水利生產(chǎn)安全事故典型案例分析

水利生產(chǎn)安全事故典型案例分析（2009-2019）2020年3月2009-2019年典型事故案例分析（水利及住建系統(tǒng)）一、坍塌典型案例（9個(gè)）（一）2010年1月貴州省畢節(jié)織金縣自強(qiáng)水電站交通洞頂板坍塌，致3人死亡，3人受傷事故過(guò)程：2010年1月5日9：20，貴州省畢節(jié)地區(qū)織金縣馬場(chǎng)鎮(zhèn)凹河村向墻水電站發(fā)生一起隧道拆模混泥土塌方事件，造成3人死亡，3人受傷。事故分析：根據(jù)《水工\o"混凝土"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"混凝土\o"施工規(guī)范"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"施工規(guī)范》（SDJ207—82），懸臂板、梁的跨度不大于2m時(shí)，混凝土達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)號(hào)\o"強(qiáng)度"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"強(qiáng)度70%時(shí)才能拆除承重模板，跨度大于2m時(shí)，混凝土達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)號(hào)強(qiáng)度100%時(shí)才能拆除承重模板；其他板、梁、拱跨度不大于2m時(shí)，混凝土達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)號(hào)強(qiáng)度50%時(shí)才能拆除承重模板，跨度2～8m時(shí)，混凝土達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)號(hào)強(qiáng)度70%時(shí)才能拆除承重模板，跨度大于8m時(shí)，混凝土達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)號(hào)強(qiáng)度100%時(shí)才能拆除承重模板。拆模時(shí)間與圍巖類(lèi)別、\o"隧洞"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"隧洞跨度、斷面形狀、外水壓力等\o"荷載"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"荷載情況及施工季節(jié)、洞內(nèi)溫度、濕度等條件密切相關(guān)，應(yīng)由設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真計(jì)算、分析、試驗(yàn)來(lái)確定。本工程通\o"風(fēng)洞"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"風(fēng)洞打通后形成對(duì)流，洞內(nèi)外溫差減少，加之1月4日氣溫驟降，\o"混凝土強(qiáng)度"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"混凝土強(qiáng)度在預(yù)計(jì)的時(shí)間內(nèi)未達(dá)到拆模強(qiáng)度，但施工班組仍按常規(guī)時(shí)間進(jìn)行拆模，導(dǎo)致頂板脫落。本次事故主要原因是施工技術(shù)人員對(duì)混凝土拆模強(qiáng)度所需條件掌握不夠、專(zhuān)業(yè)性不足；安全管理人員缺乏日常監(jiān)護(hù)、對(duì)混凝土拆模強(qiáng)度所需溫控措施缺乏足夠認(rèn)識(shí)，未能根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、氣溫變化等及時(shí)調(diào)整拆模時(shí)間。（二）2011年6月湖南省慈利縣興達(dá)水電有限公司興達(dá)水電站隧洞塌方致4人死亡事故過(guò)程：2011年6月26日14：00左右，湖南省慈利縣興達(dá)水電有限公司下屬企業(yè)興達(dá)電站\o"引水隧洞"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"引水隧洞在施工過(guò)程中發(fā)生落石，業(yè)主方和施工方當(dāng)即停止了施工。為盡快排除險(xiǎn)情，該公司與施工方（湘北\o"爆破"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"爆破與拆除有限公司）經(jīng)過(guò)商議，于20：00派6名公司管理人員進(jìn)入隧道查勘，以便研究處置解決方案。20：27左右，當(dāng)6人進(jìn)入引水隧洞至170m時(shí)，發(fā)生了塌方，導(dǎo)致6人被埋。事故造成3人當(dāng)場(chǎng)死亡，1人經(jīng)搶救無(wú)效死亡。事故分析：隧洞發(fā)生落石，可能是零星的危巖，也可能是坍塌的前兆，14：00左右停止施工，及時(shí)撤出人員是正確的，應(yīng)高度警惕。通過(guò)對(duì)圍巖類(lèi)別、\o"巖性"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"巖性、\o"地下水"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"地下水位、\o"斷層"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"斷層、\o"裂隙"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"裂隙組合、隧洞走向及先期開(kāi)挖的地質(zhì)編錄資料進(jìn)行綜合研判，進(jìn)洞前先進(jìn)行一定排險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)該可以避免事故的發(fā)生。農(nóng)村水電站在建設(shè)過(guò)程中，為了節(jié)省資金，一般是邊挖邊看，甚至盲目施工，普遍不重視前期地質(zhì)工作，地質(zhì)工作深度往往達(dá)不到規(guī)范要求，更不重視\o"施工地質(zhì)預(yù)報(bào)"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"施工地質(zhì)預(yù)報(bào)工作，尤其是存在較大斷層、\o"巖石"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"巖石破碎等不良地質(zhì)段，存在安全隱患，施工地質(zhì)超前預(yù)報(bào)尤為重要。（三）2013年2月山西省臨汾市洪洞縣曲亭\o"水庫(kù)"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"水庫(kù)壩體塌陷事故過(guò)程：2013年2月15日7時(shí)許，臨汾市洪洞縣曲亭水庫(kù)左岸\o"灌溉"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"灌溉洞出現(xiàn)大\o"流量"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"流量漏水，2月16日10時(shí)許，水庫(kù)壩體塌陷貫通過(guò)水，成為一起水庫(kù)壩體塌陷較大事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失4763.45萬(wàn)元。曲亭水庫(kù)位于臨汾市洪洞縣城東南15km處的曲亭鎮(zhèn)吉恒村南，是一座以灌溉、\o"防洪"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"防洪為主，兼顧養(yǎng)殖等綜合利用的中型水庫(kù)。該庫(kù)于1959年11月動(dòng)工興建，1960年6月攔洪蓄水，后經(jīng)多次改建、加固。事故發(fā)生前，水庫(kù)控制\o"流域"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"流域面積127.5km2，設(shè)計(jì)\o"總庫(kù)容"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"總庫(kù)容3449萬(wàn)m3，灌溉面積10.56萬(wàn)畝。水庫(kù)樞紐工程由大壩、\o"溢洪道"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"溢洪道、左岸灌溉洞、右岸灌溉洞等四部分組成。大壩為均質(zhì)\o"土壩"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"土壩，最大壩高49m，\o"壩頂"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"壩頂寬8m，壩頂長(zhǎng)952m，壩頂\o"高程"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"高程561.73m，溢洪道和左岸灌溉洞位于大壩南端，右岸灌溉洞位于大壩北端。導(dǎo)致“2·15”壩體塌陷事故發(fā)生是左岸灌溉洞壩體內(nèi)部。曲亭水庫(kù)及\o"灌區(qū)"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"灌區(qū)的運(yùn)行管理由洪洞縣南垣\o"水利"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"水利管理處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)南垣水管處）負(fù)責(zé)。2013年2月15日上午7時(shí)許，南垣水管處發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，電話向洪洞縣政府辦、洪洞縣水利局分別報(bào)告情況，并關(guān)閉了入庫(kù)引水渠\o"閘門(mén)"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"閘門(mén)，開(kāi)啟溢洪道閘門(mén)及右岸灌溉洞閘門(mén)下泄庫(kù)水。7：26，洪洞縣水利局向縣政府報(bào)告曲亭水庫(kù)險(xiǎn)情。8：51，洪洞縣政府向臨汾市政府報(bào)告險(xiǎn)情。9時(shí)許，洪洞縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)、臨汾市\(zhòng)o"防汛"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"防汛辦、臨汾市水利局專(zhuān)家先后到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，成立搶險(xiǎn)100余人的搶險(xiǎn)服務(wù)隊(duì)、26輛運(yùn)輸車(chē)陸續(xù)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)投入搶險(xiǎn)。12時(shí)許，洪洞縣政府成立了“洪洞縣曲亭水庫(kù)搶險(xiǎn)指揮部”，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員達(dá)到300余人、\o"裝載機(jī)"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"裝載機(jī)械7臺(tái)、\o"自卸汽車(chē)"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"自卸汽車(chē)30余輛、農(nóng)用車(chē)和三輪車(chē)70余輛。12：23，臨汾市防汛辦將險(xiǎn)情上報(bào)省防辦。13：00省水利廳將險(xiǎn)情報(bào)告省政府值班室。