參與式發(fā)展理論完整PPT

參與式發(fā)展理論內(nèi)容框架第一節(jié)參與式發(fā)展理論第二節(jié)性別與農(nóng)村發(fā)展當(dāng)代農(nóng)村發(fā)展的思想基礎(chǔ)：專家學(xué)者不是萬能的農(nóng)民不是愚昧無知的只有農(nóng)民最了解農(nóng)民自己社區(qū)是千差萬別的不同的角色及群體之間有巨大的思想差異在社區(qū)發(fā)展中具有性別敏感性，即男女有別學(xué)習(xí)型的發(fā)展，應(yīng)是相互學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)引言

參與式發(fā)展理論是一種微觀的區(qū)域發(fā)展理論,與現(xiàn)代化理論的“宏大敘事”不同,它強(qiáng)調(diào)尊重差異、平等協(xié)商,在“外來者”的協(xié)助下,通過當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)成員的積極、主動(dòng)的廣泛參與,實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)的、成果共享的、有效益的發(fā)展。在20世紀(jì)的最后10年參與式發(fā)展理論被“引入”中國,但它并非完全是舶來品,我國20世紀(jì)二三十年代的“鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”的實(shí)驗(yàn)者們創(chuàng)造和運(yùn)用了大量的參與式發(fā)展的理論與方法,尤其是作為其兩大流派的定縣實(shí)驗(yàn)和鄒平實(shí)驗(yàn)更是如此。這是參與式理論的中國本土來源與貢獻(xiàn)?！稗r(nóng)民學(xué)人”計(jì)劃—定縣實(shí)驗(yàn)之廣大篇每一鄉(xiāng)村選擇4～6人,接受某種技術(shù)培訓(xùn),受訓(xùn)后即成為“農(nóng)民學(xué)人”,由“農(nóng)民學(xué)人”傳授5名“表證農(nóng)民”,然后由“表證農(nóng)民”訓(xùn)練“推廣農(nóng)民”。這種方法既考慮了農(nóng)民的實(shí)際需要,又調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性,把科學(xué)技術(shù)與農(nóng)民的生產(chǎn)、生活緊密地結(jié)合起來。從某種意義上來說,這要比我們目前的“科技下鄉(xiāng)”、“科普大蓬車”效果要好得多背景信息材料準(zhǔn)備參與分析（確定項(xiàng)目的目標(biāo)群體，注重農(nóng)村婦女與青年的參與）問題分析（確定需要解決的關(guān)鍵問題）潛力資源分析目標(biāo)分析（圍繞問題的解決確定項(xiàng)目的目標(biāo)體系）選擇和方案分析（衡量供選擇的方案）計(jì)劃的設(shè)計(jì)表述（項(xiàng)目框架的制定）實(shí)施計(jì)劃的制定監(jiān)測與評(píng)估再計(jì)劃參與式項(xiàng)目的過程第一節(jié)

參與式發(fā)展理論

一、參與式發(fā)展理論興起的歷史背景

二、參與式發(fā)展理論與實(shí)踐框架

一、參與式發(fā)展理論興起的歷史背景

（一）參與式發(fā)展起源于對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的反思

（二）參與式發(fā)展成長于對(duì)發(fā)展中國家援助的實(shí)踐

目前更多的參與式發(fā)展的理論和實(shí)踐來之于參與式林業(yè)的實(shí)踐（一）參與式發(fā)展起源于對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的反思參與式發(fā)展理論是在人們對(duì)傳統(tǒng)的發(fā)展理論深刻反思的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的

傳統(tǒng)發(fā)展理論認(rèn)為貧困可以隨著工業(yè)化過程的推進(jìn)而消除，但事實(shí)并非如此

對(duì)貧困本質(zhì)的重新探討，使一些國際發(fā)展機(jī)構(gòu)和發(fā)展組織改變了發(fā)展策略，他們不主張把發(fā)展中國家的發(fā)展重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)的日益增長上，提出以“基本戰(zhàn)略需求”的方法來消除貧困現(xiàn)象。即對(duì)發(fā)展中國家的人們實(shí)行廣泛的援助，不僅滿足物質(zhì)需求，還要滿足社會(huì)需求，如教育、人權(quán)以及通過就業(yè)和政治活動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)生活的所謂“參與”（一）參與式發(fā)展起源于對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的反思

