汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院

汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高計(jì)劃”資金管理辦法（試行）第一章總則第一條為加強(qiáng)學(xué)校高水平高職院校和高水平專業(yè)建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“雙高計(jì)劃”建設(shè)）項(xiàng)目專項(xiàng)資金的管理，落實(shí)“一加強(qiáng)、四打造、五提升”建設(shè)目標(biāo)，規(guī)范資金使用，明確責(zé)任，提高資金使用績(jī)效，保障“雙高計(jì)劃”建設(shè)任務(wù)順利實(shí)施，根據(jù)教育部《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》（教職成〔2019〕5號(hào)）、財(cái)政部教育部《現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金管理辦法》（財(cái)教〔2021〕270號(hào)）、財(cái)政部《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2020〕10號(hào)）和《廣東省省級(jí)教育發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（粵財(cái)政〔2017〕212號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱的“專項(xiàng)資金”，是指納入我?！半p高計(jì)劃”建設(shè)任務(wù)的各項(xiàng)資金，資金來(lái)源于各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金、行業(yè)企業(yè)投入資金和學(xué)校自籌資金。財(cái)政性資金執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付。第三條專項(xiàng)資金的管理遵循以下原則：總量控制、目標(biāo)管理；?？顚Ｓ?、業(yè)財(cái)匹配；突出重點(diǎn)、注重績(jī)效；規(guī)范透明、強(qiáng)化監(jiān)督。第二章職責(zé)分工第四條計(jì)劃財(cái)務(wù)處職責(zé)計(jì)劃財(cái)務(wù)處是“雙高計(jì)劃”建設(shè)資金統(tǒng)籌管理部門，職責(zé)包括：1．負(fù)責(zé)制訂專項(xiàng)資金管理制度，統(tǒng)籌學(xué)校財(cái)力，強(qiáng)化“雙高計(jì)劃”資金管理；2．負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算審核，做好專項(xiàng)資金預(yù)算管理；3．負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金核算管理，統(tǒng)籌項(xiàng)目財(cái)政資金分配，及時(shí)下達(dá)資金；4．負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金使用監(jiān)督檢查，及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度；5．負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)與上報(bào)；6．負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)公開工作。第五條教學(xué)督導(dǎo)室職責(zé)教學(xué)督導(dǎo)室是“雙高計(jì)劃”建設(shè)項(xiàng)目管理部門，職責(zé)包括：1．負(fù)責(zé)項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃工作，匯總建設(shè)項(xiàng)目資金需求，申報(bào)專項(xiàng)資金總預(yù)算及年度預(yù)算；2．會(huì)同計(jì)劃財(cái)務(wù)處制定項(xiàng)目各級(jí)投入資金的明細(xì)分配方案；3．根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容督促專項(xiàng)資金的使用；4．負(fù)責(zé)項(xiàng)目跟蹤管理、開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)及項(xiàng)目相關(guān)信息公開。第六條項(xiàng)目歸口管理部門職責(zé)項(xiàng)目歸口管理部門是指承擔(dān)打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地等10項(xiàng)建設(shè)任務(wù)和3個(gè)高水平專業(yè)群建設(shè)的一級(jí)項(xiàng)目牽頭部門，職責(zé)包括：1．負(fù)責(zé)制訂歸口管理范圍內(nèi)項(xiàng)目的具體建設(shè)計(jì)劃；2．負(fù)責(zé)組織歸口管理范圍內(nèi)項(xiàng)目的遴選和實(shí)施；3．負(fù)責(zé)明確項(xiàng)目管理與資金使用范圍、評(píng)價(jià)、驗(yàn)收及目標(biāo)考核要求；4．負(fù)責(zé)審核歸口管理項(xiàng)目總預(yù)算及分年度預(yù)算，督促預(yù)算執(zhí)行，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用與預(yù)算的符合性負(fù)監(jiān)管責(zé)任；5．負(fù)責(zé)審核歸口管理項(xiàng)目的績(jī)效自評(píng)；6．負(fù)責(zé)歸口管理范圍內(nèi)的項(xiàng)目跟蹤管理及信息公開。第七條資金使用部門職責(zé)1．負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目成員及分工；2．負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目資金預(yù)算，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)及預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理；3．