14：30，臨汾市委、市政府及省水利廳領(lǐng)導(dǎo)先后到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，隨即成立了“臨汾市曲亭水庫(kù)搶險(xiǎn)指揮部”，公安消防、武警官兵投入搶險(xiǎn)。18時(shí)許，副省長(zhǎng)郭迎光到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，與臨汾市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)會(huì)商搶\o"險(xiǎn)工"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"險(xiǎn)工作及下游群眾安全撤離方案。20：55，指揮部啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，緊急撤離下游群眾，\o"汾河"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"汾河洪洞縣下游\o"橡膠壩"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"橡膠壩全部塌壩運(yùn)行。2月16日凌晨，省政府常務(wù)副省長(zhǎng)高建民、水利部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及專(zhuān)家到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作。10時(shí)許，左岸灌溉洞上方壩體坍塌過(guò)水，塌陷缺口迅速擴(kuò)大，下泄流量迅猛增加，進(jìn)\o"水塔"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"水塔隨即倒塌，搶險(xiǎn)人員、設(shè)備撤離。實(shí)測(cè)水庫(kù)水位降幅與時(shí)間關(guān)系，推算在11：20至11：40時(shí)段內(nèi)，水庫(kù)平均下泄流量達(dá)最大值，為每秒1460m3左右。12：00開(kāi)始，隨著水庫(kù)水位降低，下泄流量逐漸減小，14：00水庫(kù)基本泄空，大流量泄水結(jié)束，形成壩體塌陷缺口約130m。搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束后，臨汾市委、市政府，洪洞縣委、縣政府立即成立災(zāi)后恢復(fù)指揮部，積極做好群眾回遷安置、過(guò)水清淤、恢復(fù)交通，治安穩(wěn)定和群眾生活、生產(chǎn)等工作。至2月17日下午15：00，霍侯一級(jí)路正式恢復(fù)通車(chē)，16：00南同蒲鐵路正式恢復(fù)通車(chē)。事故原因（1）直接原因。曲亭水庫(kù)左岸灌溉洞進(jìn)口下游約35m處漿\o"砌石"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"砌石洞身破壞，在庫(kù)水滲透壓力\o"作用"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"作用下，庫(kù)水擊穿洞身上部覆土，涌入洞內(nèi)形成壓力出流，超出灌溉洞許可的無(wú)壓運(yùn)行條件，使下游洞段從出口處開(kāi)始塌陷，進(jìn)而向上游逐漸發(fā)展，壩體隨洞段塌陷而塌陷，最終導(dǎo)致壩體在灌溉洞位置全部塌陷。（2）間接原因。1）左岸灌溉洞第一、第二洞段未按批復(fù)設(shè)計(jì)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，實(shí)施的工程對(duì)\o"漿砌石"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"漿砌石洞身產(chǎn)生不利影響；壩基高噴\o"防滲墻施工"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"防滲墻施工鉆孔穿過(guò)左岸灌溉洞，對(duì)漿砌石洞身結(jié)構(gòu)有擾動(dòng)；水庫(kù)蓄水位偏高。2）水庫(kù)運(yùn)行管理單位自2009年以來(lái)未對(duì)左岸灌溉洞進(jìn)行系統(tǒng)有效檢查，在水庫(kù)水位出現(xiàn)異常下降后，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及早采取針對(duì)性措施，失去了搶險(xiǎn)保壩的有利時(shí)機(jī)。3）該庫(kù)始建于20世紀(jì)五六十年代，限于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等原因，采用水中倒土法筑壩，壩體密度不夠，抗沖能力較差；左岸灌溉洞座落在Q3\o"濕陷"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"濕陷性\o"黃土"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"黃土臺(tái)地上，為壩下漿砌石埋涵結(jié)構(gòu)，先天不足；水庫(kù)運(yùn)行超過(guò)設(shè)計(jì)期限，老化嚴(yán)重。4）除險(xiǎn)加固工程管理混亂。項(xiàng)目法人、參建單位（監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工）工程質(zhì)量管理責(zé)任制不落實(shí)。存在施工計(jì)劃批復(fù)滯后；設(shè)計(jì)單位未經(jīng)公開(kāi)招\(zhòng)o"投標(biāo)"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"投標(biāo)；項(xiàng)目法人及參建單位擅自變更設(shè)計(jì)；\o"工程驗(yàn)收"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"工程驗(yàn)收不嚴(yán)格、不規(guī)范；資金管理使用混亂，市縣配套資金未按期足額到位等問(wèn)題。5）對(duì)水庫(kù)安全運(yùn)行管理、監(jiān)管不力，管理人員素質(zhì)低，對(duì)該庫(kù)長(zhǎng)期存在的安全隱患特別是對(duì)上級(jí)部門(mén)稽察、掛牌督辦提出的問(wèn)題未引起高度重視，未進(jìn)行認(rèn)真整改。責(zé)任認(rèn)定及處理情況此次事故共涉及有關(guān)責(zé)任人員33人。（1）對(duì)洪洞縣曲亭水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目部法人代表秦建國(guó)、洪洞縣水利局原總工宋維寧（現(xiàn)任洪洞縣水利局副局長(zhǎng)）、臨汾市水利局原\o"水利管理"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"水利管理科科長(zhǎng)張建國(guó)（現(xiàn)任臨汾市水利局移民辦主任，副縣級(jí)）等6名責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)依法處理。（2）依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)洪洞縣南垣水利管理處、臨汾市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院、山西省水利水電工程建設(shè)監(jiān)理公司、臨汾市水利機(jī)械工程局等13名相關(guān)責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。其中，給予洪洞縣南垣水利管理處副主任王三順和張國(guó)建留黨察看一年、撤職處分；給予洪洞縣南垣水利管理處主任薛留才黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分；給予臨汾市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)亢壯和院長(zhǎng)亢捷黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分；給予山西省水利水電工程建設(shè)監(jiān)理公司經(jīng)理助理（項(xiàng)目總監(jiān)理）張建國(guó)留黨察看一年、撤職處分；給予山西省水利水電工程建設(shè)監(jiān)理公司經(jīng)理馬存信（現(xiàn)任山西省漳河水利建設(shè)管理局局長(zhǎng)）記大過(guò)處分；給予臨汾市水利機(jī)械工程局副局長(zhǎng)（項(xiàng)目經(jīng)理）許吉旺留黨察看一年、撤職處分；給予臨汾市水利機(jī)械工程局局長(zhǎng)常榮記黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。（3）依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)洪洞縣水利局、洪洞縣政府、臨汾市水利局、山西省水利廳等14名相關(guān)責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。其中，給予洪洞縣水利局局長(zhǎng)黃小平記大過(guò)處分；給予洪洞縣水利局原局長(zhǎng)陳振先黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分；給予洪洞縣政府副縣長(zhǎng)周希斌記大過(guò)處分；給予洪洞縣政府原副縣長(zhǎng)喬永生（現(xiàn)任洪洞縣政法委書(shū)記）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予臨汾市水利局防汛辦主任郭洪順黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分；給予臨汾市水利局副局長(zhǎng)張吉星黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分；給予臨汾市水利局局長(zhǎng)賈自勝記大過(guò)處分；給予省水利廳原基本建設(shè)處副處長(zhǎng)任永發(fā)（現(xiàn)任稽察處處長(zhǎng)）記大過(guò)處分；給予省水利廳水利管理處副處長(zhǎng)侯建強(qiáng)記大過(guò)處分；給予省水利廳水利管理處處長(zhǎng)丁秋生記大過(guò)處分；給予省水利廳原基本建設(shè)處處長(zhǎng)張建中（現(xiàn)任省水利廳總工）黨內(nèi)警告、記過(guò)處分。責(zé)令洪洞縣政府向臨汾市政府作出深刻書(shū)面檢查。責(zé)令臨汾市政府向省政府作出深刻書(shū)面檢查。責(zé)令省水利廳向省政府作出深刻書(shū)面檢查。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》之規(guī)定，由安監(jiān)部門(mén)對(duì)事故單位洪洞縣南垣水利管理處及其主要負(fù)責(zé)人實(shí)施行政處罰；依據(jù)《\o"水利工程"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等規(guī)定，由水利部門(mén)對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的設(shè)計(jì)單位——臨汾市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院、監(jiān)理單位——山西省水利水電工程建設(shè)監(jiān)理公司、施工單位——臨汾市水利機(jī)械工程局及其主要責(zé)任人實(shí)施行政處罰。（四）2016年7月江蘇省泰州市周山河生態(tài)環(huán)境工程鋪設(shè)通信管道時(shí)，發(fā)生塌方，事故造成1人死亡，2人受傷。事故過(guò)程：2016年7月8日9時(shí)55分左右，泰州市睿辰市政工程有限公司在泰州市周山河生態(tài)環(huán)境工程鋪設(shè)通信管道時(shí)，發(fā)生塌方，事故造成1人死亡，2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失97.76萬(wàn)元人民幣。