全球十大教育發(fā)展新理念

全球十大教育發(fā)展新理念商發(fā)明北京教科院教育信息中心

21世紀(jì)的全球化進(jìn)程，使國際組織在促進(jìn)全球教育發(fā)展方面的作用越來越突出。

最近，北京教育科學(xué)研究院“主要國際組織教育發(fā)展重要報告分析”項目組，通過對聯(lián)合國教科文組織、經(jīng)合組織、世界銀行、歐盟等主要國際組織近年來發(fā)布的教育發(fā)展重要報告、教育決策咨詢報告、教育公報等的深入分析和研究，歸納總結(jié)了全球教育發(fā)展的十大最新理念和趨勢。

1

歐盟視教育為未來發(fā)展核心

2010年6月，歐盟正式通過了未來十年的發(fā)展藍(lán)圖，即《歐洲2020：智慧、可持續(xù)與包容性的增長戰(zhàn)略》，這是繼《里斯本戰(zhàn)略》到期后，歐盟的第二個十年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。

在歐洲身處轉(zhuǎn)型時期、歐洲各國需要擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，歐洲2020戰(zhàn)略提出了構(gòu)建“智慧增長”、“可持續(xù)增長”和“包容性增長”的新的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架，明確了歐盟未來十年的發(fā)展重點和具體目標(biāo)。新戰(zhàn)略將教育和培訓(xùn)視為歐盟未來發(fā)展的核心，視為實現(xiàn)“智慧增長”和“包容性增長”、幫助歐洲各國擺脫危機(jī)的關(guān)鍵。獨創(chuàng)，“素養(yǎng)”不是知識，也不是技能，而是個人獲取或應(yīng)用知識和技能的能力，以及興趣、動機(jī)、學(xué)習(xí)策略等。

同時，經(jīng)合組織用“精熟度水平”來表示不同學(xué)科的測試成績，即學(xué)生在某個領(lǐng)域（閱讀、數(shù)學(xué)及科學(xué)）達(dá)到的素養(yǎng)水平。二級被看作基準(zhǔn)精熟度水平，達(dá)到該水平，表示學(xué)生擁有能夠有效并成功參與未來生活所需的技能；五級及以上水平被看作最高精熟度水平，這些學(xué)生將處于全球知識經(jīng)濟(jì)競爭的最前端，達(dá)到該水平的學(xué)生比例是一國未來經(jīng)濟(jì)競爭力的一個重要指標(biāo)。此外，經(jīng)合組織還特別強(qiáng)調(diào)閱讀素養(yǎng)是所有學(xué)生教育及在今后的工作、生活中能夠成功所需的一項核心技能。

5

資源分配方式?jīng)Q定教育結(jié)果

經(jīng)合組織報告顯示，整體而言，將世界劃分為富裕、受過良好教育的國家與貧窮的國家這種教育極差的國家二分法已經(jīng)過時了，盡管人均GDP與教育成就之間存在相關(guān)，但是人均GDP只能解釋各國學(xué)生平均成績差異的6%。其余94%差異證明了這樣一個事實：即當(dāng)達(dá)到一定的教育支出門檻后，相同富裕程度的國家利用不同的政策杠桿、通過不同的資源分配策略能夠帶來完全不同的教育結(jié)果。

在國家層面，提供給學(xué)校更多錢不一定能提高學(xué)生成績。真正起作用的不僅僅是資源數(shù)量，而是各國如何進(jìn)行投資，以及是否成功將這些資源指向最能發(fā)揮作用的地方。而在學(xué)校層面，更多經(jīng)費(fèi)也不會自動轉(zhuǎn)化成更高的學(xué)生成績。同樣，研究發(fā)現(xiàn)，教師質(zhì)量比教師數(shù)量更重要。

6

協(xié)同創(chuàng)新是高等教育新增長點

聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的《2009年世界高等教育大會公報》、世界銀行發(fā)布的《發(fā)揮高等教育的作用：促進(jìn)東亞技能與科研增長》報告、歐盟發(fā)布的《支持經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)——歐洲高等教育系統(tǒng)現(xiàn)代化議程》報告都不約而同地認(rèn)為，“協(xié)同創(chuàng)新是高等教育發(fā)展的新增長點”。

“協(xié)同創(chuàng)新”是指創(chuàng)新資源和要素有效匯聚，通過突破創(chuàng)新主體間的壁壘，充分釋放彼此間“人才、資本、信息、技術(shù)”等創(chuàng)新要素活力而實現(xiàn)深度合作。它有兩層含義：一是本國的高等教育融入世界高等教育，走國際化、區(qū)域化和全球化發(fā)展道路，提升本國高等教育發(fā)展水平；二是高等教育機(jī)構(gòu)同企業(yè)合作，協(xié)同研發(fā)，創(chuàng)新技術(shù)，既能提升高等教育機(jī)構(gòu)的社會聲譽(yù)，又能促進(jìn)教學(xué)，有利于高等教育自身的發(fā)展。報告認(rèn)為，在當(dāng)今“地球村”時代，高等教育發(fā)展的必然趨勢之一就是國際化、區(qū)域化和全球化。