這種發(fā)展戰(zhàn)略由于并沒有像人們想象的那樣給貧困的人們帶來什么好處，所以也逐漸受到了人們的“冷落”。因此這種發(fā)展道路越來越受到人們的質(zhì)疑，自然而然地引發(fā)了一場理論和實(shí)踐上的變革

誰更了解農(nóng)民？

首先對(duì)于科學(xué)和技術(shù)的重新地位，引發(fā)了人們思想上或者意識(shí)上的一次革命

所有發(fā)展中的角色都應(yīng)不斷地了解變化中的世界，而且應(yīng)該運(yùn)用不同的知識(shí)來理解世界。一些西方可持續(xù)發(fā)展學(xué)家認(rèn)為常規(guī)科學(xué)知識(shí)具有相對(duì)的作用，而鄉(xiāng)土知識(shí)對(duì)可持續(xù)發(fā)展有重要的作用，強(qiáng)調(diào)“內(nèi)源發(fā)展戰(zhàn)略”、提倡“新的知識(shí)學(xué)習(xí)途徑”、認(rèn)為“外部角色對(duì)自然、農(nóng)村的認(rèn)識(shí)存在的局限性”。在農(nóng)村發(fā)展的實(shí)踐中提出“讓農(nóng)民在第一位”、“超越農(nóng)民第一”等等觀點(diǎn)思考我國眾多農(nóng)村發(fā)展典型，無疑是靠農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部的動(dòng)力驅(qū)動(dòng)發(fā)展起來的，外部的支持只能起到輔助或幫助的作用（南街村、華西村等）其次可持續(xù)發(fā)展（SustainableDevelopment）和決策分散化（Decentralization）思想的誕生也為參與式發(fā)展的實(shí)現(xiàn)提供了理論平臺(tái)

“參與式”不是簡單的“介入”，或簡單地理解為群眾的參加。確切地說“參與式發(fā)展”方式帶有尋求某種多元化發(fā)展道路的積極取向。在發(fā)展計(jì)劃實(shí)施的過程中，我們要認(rèn)識(shí)到“參與”不僅僅是一種方法、方式，它更是一種理念的滲透，只有這樣才會(huì)保證所有的發(fā)展是可持續(xù)的

（二）參與式發(fā)展成長于對(duì)發(fā)展中國家援助的實(shí)踐對(duì)于發(fā)展中國家援助的實(shí)踐促進(jìn)了參與式發(fā)展思想的進(jìn)一步完善

第二次世界大戰(zhàn)到20世紀(jì)90年代，國際多邊和雙邊機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展中國家技術(shù)援助的總額達(dá)到了3000億美元。然而事實(shí)是發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家在發(fā)展上的差距仍在不斷的拉大。那么就提出了疑問“為什么”?，F(xiàn)實(shí)促使人們認(rèn)識(shí)到近年來一些發(fā)展計(jì)劃的失敗，主要的缺陷就是沒有弄清農(nóng)民對(duì)“發(fā)展”的理解，而這些農(nóng)民卻正是發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施主體（二）參與式發(fā)展成長于對(duì)發(fā)展中國家援助的實(shí)踐重要的是考慮農(nóng)民的想法，而且他們能夠而且有能力分析他們所處的真實(shí)狀況。所以人們認(rèn)識(shí)到鼓勵(lì)和倡導(dǎo)人民大眾參與國家或區(qū)域的發(fā)展項(xiàng)目是至關(guān)重要的。所以發(fā)展項(xiàng)目的制定者、計(jì)劃者及執(zhí)行者之間應(yīng)形成一種有效的平等的“合伙人關(guān)系”。在進(jìn)行計(jì)劃和采取相應(yīng)行動(dòng)之前，應(yīng)當(dāng)促使村民分享、更新、分析其生活知識(shí)和條件，需要把所從事的發(fā)展項(xiàng)目公開和透明，把發(fā)展機(jī)會(huì)賦權(quán)給目標(biāo)群體，同時(shí)需要促進(jìn)人們自主地組織起來，分擔(dān)不同的責(zé)任，朝著一致的發(fā)展目標(biāo)努力等等觀點(diǎn)都發(fā)展和豐富了“發(fā)展理論”。參與式發(fā)展在60年代開始萌芽，70－80年代早期在東南亞和非洲國家逐步推廣和完善，并形成參與式發(fā)展一系列的方法和工具，如農(nóng)事系統(tǒng)研究（FSR），快速農(nóng)村評(píng)估（RRA），參與式農(nóng)村評(píng)估（PRA），參與式評(píng)估與計(jì)劃（PAP）等。80年代后期至現(xiàn)在，參與式理論得到極大的推廣。中國的發(fā)展項(xiàng)目80年代中期開始導(dǎo)入?yún)⑴c式的理論，據(jù)初步估計(jì)，到目前為止，在國內(nèi)的國際發(fā)展項(xiàng)目中，大約一半的農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目幾乎都采用了參與式理論和方法

