第三章 工程項(xiàng)目投資控制

第三章工程項(xiàng)目投資控制1.設(shè)計(jì)階段投資控制2.招投標(biāo)階段投資控制3.施工階段投資控制1.設(shè)計(jì)階段投資控制設(shè)計(jì)階段投資控制的重要性設(shè)計(jì)階段投資控制的內(nèi)容通過優(yōu)化設(shè)計(jì)控制投資實(shí)行限額設(shè)計(jì)控制投資1.1設(shè)計(jì)階段投資控制的重要性（1）設(shè)計(jì)階段投資控制對(duì)項(xiàng)目總投資具有顯著的決定作用二八定理：項(xiàng)目策劃和設(shè)計(jì)階段決定了項(xiàng)目生命周期內(nèi)80%的費(fèi)用；初步設(shè)計(jì)階段決定了工程80%的投資。設(shè)計(jì)工作平均消耗承包商在整個(gè)項(xiàng)目中28%的勞動(dòng)力成本和22%的實(shí)施時(shí)間；生產(chǎn)率的70%~80%是在設(shè)計(jì)階段決定的；40%的質(zhì)量問題起源于不良的設(shè)計(jì)；100%95%75%35%10%25%1/43/41/2對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性影響的程度竣工設(shè)計(jì)準(zhǔn)備初步設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)1施工圖設(shè)計(jì)2施工部分尚余的設(shè)計(jì)、發(fā)包設(shè)計(jì)招標(biāo)、發(fā)包設(shè)計(jì)要求改變?cè)O(shè)計(jì)階段控制投資的意義二八定律

工程項(xiàng)目全壽命周期各階段對(duì)投資的影響

80%

100%

設(shè)計(jì)階段

施工階段

運(yùn)營(yíng)階段

時(shí)間

項(xiàng)目規(guī)劃

階

段

投資決定曲線

實(shí)際投資變化曲線

20%

各種因素影響投資變化的能力曲線

主要原因：在項(xiàng)目策劃階段，決策者（業(yè)主）就大致決定了項(xiàng)目成本的很多內(nèi)容，比如項(xiàng)目的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)量等，這些都是需要在策劃階段必須確定好的；當(dāng)項(xiàng)目策劃通過可行性研究論證之后，項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)內(nèi)容得到進(jìn)一步確定，項(xiàng)目建設(shè)必須按照批準(zhǔn)的可行性研究結(jié)論執(zhí)行，這將直接影響項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。（2）設(shè)計(jì)階段投資控制體現(xiàn)了投資控制全過程的、動(dòng)態(tài)的控制原則投資決策階段尚沒有確定的方案，因此難以準(zhǔn)確把握投資額；即使是同類型建筑，但由于建筑方案不同、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不同、選用材料設(shè)備不同、采用的結(jié)構(gòu)形式不同，致使其投資相差很大；設(shè)計(jì)階段從方案到初步設(shè)計(jì)，又從初步設(shè)計(jì)到施工圖，使建設(shè)項(xiàng)目的模型顯露出來，從而便于直觀、動(dòng)態(tài)、事先、主動(dòng)地控制投資。（3）設(shè)計(jì)階段投資控制體現(xiàn)事前控制思想設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目即將實(shí)施而未實(shí)施的階段，把好設(shè)計(jì)關(guān)，最大程度地避免給施工階段投資控制帶來隱患；設(shè)計(jì)階段投資控制是項(xiàng)目決策后全過程投資控制的第一關(guān)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段投資控制，設(shè)計(jì)人員在滿足設(shè)計(jì)任務(wù)書和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，采用合理的工藝技術(shù)、材料設(shè)備和合理的結(jié)構(gòu)型式，盡可能減少設(shè)計(jì)缺陷，建設(shè)項(xiàng)目投資就可降低，性價(jià)比越高；（4）設(shè)計(jì)階段投資控制必須且行之有效，可起到事半功倍的效果長(zhǎng)期以來存在著忽視工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段投資控制，致使出現(xiàn)設(shè)計(jì)粗糙、初步設(shè)計(jì)深度不夠、設(shè)計(jì)概算質(zhì)量不高、概算審批走形式，造成三超現(xiàn)象（概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算）嚴(yán)重；通過設(shè)計(jì)階段投資控制提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、降低工程投資，效果往往事半功倍；1.2設(shè)計(jì)階段投資控制的內(nèi)容（1）設(shè)計(jì)階段投資控制目標(biāo)的確定一般是用投資估算（可行性研究）作為方案設(shè)計(jì)估算的控制目標(biāo)；用方案設(shè)計(jì)估算作為初步設(shè)計(jì)概算的控制目標(biāo)；如果有技術(shù)設(shè)計(jì)時(shí)，用初步設(shè)計(jì)概算作為技術(shù)設(shè)計(jì)修正概算的控制目標(biāo)；用修正概算作為施工圖預(yù)算的控制目標(biāo)；如果沒有技術(shù)設(shè)計(jì)時(shí)，直接用初步設(shè)計(jì)概算作為施工圖預(yù)算的控制目標(biāo)；實(shí)際工作中存在的問題：計(jì)劃的投資偏低：由于投資決策階段（項(xiàng)目建議書、可行性研究）的估算內(nèi)容不全、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，而在設(shè)計(jì)時(shí)又提高標(biāo)準(zhǔn)，造成概算超估算；設(shè)計(jì)單位往往存在將項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)提高、規(guī)模擴(kuò)大的傾向；建設(shè)單位也由于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高、外形美觀而選擇，造成投資失控；關(guān)鍵在于：方案設(shè)計(jì)階段把資金合理分配，初步設(shè)計(jì)階段把概算做全，施工圖設(shè)計(jì)階段把預(yù)算做準(zhǔn)；（2）設(shè)計(jì)階段投資控制的條件設(shè)計(jì)階段投資控制的主觀條件：投資商真誠(chéng)迫切需要控制投資；設(shè)計(jì)單位具有水平高的設(shè)計(jì)師和精通投資業(yè)務(wù)的造價(jià)師；設(shè)計(jì)階段投資控制的客觀條件：國(guó)家（中央和地方各級(jí)政府）要有相應(yīng)的、明確的政策法規(guī)（資質(zhì)要求等）；建立嚴(yán)格的概算審查制度核對(duì)編制單位和人員的審核檢查制度；賦予造價(jià)師一定權(quán)力；建立責(zé)任追究制度；（3）設(shè)計(jì)階段投資控制的方法①樹立正確的設(shè)計(jì)思想，處理好技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，充分將價(jià)值工程理論運(yùn)用到設(shè)計(jì)思想中；價(jià)值工程理論：20世紀(jì)40年代起源于美國(guó)，二戰(zhàn)期間，由于原材料供應(yīng)短缺，采購(gòu)工作常常碰到難題。經(jīng)過實(shí)際工作中孜孜不倦地探索，通用電氣工程師麥爾斯發(fā)現(xiàn)有一些相對(duì)不太短缺的材料可以很好地替代短缺材料的功能。后來，麥爾斯逐漸總結(jié)出一套解決采購(gòu)問題的行之有效的方法，并且把這種方法的思想及應(yīng)用推廣到其他領(lǐng)域。