7

高教是科研引擎和經(jīng)濟(jì)增長推動器

2011年世界銀行發(fā)布的《發(fā)揮高等教育的作用：促進(jìn)東亞技能與科研增長》報告認(rèn)為，在日益開放和一體化的全球環(huán)境下，技術(shù)工人和科技能力的增長已經(jīng)成為國家競爭力的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，高等教育在經(jīng)濟(jì)增長中所起的作用日益明顯，高等教育機(jī)構(gòu)不僅幫助培養(yǎng)勞動力的認(rèn)知和技術(shù)技能以使他們在勞動力市場上富有競爭力，同時高等教育機(jī)構(gòu)也是研究的引擎，能夠帶動創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和生產(chǎn)力的發(fā)展。從此意義上講，高等教育在自身發(fā)展的同時所帶來的技能與研究，是保障經(jīng)濟(jì)增長的兩個推動器。

報告指出，作為為當(dāng)前和未來勞動力市場提供高質(zhì)量技能的供應(yīng)者，一個有效的高等教育系統(tǒng)可以提高人力資源的結(jié)構(gòu)并且通過提供技術(shù)、生產(chǎn)力和競爭力，讓企業(yè)家、管理者及技術(shù)工人有最好的表現(xiàn)。這些高等教育系統(tǒng)也可以通過進(jìn)行研究來提高國家的技術(shù)能力、支持技術(shù)轉(zhuǎn)化，并給工人們提供創(chuàng)新所需要的技能。而技能和研究可以在長期的調(diào)整和累積之后帶來生產(chǎn)力和競爭力，同時也可以豐富國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

8

技能是21世紀(jì)的“全球貨幣”

2012年5月，經(jīng)合組織發(fā)布的《更好的技能、更好的工作、更好的生活：技能政策的戰(zhàn)略方針》中提出：“技能已成為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的全球貨幣”，人們可以使用他們的資格和能力作為“共同的貨幣”，在國家之間和不同工作之間自由流動。

技能戰(zhàn)略指出，如果沒有對技能足夠的投資，人們就會游走于社會的邊緣，技術(shù)進(jìn)步不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長，國家再也不能在一個日益以知識為基礎(chǔ)的全球社會進(jìn)行競爭；技能差的人面臨更大的經(jīng)濟(jì)不利的風(fēng)險、更高的失業(yè)率和對社會福利的依賴；技能影響人們生活和國家福祉的方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了通過勞動力市場盈利和經(jīng)濟(jì)增長計量的范疇；技能對于消除不平等和促進(jìn)社會流動也很關(guān)鍵。

9

為不同人群訂制不同職業(yè)教育規(guī)劃

歐盟于2010年12月發(fā)布的《布魯日公報》提出，職業(yè)教育與培訓(xùn)的兩個核心目標(biāo)之一是應(yīng)對更廣泛的社會挑戰(zhàn)，致力于實現(xiàn)社會和諧。公報提出要對弱勢人群給予特別關(guān)注，使那些處于危險或排斥邊緣的個人和群體，特別是低技能和無技能的人、有特殊需要的人以及老年人獲得平等的培訓(xùn)機(jī)會。

2010年歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心發(fā)布的《通向未來的橋梁：歐洲2002-2010職業(yè)教育與培訓(xùn)政策》報告，提出發(fā)展全面和包容、為最好和最聰明的學(xué)生以及被社會排斥、處境危險的不同群體量身定制的職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)，通過使教育、培訓(xùn)和相關(guān)服務(wù)更容易獲得和靈活以適應(yīng)不同的學(xué)習(xí)需要和風(fēng)格來促進(jìn)社會包容。

10

學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)將成為“學(xué)習(xí)領(lǐng)袖”

2009年，經(jīng)合組織發(fā)布了調(diào)查結(jié)果的分析報告——《營造有效的教與學(xué)環(huán)境——TALIS首次調(diào)查結(jié)果》，就學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)的目標(biāo)提出了一個鮮明的觀點：讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)逐漸從過去的“官僚化行政人員”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W(xué)習(xí)領(lǐng)袖”。

作為學(xué)習(xí)領(lǐng)袖的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，需要滿足更高的期望、肩負(fù)更大的責(zé)任和應(yīng)對更復(fù)雜的環(huán)境，學(xué)校管理必須超越微觀管理層面，邁向更高層次的引領(lǐng)發(fā)展。學(xué)習(xí)領(lǐng)袖的角色已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了一名行政管理者的角色，作為學(xué)習(xí)領(lǐng)袖的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須站在教育系統(tǒng)的最前沿，引領(lǐng)教育潮流和學(xué)