（二）參與式發(fā)展成長于對(duì)發(fā)展中國家援助的實(shí)踐二、參與式發(fā)展理論的內(nèi)涵和原則

（一）參與式發(fā)展理論的內(nèi)涵（二）參與式發(fā)展理論的實(shí)施原則

“參與”的定義：Sewell、Coppock和Uphoff等都認(rèn)為公眾參與指的是通過一系列的正規(guī)和非正規(guī)的機(jī)制直接使公眾介入決策（1977，1990年）；Poppe指出參與可被定義為在決策過程中人們自愿的民主的介入（1992年）；Oakley及Marden(1984年)認(rèn)為，社區(qū)參與是受益人影響發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施及項(xiàng)目方向的一種積極主動(dòng)的過程，這種影響主要是為了改善他們自己的生活條件，如收入、自立能力以及他們?cè)谄渌矫孀非蟮膬r(jià)值

（一）參與式發(fā)展理論的內(nèi)涵

（一）參與式發(fā)展理論的內(nèi)涵

1．介入決策及選擇過程，促進(jìn)權(quán)力再分配

2．作出承諾與貢獻(xiàn)，創(chuàng)造發(fā)展動(dòng)力

3．利用與控制資源，參與利益分享

4．尊重鄉(xiāng)土知識(shí)，讓農(nóng)民參與創(chuàng)新過程

5．促進(jìn)能力建設(shè)，樹立自組自立的意識(shí)

1．介入決策及選擇過程，促進(jìn)權(quán)力再分配首先要求發(fā)展工作者，特別是發(fā)展官員、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員等轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作思路，要把“我們?yōu)檗r(nóng)民工作”的思想轉(zhuǎn)變成“我們和農(nóng)民一起工作”。在“我們和農(nóng)民一起工作”這種思想的指導(dǎo)下，發(fā)展官員、技術(shù)人員會(huì)充分尊重農(nóng)民、尊重他們的想法和意見，與他們共同商討而達(dá)成對(duì)社區(qū)發(fā)展的共識(shí)，從而共同設(shè)計(jì)出農(nóng)民真正需要的發(fā)展項(xiàng)目

1．介入決策及選擇過程，促進(jìn)權(quán)力再分配

其次，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的真正參與，還應(yīng)當(dāng)熟練掌握農(nóng)村調(diào)查、農(nóng)村工作的方法和技巧，了解社區(qū)的文化習(xí)俗，贏得農(nóng)民的信任，作到真正了解農(nóng)民，才會(huì)使得他們真正參與發(fā)展決策的重要方面。最后，為了使得農(nóng)村社區(qū)中的發(fā)展角色群體都能參與到發(fā)展過程中來，還應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注社區(qū)中的弱勢群體。即一些比較貧困的農(nóng)戶和農(nóng)村婦女等1．介入決策及選擇過程，促進(jìn)權(quán)力再分配

另外，對(duì)性別的差異是否加以關(guān)注也是保證參與性的重要一環(huán)，因?yàn)閶D女和男性農(nóng)民對(duì)項(xiàng)目理解的視角不同會(huì)很大程度上影響項(xiàng)目的成敗。所以說，我們只有充分地認(rèn)識(shí)到以上這些方面，才能確保發(fā)展中不同角色群體都能參與到相應(yīng)的決策與選擇中去2．作出承諾與貢獻(xiàn)，創(chuàng)造發(fā)展動(dòng)力除了參與發(fā)展的決策與選擇外，發(fā)展中的參與還指發(fā)展角色群體應(yīng)盡可能地對(duì)社區(qū)發(fā)展活動(dòng)做出自己的貢獻(xiàn)和努力

Spencer（1989）指出：“參與能夠使得發(fā)展角色群體在實(shí)施和執(zhí)行決策時(shí)具有高度的承諾及能力，能激發(fā)責(zé)任感，產(chǎn)生創(chuàng)造性，提出許多新的想法和主意”。3．利用與控制資源，參與利益分享