2016年6月28日，邰志桂組織人員施工，至29日已將通信管道鋪設(shè)至河北岸向北12米處。6月30日至7月7日連續(xù)降雨，工程停工。7月8日，天氣放晴。7時(shí)左右，徐四林、邰志桂及邰志桂雇用的賈文才、仲龍桂先后到場(chǎng)施工。9時(shí)20分左右，挖掘機(jī)開(kāi)始繼續(xù)向北開(kāi)挖埋管溝槽。9時(shí)50分左右，當(dāng)挖掘機(jī)向北挖出了一條長(zhǎng)約6.8米、寬約2.4米，深約2.2米的溝槽后，賈文才進(jìn)入溝槽鋪設(shè)管道。9時(shí)55分左右，溝槽東側(cè)內(nèi)壁坍塌，泥土掩埋至賈文才腰部。事故發(fā)生后，邰志桂、仲龍桂和挖掘機(jī)駕駛員3人立即進(jìn)入溝槽，將賈文才上半身扶直。徐四林立即撥打120、119急救電話。9時(shí)56分左右，溝槽東側(cè)內(nèi)壁再次坍塌，泥土將賈文才完全掩埋，同時(shí)將邰志桂、仲龍桂和挖掘機(jī)駕駛員3人掩埋至腰部。邰志桂自己爬出溝槽，其他3人被隨后趕到的消防戰(zhàn)士從溝槽中救出，賈文才、仲龍桂2人被救護(hù)車(chē)送往泰州市人民醫(yī)院搶救。事故分析：（1）直接原因施工人員在挖掘溝槽時(shí)未采取放坡、支護(hù)等安全技術(shù)措施，導(dǎo)致溝槽坍塌。（2）間接原因1.睿辰公司無(wú)資質(zhì)承攬工程，未安排安全管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全管理；未對(duì)溝槽采取放坡、支護(hù)等安全技術(shù)措施；未對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全防護(hù)意識(shí)。2.城網(wǎng)公司將工程發(fā)包給不具備施工資質(zhì)的睿辰公司；未制訂溝槽挖掘施工方案、技術(shù)交底；未安排安全管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（五）2016年8月貴州省遵義市新蒲新區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)發(fā)生垮塌，造成8人死亡、1人受傷。事故過(guò)程：2016年8月1日8時(shí)35分，貴州省遵義市新蒲新區(qū)三渡鎮(zhèn)平豐村五星組的新蒲新區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中，蓄水池頂部的預(yù)制板垮塌，造成8人死亡、1人受傷。事故分析：這是一起小微型水利工程建設(shè)因建管、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各方失職失責(zé)導(dǎo)致質(zhì)量失控的較大事故。（六）2016年11月江西省豐城發(fā)電廠發(fā)生坍塌特別重大事故，造成73人死亡，2人受傷事故過(guò)程：2016年11月24日7點(diǎn)左右，江西省豐城市一電廠在建冷卻塔施工平臺(tái)發(fā)生倒塌。事故分析：調(diào)查組認(rèn)定，工程總承包單位中南電力設(shè)計(jì)院有限公司對(duì)施工方案審查不嚴(yán)，對(duì)分包施工單位缺乏有效管控，未發(fā)現(xiàn)和制止施工單位項(xiàng)目部違規(guī)拆模等行為。其上級(jí)公司中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)有限公司和中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)(股份)有限公司未有效督促其認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位上海斯耐迪工程咨詢有限公司未按照規(guī)定要求細(xì)化監(jiān)理措施，對(duì)拆模工序等風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)失管失控，未糾正施工單位違規(guī)拆模行為。其上級(jí)公司國(guó)家核電技術(shù)有限公司對(duì)其安全質(zhì)量工作中存在的問(wèn)題督促檢查不力。建設(shè)單位江西豐城三期發(fā)電廠及其上級(jí)公司江西贛能股份有限公司和江西省投資集團(tuán)公司未按規(guī)定組織對(duì)工期調(diào)整的安全影響進(jìn)行論證和評(píng)估。項(xiàng)目建設(shè)組織管理混亂。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)所屬電力工程質(zhì)量監(jiān)督總站違規(guī)使用建設(shè)單位人員組建江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正壓縮合理工期等問(wèn)題。國(guó)家能源局電力安全監(jiān)管司、華中監(jiān)管局履行電力工程質(zhì)量安全監(jiān)督職責(zé)存在薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)電力工程質(zhì)量監(jiān)督總站的問(wèn)題失察。豐城市政府及其相關(guān)職能部門(mén)違規(guī)同意及批復(fù)設(shè)立混凝土攪拌站，對(duì)違法建設(shè)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售預(yù)拌混凝土的行為失察。事故追責(zé)：國(guó)務(wù)院責(zé)成江西省政府向國(guó)務(wù)院作出深刻檢查。針對(duì)江西省政府副省長(zhǎng)李貽煌在貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)中領(lǐng)導(dǎo)不力，未有效指導(dǎo)督促相關(guān)部門(mén)和省屬企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的問(wèn)題，依法依紀(jì)給予通報(bào)。由相關(guān)地方和部門(mén)對(duì)其他47名責(zé)任人員依法依紀(jì)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、誡勉談話、通報(bào)、批評(píng)教育。另外司法機(jī)關(guān)已對(duì)31名責(zé)任人依法采取刑事強(qiáng)制措施。同時(shí)，依法吊銷(xiāo)施工單位河北億能煙塔工程有限公司建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，并對(duì)工程總承包、監(jiān)理等單位和相關(guān)人員給予相應(yīng)行政處罰。（七）2017年3月湖北省麻城市仙山牡丹博覽園建筑施工發(fā)生坍塌，造成施工人員9人死亡，6人受傷。事故過(guò)程：2017年3月27日14時(shí)35分，湖北省麻城市五腦山國(guó)家森林公園仙山牡丹博覽園水上樂(lè)園綜合樓工程施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生一起模板支架坍塌事故，造成施工人員9人死亡，6人受傷。直接經(jīng)濟(jì)損失900萬(wàn)元。事故分析：事故發(fā)生的直接原因是模板支架搭設(shè)不符合規(guī)范要求，架體承載力不足以承載施工荷載，搭設(shè)模板支架所用的鋼管和扣件等材料質(zhì)量不合格，混凝土澆筑工序不當(dāng)。逐漸增加的荷載超過(guò)模板支架的承載能力，導(dǎo)致模板支架失穩(wěn)坍塌，人員墜落，造成傷亡。（八）2017年7月廣州市海珠區(qū)某項(xiàng)目發(fā)生建筑工地塔吊坍塌事故，造成7人死亡、2人重傷。事故過(guò)程：2017年7月22日18時(shí)30分許，海珠區(qū)振興大街16號(hào)中交集團(tuán)南方總部基地B區(qū)項(xiàng)目發(fā)生一起塔吊傾斜倒塌事故，事故造成7人死亡、2人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失847.73萬(wàn)元。事故分析：（1）直接原因經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本起事故的直接原因?yàn)椋翰糠猪斏藛T違規(guī)飲酒后作業(yè)，未佩戴安全帶；在塔吊右頂升銷(xiāo)軸未插到正常工作位置，并處于非正常受力狀態(tài)下，頂升人員繼續(xù)進(jìn)行塔吊頂升作業(yè)，頂升過(guò)程中頂升擺梁內(nèi)外腹板銷(xiāo)軸孔發(fā)生嚴(yán)重的屈曲變形，右頂升爬梯首先從右頂升銷(xiāo)軸端部滑落；右頂升銷(xiāo)軸和右換步銷(xiāo)軸同時(shí)失去對(duì)內(nèi)塔身荷載的支承作用，塔身荷載連同沖擊荷載全部由左爬梯與左頂升銷(xiāo)軸和左換步銷(xiāo)抽承擔(dān)，最終導(dǎo)致內(nèi)塔身滑落，塔臂發(fā)生翻轉(zhuǎn)解體，塔吊傾覆坍塌。（2）間接原因1.事故塔吊安裝頂升單位北京正和公司安全生產(chǎn)管理不力，未能及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。北京正和公司安全技術(shù)交底落實(shí)不力；編制的塔吊頂升專(zhuān)項(xiàng)施工方案存在嚴(yán)重缺陷；安全生產(chǎn)檢查巡查和安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育不到位；未及時(shí)消除事故隱患；塔吊安全使用提示警示不足等。2.事故塔吊承租使用單位中交四航局總承包分公司沒(méi)有認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)事故塔吊安裝頂升單位監(jiān)督管理不力。中交四航局總承包分公司具體實(shí)施將該項(xiàng)目主體工程施工違法分包給中建三局；未健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和項(xiàng)目安全生產(chǎn)規(guī)章制度，放任備案項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不在崗，并任命不具備相應(yīng)從業(yè)資格的人員擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；未認(rèn)真審核塔吊頂升專(zhuān)項(xiàng)施工方案等。3.工程監(jiān)理方珠江監(jiān)理公司履行監(jiān)理責(zé)任不嚴(yán)格，未按照法律法規(guī)實(shí)施監(jiān)理。珠江監(jiān)理公司旁站監(jiān)理員無(wú)監(jiān)理員崗位證書(shū)上崗旁站，且事發(fā)時(shí)不在頂升作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)旁站；未認(rèn)真審核塔吊頂升專(zhuān)項(xiàng)施工方案；未認(rèn)真監(jiān)督安全施工技術(shù)交底等。4.中交四航局、中建三局、廈門(mén)威格斯公司、馬尼托瓦克公司等涉事企業(yè)不認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，事故預(yù)防管控措施缺失。中交四航局未履行建設(shè)單位監(jiān)管職責(zé)，對(duì)下屬單位安全生產(chǎn)工作監(jiān)管不力；中建三局未嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，承接了事故項(xiàng)目主體工程的施工；廈門(mén)威格斯公司未能有效指導(dǎo)塔吊頂升作業(yè)；馬尼托瓦克公司未就同型號(hào)事故塔吊曾發(fā)生的事故原因以及所暴露出的操作問(wèn)題發(fā)函提醒警示相關(guān)客戶重點(diǎn)關(guān)注此類(lèi)操作問(wèn)題等。5.行業(yè)主管部門(mén)及屬地政府安全生產(chǎn)監(jiān)管不力。