價(jià)值工程理論：通過對(duì)產(chǎn)品的功能分析，研究如何以最低的成本去實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能。在建筑設(shè)計(jì)和施工領(lǐng)域，由于同一建設(shè)項(xiàng)目、同一單項(xiàng)單位工程可以有不同的設(shè)計(jì)方案和施工方法，因而會(huì)有不同的造價(jià)，可以利用價(jià)值工程理論進(jìn)行方案的分析與選擇。

價(jià)值（V）＝功能（F）/成本（C）Ffunction：功能系數(shù)Ccost：成本系數(shù)V

value：功能價(jià)值系數(shù)

提高價(jià)值的五種主要途徑主要為：1、成本不變，功能提高（F↑/C→V↑）2、功能不變，成本下降（F/C↓→V↑）3、成本略有增加，功能大幅度提高（F↑大/C↑小→V↑）

4、功能略有下降，成本大幅度下降（F↓小/C↓大→V↑）5、成本降低，功能提高（F↑/C↓→V↑大）

案例1：某建筑安裝企業(yè)進(jìn)行某大學(xué)教學(xué)樓施工，以挖基槽為價(jià)值工程對(duì)象。其功能要求：安全、迅速、高質(zhì)量挖基槽4376m3，施工方案成本分析：業(yè)主要求將挖出的土存放于施工現(xiàn)場(chǎng)附近，留作回填，堆放處離工地200m。原施工方案準(zhǔn)備用挖土機(jī)挖土，裝汽車運(yùn)輸，推土機(jī)配合卸土，工期10天，工程成本需63510元。提出改進(jìn)方案，經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，可采用挖土機(jī)挖土，推土機(jī)推土至存土場(chǎng)地，或用鏟運(yùn)機(jī)將土運(yùn)至堆放處等四種替代方案。

施工方案施工方法施工機(jī)械工程量主要施工方法臺(tái)班產(chǎn)量工期工程造價(jià)優(yōu)缺點(diǎn)原方案挖運(yùn)挖土機(jī)1臺(tái)，汽車4輛，推土機(jī)1臺(tái)4376挖土機(jī)挖土，裝車，推土機(jī)配合卸土437.51063510替代方案1甩土挖土機(jī)1臺(tái)，推土機(jī)2臺(tái)4376挖土機(jī)挖甩，推土機(jī)配合將土推至存土場(chǎng)397.821132000現(xiàn)場(chǎng)亂，難以保證安全2挖運(yùn)及甩土挖土機(jī)1臺(tái)，汽車3輛，推土機(jī)1臺(tái)4376挖運(yùn)和甩土相結(jié)合，基槽邊用挖甩，推土機(jī)配合486.229420003推土推土機(jī)2臺(tái)4376使用推土機(jī)將土推出基槽外243.1118379004鏟運(yùn)鏟運(yùn)機(jī)2臺(tái)4376推土機(jī)開坡邊配合，用鏟運(yùn)機(jī)將土運(yùn)出基槽存放625.14737230方案評(píng)價(jià)：對(duì)5個(gè)方案進(jìn)行分析比較，考慮到施工現(xiàn)場(chǎng)狹窄，為了既經(jīng)濟(jì)又確保工地安全，建議采用第4種替代方案。該方案比原方案工期縮短3天，成本降低26280元。

案例2：某紙廠建設(shè)過程中，造價(jià)工程師編制了多個(gè)投資方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)價(jià)。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中變壓器設(shè)備選型功率偏大，電氣控制柜設(shè)備選型較高檔，有的輔助設(shè)備可以取消，對(duì)設(shè)計(jì)方案的功能進(jìn)行綜合分析，盡可能提出不必要輔助功能，經(jīng)造價(jià)人員與設(shè)計(jì)人員的協(xié)商，修改原設(shè)計(jì)，節(jié)約工程造價(jià)約200多萬(wàn)元。

案例3：背景：

某市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)有兩幢科研樓和一幢綜合樓，其設(shè)計(jì)方案對(duì)比項(xiàng)目如下：

A樓方案：結(jié)構(gòu)方案為大柱網(wǎng)框架輕墻體系，采用預(yù)應(yīng)力大跨度疊合樓板，墻體材料采用多孔磚及移動(dòng)式可拆裝式分室隔墻，窗戶采用單框雙玻璃鋼塑窗，面積利用系數(shù)為93%，單方造價(jià)為1438元/m2；

B樓方案：結(jié)構(gòu)方案同A方案，墻體采用內(nèi)澆外砌，窗戶采用單框雙玻璃腹鋼塑窗，面積利用系數(shù)為87%，單方造價(jià)為1108元/m2；

C樓方案：結(jié)構(gòu)方案采用磚混結(jié)構(gòu)體系，采用多孔預(yù)應(yīng)力板，墻體材料采用標(biāo)準(zhǔn)黏土磚，窗戶采用單玻璃空腹鋼塑窗，面積利用系數(shù)為79%，單方造價(jià)為1082元/m2。

方案各功能和權(quán)重及各方案的功能得分見下表。方案功能

功能權(quán)重

方案功能得分

ABC結(jié)構(gòu)體系

0.2510108模板類型

0.0510109墻體材料

0.25897面積系數(shù)

0.35987窗戶類型

0.10978問題：

1、試應(yīng)用價(jià)值工程方法選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。

2、為控制工程造價(jià)和進(jìn)一步降低費(fèi)用，擬針對(duì)所選的最優(yōu)設(shè)計(jì)方案的土建工程部分，以工程材料費(fèi)為對(duì)象開展價(jià)值工程分析。將土建工程劃分為四個(gè)功能項(xiàng)目，各功能項(xiàng)目評(píng)分值及其目前成本見下表。按限額設(shè)計(jì)要求，目標(biāo)成本額應(yīng)控制為12170萬(wàn)元。

試分析各功能項(xiàng)目和目標(biāo)成本及其可能降低的額度，并確定功能改進(jìn)順序。

功能項(xiàng)目

功能評(píng)分

目前成本（萬(wàn)元）

A.樁基圍護(hù)工程

101520B.地下室工程

111482C.主體結(jié)構(gòu)工程

354705D.裝飾工程

385105合計(jì)

9412812問題1

分別計(jì)算各方案的功能指數(shù)、成本指數(shù)和價(jià)值指數(shù)，并根據(jù)價(jià)值指數(shù)選擇最優(yōu)方案。（1）計(jì)算各方案的功能指數(shù)，見下表。