對(duì)本部門所使用專項(xiàng)資金的真實(shí)性、合理性、合法性、合規(guī)性和有效性負(fù)直接監(jiān)管責(zé)任；4．組織實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)；5．負(fù)責(zé)提交項(xiàng)目資金使用驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。第八條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)1．負(fù)責(zé)制訂項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案，編制項(xiàng)目預(yù)算，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度；2．按照“誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)照建設(shè)任務(wù)書和學(xué)校規(guī)定使用資金，對(duì)資金使用的真實(shí)性、合理性、合法性、合規(guī)性和有效性負(fù)責(zé)；3．負(fù)責(zé)撰寫項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告；4．自覺接受監(jiān)督檢查，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)整改；5．負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目資金使用驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。第九條審計(jì)室依照法律法規(guī)、學(xué)校規(guī)章制度發(fā)揮監(jiān)督職能，負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金使用進(jìn)行常規(guī)審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)，完善專項(xiàng)資金使用的內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)防范，及時(shí)糾正存在的執(zhí)行偏差。第三章預(yù)算管理第十條專項(xiàng)資金總預(yù)算嚴(yán)格按照《汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院省域高水平高職院校建設(shè)計(jì)劃任務(wù)書》的規(guī)定執(zhí)行。專項(xiàng)資金預(yù)算是學(xué)校預(yù)算的組成部分，納入學(xué)?？傮w預(yù)算，?？顚Ｓ?，確保收支平衡。第十一條“雙高計(jì)劃”建設(shè)各項(xiàng)目的年度預(yù)算，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在任務(wù)書的建設(shè)周期及總預(yù)算額度內(nèi)，每年按照規(guī)定時(shí)間及要求，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度編制年度預(yù)算，提交教學(xué)督導(dǎo)室審核匯總后，由計(jì)劃財(cái)務(wù)處審核后列入年度預(yù)算報(bào)學(xué)校審定。項(xiàng)目承辦部門應(yīng)督促行業(yè)企業(yè)投入資金及時(shí)到位。第十二條項(xiàng)目年度自籌資金投入于校內(nèi)預(yù)算批準(zhǔn)后下達(dá)，財(cái)政專項(xiàng)資金于撥款到位后下達(dá)；行業(yè)企業(yè)投入按實(shí)際投入時(shí)間確認(rèn)。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金按規(guī)定可用于“雙高計(jì)劃”建設(shè)的，由計(jì)劃財(cái)務(wù)處會(huì)同教學(xué)督導(dǎo)室按照支付進(jìn)度優(yōu)先原則，統(tǒng)籌用于雙高自籌投入項(xiàng)目的建設(shè)需要。第十三條計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)制定預(yù)算執(zhí)行承諾書，每年由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂后，報(bào)“雙高計(jì)劃”建設(shè)分管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并報(bào)計(jì)劃財(cái)務(wù)處備案，作為預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的依據(jù)。教學(xué)督導(dǎo)室要在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，定期對(duì)照分析，評(píng)估專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況，及時(shí)糾偏。第十四條專項(xiàng)資金預(yù)算編制符合目標(biāo)的相關(guān)性、經(jīng)濟(jì)的合理性原則。專項(xiàng)資金年度預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，一般不作調(diào)整，如因特殊情況確需調(diào)整，須按學(xué)校預(yù)算調(diào)整相關(guān)規(guī)定程序?qū)徟娇蓤?zhí)行。第十五條項(xiàng)目歸口管理部門和資金使用部門應(yīng)高度重視和確保專項(xiàng)資金預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度，按要求報(bào)送項(xiàng)目資金月度支出計(jì)劃。計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)按上級(jí)要求報(bào)送專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況；每月將各項(xiàng)目資金預(yù)算實(shí)際支出執(zhí)行情況進(jìn)行匯總分析，報(bào)送相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)和教學(xué)督導(dǎo)室，必要時(shí)進(jìn)行全校通報(bào)。