行業(yè)主管部門(mén)及屬地政府對(duì)違法分包、項(xiàng)目經(jīng)理掛靠等問(wèn)題監(jiān)管不力；對(duì)塔吊重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管不夠細(xì)致；對(duì)上級(jí)批轉(zhuǎn)的投訴舉報(bào)不及時(shí)認(rèn)真查處；未能督促事故單位消除安全隱患等。事故追責(zé)：調(diào)查認(rèn)定這是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，認(rèn)定事故塔吊安裝頂升單位北京正和工程裝備服務(wù)股份公司、事故塔吊承租使用單位中交四航局總承包分公司、工程監(jiān)理方珠江監(jiān)理公司對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任；認(rèn)定中交四航局、中建三局、廈門(mén)威格斯公司、馬尼托瓦克公司等涉事企業(yè)不認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，事故預(yù)防措施缺失；認(rèn)定行業(yè)主管部門(mén)及屬地政府安全生產(chǎn)監(jiān)管不力。共對(duì)55名事故責(zé)任人和8家涉事企業(yè)提出處理意見(jiàn)：檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)對(duì)7名涉嫌犯罪的人員（5名企業(yè)人員、2名公職人員）實(shí)施逮捕；對(duì)26人（9名企業(yè)人員、17名公職人員）給予黨紀(jì)、政務(wù)處分或其他問(wèn)責(zé)處理；由企業(yè)對(duì)15名企業(yè)人員根據(jù)內(nèi)部管理規(guī)定處理；對(duì)3家事故企業(yè)和7名企業(yè)人員給予行政處罰；對(duì)5家涉事企業(yè)作出處理。（九）2019年3月江蘇省南京市秦淮河航道整治工程洪藍(lán)船閘土建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生坍塌，事故造成1人死亡。事故過(guò)程：2019年3月7日7時(shí)14分左右，在秦淮河航道整治工程洪藍(lán)船閘土建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，江蘇省交通工程集團(tuán)有限公司勞務(wù)作業(yè)人員在拆除上游引航道左側(cè)C1型護(hù)岸底板模板時(shí)，底板基槽前口邊坡發(fā)生坍塌，事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失82萬(wàn)元人民幣。事故分析：（1）直接原因基槽邊坡頂部遭受雨水長(zhǎng)期浸泡、積水及頂部施工動(dòng)載的綜合影響，致使邊坡失穩(wěn)坍塌，將木工張某某掩埋導(dǎo)致窒息而死亡。（2）間接原因⒈江蘇省交通工程集團(tuán)有限公司項(xiàng)目部安全員張某，對(duì)基槽邊坡周邊危險(xiǎn)因素分析辨識(shí)不足，落實(shí)施工方案中的安全措施不到位，對(duì)基槽邊坡存在遭受雨水長(zhǎng)期浸泡、積水及頂部施工動(dòng)載影響的安全隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因之一。⒉江蘇省交通工程集團(tuán)有限公司項(xiàng)目部安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行不力，現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查治理不到位，督促安全管理人員嚴(yán)格執(zhí)行施工方案中的安全措施不到位，致使基槽邊坡存在遭受雨水長(zhǎng)期浸泡、積水及頂部施工動(dòng)載影響的安全隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，是導(dǎo)致事故發(fā)生的又一重要原因。二、機(jī)械傷害典型案例（5個(gè)）車(chē)輛傷害、機(jī)械傷害及起重傷害事故主要分為攪拌機(jī)、拌和站、設(shè)備事故、塔吊及升降機(jī)、金屬結(jié)構(gòu)、交通及施工機(jī)械事故。（一）2009年3月重慶市忠縣白石\o"水庫(kù)"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"水庫(kù)大壩施工攪拌機(jī)致1人死亡事故事故過(guò)程：2009年3月23日下午，重慶市忠縣白石水庫(kù)大壩擴(kuò)建工程\o"混凝土"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"混凝土拌和場(chǎng)，施工單位重慶市天地人實(shí)業(yè)有限公司安排王家平、王地安等四名工人對(duì)攪拌機(jī)進(jìn)行清理，王地安在攪拌筒內(nèi)清理洞壁混凝土。下午15：30左右，王家平去提升料斗準(zhǔn)備進(jìn)行電焊修補(bǔ)，當(dāng)將啟動(dòng)控制箱上的空開(kāi)合上后，攪拌筒意外轉(zhuǎn)動(dòng)，王家平立即斷開(kāi)電源，攪拌筒內(nèi)的王地安已成重傷。在場(chǎng)的工人及時(shí)將王地安從筒內(nèi)救出，16：00左右，在送往醫(yī)院途中死亡。事故分析：當(dāng)人進(jìn)入攪拌槽內(nèi)之前，應(yīng)切斷電源，開(kāi)關(guān)箱應(yīng)加鎖，并掛上“有人操作，嚴(yán)禁合閘！”的警示標(biāo)志。這是對(duì)攪拌機(jī)、制漿泵之類(lèi)設(shè)備正確使用而進(jìn)行的規(guī)定，以避免因設(shè)備不正確使用而造成人身安全事故。檢修前應(yīng)檢查是否已切斷電源、開(kāi)關(guān)箱是否加鎖封閉，檢查“有人操作，嚴(yán)禁合閘！”的警示標(biāo)志是否醒目明顯。本事故中，沒(méi)有嚴(yán)格按照以上要求進(jìn)行操作，導(dǎo)致事故發(fā)生。（二）2009年12月浙江省嵊州市銀龍\o"水利"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"水利機(jī)械廠車(chē)床卷入機(jī)械傷害致1人死亡事故過(guò)程：2009年12月8日上午7：30，浙江省嵊州市抽水機(jī)站下屬銀龍水利機(jī)械廠，工人范某因戴手套操作機(jī)床，手臂不慎被卷入后折斷，失血過(guò)多，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。事故分析：進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)按規(guī)定戴安全帽、穿工作服、工作鞋等防護(hù)用品，正確使用安全繩、安全帶等安全防護(hù)用具及工具，嚴(yán)禁穿拖鞋、高跟鞋或赤腳進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。戴手套、穿長(zhǎng)袖衣服，女同志穿下擺很長(zhǎng)的裙子，長(zhǎng)發(fā)不盤(pán)起來(lái)，都可能會(huì)造成安全事故。一些機(jī)械的轉(zhuǎn)動(dòng)部分，應(yīng)該采取安裝防護(hù)罩等防護(hù)措施。（三）2015年9月云南省耿馬縣耿馬壩引水工程挖掘機(jī)甩臂尾部不慎擠壓到現(xiàn)場(chǎng)技工，死亡1人。事故過(guò)程：2015年9月27日，云南省耿馬縣耿馬壩引水工程五標(biāo)段2號(hào)\o"隧洞"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"隧洞出口清理排水溝，挖掘機(jī)甩臂時(shí)尾部不慎擠壓到抬撿電纜線的浙江籍技工陶建華，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。事故分析：進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)該嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)安全要求，根據(jù)挖掘機(jī)作業(yè)安全規(guī)定，發(fā)動(dòng)機(jī)起動(dòng)后，鏟斗內(nèi)、臂桿、履帶和機(jī)棚上嚴(yán)禁站人。（四）2018年3月江蘇省溧陽(yáng)市水利市政建筑有限公司在施工過(guò)程中發(fā)生了一起機(jī)械傷害事故，造成1人死亡。事故過(guò)程：2018年3月30日19時(shí)10分左右，由溧陽(yáng)市水利市政建筑有限公司專(zhuān)業(yè)分包的常合高速公路茅山互通至金壇濱湖新城連接線攪拌樁工程，在施工過(guò)程中發(fā)生了一起機(jī)械傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失115萬(wàn)余元。2018年3月30日（多云，13～22℃）18時(shí)交接班后，劉二保、王龍?jiān)啤②w祥三人在常合高速公路茅山互通至金壇濱湖新城連接線工程K23+486附近進(jìn)行高壓旋噴樁施工作業(yè)，至19時(shí)左右，他們準(zhǔn)備橫向移機(jī)至西側(cè)作業(yè)區(qū)域，按照慣例，他們一起來(lái)到鉆機(jī)旁邊準(zhǔn)備移機(jī)。19時(shí)10分左右，劉二保操作鉆機(jī)，王龍?jiān)坪挖w祥分別在鉆機(jī)東西兩側(cè)協(xié)助，就在劉二保落下鉆桿頂起機(jī)頭準(zhǔn)備向西移動(dòng)機(jī)頭下面的軌道的時(shí)候，鉆機(jī)突然向西側(cè)傾倒。劉二保、王龍?jiān)屏⒓创舐曁嵝盐挥阢@機(jī)西側(cè)的趙祥避開(kāi)，因光線較暗，他們未看清楚趙祥當(dāng)時(shí)在做什么，等鉆機(jī)倒地后他們跑近發(fā)現(xiàn)鉆機(jī)桅桿壓住了趙祥的下半身，桅桿上的動(dòng)力頭突出部分頂著他的腰部，此時(shí)趙祥被鉆機(jī)壓住的部位和頭部都在流血。隨后工地上的其他工友也聞聲趕到，眾人合力把鉆機(jī)桅桿抬起救出趙祥，現(xiàn)場(chǎng)人員撥打了120?？紤]到救護(hù)車(chē)趕到需要一定時(shí)間，外出購(gòu)物回來(lái)的張海林便駕車(chē)把趙祥送至金壇區(qū)人民醫(yī)院搶救。因傷勢(shì)過(guò)重，趙祥經(jīng)搶救無(wú)效于當(dāng)日23時(shí)30分死亡。事故分析：（1）直接原因高壓旋噴鉆機(jī)在移機(jī)過(guò)程中失穩(wěn)倒下砸中趙祥，造成趙祥重傷死亡是本起事故發(fā)生的直接原因。具體分析如下：1.劉二保班組不了解高壓旋噴鉆機(jī)移機(jī)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素和防范措施，沿用習(xí)慣做法進(jìn)行移機(jī)作業(yè)導(dǎo)致鉆機(jī)傾倒；2.因夜間作業(yè)光線較暗，在高壓旋噴鉆機(jī)瞬間傾倒時(shí)趙祥未能及時(shí)躲避。（2）間接原因1.溧陽(yáng)水建公司委托未取得相關(guān)資格的實(shí)際負(fù)責(zé)人陳建國(guó)管理施工現(xiàn)場(chǎng)，未采取技術(shù)、管理措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；未認(rèn)真辨識(shí)施工過(guò)程中的各類(lèi)危險(xiǎn)因素，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)防范措施制定相關(guān)崗位安全操作規(guī)程；2.溧陽(yáng)水建公司未按照相關(guān)要求，未針對(duì)性開(kāi)展施工人員安全教育培訓(xùn)，使得施工人員不了解本崗位的危險(xiǎn)因素和防范措施；3.上海建工集團(tuán)對(duì)專(zhuān)業(yè)分包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位，東南咨詢公司對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)巡查不嚴(yán)，未發(fā)現(xiàn)并指出溧陽(yáng)水建公司無(wú)專(zhuān)業(yè)安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理。