我國(guó)食品質(zhì)量安全法律法規(guī)-食品安全法

食品安全法之食品安全社會(huì)共治食品安全社會(huì)共治概述一實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治的舉措二食品安全社會(huì)共治概述一食品安全法之食品安全社會(huì)共治食品安全社會(huì)共治概述《食品安全法》第一章第八條、第九條和第十條：強(qiáng)化了行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、新聞媒體作用，鼓勵(lì)公眾投訴舉報(bào)（查實(shí)有獎(jiǎng)），投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)，建立和公布企業(yè)信用檔案，嚴(yán)重違法行為的通報(bào)。二實(shí)現(xiàn)食品安全社會(huì)共治的舉措1.監(jiān)管機(jī)構(gòu)要當(dāng)好信息發(fā)布員2.食品行業(yè)協(xié)會(huì)當(dāng)好引路人3.消費(fèi)者組織當(dāng)好監(jiān)督者4.舉報(bào)者有獎(jiǎng)受保護(hù)5.新聞媒體要當(dāng)好公益宣傳員食品安全法之食品安全社會(huì)共治監(jiān)管機(jī)構(gòu)要好信息發(fā)布員新法規(guī)范了食品安全信息發(fā)布，強(qiáng)調(diào)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀地公布食品安全信息，鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者和新聞媒體對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。食品安全法之食品安全社會(huì)共治食品行業(yè)協(xié)會(huì)當(dāng)好引路人食品行業(yè)協(xié)會(huì)要依照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制，提供食品安全信息、技術(shù)等服務(wù)，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。食品安全法之食品安全社會(huì)共治消費(fèi)者組織要鼓勵(lì)、動(dòng)員全社會(huì)對(duì)食品安全進(jìn)行全方位的社會(huì)監(jiān)督，對(duì)違反食品安全法規(guī)定的行為要通過(guò)大眾傳播媒介予以揭露、批評(píng)。引導(dǎo)大眾了解食品安全監(jiān)督責(zé)任的重要性，為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益共同承擔(dān)責(zé)任。消費(fèi)者組織要當(dāng)好監(jiān)督者食品安全法之食品安全社會(huì)共治舉報(bào)者有獎(jiǎng)受保護(hù)對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息，政府和監(jiān)管部門要予以保密。同時(shí)，參照國(guó)外的“吹哨人”制度和公益告發(fā)制度，明確規(guī)定企業(yè)不得通過(guò)解除或者變更勞動(dòng)合同等方式對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，對(duì)行業(yè)內(nèi)部舉報(bào)人給予特別保護(hù)。食品安全法之食品安全社會(huì)共治新聞媒體要當(dāng)好公益宣傳員新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展食品安全法律、法規(guī)及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳，并對(duì)食品安全違法行為實(shí)行輿論監(jiān)督。同時(shí)，規(guī)定對(duì)在食品安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。食品安全法之食品安全監(jiān)管體制我國(guó)監(jiān)管體制歷史沿革一我國(guó)監(jiān)管體制現(xiàn)狀二我國(guó)監(jiān)管體制歷史沿革一食品安全法之食品安全監(jiān)管體制我國(guó)食品安全監(jiān)管體制歷史沿革我國(guó)監(jiān)管體制現(xiàn)狀二食品安全法之食品安全監(jiān)管體制我國(guó)食品安全監(jiān)管體制現(xiàn)狀? 農(nóng)業(yè)部? 食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管? 畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全和有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管? 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局? 食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)管? 生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督管理、信息發(fā)布、事故應(yīng)急處置和調(diào)查處置、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)? 質(zhì)檢總局? 食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理? 進(jìn)出口食品安全、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)和監(jiān)督管理食品安全法之食品安全監(jiān)管體制我國(guó)食品安全監(jiān)管體制現(xiàn)狀? 國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)? 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定? 會(huì)同國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局等部門制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃? 公安部? 指導(dǎo)食品藥品犯罪案件偵查工作? 國(guó)家食藥總局將與公安部建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。公安機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌違法行為進(jìn)行審查，食藥監(jiān)管部門為其在檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定方面提供協(xié)助? 國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)? 