第四章支出管理第十六條專項(xiàng)資金應(yīng)符合項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，主要用于培育支持以下十類項(xiàng)目：技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地、技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、高水平專業(yè)群建設(shè)、高水平雙師隊(duì)伍培養(yǎng)、校企合作提升、服務(wù)發(fā)展提升、學(xué)校治理提升、信息化提升、國(guó)際化提升、潮汕文化傳承與創(chuàng)新等。第十七條專項(xiàng)資金的使用要求：1．所有實(shí)施事項(xiàng)原則上均采用“先呈批，后使用”和“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行。突出資金使用部門主體責(zé)任，突發(fā)事件也必須補(bǔ)辦相關(guān)呈批手續(xù)。對(duì)于不按規(guī)定呈批的事項(xiàng)不予支付相關(guān)款項(xiàng)，同時(shí)視程度對(duì)責(zé)任人做嚴(yán)肅處理。2．專項(xiàng)資金原則上不得跨項(xiàng)目或子項(xiàng)目使用，事項(xiàng)發(fā)生的理由須符合項(xiàng)目或子項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容。對(duì)于一些交叉業(yè)務(wù)，盡量區(qū)別使用不同的子項(xiàng)目資金。3．當(dāng)年下達(dá)的財(cái)政專項(xiàng)資金原則上當(dāng)年度使用完畢，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)規(guī)定。校內(nèi)自籌資金在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。4．對(duì)于建設(shè)期超過(guò)一年的項(xiàng)目，在預(yù)算資金條件許可，且按項(xiàng)目變更程序經(jīng)審批后，可將部分后期建設(shè)內(nèi)容提前執(zhí)行。5．項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行過(guò)程中實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，未經(jīng)同意不得擅自改變資金用途。在項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)任務(wù)重大調(diào)整和變更，應(yīng)按照“三重一大”規(guī)定，由項(xiàng)目承辦部門報(bào)學(xué)校審批。第十八條專項(xiàng)資金支出范圍，主要包括為完成“雙高計(jì)劃”建設(shè)任務(wù)而必須開支的人才引進(jìn)與培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、購(gòu)置費(fèi)、維修維護(hù)費(fèi)等。1．人才引進(jìn)與培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。指在“雙高計(jì)劃”建設(shè)中，引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才、專業(yè)骨干等所發(fā)生相關(guān)費(fèi)用以及兼職教師培育和授課經(jīng)費(fèi)支出；2．業(yè)務(wù)費(fèi)。指為完成“雙高計(jì)劃”建設(shè)任務(wù)而必須開支的辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、郵資費(fèi)、咨詢費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、租賃費(fèi)、教學(xué)資源開發(fā)費(fèi)、專用材料費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、科研事務(wù)費(fèi)及項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所產(chǎn)生的其他商品服務(wù)支出；3．購(gòu)置費(fèi)。指為完成“雙高計(jì)劃”建設(shè)任務(wù)而購(gòu)置的必要教學(xué)、實(shí)訓(xùn)及科研儀器設(shè)備、家具、圖書、信息網(wǎng)絡(luò)、軟件、應(yīng)用開發(fā)以及在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各種耗材等支出；4．維修維護(hù)費(fèi)。指用于與“雙高計(jì)劃”建設(shè)相關(guān)的教學(xué)、科研儀器和實(shí)驗(yàn)設(shè)備、教學(xué)科研用房和附屬設(shè)施的修理、維護(hù)以及提供條件支撐的教學(xué)科研基礎(chǔ)設(shè)施改造所發(fā)生的支出。第十九條專項(xiàng)資金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏糜糜谄胶忸A(yù)算、償還貸款、支付罰款、對(duì)外捐贈(zèng)、贊助、支付利息、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支出，不得用于“雙高計(jì)劃”建設(shè)項(xiàng)目之外的人員經(jīng)費(fèi)支出，不得用于與建設(shè)項(xiàng)目無(wú)關(guān)的日常公用經(jīng)費(fèi)開支，也不得用于國(guó)家和省市規(guī)定不得列支的其他支出。第二十條凡屬于工程招投標(biāo)或納入政府采購(gòu)的支出項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，通過(guò)招投標(biāo)、集中采購(gòu)等規(guī)范程序后方可列支。項(xiàng)目支出必須勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制開支標(biāo)準(zhǔn)。第二十一條專項(xiàng)資金使用和支付按學(xué)校規(guī)定審批權(quán)限進(jìn)行審批。