在發(fā)展項(xiàng)目中，對(duì)資源的利用和控制有時(shí)正是能否實(shí)現(xiàn)真正參與的關(guān)鍵所在通過長期的農(nóng)村發(fā)展實(shí)踐我們發(fā)現(xiàn)：要改變地方人員的發(fā)展思想，讓地方官員與技術(shù)人員接受參與式的發(fā)展理念并不是件難事，而難就難在他們不能接受對(duì)現(xiàn)有利益格局的再分配與再調(diào)整3．利用與控制資源，參與利益分享

在發(fā)展項(xiàng)目中，農(nóng)民能從參與的發(fā)展活動(dòng)（項(xiàng)目）中分享利益是鼓勵(lì)和保證農(nóng)民積極參與發(fā)展活動(dòng)的重要前提條件

在發(fā)展活動(dòng)和項(xiàng)目開始實(shí)施之前以及項(xiàng)目的計(jì)劃和實(shí)施過程中，建立適當(dāng)?shù)恼交蚍钦降臋C(jī)制尤為重要。只有在此基礎(chǔ)上，采用一系列具有很強(qiáng)操作性的參與式發(fā)展工具和方法，才能切實(shí)實(shí)現(xiàn)大眾參與的最終目標(biāo)，從而減少“出席”代替“參與”現(xiàn)象的存在。4．尊重鄉(xiāng)土知識(shí)，讓農(nóng)民參與創(chuàng)新過程

參與的另一個(gè)重要方面是使當(dāng)?shù)厝罕娫谒麄兪煜さ沫h(huán)境中能夠充分地把他們自己的知識(shí)及技能運(yùn)用到發(fā)展活動(dòng)中去。在一個(gè)社區(qū)內(nèi)，農(nóng)民比任何一個(gè)外來者都更加熟悉他們自己的發(fā)展限制、發(fā)展?jié)摿鞍l(fā)展機(jī)會(huì)，通過長時(shí)間的實(shí)踐磨練，他們總結(jié)并掌握了一套處理他們自己所面臨問題的特有知識(shí)與技能，即所謂的鄉(xiāng)土知識(shí)(IndigenousKnowledge)

（思考什么是“系統(tǒng)知識(shí)”？）4．尊重鄉(xiāng)土知識(shí)，讓農(nóng)民參與創(chuàng)新過程

任何社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目只能起到一種協(xié)助作用，即協(xié)助農(nóng)民增加基本技能，充分利用自己的鄉(xiāng)土知識(shí)去理解他們所面臨的新問題、新情況，同時(shí)充分利用他們的創(chuàng)新潛力和能力去發(fā)展自己的社區(qū)

參與還應(yīng)體現(xiàn)在發(fā)展角色群體如農(nóng)民充分地參與發(fā)展創(chuàng)新。這里所指的創(chuàng)新不是什么技術(shù)發(fā)明與創(chuàng)造，而是農(nóng)民認(rèn)識(shí)技術(shù)、選擇技術(shù)，并在技術(shù)采用過程中對(duì)技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用、調(diào)試及改造的過程

（一）參與式發(fā)展理論的內(nèi)涵選擇和方案分析（衡量供選擇的方案）第一節(jié)參與式發(fā)展理論第一節(jié)參與式發(fā)展理論只有建立在人力資源建設(shè)為基礎(chǔ)的發(fā)展上，才會(huì)保證發(fā)展項(xiàng)目的真正的可持續(xù)發(fā)展重要的是考慮農(nóng)民的想法，而且他們能夠而且有能力分析他們所處的真實(shí)狀況。第一節(jié)參與式發(fā)展理論2．重視過程，而不只是結(jié)果參與式發(fā)展理論與實(shí)踐框架包括的主要內(nèi)容之間既相互獨(dú)立，又有著密切的聯(lián)系，構(gòu)成了參與式發(fā)展的范疇體系。同時(shí)強(qiáng)調(diào)應(yīng)提高他們的綜合能力，不僅包括改善生活發(fā)展生產(chǎn)的各項(xiàng)技術(shù)和技能，而且更重要的是增強(qiáng)他們自信、自尊、自強(qiáng)等方面的心理素質(zhì)除了參與發(fā)展的決策與選擇外，發(fā)展中的參與還指發(fā)展角色群體應(yīng)盡可能地對(duì)社區(qū)發(fā)展活動(dòng)做出自己的貢獻(xiàn)和努力（一）參與式發(fā)展起源于對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的反思4．尊重鄉(xiāng)土知識(shí)，讓農(nóng)民參與創(chuàng)新過程