方案功能

功能權(quán)重

方案功能得分

ABC結(jié)構(gòu)體系

0.2510×0.25=2.510×0.25=2.58×0.25=2模板類型

0.0510×0.05=0.510×0.05=0.59×0.05=0.45墻體材料

0.258×0.25=29×0.25=2.257×0.25=1.75面積系數(shù)

0.359×0.35=3.158×0.35=2.807×0.35=2.45窗戶類型

0.109×0.10=0.907×0.10=0.708×0.10=0.80合計(jì)9.058.757.45功能指數(shù)

9.05/25.25=0.3588.75/25.25=0.3477.45/25.25=0.295（2）計(jì)算各方案的成本指數(shù)，見下表。（3）計(jì)算各方案的價(jià)值指數(shù)，見下表。

方案ABC合計(jì)單方造價(jià)（元/m2）1438110810823628成本指數(shù)0.3960.3050.2980.999方案ABC功能指數(shù)0.3580.3470.295成本指數(shù)0.3960.3050.298價(jià)值指數(shù)0.9041.1380.990問題2

價(jià)值工程要求方案滿足必要功能，清除不必要功能。在運(yùn)用價(jià)值工程對(duì)方案的功能進(jìn)行分析時(shí)，各功能和價(jià)值指數(shù)有以下三種情況：（1）V＝1，說明該功能的重要性與其成本的比重大體相當(dāng)，是合理的，無須再進(jìn)行價(jià)值工程分析；（2）V＜1，說明該功能不太重要，而目前成本比重偏高，可能存在過剩功能，應(yīng)作為重點(diǎn)分析對(duì)象，尋找降低成本的途徑；（3）V＞1，出現(xiàn)這種結(jié)果的原因較多，其中較常見的是：該功能較重要，而目前成本偏低，可能未能充分實(shí)現(xiàn)該重要功能，應(yīng)適當(dāng)增加成本，以提高該功能的實(shí)現(xiàn)程度。

各功能目標(biāo)成本的數(shù)值為總目標(biāo)成本與該功能指數(shù)的乘積。

根據(jù)表2所列數(shù)據(jù)，分別計(jì)算樁基圍護(hù)工程、地下室工程、主體結(jié)構(gòu)工程和裝飾工程的功能指數(shù)、成本指數(shù)和價(jià)值指數(shù)；再根據(jù)給定的總目標(biāo)成本額，計(jì)算各工程內(nèi)容的目標(biāo)成本額，從而確定其成本降低額度。具體計(jì)算結(jié)果匯總見下表。

功能項(xiàng)目

功能評(píng)分

功能指數(shù)

目前成本（萬(wàn)元）

成本指數(shù)

價(jià)值指數(shù)

目標(biāo)成本（萬(wàn)元）

成本降低額（萬(wàn)元）

A.樁基圍護(hù)工程

100.106415200.11860.89711295225B.地下室工程

110.117014820.11571.0112142458C.主體結(jié)構(gòu)工程

350.372347050.36721.01394531174D.裝飾工程

380.404351050.39851.01464920185合計(jì)

941.0000128121.000012170642由上表的計(jì)算結(jié)果可知，樁基圍護(hù)工程、地下室工程、主體結(jié)構(gòu)工程和裝飾工程均應(yīng)通過適當(dāng)方式降低成本。根據(jù)成本降低額的大小，功能改進(jìn)順序依次為：樁基圍護(hù)工程、裝飾工程、主體結(jié)構(gòu)工程、地下室工程。

②優(yōu)化設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)方案直接影響投資

據(jù)研究分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用對(duì)投資的影響卻高達(dá)75%以上。單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)中，其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對(duì)投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進(jìn)深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析問題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在滿足同樣功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)5%～10%，甚至可達(dá)10%～20%。某無線電廠的多層框架結(jié)構(gòu)廠房(4層)，設(shè)計(jì)單位按常規(guī)設(shè)計(jì)為獨(dú)立基礎(chǔ)，由于多層廠房荷載較大，致使獨(dú)立基礎(chǔ)的單體尺寸較大，埋深較深(3.2m)，事后經(jīng)其他設(shè)計(jì)人員分析如采用柱下條基，可節(jié)約大量的砼，并可降低埋深減少土方開挖，相比可節(jié)約投資20多萬(wàn)元；某兩幢功能、結(jié)構(gòu)、面積、基礎(chǔ)形式均相近的綜合樓，其中一幢因考慮立面效果設(shè)置了多處裝飾柱及裝飾線條，致使該部分費(fèi)用相差10多萬(wàn)元。

設(shè)計(jì)質(zhì)量間接影響投資

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在工程質(zhì)量事故的眾多原因中，設(shè)計(jì)責(zé)任多數(shù)占40.1%，居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計(jì)，而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理，影響正常使用；有的設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量差，專業(yè)設(shè)計(jì)之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現(xiàn)象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給國(guó)家和人民帶來巨大損失，造成投資的極大消費(fèi)。震驚全國(guó)的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。

設(shè)計(jì)方案影響經(jīng)常性費(fèi)用

優(yōu)化設(shè)計(jì)不僅影響項(xiàng)目建設(shè)的一次性投資，而且還影響使用階段的經(jīng)常性費(fèi)用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費(fèi)等，一次性投資與經(jīng)常性費(fèi)用有一定的反比關(guān)系，但通過優(yōu)化設(shè)計(jì)可努力尋求這兩者的最佳結(jié)合，使項(xiàng)目建設(shè)的全壽命費(fèi)用最低。

③積極推行限額設(shè)計(jì)④加強(qiáng)建筑選型和結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)分析，體現(xiàn)投資估算的控制作用1.3通過優(yōu)化設(shè)計(jì)控制投資某國(guó)際機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址規(guī)劃方案的優(yōu)化中，根據(jù)有關(guān)專家提出的機(jī)場(chǎng)建設(shè)應(yīng)利用長(zhǎng)江灘涂的建議，在廣泛、深入論證的基礎(chǔ)上，提出了在機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)沿灘涂零米線修筑促淤大壩，加快灘涂成陸速度，并將整個(gè)機(jī)場(chǎng)規(guī)劃范圍向長(zhǎng)江灘涂平移700m的方案。僅此一項(xiàng)，使整個(gè)機(jī)場(chǎng)建設(shè)少占良田5.6km2，減少居民動(dòng)遷5000余戶，比征用同面積土地可省20~25億元，同時(shí)又為機(jī)場(chǎng)后續(xù)工程創(chuàng)造了18.8km2的建設(shè)用地，為后階段機(jī)場(chǎng)建設(shè)和航空城開發(fā)創(chuàng)造了極好的條件，達(dá)到了可持續(xù)發(fā)展的目的，較好地解決了工程建設(shè)與環(huán)境相協(xié)調(diào)的問題，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都十分顯著。（1）優(yōu)化設(shè)計(jì)的含義優(yōu)化設(shè)計(jì)就是在充分滿足設(shè)計(jì)限額指標(biāo)的基礎(chǔ)上，開展多方案的優(yōu)化設(shè)計(jì)，經(jīng)過對(duì)多個(gè)方案的經(jīng)濟(jì)分析進(jìn)行對(duì)比，選擇工程量少、投資省的方案；工程優(yōu)化設(shè)計(jì)對(duì)于工程最終投資具有決定性的重要作用；項(xiàng)目布局是否合理、緊湊，是否充分利用自然條件，對(duì)設(shè)備、材料的材質(zhì)是否正確選用，是否盡量避免采用價(jià)格昂貴的材料等；（2）優(yōu)化設(shè)計(jì)實(shí)施存在的問題

