事人舉證責(zé)任分擔(dān)等問題，通過法律規(guī)定的訴訟機(jī)制實現(xiàn)對著作權(quán)法律的正確實施，做到公正執(zhí)法，推動權(quán)利人、其他當(dāng)事人及社會信賴司法機(jī)制。行政行為的司法最終審查原則。著作權(quán)行政保護(hù)的主要主體版權(quán)局文化行政部門文化市場綜合執(zhí)法隊伍著作權(quán)行政保護(hù)主體的職責(zé)國家版權(quán)局1、貫徹實施著作權(quán)法律、法規(guī)，制定與著作權(quán)行政管理有關(guān)的辦法；2、查處在全國有重大影響的著作權(quán)侵權(quán)案件；3、批準(zhǔn)設(shè)立著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)，并監(jiān)督、指導(dǎo)其工作；4、負(fù)責(zé)著作權(quán)涉外管理工作，包括開展與國際著作權(quán)界的交流與合作；5、指導(dǎo)地方著作權(quán)行政管理部門的工作；6、主管各類作品與計算機(jī)軟件的自愿登記工作；7、管理涉外著作權(quán)合同登記工作，以及境外電子出版物和計算機(jī)軟件的認(rèn)證工作；8、組織、指導(dǎo)著作權(quán)知識的宣傳普及和著作權(quán)專業(yè)人員的培訓(xùn)；9、承擔(dān)國務(wù)院交辦的其他著作權(quán)管理工作。

著作權(quán)行政保護(hù)的法律依據(jù)《著作權(quán)法》、《著作權(quán)法實施條例》、《音像制品管理條例》、《電影管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》、《營業(yè)性演出管理條例》、《娛樂場所管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》、《音像制品管理條例、《出版管理條例》、《著作權(quán)行政處罰實施辦法》、《圖書出版合同》（標(biāo)準(zhǔn)樣式）、《出版文字作品報酬規(guī)定》、《關(guān)于制作數(shù)字化制品的著作權(quán)規(guī)定》、《關(guān)于（著作權(quán)法實施條例）第五條“表演”的具體應(yīng)用問題的解釋》、《計算機(jī)軟件保護(hù)條例》。版權(quán)行政執(zhí)法案件的管轄版權(quán)行政執(zhí)法案件一般由侵權(quán)行為實施地、侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地、侵權(quán)復(fù)制品儲藏地或依法查封扣押地的著作權(quán)行政管理部門負(fù)責(zé)查處。兩個以上地方著作權(quán)行政管理部門對同一違法行為均有管轄權(quán)時，由先立案的著作權(quán)行政管理部門負(fù)責(zé)查處該違法行為。

地方版權(quán)行政管理部門因管轄權(quán)發(fā)生爭議或管轄不明時，由爭議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報請共同的上一級著作權(quán)行政管理部門指定管轄，其共同的上一級版權(quán)行政管理部門也可以直接指定管轄。侵犯著作權(quán)的行為（1）著作權(quán)法第46條有下列侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，承擔(dān)停止侵權(quán)、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責(zé)任：1、未經(jīng)著作權(quán)人許可，發(fā)表其作品的；2、未經(jīng)合作作者許可，將與他人合作創(chuàng)作的作品當(dāng)作自己單獨創(chuàng)作的作品發(fā)表的；3、沒有參加創(chuàng)作，在他人的作品上署名的；4、歪曲、篡改他人作品的；5、剽竊他人作品的；6、未經(jīng)著作權(quán)人許可，以展覽、攝制電影和以類似攝制電影的方法使用作品，或者以改編、翻譯、注釋等方式使用作品的，本法另有規(guī)定的除外；侵犯著作權(quán)的行為（2）著作權(quán)法第46條7、使用他人作品，應(yīng)當(dāng)支付報酬而未支付的；8、未經(jīng)電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品、計算機(jī)軟件、錄音錄像制品的著作權(quán)人或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人的許可，出租其作品或者錄音錄像制品的，本法另有規(guī)定的除外；9、未經(jīng)出版者許可，使用其出版的圖書、期刊的版式設(shè)計；10、未經(jīng)表演者許可，從現(xiàn)場直播或者公開傳送其現(xiàn)場表演，或者錄制其表演的；11、其他侵犯著作權(quán)以及與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)益的行為。侵犯著作權(quán)的行為（3）著作權(quán)法第47條下列侵權(quán)行為同時損害社會公共利益的，除應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任外，可以由著作權(quán)行政管理部門責(zé)令停止侵權(quán)行為，沒收非法所得，沒收、銷毀侵權(quán)復(fù)制品，并可處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，著作權(quán)行政管理部門還可以沒收主要用于制作侵權(quán)復(fù)制品的材料、工具、設(shè)備等；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1、未經(jīng)著作權(quán)人許可，復(fù)制、發(fā)行、公開表演、放映、廣播、匯編、通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其作品的，本法另有規(guī)定的除外；2、出版他人享有專有出版權(quán)的圖書的；3、未經(jīng)表演者許可，復(fù)制、發(fā)行錄有其表演的錄音錄像制品，或者通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其表演的，本法另有規(guī)定的除外；4、未經(jīng)錄音錄像制作者許可，復(fù)制、發(fā)行、通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其制作的錄音錄像制品的，本法另有規(guī)定的除外；侵犯著作權(quán)的行為（4）著作權(quán)法第47條5、未經(jīng)許可，播放或者復(fù)制廣播、電視的，本法另有規(guī)定的除外；6、未經(jīng)著作權(quán)人或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人許可，故意避開或者破壞權(quán)利人為其作品、錄音錄像制品等采取的保護(hù)著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的技術(shù)措施的，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；7、未經(jīng)著作權(quán)人或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人許可，故意刪除或者改變作品、錄音錄像制品等的權(quán)利管理電子信息的，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；8、制作、出售假冒他人署名的作品的。侵犯著作權(quán)的行為（5）計算機(jī)軟件保護(hù)條例第24條除《中華人民共和國著作權(quán)法》、本條例或者其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)軟件著作權(quán)人許可，有下列侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，承擔(dān)停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責(zé)任；同時損害社會公共利益的，由著作權(quán)行政管理部門責(zé)令停止侵權(quán)行為，沒收違法所得，沒收、銷毀侵權(quán)復(fù)制品，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，著作權(quán)行政管理部門并可以沒收主要用于制作侵權(quán)復(fù)制品的材料、工具、設(shè)備等；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于侵犯著作權(quán)罪、銷售侵權(quán)復(fù)制品罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

1、復(fù)制或者部分復(fù)制著作權(quán)人的軟件的；侵犯著作權(quán)的行為（6）計算機(jī)軟件保護(hù)條例第24條2、向公眾發(fā)行、出租、通過信息網(wǎng)絡(luò)傳播著作權(quán)人的軟件的；

3、故意避開或者破壞著作權(quán)人為保護(hù)其軟件著作權(quán)而采取的技術(shù)措施的；

4、故意刪除或者改變軟件權(quán)利管理電子信息的；

5、轉(zhuǎn)讓或者許可他人行使著作權(quán)人的軟件著作權(quán)的。

有前款第1項或者第2項行為的，可以并處每件100元或者貨值金額５倍以下的罰款；