第五章資產(chǎn)管理第二十二條凡使用專項(xiàng)資金購(gòu)置達(dá)到學(xué)校規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)，按照國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理。第二十三條使用專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的權(quán)屬人（包括申請(qǐng)權(quán)利）為汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院，論文及專著應(yīng)署名“汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院”，其他著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬管理按學(xué)校相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十四條使用專項(xiàng)資金形成的具有實(shí)用性的技術(shù)及項(xiàng)目研究過(guò)程中形成的無(wú)形資產(chǎn)，由學(xué)校行使使用權(quán)。成果及無(wú)形資產(chǎn)使用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益根據(jù)學(xué)校相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六章決算管理第二十五條每年年終，計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)將專項(xiàng)資金收支情況納入學(xué)校決算，按規(guī)定上報(bào)；項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束后，按照上級(jí)主管部門要求進(jìn)行項(xiàng)目資金驗(yàn)收。第二十六條項(xiàng)目資金決算管理1．項(xiàng)目建設(shè)期滿，項(xiàng)目承辦部門應(yīng)按照上級(jí)部門要求組織項(xiàng)目決算，內(nèi)容包括但不限于項(xiàng)目績(jī)效情況、預(yù)算執(zhí)行情況、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)表。其中項(xiàng)目績(jī)效情況和預(yù)算執(zhí)行情況由項(xiàng)目承辦部門組織填報(bào)，經(jīng)費(fèi)決算報(bào)表由計(jì)劃財(cái)務(wù)處根據(jù)財(cái)務(wù)賬目據(jù)實(shí)填報(bào)。2．根據(jù)上級(jí)部門要求，資金決算報(bào)告需提供項(xiàng)目審計(jì)的項(xiàng)目，由審計(jì)室負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金審計(jì)工作，聘請(qǐng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)項(xiàng)目資金決算報(bào)告進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告，審計(jì)費(fèi)用支出應(yīng)納入項(xiàng)目建設(shè)支出，從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。第二十七條建設(shè)期滿申報(bào)驗(yàn)收后，除項(xiàng)目未付招標(biāo)或合同款外，其余專項(xiàng)資金結(jié)余由學(xué)校統(tǒng)一收回。第七章績(jī)效評(píng)價(jià)及監(jiān)督檢查第二十八條計(jì)劃財(cái)務(wù)處每年?duì)款^對(duì)項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)，資金使用部門組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)照設(shè)定的績(jī)效指標(biāo)（含產(chǎn)出、效益、滿意度指標(biāo)）進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，就專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行、使用效益等情況形成自評(píng)報(bào)告?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果由學(xué)校省域高水平高職院校建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)定。第二十九條學(xué)?！半p高計(jì)劃”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和紀(jì)檢室、教學(xué)督導(dǎo)室、歸口管理部門等部門按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面監(jiān)督。計(jì)劃財(cái)務(wù)處、審計(jì)室按照上級(jí)及學(xué)校相關(guān)規(guī)定，對(duì)專項(xiàng)資金使用的合理性、合法性、經(jīng)濟(jì)性及績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。第三十條資金使用部門應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和學(xué)校制度，自覺接受各級(jí)監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正存在問(wèn)題。第三十一條專項(xiàng)資金的使用及績(jī)效納入干部考核和年度考核范圍，對(duì)專項(xiàng)資金管理使用合規(guī)且績(jī)效突出的，按學(xué)校相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。專項(xiàng)資金使用過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)擠占、挪用或超范圍使用，或因建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行不力，造成財(cái)政專