1）業(yè)主優(yōu)化設(shè)計(jì)意識(shí)不強(qiáng)

很多業(yè)主只重視工程投資建設(shè)的價(jià)格高低，以及自己的投資成本，常常只把眼光放在了施工過程上面，忽略了設(shè)計(jì)在項(xiàng)目工程的作用；業(yè)主缺乏優(yōu)化設(shè)計(jì)的概念，沒有對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)的利益進(jìn)行詳細(xì)地分析，不能充分認(rèn)識(shí)搭配優(yōu)化設(shè)計(jì)對(duì)建設(shè)投的重要性等等，這些問題都是業(yè)主完全把重點(diǎn)放在施工環(huán)節(jié)而造成的；另外，業(yè)主只重視建筑的外觀，一味的追求新穎、獨(dú)特，對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)只字不提，因?yàn)闃I(yè)主缺乏優(yōu)化這一思想意識(shí)。

2）運(yùn)行機(jī)制過程不夠完善

一個(gè)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的順利進(jìn)行，是需要各個(gè)方面的因素保證才能實(shí)現(xiàn)的。優(yōu)化設(shè)計(jì)的運(yùn)行需有良好的機(jī)制作為保證，這種機(jī)制主要指的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在尚未規(guī)范完畢，仍遺留下不少問題，如假冒偽劣、非法競(jìng)爭(zhēng)、弄虛作假等等，這些將阻礙工程投標(biāo)、招標(biāo)的推廣和深化，加上經(jīng)營(yíng)者多數(shù)只重視經(jīng)濟(jì)利益，造成優(yōu)化不優(yōu)價(jià)的結(jié)果，這些都?xì)w根于運(yùn)行機(jī)制的的不完善。

（3）實(shí)現(xiàn)優(yōu)化設(shè)計(jì)的有效途徑

1）主管部門強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)控

實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的優(yōu)化主要是以政府主管部門有效監(jiān)控作為前提，對(duì)于項(xiàng)目工程，主管部門應(yīng)該的從設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)、設(shè)計(jì)收費(fèi)、建設(shè)手續(xù)、規(guī)范的執(zhí)行情況、新材料新工藝等方面進(jìn)行定期、嚴(yán)格的監(jiān)控。建設(shè)單位的主管部門需要積極配合政府的主管部門進(jìn)行審查工作，對(duì)設(shè)計(jì)的結(jié)果從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、施工等三大方面審核設(shè)計(jì)方案的有效性。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理力度，對(duì)于資質(zhì)管理、人員注冊(cè)、設(shè)計(jì)招標(biāo)、圖紙審查等環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格把關(guān)，杜絕黑市設(shè)計(jì)現(xiàn)象的存在，充分發(fā)揮出主管部門應(yīng)有的智能，實(shí)現(xiàn)規(guī)范設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)，讓工程建設(shè)投資能夠被合理控制。

2）做好推廣優(yōu)化設(shè)計(jì)工作

政府可以加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)的宣傳力度，大力倡導(dǎo)建設(shè)單位和工程單位積極采納經(jīng)過優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案。政府部門可以從優(yōu)化設(shè)計(jì)所帶來的經(jīng)濟(jì)利益、以及其它優(yōu)點(diǎn)等方面進(jìn)行宣傳，提高優(yōu)化設(shè)計(jì)在人們大腦中的概念，樹立優(yōu)化接呢個(gè)意識(shí)，這樣一來越來越多的建設(shè)單位就會(huì)逐漸采納優(yōu)化設(shè)計(jì)的方案，久而久之就會(huì)形成一種設(shè)計(jì)習(xí)慣。主管部門也可加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理人才的培訓(xùn)考核和注冊(cè)，制定設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的責(zé)職、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；同時(shí)，通過行政手段來保證設(shè)計(jì)監(jiān)理的廣度，為設(shè)計(jì)監(jiān)理的社會(huì)化提供條件。

3）完善相應(yīng)法律法規(guī)制度

優(yōu)化設(shè)計(jì)作為一種新型的設(shè)計(jì)理念和方法，必須要借助于法律的保護(hù)才能又發(fā)展的空間。我國(guó)目前出臺(tái)了《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律文件，為設(shè)計(jì)的監(jiān)督監(jiān)理工作提供保障。立法機(jī)關(guān)應(yīng)該根據(jù)社會(huì)市場(chǎng)的需要隨時(shí)調(diào)整或制定出新的政策以滿足建筑行業(yè)的需要，如設(shè)計(jì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)招投標(biāo)、設(shè)計(jì)市場(chǎng)及價(jià)格管理等，為優(yōu)化設(shè)計(jì)的推廣創(chuàng)造了良好的空間平臺(tái)。

4）注意設(shè)計(jì)工作的綜合性

工程建設(shè)投資是一項(xiàng)巨大的耗資工程，所設(shè)計(jì)到的東西比較復(fù)雜，因此必須進(jìn)行總法規(guī)和考慮，不能僅僅為了節(jié)約資金投入而忽視了設(shè)計(jì)的優(yōu)化作用。要正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一是控制投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)中既要反對(duì)片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約，忽視技術(shù)上的合理要求，使項(xiàng)目達(dá)不到功能的傾向，又要反對(duì)重視技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的現(xiàn)象。

（4）優(yōu)化設(shè)計(jì)案例分析——軌道交通某車站的模塊化優(yōu)化設(shè)計(jì)地鐵車站設(shè)計(jì)中，建筑布置的緊湊合理性影響了車站的規(guī)模，需運(yùn)用價(jià)值工程原理對(duì)地鐵車站進(jìn)行分析，提出以功能分析為基礎(chǔ)、以控制建筑規(guī)模和方便運(yùn)營(yíng)管理為導(dǎo)向的功能模塊化設(shè)計(jì)方案。1.地鐵車站的功能分析