改以往傳統(tǒng)的推廣體系和方法，把農(nóng)民作為推廣的主體，采用一種自下而上(Bottom—up)的工作思想和推廣方法，使得農(nóng)民充分地在發(fā)展中參與創(chuàng)新

5．促進(jìn)能力建設(shè)，樹立自組自立的意識(shí)

重要目標(biāo)之一：讓農(nóng)村居民通過參與發(fā)展活動(dòng)和項(xiàng)目，不斷學(xué)習(xí)，不斷接受培訓(xùn)，從而提高他們自身的能力，加強(qiáng)其自身的能力建設(shè)。能更清晰、更正確地分析和判斷自己的情況，更好地組織自己，從而對(duì)社區(qū)的發(fā)展起到創(chuàng)新性的作用，只有建立在人力資源建設(shè)為基礎(chǔ)的發(fā)展上，才會(huì)保證發(fā)展項(xiàng)目的真正的可持續(xù)發(fā)展5．促進(jìn)能力建設(shè)，樹立自組自立的意識(shí)

重要目標(biāo)之二：促進(jìn)建立各種形式的自助組織或小組。這些組織應(yīng)該是人們?yōu)榱藵M足他們特定的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)需求而建立的自己的發(fā)展自助團(tuán)體。強(qiáng)調(diào)：外部干預(yù)只能起到一種催化劑的作用，以促進(jìn)并協(xié)助人們的發(fā)展行動(dòng)，增加人的自組(自我組織)、自助和自立意識(shí)及能力。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)注意不要使地方群眾對(duì)外部支持產(chǎn)生依賴性，否則獲得的發(fā)展將不會(huì)具有可持續(xù)性（評(píng)價(jià)農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目的可持續(xù)性關(guān)鍵）（二）參與式發(fā)展理論的實(shí)施原則發(fā)展的一個(gè)重要過程是強(qiáng)化和提高當(dāng)?shù)厝俗晕野l(fā)展的能力。參與式發(fā)展能促進(jìn)人們自主地組織起來，分擔(dān)不同的責(zé)任，朝向一致的發(fā)展目標(biāo)?！叭嗣褡灾鞯貐⑴c到有關(guān)他們自己的任何發(fā)展的過程中，是一種最基本的權(quán)利—發(fā)展權(quán)，也是一個(gè)國家從政治上進(jìn)行考慮扶貧和助貧的基本手段，農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略成功與否取決于它是否從基層開始，組織人民自主地參與發(fā)展過程”。（世界農(nóng)業(yè)發(fā)展及土地改革大會(huì)，1979）。因此參與式發(fā)展理論的實(shí)施原則主要體現(xiàn)在：（二）參與式發(fā)展理論的實(shí)施原則

1．建立“伙伴”的關(guān)系

2．重視過程，而不只是結(jié)果

3．普遍提高人的能力，而不只寄希望于“能人”和“帶頭人”

4．制度化保障，機(jī)構(gòu)化推行

1．建立“伙伴”的關(guān)系

參與式發(fā)展的過程是“外部人”和“當(dāng)?shù)厝恕惫餐?、共同受益的過程，雙方都處于平等的“合伙人關(guān)系”的框架中雙方的定位應(yīng)當(dāng)是：政府和發(fā)展工作人員是發(fā)展過程中的發(fā)起者、組織者和激勵(lì)者；受益群體是發(fā)展過程的主體，是發(fā)展的建議者、計(jì)劃者、執(zhí)行者、管理者和受益者。伙伴關(guān)系建立的關(guān)鍵是要認(rèn)識(shí)到村民有豐富的知識(shí)和技能，具有很強(qiáng)的分析能力和創(chuàng)造力，應(yīng)當(dāng)在一種輕松和諧的關(guān)系，彼此信任的氣氛中開展工作。這樣才能將參與式的行為和態(tài)度潛移默化地融會(huì)到整個(gè)發(fā)展項(xiàng)目中來2．重視過程，而不只是結(jié)果