（五）2018年4月山東省日照市水利職業(yè)學(xué)院一輛翻斗三輪車(chē)發(fā)生傾倒，造成1人死亡，1人受傷。事故經(jīng)過(guò)：2018年4月15日，鄭加紅在山東水利職業(yè)學(xué)院實(shí)訓(xùn)樓項(xiàng)目工地內(nèi)從事樓內(nèi)電線線路安裝工作，金寶國(guó)在實(shí)訓(xùn)樓4樓指揮吊運(yùn)大理石板，下午2時(shí)40分許，鄭加紅來(lái)到4樓吊裝大理石板的作業(yè)平臺(tái)處同金寶國(guó)交談，吊車(chē)突然起吊，帶動(dòng)滿載大理石板的三輪車(chē)向作業(yè)平臺(tái)的一側(cè)傾倒，將鄭加紅和金寶國(guó)擠壓在腳手架搭建的吊裝平臺(tái)的護(hù)欄上。事故分析：（1）直接原因信號(hào)工在無(wú)證上崗且未確認(rèn)吊索是否脫鉤具備起升條件的情況下，違章指揮起重司機(jī)起吊，導(dǎo)致吊索拉動(dòng)大理石垛失穩(wěn)，造成滿載大理石板的三輪車(chē)傾倒擠壓傷亡人員。（2）間接原因1.山東水利職業(yè)學(xué)院監(jiān)督不力山東水利職業(yè)學(xué)院作為實(shí)訓(xùn)樓項(xiàng)目的建設(shè)單位，山東水利職業(yè)學(xué)院基建辦公室監(jiān)督不力，未嚴(yán)格落實(shí)對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工單位和進(jìn)場(chǎng)施工人員的監(jiān)督。2.山東某裝飾工程有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位山東某裝飾工程有限公司作為山東水利職業(yè)學(xué)院實(shí)訓(xùn)樓大理石地面裝飾工程的承包單位，對(duì)該施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。該公司未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；未保證特種作業(yè)人員持證上崗；未建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；未教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；未給從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用。3.日照某建設(shè)有限公司安全監(jiān)管不到位日照某建設(shè)有限公司作為山東水利職業(yè)學(xué)院實(shí)訓(xùn)樓施工工程電氣安裝分項(xiàng)的工程的施工單位，未落實(shí)對(duì)施工人員的安全監(jiān)管，未及時(shí)阻止本單位施工人員進(jìn)入吊裝作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)。4.山東某項(xiàng)目管理有限公司監(jiān)理職責(zé)不到位山東某項(xiàng)目管理有限公司作為山東水利職業(yè)學(xué)院實(shí)訓(xùn)樓項(xiàng)目的監(jiān)理公司，履行監(jiān)理職責(zé)不到位。未貫徹執(zhí)行文明施工、安全施工有關(guān)規(guī)定和制度；未檢查特種作業(yè)人員持證上崗情況；未對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)進(jìn)行有效的監(jiān)督；未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改和報(bào)告生產(chǎn)安全事故隱患。5.宋祥欣安全管理不到位宋祥欣作為山東某裝飾工程有限公司在山東水利職業(yè)學(xué)院實(shí)訓(xùn)樓項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，安全管理不到位，未對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；未對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；未檢查施工人員的作業(yè)許可證；未有效檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；未組織并參與應(yīng)急救援演練；未及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止和糾正違章指揮、違反操作規(guī)程的行為。6.史建美履行安全員職責(zé)不到位史建美作為山東某裝飾工程有限公司的安全員，未有效檢查安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患；未及時(shí)制止和糾正違章指揮、違反操作規(guī)程的行為。7.金寶國(guó)無(wú)證上崗作業(yè)金寶國(guó)作為山東水利職業(yè)學(xué)院實(shí)訓(xùn)樓項(xiàng)目的吊車(chē)指揮人員，未持有效證件上崗作業(yè)，違章指揮、違反安全技術(shù)規(guī)范和安全操作規(guī)程。8.鄭加紅安全意識(shí)薄弱鄭加紅作為日照某建設(shè)有限公司在山東水利職業(yè)學(xué)院實(shí)訓(xùn)樓項(xiàng)目的勞務(wù)人員，安全意識(shí)薄弱，違章進(jìn)入吊裝作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。三、高處墜落典型案例（6個(gè)）（一）2011年10月重慶市巫溪雙通調(diào)蓄\o"水庫(kù)"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"水庫(kù)大壩臨時(shí)通道拆除，施工1名作業(yè)人員墜落死亡事故過(guò)程：2011年10月26日12：40左右，重慶市巫溪雙通調(diào)蓄水庫(kù)引水渠系工程大壩臨時(shí)通道拆除施工工地，作業(yè)人員進(jìn)行焊弧切割臨時(shí)通道作業(yè)（大約1263.00m\o"高程"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"高程），開(kāi)始時(shí)作業(yè)人員均安全防護(hù)到位。12：40左右，一根被割斷的鋼管落在過(guò)道上，1名作業(yè)人員怕被切割通道落下的鋼管反彈傷人，準(zhǔn)備把管子移開(kāi)，在此過(guò)程中，嫌保險(xiǎn)帶礙事，便解開(kāi)保險(xiǎn)帶，將保險(xiǎn)帶的掛鉤順手掛在被切割的爬梯欄桿上，當(dāng)被切割的爬梯突然切斷時(shí)，作業(yè)人員連同被切割的爬梯一道落下至1223.50m高程平臺(tái)（最下方平臺(tái)）當(dāng)場(chǎng)死亡。工程建設(shè)單位是重慶市水投集團(tuán)所屬控股子公司重慶市渝寧\o"水利"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"水利開(kāi)發(fā)有限公司，施工單位是中國(guó)水利水電第九工程局，監(jiān)理單位是重慶江河工程建設(shè)監(jiān)理有限公司。事故分析：施工人員進(jìn)行高處作業(yè)，雖系了安全帶，但卻將安全帶掛在爬梯欄桿上，爬梯欄桿正在被切割，屬于不牢固的物件。把安全帶拴在不牢固的物件上，而且爬梯被切斷墜落時(shí)，將帶著作業(yè)人員一起墜落，安全帶不但起不到保護(hù)的\o"作用"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"作用，反而成了造成事故的原因。選擇懸掛安全帶的物件，必須牢固可靠。自己和一起工作的人員要互相監(jiān)護(hù)，認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)安全帶懸掛不牢固時(shí)，要及時(shí)糾正，督促其摘下，重新選擇牢固可靠的物件。（二）2015年10月浙江省麗水市松陽(yáng)縣莊門(mén)源水庫(kù)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故，導(dǎo)致1人死亡。事故過(guò)程：2015年10月16日，浙江省麗水市松陽(yáng)縣莊門(mén)源水庫(kù)施工現(xiàn)場(chǎng)，1名施工人員在進(jìn)行壩前坡溜槽拆裝作業(yè)，在拆裝過(guò)程中需要調(diào)整安全扣固定位置，在調(diào)整過(guò)程中不慎從大壩右岸迎水面251.00m高程處滾落（滾落高差約6m），最終撞擊到\o"趾板"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"趾板處，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。事故分析：由于施工單位安全帶選型不準(zhǔn)確（只有一個(gè)安全扣），施工人員在壩前坡作業(yè)調(diào)整安全扣的固定位置時(shí)，安全扣未固定到相應(yīng)位置、又未抓穩(wěn)安全繩，導(dǎo)致該名施工人員不慎從壩面滾落。（三）2018年4月四川省南充市某征地還房及公租房建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生一起一般高處墜落事故，事故造成1人死亡。事故過(guò)程：2018年4月13日，四川省南充市順慶區(qū)荊溪片區(qū)征地還房及公租房建設(shè)項(xiàng)目水電安裝班組管理人員蒙軍安排沈夢(mèng)杰和張奎一組，在36號(hào)樓1單元11樓生活陽(yáng)臺(tái)處進(jìn)行排水管安裝作業(yè)。按照分工，沈夢(mèng)杰站在人字梯上面進(jìn)行安裝，張奎在地面組裝材料。10時(shí)37分左右，沈夢(mèng)杰在進(jìn)行排水管安裝時(shí)，不慎失足從11樓生活陽(yáng)臺(tái)臨邊處墜落至1樓地面。事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員張奎立即向項(xiàng)目管理人員進(jìn)行報(bào)告，項(xiàng)目部相關(guān)負(fù)責(zé)人立即趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)并通知110、120。10時(shí)50分許，120急救人員到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)確認(rèn)，沈夢(mèng)杰已經(jīng)死亡。接到事故報(bào)告后，區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法人員立即趕到事發(fā)地點(diǎn)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)取證。經(jīng)查，順慶區(qū)荊溪片區(qū)征地還房及公租房建設(shè)項(xiàng)目36號(hào)樓11樓生活陽(yáng)臺(tái)處未安裝臨邊防護(hù)設(shè)施。事故分析：中太建設(shè)集團(tuán)股份有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，未按照規(guī)定對(duì)新上崗的從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；對(duì)36號(hào)樓存在的事故隱患排查整治不到位，未采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。（四）2018年7月甘肅省嘉峪關(guān)市某建筑安裝工程施工作業(yè)時(shí)發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。事故過(guò)程：2018年7月12日7:00許，甘肅某建筑安裝工程有限責(zé)任公司城域網(wǎng)及農(nóng)網(wǎng)零星工程項(xiàng)目勞務(wù)人員周永林、邴克寶、周延兵、王鑫鑫、徐華到嘉峪關(guān)市文殊鎮(zhèn)河口村6組施工現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)始電纜桿桿路改遷作業(yè)。