功能層析功能要求功能設(shè)施基本功能最便捷集散客流站臺(tái)通道站廳售檢票設(shè)施輔助功能最有效保證列車和車站的運(yùn)營(yíng)設(shè)備管理用房行車管理用房擴(kuò)展功能最有效開發(fā)利用車站空間商業(yè)、餐飲等服務(wù)設(shè)施其他2.功能模塊化的車站優(yōu)化設(shè)計(jì)方案在功能分析的基礎(chǔ)上，把對(duì)應(yīng)車站基本功能的設(shè)施分解成站臺(tái)、站廳、通道三個(gè)基本模塊，把對(duì)應(yīng)車站輔助功能的設(shè)施分為弱電及管理用房模塊、水電機(jī)房模塊的做法就是模塊化設(shè)計(jì)的方法。3.模塊化設(shè)計(jì)方案的實(shí)踐和效果

與該線一期工程相比，延伸線工程車站在建筑規(guī)模和投資商分別減少約35%~53%和39%~48%。車站名稱項(xiàng)目一期工程延伸線工程1站2站3站4站車站形式高架3層高架3層高架3層高架3層車站建筑面積（m2）927512910.61100726016車站土建投資（萬(wàn)元）2180.52525.22459.21325.15單位面積投資（萬(wàn)元）0.23510.19560.24420.221.4實(shí)行限額設(shè)計(jì)控制投資（1）限額設(shè)計(jì)的含義將工程項(xiàng)目投資嚴(yán)格控制在投資限額之內(nèi)，同時(shí)保證使用效能不降低。設(shè)計(jì)階段縱向限額：編制可行性研究報(bào)告階段，根據(jù)總體投資控制目標(biāo)，設(shè)計(jì)要盡可能考慮周全，投資估算要科學(xué)合理，充分考慮影響投資的因素；經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和投資估算是選擇和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的控制投資目標(biāo)；經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算是技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的投資控制目標(biāo)；設(shè)計(jì)階段橫向限額：將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量，按照建筑、結(jié)構(gòu)、水、電、裝潢等各專業(yè)進(jìn)行分配，然后再按各專業(yè)根據(jù)工程設(shè)計(jì)的實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)分。（2）實(shí)行限額設(shè)計(jì)的措施工程項(xiàng)目投資應(yīng)建立在可靠的基礎(chǔ)上；實(shí)行限額設(shè)計(jì)：要嚴(yán)格控制工程量，各設(shè)計(jì)階段必須層層控制住工程量，保證各階段工程量不突破；限額設(shè)計(jì)必須貫穿在各個(gè)設(shè)計(jì)階段，在每個(gè)設(shè)計(jì)階段下達(dá)限額設(shè)計(jì)的工程指標(biāo)，設(shè)計(jì)者應(yīng)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在此指標(biāo)基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)過程中審查，以便發(fā)現(xiàn)超工程量和投資時(shí)及時(shí)補(bǔ)救；設(shè)計(jì)者的數(shù)據(jù)隨時(shí)提供給工程技術(shù)人員，進(jìn)行投資計(jì)算，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)超工程量、超投資的具體部位，及時(shí)作出修正；限額設(shè)計(jì)案例1

某小區(qū)由一幢21層高層，一幢14層小高層和四幢多層組成的小區(qū)。經(jīng)審定后其含鋼量指標(biāo)與同類工程平均水平比較，如下表。含鋼量多層（6層）小高層（14層地下一層）高層（21層地下一層）實(shí)際含鋼量（kg/m2）75115140同類工程含鋼量（kg/m2）4065~7090~100案例分析該小區(qū)投資高的主要原因是設(shè)計(jì)的保守：小區(qū)大門基礎(chǔ)采用有梁滿堂基礎(chǔ)，一般為條基就能滿足設(shè)計(jì)要求；主體基礎(chǔ)含鋼量偏高、偏大，基礎(chǔ)鋼筋為22，一般18~20能滿足結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要求；高層建筑設(shè)計(jì)中，從地下室至屋頂商品混凝土標(biāo)號(hào)均為C35，而一般商品混凝土級(jí)配，上部可適當(dāng)減??；本設(shè)計(jì)建筑風(fēng)格為仿歐式，建筑物呈弧形，外形繁瑣，弧形外型及裝飾線條過于復(fù)雜，增大了建設(shè)項(xiàng)目投資。限額設(shè)計(jì)案例2

某城市二、三層的別墅住宅限額每平方米1100元（粗裝修），其中：土建限額每平方米880元，水、電、采暖（地板輻射采暖）、煤氣合計(jì)限額每平方米220元。根據(jù)實(shí)際情況，投資咨詢部門對(duì)上述限額進(jìn)行了修改，施工圖預(yù)算中每平米1380元（粗裝修，含土建、水、電、采暖、煤氣）。說明：限額設(shè)計(jì)并不是投資商（建設(shè)單位）單獨(dú)確定的數(shù)量步驟：①要將限額按專業(yè)（單位工程）分解，看是否合理；②若第一步分解合理，則按各單位工程的分部工程再進(jìn)行分解，看是否合理；③若上兩步均合理，則限額可行。2.招投標(biāo)階段和合同管理中的投資控制工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)方法的選擇工程項(xiàng)目承包合同價(jià)格工程索賠控制2.1工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)方法的選擇評(píng)標(biāo)過程應(yīng)分為：評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備、初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審三個(gè)步驟。（1）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法該方法要求能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)者，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。該方法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目。（2）綜合評(píng)估法該方法要求最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。該方法以工程投標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)，綜合考慮各種評(píng)標(biāo)因素，并將這些因素用貨幣形式表示，重新計(jì)算出各個(gè)因素的評(píng)標(biāo)價(jià)，綜合評(píng)標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)書為最優(yōu)。該方法主要適用于采購(gòu)機(jī)組、車輛等大型設(shè)備。2.2工程項(xiàng)目承包合同價(jià)格分類2.2.1總價(jià)合同總價(jià)合同是指支付給承包方的款項(xiàng)在合同中是一個(gè)規(guī)定的數(shù)額，它以圖紙和工程說明書為依據(jù)，由承包方和發(fā)包方經(jīng)過商定作出的。一般采用總價(jià)合同形式為固定工程量總價(jià)合同，它是指由發(fā)包方或由咨詢單位將發(fā)包工程按圖紙和規(guī)定、規(guī)范分解成若干分項(xiàng)工程量，由承包方據(jù)以標(biāo)出分項(xiàng)工程單價(jià)，然后將分項(xiàng)工程單價(jià)與分項(xiàng)工程量相乘，得出分項(xiàng)工程總價(jià)，再將各個(gè)分項(xiàng)工程總價(jià)相加，即得出合同總價(jià)。（1）固定總價(jià)1）概念：總價(jià)固定，無特殊情況不作變化2）適用條件：工程量較為明確時(shí)有利于投資控制合同總價(jià)只有在設(shè)計(jì)和工程范圍有所變更的情況下才能隨之做相應(yīng)的變更，除此之外，合同總價(jià)是不能變動(dòng)的。（2）可調(diào)值總價(jià)合同執(zhí)行過程中，由于通貨膨脹使所用的工料成本增加達(dá)到某一限度時(shí)，對(duì)合同總價(jià)需進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。發(fā)包方承擔(dān)了通貨膨脹這一不可預(yù)測(cè)費(fèi)用因素的風(fēng)險(xiǎn)，而承包方只承擔(dān)了實(shí)施中實(shí)物工程量、成本和工期等因素的風(fēng)險(xiǎn)。2.2.2單價(jià)合同 1）估算工程量單價(jià)暫定、實(shí)施工程量差異超過合同規(guī)定時(shí)，調(diào)整單價(jià)

