寧河區(qū)居民用水實行階梯價格

寧河區(qū)居民用水實行階梯價格聽證方案要點按照《國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設部關于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度的指導意見》（發(fā)改價格[2013]2676號）（以下簡稱《指導意見》）及《市發(fā)展改革委關于我市居民用水實行階梯水價的通知》（津發(fā)改價管[2015]986號）要求，我區(qū)應實行居民用水階梯價格制度。根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格聽證辦法》等有關規(guī)定，區(qū)發(fā)展改革委提出居民用水實行階梯價格方案，提交本次會議聽證。一、基本情況（一）居民用水價格我區(qū)現(xiàn)行居民用水價格為每立方米4.90元，其中：基本水價4.05元，污水處理費0.85元。（二）供水單位經(jīng)營狀況寧河區(qū)管網(wǎng)供水單位為寧河區(qū)供水站。根據(jù)單位財務審計結果，截止2017年底，供水站資產(chǎn)總額為7867萬元，凈資產(chǎn)7177萬元。2015-2017年供水總成本9036萬元。供水總量為2784萬立方米，其中居民用水1225萬立方米，占44%。根據(jù)區(qū)發(fā)改委委托第三方對供水站2015-2017年度供水成本監(jiān)審情況報告，2015-2017年供水平均成本為3.24元/立方米。二、國家對居民階梯水價制度的有關規(guī)定《指導意見》要求，各地應堅持保障基本需求、促進公平負擔和堅持因地制宜的原則，加快建立完善居民階梯水價制度。國家對居民階梯水價制度的主要規(guī)定有：（一）分級水量的確定。階梯設置應不少于三級。第一級水量原則上按覆蓋80%居民家庭月均用水量確定，保障居民基本生活用水需求；第二級水量原則上按覆蓋95%居民家庭月均用水量確定，體現(xiàn)改善和提高生活質量的合理用水需求；第三級水量為超出第二級水量部分。（二）分級水價的制定。原則上，一、二、三級階梯水價按不低于1:1.5:3的比例安排，具體由各地根據(jù)當?shù)厮Y源稀缺狀況等因素確定。實行階梯水價后增加的收入，應用于供水企業(yè)實施戶表改造、彌補供水成本上漲和保持第一級水價相對穩(wěn)定。（三）計量繳費周期。應考慮季節(jié)性用水差異，以月或季、年作為計量繳費周期，具體由各地結合實際確定。居民階梯水價原則上以家庭為單位，對家庭人口數(shù)量較多的，要通過適當增加用水基數(shù)等方式妥善解決。（四）加快居民用水“一戶一表”改造。對未實行“一戶一表”的合表居民用戶和執(zhí)行居民生活用水價格的非居民用戶，水價標準應按高于第一級階梯價格水平確定。三、我區(qū)居民用水階梯價格方案按照國家和市發(fā)展改革委要求，結合我區(qū)實際，我區(qū)居民用水階梯價格的初步方案是：（一）階梯水量劃分與價格安排階梯設置三級。第一階梯：戶年用水量不超過180立方米，每立方米4.90元；第二階梯：戶年用水量181-240立方米之間，每立方米6.20元；第三階梯：戶年用水量240立方米以上，每立方米8.00元。對家庭人口4人以上的，每增加1人，各級年用水量分別增加36立方米。（二）計量繳費周期居民階梯分級水量按年度周期計量，在年度周期之間不累計，不周轉。（三）實施范圍寧河城區(qū)內(nèi)“一戶一表”居民用戶實行階梯水價。對合表的居民用戶，暫不執(zhí)行居民階梯水價，用水價格執(zhí)行每立方米4.90元。對低保戶、特困戶等低收入家庭用水，按第一級水價執(zhí)行，確保生活水平不受影響。對執(zhí)行居民水價的非居民用戶（學校、社會福利機構等）不執(zhí)行階梯水價，用水價統(tǒng)一執(zhí)行每立方米5.55元。（七）影響分析按照2017年居民用水情況，實行居民階梯水價制度后，我區(qū)98%的居民家庭，年用水費用不會增加；1%用水較多的居民家庭，年用水量超過180立方米以上部分，每多用1立方米水，多支出1.30元；1%用水最多的居民家庭，年用水量超過240立方米后，每多用1立方米水，多支出3.10元。以上方案將結合聽證會及其它形式征求社會各方面意見，經(jīng)修改完善后上報區(qū)政府審定。四、保障措施（一）做好低收入家庭保障工作。建立居民階梯水價制度工作時，要充分考慮低收入家庭經(jīng)濟承受能力，對低收入居民家庭可以設定一定數(shù)量的減免優(yōu)惠水量或增加補貼等方式，確保其基本生活水平不因實施階梯水價制度而降低。（二）加快“一戶一表”的改造。新建住宅要嚴格按照國家標準要求，設置分戶水表，便于戶外讀表，戶表改造和新建住宅水表應積極推行智能化管理。（三）加強宣傳引導。充分利用各種媒體，采取多種形式，宣傳我國水資源緊缺現(xiàn)狀、實行階梯水價制度的重要意義，做好政策宣傳解讀，及時回應社會關切，爭取社會各方理解和支持。（四）加大督促檢查力度。價格主管部門、城市供