綜合協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)部食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)檢總局生產(chǎn)加工和進(jìn)出口環(huán)節(jié)工商總局流通環(huán)節(jié)食品藥品監(jiān)管局餐飲業(yè)等消費(fèi)環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)部食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的監(jiān)管食品藥品監(jiān)管總局對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品及食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管衛(wèi)生計(jì)生委標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、評(píng)估機(jī)構(gòu)改革前機(jī)構(gòu)改革后食品安全法之食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任立法背景一食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任二立法背景一食品安全法之食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任立法背景【食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者社會(huì)責(zé)任】食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證食品安全，誠(chéng)信自律，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。（新修訂《食品安全法》第四條）食品安全法之食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任立法背景食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)，承擔(dān)食品安全主體責(zé)任，“誰(shuí)生產(chǎn)，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”。國(guó)際上，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)食品安全主體責(zé)任是一個(gè)通行的原則。食品安全法把“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)”單獨(dú)作為一款加以規(guī)定，意在進(jìn)一步強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任?！皣?yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任二食品安全法之食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任應(yīng)當(dāng)依照食品安全法及其配套的行政法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)：依法取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可；落實(shí)企業(yè)食品安全管理制度，配備食品安全管理人員；應(yīng)從原料到交付等環(huán)節(jié)實(shí)施過(guò)程控制要求；應(yīng)當(dāng)建立食品安全追溯體系；建立食品安全自查制度；網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)對(duì)商家履行審查義務(wù)；食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者履行監(jiān)督管理義務(wù)。守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品安全法之食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)做到誠(chéng)信自律，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。食品行業(yè)是良心行業(yè)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要有社會(huì)責(zé)任感，守住道德底線，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。例如：國(guó)家鼓勵(lì)餐飲服務(wù)提供者公開(kāi)加工過(guò)程。誠(chéng)信自律食品安全法之重典治亂食品安全法重點(diǎn)治亂的舉措一重典治亂的舉措一1.強(qiáng)化食品安全刑事責(zé)任追究2.增設(shè)行政拘留3.大幅提高罰款額度4.強(qiáng)化民事責(zé)任追究5.增設(shè)重復(fù)違法行為處罰規(guī)定6.增設(shè)非法提供場(chǎng)所的法律責(zé)任7.加重監(jiān)管者和執(zhí)法者的責(zé)任食品安全法之重典治亂強(qiáng)化食品安全刑事責(zé)任追究對(duì)違法添加非食用物質(zhì)、經(jīng)營(yíng)病死畜禽、違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥等屢禁不止的嚴(yán)重違法行為，增加了行政拘留的處罰，如果涉嫌犯罪，直接由公安部門進(jìn)行偵查，追究刑事責(zé)任。行為人因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰，則終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理工作。食品安全法之重典治亂增設(shè)了行政拘留對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品、違法使用劇毒高毒農(nóng)藥等嚴(yán)重行為增設(shè)拘留行政處罰。食品安全法第一百二十三條規(guī)定。食品安全法之重典治亂大幅提高罰款額度對(duì)在食品中添加藥品，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒配方乳粉等違法行為，原法規(guī)定，最高可以處罰貨值金額10倍的罰款，新法提高到30倍。而在食品中添加有毒有害物質(zhì)等性質(zhì)惡劣的違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，規(guī)定直接吊銷許可證。食品安全法之重典治亂強(qiáng)化民事責(zé)任追究1.增設(shè)首負(fù)責(zé)任制，要求接到消費(fèi)者賠償請(qǐng)求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)先行賠付，不得推諉;同時(shí)消費(fèi)者在法定情形下可以要求10倍價(jià)款或者3倍損失的懲罰性賠償金。2.強(qiáng)化了民事連帶責(zé)任，規(guī)定對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)提供者未能履行法定義務(wù)、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告、認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假的論證結(jié)論，使消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)與相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。食品安全法之重典治亂強(qiáng)化民事責(zé)任追究3.強(qiáng)化了編造散布虛假食品安全信息的民事責(zé)任。食品安全法之重典治亂增設(shè)重復(fù)違法行為處罰規(guī)定針對(duì)多次、重復(fù)被罰而不改正的問(wèn)題，要求食品藥品監(jiān)管部門對(duì)在一年內(nèi)累計(jì)三次因違法受到罰款、警告等行政處罰的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷許可證的處罰。食品安全法之重典治亂增設(shè)非法提供場(chǎng)所行為的法律責(zé)任明知從事無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者從事非法添加非食用物質(zhì)等違法行為，仍然為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他條件的，由縣級(jí)以上人民政府