2）純單價(jià)

無暫定工程量，固定單價(jià)案例分析：北京地鐵十號(hào)線一期工程該工程采用工程量清單方式進(jìn)行招標(biāo)，簽訂了綜合單價(jià)土建施工合同，合同中土建主體工程項(xiàng)目是工程量清單單價(jià)，少部分規(guī)模小、技術(shù)簡(jiǎn)單、工期短的工程項(xiàng)目采用了以項(xiàng)包干的總價(jià)合同方式，如注漿、暗挖掌子面噴射混凝土、臨時(shí)工程拆除等項(xiàng)目就采取了總價(jià)包干方式招標(biāo)。土建施工合同主要是采取固定單價(jià)形式簽訂施工合同，其實(shí)質(zhì)是工程量增減風(fēng)險(xiǎn)由建設(shè)管理方承擔(dān)，價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)由施工單位承擔(dān)。在十號(hào)線一期施工合同簽訂的2003年末，人工費(fèi)市場(chǎng)單價(jià)在30元/工日左右，鋼材市場(chǎng)單價(jià)在2800元/噸左右，到2008年竣工時(shí)，人工費(fèi)市場(chǎng)單價(jià)上漲到了50元/工日左右，鋼材市場(chǎng)單價(jià)上漲到5000元/噸左右，上漲幅度都在60%以上。在這種情況下，施工單位承擔(dān)了巨大的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。在地鐵十號(hào)線施工后期，各施工單位基本處在虧損狀態(tài)，施工單位施工積極性差，管理主要目標(biāo)從工程質(zhì)量、進(jìn)度上轉(zhuǎn)移到工程造價(jià)方面，千方百計(jì)挖掘工程變更，對(duì)新增工程進(jìn)行推諉，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量和施工進(jìn)度，給建設(shè)管理方的工程管理帶來了很多麻煩。對(duì)工程量清單價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，違背招投標(biāo)法，不調(diào)整單價(jià)，讓施工單位虧本施工，于情于理都不可能，最終不得不尋求政府部門的相關(guān)政策支持。有了政策支持后調(diào)整也是十分困難，施工單位投標(biāo)時(shí)報(bào)價(jià)高的部分不能向下調(diào)整價(jià)格，漲價(jià)幅度大的人工、材料、機(jī)械卻都要調(diào)整價(jià)格。從十號(hào)線一期工程招標(biāo)投資管理看，并不成功的，給日后的施工管理和投資管理帶來了許多困難。2.1.3成本加酬金用于目標(biāo)成本難以確定情況成本控制難度大1. 成本加固定百分比酬金2.成本加固定金額酬金3.成本加獎(jiǎng)罰4.最高限額成本加固定最大酬金2.3工程索賠控制（1）做好建設(shè)工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作

要盡可能詳細(xì)地收集施工現(xiàn)場(chǎng)的各種自然條件，如：地下水、地質(zhì)斷層、溶洞、沉陷等各種地質(zhì)資料以及地下坑井、管網(wǎng)、隧道、人防工程等公共設(shè)施或廢棄建筑物等等。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，優(yōu)化設(shè)計(jì)是防止建設(shè)工程索賠事件發(fā)生的重點(diǎn)。

（2）加強(qiáng)合同管理，控制合同變更，減少索賠費(fèi)用

建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包方和承包方為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。為維護(hù)簽約雙方的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)對(duì)索賠制訂詳細(xì)、周密而又具體的規(guī)定，對(duì)報(bào)送索賠事項(xiàng)的時(shí)間界限也應(yīng)提出具體要求，一旦超出時(shí)限將無權(quán)提出索賠。合同一經(jīng)簽訂，則甲乙雙方都必須信守，平等誠(chéng)實(shí)，嚴(yán)格按合同條款的規(guī)定執(zhí)行，避免因違反合同規(guī)定而發(fā)生索賠事件。否則，一旦給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失，都應(yīng)該予以補(bǔ)償。

在招標(biāo)前，要根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目準(zhǔn)備工作的實(shí)際情況及項(xiàng)目所處的內(nèi)、外部環(huán)境，考慮合同形式。由于建設(shè)工程工期長(zhǎng)、干擾事件多，合同管理極為復(fù)雜繁瑣，在承包合同中，要明確合同內(nèi)容和范圍及合同文本界限，資料齊全，文字嚴(yán)密，不可含糊其辭，使對(duì)方無空子可鉆，保證合同順利履行。在訂立合同時(shí)，對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的變動(dòng)影響因素，要進(jìn)行詳細(xì)而周到的考慮，盡量減少因合同文件缺欠而造成索賠，對(duì)投資效益產(chǎn)生不良影響。在合同實(shí)施過程中，加強(qiáng)監(jiān)督、跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，使投資達(dá)到預(yù)期效果。

（3）認(rèn)真進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)管理，控制工程預(yù)算和決算

為了適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化科學(xué)管理的發(fā)展，在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中避免索賠事件的發(fā)生，必須加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的管理，認(rèn)真細(xì)致地編制建設(shè)工程施工圖預(yù)算，做到不漏項(xiàng)、不留活口，合理地確定和有效地控制工程造價(jià)，使有限的資金得到最充分地利用，以盡可能少的投人獲得盡可能多的產(chǎn)出，提高投資效益。（4）嚴(yán)把工程質(zhì)量和進(jìn)度關(guān)

在工程承包合同中要明確工程質(zhì)量的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，并在工程建設(shè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行。要綜合考慮施工組織管理、施工技術(shù)、施工企業(yè)人員和機(jī)具設(shè)備等情況，以及各種自然環(huán)境、氣候條件等因素的影響，制定切實(shí)可行的施工工期，并對(duì)該工期能夠得到順利實(shí)施，訂立明確的各種保障條款和獎(jiǎng)懲措施。將工程索賠事件和工程進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況等同看待。

（5）合理進(jìn)行反索賠

針對(duì)承包商提出的索賠，開發(fā)商向承包商提出的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償要求一般稱為反索賠。在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，承包商不履行或不完全履行合同約定的義務(wù)，或是由于承包商的行為使開發(fā)商受到損失，開發(fā)商為維護(hù)自身的利益，應(yīng)積極進(jìn)行反索賠。