8:30許，周永林、王鑫鑫爬上電纜桿開(kāi)始拆卸鋼絲繩，邴克寶、周延兵、徐華開(kāi)挖電桿基坑，17:00許，將5根電纜桿全部改遷至新位置后，周永林、王鑫鑫逐一固定電纜桿鋼絲繩并安裝電纜，18:50許，邴克寶提出固定在2號(hào)院東墻處電纜桿上的鋼絲繩高度不夠，怕影響過(guò)路行人安全，邴克寶佩戴安全帶、腳扣爬至電纜桿高約6米位置，在提拉鋼絲繩時(shí)，從電纜桿上摔落至地面，現(xiàn)場(chǎng)人員撥打了120急救電話，急救人員趕至現(xiàn)場(chǎng)后，對(duì)邴克寶進(jìn)行搶救，邴克寶經(jīng)搶救無(wú)效當(dāng)場(chǎng)死亡。事故分析：（1）直接原因從業(yè)人員未正確使用安全防護(hù)用品，邴克寶佩戴安全帶、腳扣登至電纜桿高約6米位置作業(yè)時(shí)，從桿上摔落至地面，頭部著地，頸椎骨折，當(dāng)場(chǎng)死亡。（2）間接原因1、建筑安裝工程有限責(zé)任公司未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)、崗前安全技術(shù)交底。2、邴克寶未經(jīng)培訓(xùn)取得特種作業(yè)人員資格，無(wú)證上崗從事高處作業(yè)。3、甘肅省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司嘉峪關(guān)分公司，作為城域網(wǎng)及農(nóng)網(wǎng)零星工程項(xiàng)目建設(shè)方，對(duì)工程項(xiàng)目安全監(jiān)督管理不到位。（五）2019年7月深圳寶安錦江大樓項(xiàng)目工地發(fā)生一起高處墜落事故,造成1人死亡。事故經(jīng)過(guò)：2019年7月27日14時(shí)許,王家洪、李繼全、李繼元個(gè)體施工隊(duì)的30多名工人分別到錦江大樓項(xiàng)目工地一樓、四樓、五樓清理建筑垃圾作業(yè),其中工人譚傳海和趙運(yùn)元、劉道銀三人為一小組,負(fù)責(zé)清理四樓的建筑垃圾。剛開(kāi)始工作時(shí),譚傳海與劉道銀負(fù)責(zé)將墻塊等建筑垃圾鏟到手推式斗車(chē)內(nèi),趙運(yùn)元負(fù)責(zé)將裝有建筑垃圾的斗車(chē)推到四樓的電梯井口處并把建筑垃圾倒入電梯井內(nèi)。15時(shí)30分許,譚傳海提出由其負(fù)責(zé)推斗車(chē)向電梯井處倒建筑垃圾。16時(shí)許,譚傳海將裝有建筑垃圾的斗車(chē)推到電梯井口處倒建筑垃圾時(shí),用力過(guò)猛將斗車(chē)翻入電梯井內(nèi),連人帶車(chē)一起墜落至一樓電梯井里的建筑垃圾堆上。事故分析：(1)直接原因項(xiàng)目工地建筑垃圾清運(yùn)方式不符合《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》,涉事電梯井口防護(hù)設(shè)施不符合《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》,當(dāng)譚傳海推斗車(chē)向電梯井口處傾倒建筑垃圾時(shí),用力過(guò)猛將斗車(chē)翻入電梯井內(nèi),因其重心不穩(wěn)連人帶車(chē)一起掉入一樓電梯井里高墜死亡。(2)間接原因1.王家洪、李繼全、李繼元個(gè)體施工隊(duì)未取得建筑業(yè)企業(yè)施工資質(zhì),違法承接建筑工程;其建筑垃圾清運(yùn)方式不符合《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》,且未在涉事電梯井口設(shè)置符合安全生產(chǎn)條件的防護(hù)設(shè)施;未制定建筑拆除、建筑垃圾清運(yùn)的安全操作規(guī)程;未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)及安全技術(shù)交底,未能保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),掌握本崗位的安全操作技能。2.上海玄鑫公司未審查王家洪、李繼全、李繼元個(gè)體施工隊(duì)的建筑施工資質(zhì),將錦江大樓項(xiàng)目的建筑拆除、建筑垃圾清運(yùn)工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件、無(wú)建筑施工資質(zhì)的王家洪、李繼全、李繼元個(gè)體施工隊(duì)。3.上海玄鑫公司項(xiàng)目經(jīng)理陳平未審查王家洪、李繼全、李繼元個(gè)體施工隊(duì)的建筑施工資質(zhì),將錦江大樓項(xiàng)目的建筑拆除、建筑垃圾清運(yùn)工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件、無(wú)建筑施工資質(zhì)的王家洪、李繼全、李繼元個(gè)體施工隊(duì)。4.深圳城家公寓公司及其項(xiàng)目經(jīng)理況鵬對(duì)錦江大樓項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理不力,在監(jiān)理合同簽訂后,項(xiàng)目工地開(kāi)始施工作業(yè)到事發(fā)前未及時(shí)通知中安監(jiān)理公司進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展項(xiàng)目監(jiān)理工作。（六）2020年2月安徽省界首市復(fù)興西路安置區(qū)項(xiàng)目，發(fā)生一起高處墜落事故，死亡1人。事故過(guò)程：2020年2月25日上午8點(diǎn)30分左右，安徽省界首市復(fù)興西路安置區(qū)項(xiàng)目，架子工馬某杰在A8#樓搭設(shè)塔吊附墻操作平臺(tái)時(shí)，不慎從19層墜落，120到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后確認(rèn)死亡。事故發(fā)生時(shí)，該工程一標(biāo)段A8#樓已施工到21層。該項(xiàng)目建設(shè)單位為界首市寶業(yè)置業(yè)有限公司，施工總承包單位為安徽寶業(yè)建工集團(tuán)有限公司，勞務(wù)及腳手架分包單位為安徽益華建筑勞務(wù)有限公司，監(jiān)理單位為安徽遠(yuǎn)信工程項(xiàng)目管理有限公司。事故分析：界首市寶業(yè)置業(yè)有限公司未認(rèn)真履行建設(shè)單位安全責(zé)任；安徽寶業(yè)建工集團(tuán)有限公司、安徽益華建筑勞務(wù)有限公司在界首市復(fù)興西路安置區(qū)項(xiàng)目已嚴(yán)重降低安全生產(chǎn)條件；安徽遠(yuǎn)信工程項(xiàng)目管理有限公司項(xiàng)目總監(jiān)理工程師未認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)。事故追責(zé)：1.責(zé)令界首市復(fù)興西路安置區(qū)項(xiàng)目立即停工整改，經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)局復(fù)查合格后方可復(fù)工。2.責(zé)令建設(shè)單位界首市寶業(yè)置業(yè)有限公司、施工總承包單位安徽寶業(yè)建工集團(tuán)有限公司、勞務(wù)及腳手架分包單位安徽益華建筑勞務(wù)有限公司、監(jiān)理單位安徽遠(yuǎn)信工程項(xiàng)目管理有限公司在阜陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)其他建設(shè)、施工、監(jiān)理的項(xiàng)目立即停工整改，經(jīng)項(xiàng)目屬地建設(shè)行政主管部門(mén)復(fù)查合格后方可復(fù)工。3.給予該事故工程建設(shè)單位界首市寶業(yè)置業(yè)有限公司、監(jiān)理單位安徽遠(yuǎn)信工程項(xiàng)目管理有限公司項(xiàng)目總監(jiān)理工程師馬林、施工總承包單位安徽寶業(yè)建工集團(tuán)有限公司及項(xiàng)目經(jīng)理徐新波、勞務(wù)及腳手架分包單位安徽益華建筑勞務(wù)有限公司及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人趙瑞記安全生產(chǎn)不良行為記錄，發(fā)布期1年（2020年3月6日至2021年3月5日），在“信用阜陽(yáng)”、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公共資源交易監(jiān)督管理局網(wǎng)站上公開(kāi)發(fā)布。4.市城鄉(xiāng)建設(shè)局在全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)下發(fā)警示通報(bào)并抄送中共界首市委員會(huì)、界首市人民政府，同時(shí)約談界首市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人，責(zé)令采取有效措施加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。5.對(duì)此次生產(chǎn)安全責(zé)任事故被記安全生產(chǎn)不良行為記錄的建設(shè)單位界首市寶業(yè)置業(yè)有限公司、監(jiān)理單位安徽遠(yuǎn)信工程項(xiàng)目管理有限公司項(xiàng)目總監(jiān)理工程師馬林、施工總承包單位安徽寶業(yè)建工集團(tuán)有限公司及項(xiàng)目經(jīng)理徐新波、勞務(wù)及腳手架分包單位安徽益華建筑勞務(wù)有限公司及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人趙瑞在不良行為記錄公布期1年內(nèi)不得在阜陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)承接新的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)拒絕其參加依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。6.由界首市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的違法違規(guī)行為予以查處；對(duì)施工總承包單位安徽寶業(yè)建工集團(tuán)有限公司涉嫌將消防工程發(fā)包給無(wú)資質(zhì)的單位及個(gè)人的違法違規(guī)行為予以查處；對(duì)未取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的安徽邦晟建筑工程有限公司和個(gè)人，依法終止其違法行為。四、物體打擊典型案例（3個(gè)）（一）2010年5月滹沱河\o"防洪"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"防洪綜合整治工程強(qiáng)夯致1人死亡事故事故過(guò)程：2010年5月14日15：00，河北省\o"水利"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"水利工程局承建的滹沱河防洪綜合整治工程二期2號(hào)水面Ⅶ標(biāo)段施工工地，三臺(tái)強(qiáng)夯吊車(chē)同時(shí)進(jìn)行\(zhòng)o"河床"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"河床夯實(shí)作業(yè)，1名工人在之后一臺(tái)強(qiáng)夯吊車(chē)行走過(guò)程中，為躲避另一臺(tái)強(qiáng)夯吊車(chē)晃動(dòng)的龍門(mén)架，出現(xiàn)判斷錯(cuò)誤，進(jìn)入第三臺(tái)正在作業(yè)的強(qiáng)夯機(jī)夯錘作業(yè)范圍內(nèi)，造成1人死亡。事故分析：強(qiáng)夯作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，夯錘作業(yè)范圍內(nèi)應(yīng)嚴(yán)禁人員通過(guò)和停留，應(yīng)有專(zhuān)人監(jiān)護(hù)和指揮。三臺(tái)強(qiáng)夯同時(shí)作業(yè)，還存在交叉作業(yè)情況，兩臺(tái)強(qiáng)夯機(jī)間距過(guò)近，不符合起重機(jī)械作業(yè)規(guī)程要求的情況下，違章進(jìn)入夯錘作業(yè)范圍導(dǎo)致事故發(fā)生。（二）2016年9月浙江省余姚市鹿亭鄉(xiāng)龍溪水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程工地發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人死亡。事故過(guò)程：2016年9月5日上午8時(shí)10分左右，位于余姚市鹿亭鄉(xiāng)龍溪村的龍溪水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程工地發(fā)生一起物體打擊事故，造成一人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失93.7萬(wàn)元人民幣。