參與式發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)任何農(nóng)村發(fā)展實(shí)踐應(yīng)當(dāng)以過程為導(dǎo)向，而不能只注重最終的結(jié)果；強(qiáng)調(diào)綜合提高人的能力，而不只是種了多少樹，養(yǎng)了多少羊，增產(chǎn)了多少糧食，修了多少衛(wèi)生用水設(shè)施等。參與式發(fā)展理論既提供了一種正確的意識(shí)和知識(shí)來指導(dǎo)人們的行為，而又不能影響當(dāng)?shù)厝说淖晕野l(fā)展及自我組織的能力，同時(shí)還不讓他們對(duì)外來的發(fā)展項(xiàng)目產(chǎn)生依賴性2．重視過程，而不只是結(jié)果

這并不是說，增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量等指標(biāo)在參與式發(fā)展項(xiàng)目中并不重要，而是強(qiáng)調(diào)的是要把質(zhì)和量的提高融合到人的綜合發(fā)展中去。只有人的能力和素質(zhì)增強(qiáng)了，這些量和質(zhì)的提高才具有可持續(xù)性。3．普遍提高人的能力，而不只寄希望于“能人”和“帶頭人”

參與式發(fā)展強(qiáng)調(diào)發(fā)展結(jié)果的普遍受益性，項(xiàng)目的受益群體，絕大多數(shù)是社區(qū)中普通的農(nóng)戶，甚至是最貧困的農(nóng)民，而不應(yīng)該僅僅著眼于支持社區(qū)中所謂的特殊能人、帶頭人。同時(shí)強(qiáng)調(diào)應(yīng)提高他們的綜合能力，不僅包括改善生活發(fā)展生產(chǎn)的各項(xiàng)技術(shù)和技能，而且更重要的是增強(qiáng)他們自信、自尊、自強(qiáng)等方面的心理素質(zhì)4．制度化保障，機(jī)構(gòu)化推行

一個(gè)全新的發(fā)展思潮，需要有一個(gè)全新的機(jī)構(gòu)來倡導(dǎo)和推廣；一個(gè)全新的發(fā)展項(xiàng)目，需要有一個(gè)全新的機(jī)構(gòu)來執(zhí)行。（中德造林項(xiàng)目雙方對(duì)比）參與式項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)化實(shí)際上是一個(gè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的過程，而成敗的關(guān)鍵在很大程度上也取決于能否建設(shè)一個(gè)全新的隊(duì)伍，因此需要一定的時(shí)間，并需要加強(qiáng)人力資源的培訓(xùn)，成立各種獨(dú)立的或合作形式的機(jī)構(gòu)，并提倡個(gè)人參與

三、參與式發(fā)展理論與實(shí)踐框架參與式發(fā)展理論與實(shí)踐框架包括的主要內(nèi)容之間既相互獨(dú)立，又有著密切的聯(lián)系，構(gòu)成了參與式發(fā)展的范疇體系。主要涵蓋以下方面：

（一）理論范疇的核心是賦權(quán)

（二）制度范疇的核心是施政

（三）社會(huì)范疇的核心是公平、公正

（四）經(jīng)濟(jì)范疇的核心是降低成本、提高效率

（五）倫理范疇的核心是人權(quán)