案例：

工程項(xiàng)目在珠江新城，東面為30米華穗路，北面為20米華利路，西面為20米規(guī)劃路，南面為10米規(guī)劃路，商住樓為1棟12層框架結(jié)構(gòu)，建筑面積9950㎡。業(yè)主已提供三通一平，資金已到位，施工許可證已領(lǐng)取，基本具備開工條件。本工程采用直接與xx股份公司議標(biāo)，采用單價(jià)包干合同，按880元/平方米單價(jià)包干。工程于2004年1月開工，開工后工程基本順利，2004年5月結(jié)構(gòu)封頂，6月份上旬完成砌體工程。在6月底停工，停工原因是合同單價(jià)過低，在施工期間鋼筋等主要材料價(jià)格上漲過快。由于xx股份公司為外地首次來廣州施工企業(yè)，不了解廣州當(dāng)?shù)貎r(jià)格水平，同時(shí)也未考慮材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，合同價(jià)格定得過低，建議業(yè)主按實(shí)際鋼筋價(jià)格上漲水平調(diào)整合同單價(jià)。由于xx股份公司的要求與業(yè)主差別較大，最終xx股份公司選擇退場(chǎng)，業(yè)主重新選定xx建安公司進(jìn)場(chǎng)施工，xx股份公司最終訴諸于法律。案例分析本案例中施工單位因鋼材價(jià)格上漲要求索賠，調(diào)整合同價(jià)格，經(jīng)查在土建合同第六章工程價(jià)款與支付中有以下結(jié)算規(guī)定：1、本工程計(jì)費(fèi)面積9950平方米，按880元/平方米單價(jià)包干，本合同造價(jià)暫定為人民幣875.6萬(wàn)元。2、乙方已清楚并考慮工地周圍環(huán)境、交通道路、現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)條件、周圍地下管網(wǎng)、現(xiàn)場(chǎng)條件、承包范圍、施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)，并已考慮施工技術(shù)措施、安全維護(hù)、工期內(nèi)趕工等因素。乙方為完成本合同規(guī)定的工作所需施工組織中的所有費(fèi)用均已包含在本工程造價(jià)內(nèi)，不再另外計(jì)取。3、按國(guó)家規(guī)定應(yīng)由乙方繳納的各種稅費(fèi)已包含在本工程造價(jià)內(nèi)，由乙方負(fù)責(zé)繳納。4、在合同確定的施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，變更修改分部分項(xiàng)工程帶來的費(fèi)用變化在±2%范圍內(nèi)時(shí)，結(jié)算時(shí)不予考慮。超過±2%時(shí)及增加工程（簽證工程、圖紙外、超出附件1范圍的工程）按以下取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：（1）土建及安裝均按廣州市三類工程總價(jià)下浮3%計(jì)取。材料調(diào)差按施工期當(dāng)季度市場(chǎng)材差。條款未對(duì)材價(jià)格上漲等合同價(jià)格影響因素作出明確規(guī)定，但考慮到本合同為單價(jià)包干合同，建筑面積按實(shí)際計(jì)算。價(jià)格上漲屬于xx股份公司的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)在議標(biāo)時(shí)考慮在包干單價(jià)中，且在簽訂合同過程中也無異議。故業(yè)主未同意此項(xiàng)索賠要求。

xx股份公司按實(shí)際完成工程量重新編制預(yù)算價(jià)為800.569萬(wàn)元，編制預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)參考合同規(guī)定的變更修改分部分項(xiàng)工程帶來的費(fèi)用變化取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。材料價(jià)格按廣州市場(chǎng)信息價(jià)調(diào)整。業(yè)主不同意此預(yù)算，原因是預(yù)算編制依據(jù)不合理，理由充分，在議標(biāo)中xx股份公司是考慮自己的實(shí)力向業(yè)主作出了優(yōu)惠，不能簡(jiǎn)單參照增加工程結(jié)算辦法，只能按合同單價(jià)水平。甲乙雙方協(xié)商不成，最終乙方向XX市人民法院提起訴訟。經(jīng)廣州市人民法院審理最終判決如下：甲乙雙方終止合同。乙方可以按增加工程結(jié)算辦法編制預(yù)算，但要考慮優(yōu)惠比例，即考慮預(yù)算價(jià)與合同價(jià)的比值，同時(shí)按甲乙雙方及監(jiān)理確認(rèn)的工程量計(jì)算，最終確認(rèn)完成工程價(jià)款為600.2316萬(wàn)元。甲方重新引入xx建安公司，議標(biāo)完成后，簽訂了剩余工程補(bǔ)充協(xié)議價(jià)3480000元，加上xx股份公司的工程價(jià)款為948.2316萬(wàn)元，比原合同價(jià)要高，且在訴訟期間，浪費(fèi)了時(shí)間，影響工程工期?？偨Y(jié)：（1）首先施工單位自己要有成本風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)。（2）在簽定合同中要注意材料價(jià)差調(diào)整條款，合同內(nèi)規(guī)定主要材料上漲的調(diào)值公式。（3）業(yè)主要轉(zhuǎn)變觀念，不能將所有風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)嫁給施工單位，要有風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的意識(shí)。（4）對(duì)于施工單位的違約，在簽訂合同時(shí)業(yè)主可以要求施工單位提供履約保函，減少因施工單位違約造成的損失。本案例中由于xx股份公司退場(chǎng)，增加造價(jià)72.6316萬(wàn)元，如果xx股份公司提供了履約保函，甲方將處于有利位置，可以減少不必要的損失。（5）索賠應(yīng)甲乙雙方協(xié)商解決，盡量減少訴訟，主要是訴訟需要大量時(shí)間、人力、財(cái)力，對(duì)雙方都是個(gè)損失。（6）施工單位索賠時(shí)要注意索賠技巧。（7）選擇一種好的合同管理模式對(duì)項(xiàng)目成功影響巨大。3.施工階段投資控制付款控制工程變更控制價(jià)格審核施工分包中的投資控制竣工結(jié)算2.1付款控制（1）工程預(yù)付款工程項(xiàng)目發(fā)包承包合同訂立后由發(fā)包人根據(jù)合同約定和有關(guān)規(guī)定，在正式開工前預(yù)先支付給承包商的款項(xiàng)，是施工準(zhǔn)備和所需主要材料、結(jié)構(gòu)構(gòu)件等流動(dòng)資金的主要來源。工程預(yù)付款額度，國(guó)家和各地區(qū)、各部門的規(guī)定不完全相同，主要是保證施工準(zhǔn)備和所需材料和構(gòu)件的正常儲(chǔ)備。建筑工程的預(yù)付款一般不得超過當(dāng)年建筑工程工作量的30%，安裝工程的預(yù)付款一般不得超過當(dāng)年安裝工程工作量的10%。工程預(yù)付款的計(jì)算工程預(yù)付款的計(jì)算需要考慮各種因素，在實(shí)際操作中，往往以年度承包工程總價(jià)中儲(chǔ)備主要材料、構(gòu)件需要占用的資金數(shù)額為主要依據(jù)。工程預(yù)付款扣回點(diǎn)計(jì)算工程預(yù)付款的性質(zhì)是預(yù)支。隨著工程不斷推進(jìn)，撥付的工程進(jìn)度款數(shù)額不斷增加，原已支付的預(yù)付款應(yīng)以抵扣的方式陸續(xù)收回，預(yù)付款扣回點(diǎn)計(jì)算公式：式中：T—起扣點(diǎn)，預(yù)付款開始扣回的累計(jì)完成工作量的金額P—承包工程價(jià)款總額；M—預(yù)付款數(shù)額；N—主要材料、構(gòu)件所占比重；一般合同中對(duì)于工程預(yù)付款的規(guī)定：建筑工程一般不得超過當(dāng)年建筑工程工作量的30%，大量采用預(yù)制構(gòu)建以及工期在6個(gè)月以內(nèi)的，可適當(dāng)增加；安裝工程一般不得超過當(dāng)年安裝工程量的10%，安裝材料用量較大的工程，可適當(dāng)增加；預(yù)付時(shí)間應(yīng)不遲于約定的開工日期前7天。承包人在約定預(yù)付時(shí)間7天后向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不能按要求預(yù)付，承包人可以在發(fā)出通知7天后停止施工。（2）工程進(jìn)度款工程項(xiàng)目施工過程中，按月完成的工程數(shù)量計(jì)算的各項(xiàng)費(fèi)用總和。工程進(jìn)度款的確定和計(jì)算：工程量的核實(shí)確認(rèn)單價(jià)計(jì)算方法案例1：背景：某工程項(xiàng)目業(yè)主通過工程量清單招標(biāo)方式確定某投標(biāo)人為中標(biāo)人。并與其簽訂了工程承包合同，工期4個(gè)月。有關(guān)工程價(jià)款條款如下：