2016年8月中下旬，浙江省三門(mén)縣遠(yuǎn)峰水電建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“遠(yuǎn)峰公司”）施工人員違反工程暫停令，擅自進(jìn)行龍溪水庫(kù)管理房施工。同月20日左右，施工人員進(jìn)行了管理房天溝混凝土澆筑施工。9月5日上午，遠(yuǎn)峰公司現(xiàn)場(chǎng)管理員張建波帶領(lǐng)王云云等兩名工人前往龍溪水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程工地，準(zhǔn)備對(duì)管理房施工場(chǎng)地進(jìn)行整理。8時(shí)10分左右，王云云擅自決定拆除管理房天溝模板及其支撐，在拆除過(guò)程中，天溝發(fā)生傾覆，將王云云夾在傾覆的天溝與管理房墻體中間。

事故發(fā)生后，張建波及另一名工人試圖把傾覆的天溝頂開(kāi)但未成功，隨即打電話聯(lián)系挖機(jī)，用挖機(jī)將傾覆的天溝頂開(kāi)，將王云云搶救下來(lái)，并撥打了“120”急救電話和“110”報(bào)警電話，又打電話向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人于斌報(bào)告。后將傷者王云云送往余姚市人民醫(yī)院搶救。但終因傷勢(shì)過(guò)重，王云云于當(dāng)日上午10時(shí)左右經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

事故分析：

（1）直接原因

1.王云云安全意識(shí)淡漠，在工程暫停期間擅自施工，且在天溝未達(dá)到規(guī)定拆模時(shí)間（按照規(guī)定是28天，實(shí)際只有15天）的情況下擅自拆除天溝模板及其支撐，導(dǎo)致天溝傾覆。

2、天溝施工人員付全輝等人未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工（主筋與分布筋錯(cuò)誤互換、側(cè)板澆筑過(guò)厚、底板主筋上表面保護(hù)層過(guò)厚等）。

（2）間接原因

1.遠(yuǎn)峰公司未有效落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，在工程暫停期間擅自施工，開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位。

2.遠(yuǎn)峰公司主要負(fù)責(zé)人陳兵未有效履行法定職責(zé)，未有效落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，未認(rèn)真督促、檢查安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。

3.遠(yuǎn)峰公司施工現(xiàn)場(chǎng)管理員張建波未有效履行管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)施工人員未按照設(shè)計(jì)圖紙施工、違反工程暫停令擅自施工不加制止。

4.遠(yuǎn)峰公司安全管理員韓國(guó)良未有效履行安全監(jiān)管職責(zé)，未有效落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，未認(rèn)真檢查安全生產(chǎn)狀況，未及時(shí)排查出生產(chǎn)安全事故隱患。

5.臨海市河海水利建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司在發(fā)出工程暫停令后，未認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，未發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)峰公司施工人員擅自施工情況。（三）2017年7月江蘇鹽城水利建設(shè)有限公司倉(cāng)庫(kù)，發(fā)生一起物體打擊事故，事故造成1人死亡。事故過(guò)程:2017年7月4日9時(shí)20分左右，位于市區(qū)海純西路北側(cè)新洋港南岸的江蘇鹽城水利建設(shè)有限公司倉(cāng)庫(kù)，在切割廢棄鋼梁過(guò)程中發(fā)生一起物體打擊事故，事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約99.8萬(wàn)元。2017年7月4日8時(shí)左右，鹽城水建公司設(shè)備租賃公司經(jīng)理朱士飛和保管員高勇組織人員，將倉(cāng)庫(kù)剩余設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料運(yùn)往公司新倉(cāng)庫(kù)，留下了陳德朗選要的一根廢棄鋼梁。陳德朗聯(lián)系了一家廢品收購(gòu)門(mén)市部，雙方談妥出售廢棄鋼梁事宜。陳德朗用電動(dòng)三輪車(chē)將廢品收購(gòu)人員聶玉東（氣割操作工）及氣割設(shè)備運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)。為運(yùn)輸方便，聶玉東操作氣割設(shè)備，將廢棄鋼梁切割成三段，兩端段長(zhǎng)度分別為3.3米和3.4米，中間段5.9米，重約1200公斤。9時(shí)20分左右，完成切割作業(yè)后，聶玉東發(fā)現(xiàn)應(yīng)倒覆的中間段仍未倒覆，于是就俯伏于地面，在鋼梁中部稍偏右位置將頭伸進(jìn)鋼梁與地面的縫隙處，檢查未傾覆原因。這時(shí)，已切割分離的鋼梁中間段突然傾覆，致使其頭部被壓在鋼梁下。事故發(fā)生后，陳德朗大聲呼救，并先后撥打“120”和“110”。在附近從事新洋港石駁岸施工的作業(yè)人員聞?dòng)嵑?，立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，用鋼管等工具翹起鋼梁，將聶玉東救出。“120”醫(yī)護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，確認(rèn)聶玉東已死亡。接到事故報(bào)告后，市公安局亭湖分局、亭湖區(qū)毓龍街道辦事處參與協(xié)調(diào)，穩(wěn)控死者家屬情緒，協(xié)助開(kāi)展善后處理工作。2017年7月5日，與死者家屬達(dá)成賠償協(xié)議，善后處理工作結(jié)束。事故分析：（1）直接原因由于廢棄鋼梁擺放處地面不平且存有部分磚石塊體，加之肢解切割線面較長(zhǎng)，特別是對(duì)與地面接觸面切割存在一定難度，極易造成肢解切割點(diǎn)局部切割不透及磚石塊擱置等外力影響，形成暫時(shí)不易倒覆現(xiàn)象。操作人員在完成切割作業(yè)后，發(fā)現(xiàn)鋼梁中間段未倒覆，也未能及時(shí)預(yù)見(jiàn)鋼梁中間段存在隨時(shí)可能倒覆的危險(xiǎn)因素，在未采取任何安全保護(hù)措施的情況下，盲目將頭伸進(jìn)廢棄鋼梁與地面間的縫隙中，當(dāng)鋼梁中間段突然倒覆時(shí)躲避不及，是造成這起事故發(fā)生的直接原因。（2）間接原因1.公司安全生產(chǎn)責(zé)任制未能有效落實(shí)，安全管理制度執(zhí)行不力，安全教育和培訓(xùn)工作開(kāi)展不到位，職工安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)。2.現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作不落實(shí)，對(duì)外來(lái)單位施工人員未進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，對(duì)熱切割、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)未落實(shí)安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理。五、觸電典型案例（3個(gè)）（一）2011年8月信陽(yáng)市石橋保莊圩閘站地質(zhì)勘察三腳架觸電致6人死亡事故事故過(guò)程：2011年8月16日下午14：00左右，出山店大一型\o"水庫(kù)"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"水庫(kù)移民安置工程的護(hù)村圍堤工程勘探作業(yè)，以河南省\o"水利"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"水利勘測(cè)有限公司內(nèi)退職工杜希存（59歲）為組長(zhǎng)的7人勘探作業(yè)班組（其余6人為杜希存親戚或鄰居，均為鶴壁市?？h人），進(jìn)行信陽(yáng)市平橋區(qū)平昌關(guān)鎮(zhèn)石橋保莊圩閘站地質(zhì)勘察工作，在勘察完成一孔鉆探工作后，豎直移動(dòng)勘探三腳架至下一孔位時(shí)（每?jī)扇艘唤M抬起一腳，共6人），不慎將三腳架頂端觸及上方10kV高壓線，導(dǎo)致6人當(dāng)場(chǎng)死亡，負(fù)責(zé)扯繩的1人在施救時(shí)被電擊傷。事故分析：《水利水電工程鉆探規(guī)程》（SL291—2003）中關(guān)于鉆探設(shè)備安裝和拆遷有下列規(guī)定：豎立和拆卸鉆架應(yīng)在機(jī)長(zhǎng)統(tǒng)一指揮下進(jìn)行。立放鉆架時(shí)，左右兩邊設(shè)置牽引繃?yán)K以防翻倒，嚴(yán)禁鉆架自由摔落?；?chē)應(yīng)設(shè)置保護(hù)裝置。輕型鉆架的整體搬遷，應(yīng)在平坦地區(qū)進(jìn)行，高壓電線下嚴(yán)禁整體搬遷。本事故中，嚴(yán)重違反了“高壓電線下嚴(yán)禁整體搬遷”的規(guī)定，鉆架觸及高壓線，導(dǎo)致觸電事故的發(fā)生。當(dāng)高壓線電壓等級(jí)很高時(shí)，即使沒(méi)有觸及，但當(dāng)與高壓線較近時(shí)，高電壓會(huì)擊穿空間而使人觸電，因此，不但絕對(duì)不能碰觸，還必須保持足夠的安全距離。（二）2012年5月丹江口\o"水力發(fā)電"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"水力發(fā)電廠1名職工誤入帶電間隔死亡事故過(guò)程：2012年5月21日，漢江集團(tuán)丹江口水力發(fā)電廠1名職工在1號(hào)發(fā)電機(jī)組引出線間隔母線清掃過(guò)程中，誤入相鄰廠用電8號(hào)變壓器引出線觸電致傷，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。事故分析：誤入帶電間隔原因，一是工作票制度未嚴(yán)格落實(shí)，如果在未辦理工作許可手續(xù)，沒(méi)有監(jiān)護(hù)人的情況下擅自工作，往往造成事故。二可能是設(shè)備標(biāo)識(shí)不清，不夠醒目，未對(duì)設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，也是導(dǎo)致其誤入帶電間隔的重要原因。