（1）分項(xiàng)工程清單中含有兩個(gè)分項(xiàng)工程，工程量分別為甲項(xiàng)2300m3，乙項(xiàng)3200m3，清單報(bào)價(jià)中甲項(xiàng)綜合單價(jià)為180元／m3，乙項(xiàng)綜合單價(jià)為160元／m3。當(dāng)某一分項(xiàng)工程實(shí)際工程量比清單工程量增加（或減少）10%以上時(shí)，應(yīng)進(jìn)行調(diào)價(jià)，超出部分其單價(jià)調(diào)價(jià)系數(shù)為0.9（1.08）。

（2）措施項(xiàng)目清單中含有模板及其支撐等6個(gè)項(xiàng)目，總費(fèi)用18萬(wàn)元，該項(xiàng)費(fèi)用均一次性包死，不得調(diào)價(jià)。

（3）其他項(xiàng)目清單中僅含零星工作費(fèi)一項(xiàng)，費(fèi)用為3萬(wàn)元，實(shí)際施工中，該零星工作項(xiàng)目和數(shù)量未發(fā)生變化。

（4）規(guī)費(fèi)綜合費(fèi)率3.32%；稅金3.47%。有關(guān)付款條款如下：

（1）材料預(yù)付款為分項(xiàng)工程合同價(jià)的20％，于開工前支付，在最后兩個(gè)月平均扣除。

（2）措施項(xiàng)目費(fèi)于開工前和開工后的第2個(gè)月末分兩次平均支付。

（3）零星工作費(fèi)于最后1個(gè)月結(jié)算。（4）業(yè)主自第一個(gè)月起，從承包商的工程款中，按5％的比例扣留質(zhì)量保證金。

承包商每月實(shí)際完成并經(jīng)簽證確認(rèn)的工程量如表下表所示。

月份分項(xiàng)工程1234甲500800800600乙700900800400問題1：該工程預(yù)計(jì)合同總價(jià)為多少？材料預(yù)付款是多少？首次支付措施項(xiàng)目費(fèi)是多少？

問題2：每月分項(xiàng)工程量?jī)r(jià)款是多少？承包商每月應(yīng)得工程款是多少？問題1分析：

解：工程預(yù)計(jì)合同價(jià)=∑計(jì)價(jià)項(xiàng)目費(fèi)用×（1＋規(guī)費(fèi)費(fèi)率）×（1＋稅金率）=（2300×180+3200×160+180000+30000）×（1＋3.32%）×（1＋3.47%）=（926000+180000+30000）×1.069=121.438萬(wàn)元

材料預(yù)付款金額為=∑（分項(xiàng)工程項(xiàng)目工程量×綜合單價(jià)）×（1＋規(guī)費(fèi)費(fèi)率）×（1＋稅金率）×預(yù)付率=（92.600）×1.069×20%=19.798萬(wàn)元措施項(xiàng)目費(fèi)首次支付額為=措施項(xiàng)目費(fèi)用×（1＋規(guī)費(fèi)費(fèi)率）×（1＋稅金率）×預(yù)付率=18×1.069×50%=9.621萬(wàn)元問題2分析：

每月分項(xiàng)工程量?jī)r(jià)款＝∑(分項(xiàng)工程量×綜合單價(jià))

×（1＋規(guī)費(fèi)費(fèi)率）×（1＋稅金率）

（1）第1個(gè)月分項(xiàng)工程量?jī)r(jià)款為：(500×180+700×160)×1.069=21.594萬(wàn)元

承包商應(yīng)得工程款為：21.594×（1-5%）=20.514萬(wàn)元

（2）第2個(gè)月分項(xiàng)工程量?jī)r(jià)款為：(800×180+900×160)×1.069=30.787萬(wàn)元

措施項(xiàng)目費(fèi)第二次支付額為=18×（1.069）×50%=9.621萬(wàn)元

承包商應(yīng)得工程款為：(30.787+9.621)×（1-5%）=38.388萬(wàn)元

（3）第3個(gè)月分項(xiàng)工程量?jī)r(jià)款為：(800×180+800×160)×1.069=29.077萬(wàn)元

應(yīng)扣預(yù)付款為：19.798×50%=9.899萬(wàn)元

承包商應(yīng)得工程款為：29.077×（1-5%）-9.899=17.724萬(wàn)元（4）第4個(gè)月甲分項(xiàng)工程累計(jì)完成工程量為2700m3，比清單工程量增加了400m3（增加數(shù)量超過清單工程量的10%），超出部分其單價(jià)應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。超過清單工程量10%的工程量為：2700-2300×(1+10%)=170m3

這部分工程量綜合單價(jià)應(yīng)調(diào)整為：180×0.9=162元/m3

第4個(gè)月甲分項(xiàng)工程量?jī)r(jià)款為：[(600-170)×