三是對(duì)高壓設(shè)備操作時(shí)未戴絕緣手套，未穿絕緣靴，未進(jìn)行驗(yàn)電，從而直接導(dǎo)致觸電。四是電氣五防設(shè)施不完善，五防即防止誤分、誤合\o"斷路器"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"斷路器，防止帶負(fù)荷拉、合\o"隔離開(kāi)關(guān)"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"隔離開(kāi)關(guān)，防止帶電掛（合）接地線（開(kāi)關(guān)），防止帶接地線（開(kāi)關(guān)）合斷路器（隔離開(kāi)關(guān)），防止誤入帶電間隔。五防設(shè)施主要是電氣閉鎖和機(jī)械閉鎖。（三）2018年9月江蘇省煙草公司泰州市公司辦公樓裝修過(guò)程中，發(fā)生一起觸電事故，造成1人死亡。事故過(guò)程：2018年6月，江蘇某公司安排施工人員對(duì)706室進(jìn)行裝修，電工在敷設(shè)南側(cè)頂部照明線路水平段時(shí)，使用波紋軟管穿管保護(hù)，并將線管直接擱置在吊頂上方，未采取固定措施。木工使用短木方固定出風(fēng)口時(shí)，將穿線波紋軟管夾在輕鋼龍骨和木方之間，在用氣槍槍釘固定輕鋼龍骨時(shí)，槍釘擊穿波紋軟管及里面的相線，電線與輕鋼龍骨相連結(jié)，致輕鋼龍骨帶電。2018年8月下旬，特瑞捷公司根據(jù)和氏公司要求，安排2名員工劉某一（事故死者）、劉某二進(jìn)場(chǎng)施工。9月1日14點(diǎn)，劉某一、劉某二到706室給4個(gè)角音響布線，劉某一從吊頂東側(cè)檢修口爬入吊頂布線。大約16點(diǎn)左右，劉某一在吊頂上布線時(shí)，觸碰輕鋼龍骨觸電。事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員撥打了120、110電話，劉某一被120急救車(chē)送到泰州市人民醫(yī)院南院后，于當(dāng)天17點(diǎn)經(jīng)搶救無(wú)效死亡。事故分析：（1）直接原因施工作業(yè)空間的吊頂輕鋼龍骨帶電，施工人員在吊頂上方作業(yè)時(shí)不慎觸電。（2）間接原因江蘇某公司對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量、技術(shù)、安全等管理不到位，未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤管理，及時(shí)糾正照明線使用不合規(guī)范的軟管進(jìn)行穿管保護(hù)且未采取固定措施，以及木工將線管夾在輕鋼龍骨與固定木方之間打釘固定的作業(yè)行為。蘇州某營(yíng)造股份有限公司將工程轉(zhuǎn)包給江蘇某公司，未按規(guī)定對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底；對(duì)吊頂上方隱蔽工程驗(yàn)收不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。六、淹溺典型案例（4個(gè)）（一）2009年7月瀏陽(yáng)市楊家灘水電站\o"隧洞"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"隧洞檢修較大淹溺事故，致5人死亡事故過(guò)程：2009年7月11日，湖南瀏陽(yáng)市楊家灘水電站股東鄧幼興組織包括自己在內(nèi)的5人搶修小組，對(duì)\o"引水隧洞"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"引水隧洞距進(jìn)口約350m處的塌方進(jìn)行處理。16：30—17：30左右，\o"水庫(kù)"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"水庫(kù)\o"流域"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"流域出現(xiàn)短時(shí)強(qiáng)降雨，水庫(kù)水位迅速上漲并淹沒(méi)了引水隧洞。5名在隧洞內(nèi)的施工人員對(duì)外面突然變化的惡劣天氣毫不知情，未能及時(shí)逃離施工現(xiàn)場(chǎng)，全部淹溺死亡。事故分析：水電站安全管理人員管理松懈，未安排合理的搶修計(jì)劃，不掌握雨情、汛情，沒(méi)有做好應(yīng)對(duì)\o"暴雨"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"暴雨的準(zhǔn)備，對(duì)事故隱患沒(méi)有防范意識(shí)，沒(méi)有檢修安全預(yù)案，也沒(méi)有安排專(zhuān)人監(jiān)護(hù)，致使5名在隧洞內(nèi)的施工人員未及時(shí)撤離。（二）2012年4月漢江中游局皇莊水文站汛前\o"船舶"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"船舶油漆保養(yǎng)，2人淹溺死亡事故過(guò)程：2012年4月14日，\o"長(zhǎng)江"\t"/knowledge/v/bookAdventure/20/_blank"長(zhǎng)江委水文局漢江中游局皇莊水文站汛前水文118輪船舶油漆保養(yǎng)工作，外委給社會(huì)專(zhuān)業(yè)油漆工，并由輪機(jī)長(zhǎng)口頭給相關(guān)方交代了安全事項(xiàng)。施工中，包工頭丁某不習(xí)水性，未穿救生衣，使用“小魚(yú)劃”（長(zhǎng)約5m，寬約1.5m）給外舷刷漆，不慎落水，輪機(jī)長(zhǎng)許某立即脫衣跳入水中營(yíng)救，2人不幸沉入水下，溺水身亡。事故分析：包工頭丁某在未穿救生衣及系安全繩的情況下進(jìn)行作業(yè)是落水溺亡的主要原因，發(fā)包方雖然口頭進(jìn)行了安全事項(xiàng)的交代，實(shí)際施工時(shí)還應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正其不穿救生衣、不系安全繩的行為。（三）2017年9月江蘇省宿遷市洋河新區(qū)太皇河水域水草打撈作業(yè)過(guò)程中，一自動(dòng)割草船翻覆，致1人淹溺死亡。事故過(guò)程：2017年9月2日15時(shí)40分許，江蘇東升水務(wù)建設(shè)工程有限公司在市洋河新區(qū)太皇河水域進(jìn)行水草打撈作業(yè)過(guò)程中，自動(dòng)割草船翻覆，致1人淹溺死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約150萬(wàn)元。2017年9月1日市水務(wù)集團(tuán)接到市水務(wù)局“宿遷市中心城區(qū)河道水草打撈專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)單”（編號(hào)：2017-22），要求市水務(wù)集團(tuán)清掃和打撈市洋河新區(qū)太皇河（太黃河路—夢(mèng)都大道段）河道中的水草、水葫蘆、蘆葦?shù)人s草及河面垃圾。東升公司于9月1日當(dāng)天把2號(hào)自動(dòng)割草船調(diào)運(yùn)到太皇河水域（南大街路太皇河橋北側(cè)），公司水草打撈人員潘亮（事故中死者，男，24歲，宿城區(qū)幸福社區(qū)人）負(fù)責(zé)操作2號(hào)自動(dòng)割草船，并安排了胡繼品、陳美玲、馬翠蓮三人在岸邊協(xié)助清理雜草。9月2日下午2點(diǎn)半左右，潘亮到達(dá)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，操作自動(dòng)割草船進(jìn)行水草打撈作業(yè)。至下午3點(diǎn)40分左右，潘亮已經(jīng)操作自動(dòng)割草船聚攏、打撈了七八船雜草。因?yàn)榍捌陔s草卸在了西岸邊水中，在繼續(xù)進(jìn)行水草打撈作業(yè)時(shí)，潘亮駕駛自動(dòng)割草船從作業(yè)水域西南角向水域東岸作業(yè)，在向東岸卸草過(guò)程中自動(dòng)割草船發(fā)生翻覆。事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即下水施救，撥打了110、120急救電話，并攔住經(jīng)過(guò)的吊車(chē)進(jìn)行救援，潘亮被救上岸時(shí)已經(jīng)死亡。接報(bào)后，洋河新區(qū)公安、環(huán)安局等部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)均在第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場(chǎng)組織現(xiàn)場(chǎng)處置及善后工作。經(jīng)事故雙方協(xié)商一致，雙方簽訂了賠償協(xié)議，由東升公司向死者家屬支付喪葬補(bǔ)助金、一次性工亡補(bǔ)助金和保險(xiǎn)等，死者及時(shí)安葬。事故分析（1）直接原因1、操作不當(dāng)。東升公司水草打撈人員潘亮作業(yè)過(guò)程中未將船舶停穩(wěn)后再升起后輸送艙卸草，而是在操作船舶調(diào)整船舶方向的同時(shí)升起后輸送艙卸草，導(dǎo)致船舶出現(xiàn)傾斜，在岸邊人員大聲提醒的情況下，潘亮未能采取正確的應(yīng)對(duì)措施，導(dǎo)致船舶翻覆時(shí)其被困在船舶駕駛艙沉到水下。2、作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境不良。東升公司進(jìn)行水草打撈作業(yè)時(shí)，作業(yè)水域水草多，部分河岸河水較淺不宜停靠。（2）間接原因1、安全操作規(guī)程不健全。東升公司制定的《江蘇東升水務(wù)建設(shè)工程有限公司河道保潔船操作規(guī)程及安全作業(yè)注意事項(xiàng)》中，涉及使用船舶作業(yè)的僅有操作者的服裝要求（水上操作人員必須穿戴救生衣）和不準(zhǔn)操作船舶的四種情形，沒(méi)有對(duì)員工操作的具體安全注意事項(xiàng)、操作流程等作出規(guī)定。2、沒(méi)有認(rèn)真實(shí)施事故防范措施。東升公司在安排員工到新的作業(yè)場(chǎng)所作業(yè)時(shí)，未對(duì)作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)估，未向從業(yè)人員告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。3、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查不到位。未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除船舶操作人員違反公司規(guī)定，未穿戴救生衣進(jìn)行水上作業(yè)的隱患。（四）2019年1月深圳市龍崗區(qū)坂田街道坂雪崗水質(zhì)凈化廠二期工程施工工地發(fā)生一起淹溺事故，造成一人死亡事故過(guò)程：2019年1月4日14時(shí)15分左右，龍崗區(qū)坂田街道崗頭社區(qū)坂雪崗水質(zhì)凈化廠二期工程施工工地發(fā)生一起淹溺事故，造成一人死亡。2019年1月4日13時(shí)左右，泥工班長(zhǎng)肖寅勝帶領(lǐng)工人鄭潮華、賈榮普、王念超和陳玉新等人到坂雪崗水質(zhì)凈化廠二期工程生化池A區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)。肖寅勝現(xiàn)場(chǎng)給班組人員做了安全技術(shù)交底后，安排鄭潮華、賈榮普、王念超、陳玉新清理A區(qū)生化池北池地面的建筑垃圾，準(zhǔn)備澆筑混凝土打地坪。14時(shí)15分左右，陳玉新在清理到生化池北池一號(hào)觀察口附近時(shí)，突然移開(kāi)觀察口的安全防護(hù)欄并掀起觀察口的蓋板，肖寅勝在遠(yuǎn)處看到便出聲喝止，但是陳玉新未停下來(lái)，最終墜落池內(nèi)。經(jīng)全力搜救，最終于1月5日23時(shí)14分將陳玉新打撈上來(lái)，后經(jīng)120確認(rèn)死亡。事故分析：事故原因主