（六）實(shí)踐范疇的核心是如何快速有效地動(dòng)員目標(biāo)團(tuán)體

三、參與式發(fā)展理論與實(shí)踐框架學(xué)習(xí)型的發(fā)展，應(yīng)是相互學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)（四）經(jīng)濟(jì)范疇的核心是降低成本、提高效率5．促進(jìn)能力建設(shè)，樹立自組自立的意識(shí)所謂施政，就是“它所要?jiǎng)?chuàng)造的結(jié)構(gòu)或秩序不能由外部強(qiáng)加；一、參與式發(fā)展理論興起的歷史背景當(dāng)代農(nóng)村發(fā)展的思想基礎(chǔ)：參與式發(fā)展能促進(jìn)人們自主地組織起來，分擔(dān)不同的責(zé)任，朝向一致的發(fā)展目標(biāo)。⑤貧困農(nóng)戶創(chuàng)收活動(dòng)資金需求分析:在全面了解農(nóng)戶經(jīng)營系統(tǒng)的構(gòu)成資源、生產(chǎn)構(gòu)成、產(chǎn)出與分配的基礎(chǔ)上,確定開展選擇的創(chuàng)收活動(dòng)的制約因素、解決途徑和經(jīng)營模式,特別是對(duì)外部在資金、技術(shù)服務(wù)的需求(數(shù)量種類、時(shí)間、季節(jié)性等)。這種方法既考慮了農(nóng)民的實(shí)際需要,又調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性,把科學(xué)技術(shù)與農(nóng)民的生產(chǎn)、生活緊密地結(jié)合起來。除了參與發(fā)展的決策與選擇外，發(fā)展中的參與還指發(fā)展角色群體應(yīng)盡可能地對(duì)社區(qū)發(fā)展活動(dòng)做出自己的貢獻(xiàn)和努力1．建立“伙伴”的關(guān)系中國的發(fā)展項(xiàng)目80年代中期開始導(dǎo)入?yún)⑴c式的理論，據(jù)初步估計(jì)，到目前為止，在國內(nèi)的國際發(fā)展項(xiàng)目中，大約一半的農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目幾乎都采用了參與式理論和方法參與式發(fā)展理論既提供了一種正確的意識(shí)和知識(shí)來指導(dǎo)人們的行為，而又不能影響當(dāng)?shù)厝说淖晕野l(fā)展及自我組織的能力，同時(shí)還不讓他們對(duì)外來的發(fā)展項(xiàng)目產(chǎn)生依賴性第二次世界大戰(zhàn)到20世紀(jì)90年代，國際多邊和雙邊機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展中國家技術(shù)援助的總額達(dá)到了3000億美元。確切地說“參與式發(fā)展”方式帶有尋求某種多元化發(fā)展道路的積極取向。“參與”的定義：Sewell、Coppock和Uphoff等都認(rèn)為公眾參與指的是通過一系列的正規(guī)和非正規(guī)的機(jī)制直接使公眾介入決策（1977，1990年）；現(xiàn)實(shí)促使人們認(rèn)識(shí)到近年來一些發(fā)展計(jì)劃的失敗，主要的缺陷就是沒有弄清農(nóng)民對(duì)“發(fā)展”的理解，而這些農(nóng)民卻正是發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施主體目標(biāo)分析（圍繞問題的解決確定項(xiàng)目的目標(biāo)體系）（一）理論范疇的核心是賦權(quán)賦權(quán)沖突就是指集權(quán)管理對(duì)于來自弱勢群體要求的排斥，因?yàn)榇蠖鄶?shù)發(fā)展中國家的管理體制都是圍繞那些能夠帶來經(jīng)濟(jì)增長的行業(yè)和那些有管理能力或?qū)I(yè)技術(shù)的階層，那么“賦權(quán)”將引起權(quán)利的分散化，將違背已有的管理機(jī)制所形成的利益格局賦權(quán)的過程也就是權(quán)力的再分配的過程，是增加最基層民眾的發(fā)言權(quán)和決策權(quán)的過程。賦權(quán)的對(duì)象除了包括一般的農(nóng)村群體，更重要的強(qiáng)調(diào)賦權(quán)給窮人和婦女等弱勢群體；賦權(quán)的內(nèi)容不僅包括經(jīng)濟(jì)方面，還包括政治和文化生活方面；賦權(quán)的手段既要依靠政府政策的推動(dòng)，還要依靠一些國際組織和機(jī)構(gòu)采取的一些偏向性的措施等（二）制度范疇的核心是施政所謂施政，就是“它所要?jiǎng)?chuàng)造的結(jié)構(gòu)或秩序不能由外部強(qiáng)加；它之所以發(fā)揮作用，是要依靠多種進(jìn)行統(tǒng)治的以及相互發(fā)生影響的行為者的互動(dòng)。”這些行為者主要包括各種非政府組織、社區(qū)內(nèi)的各種利益集團(tuán)和相關(guān)的政府部門。（三）社會(huì)范疇的核心是公平、公正所謂公平，就是要減少存在于社會(huì)或社區(qū)成員間的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化等社會(huì)生活的各個(gè)方面的不平等和差異。所謂公正就是指社會(huì)成員具有的基本權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定著資源與利益在社會(huì)群體之間、社會(huì)成員之間的適當(dāng)安排和合理分配，也就是他們有平等的獲得資源和發(fā)展決策的權(quán)力和機(jī)會(huì)（四）經(jīng)濟(jì)范疇的核心是降低成本、提高效率

參與式發(fā)展的經(jīng)濟(jì)范疇是立足于參與式實(shí)踐的具體環(huán)節(jié)而言的，其核心是降低成本，提高效率雖然在這一過程中采用的很多“工具”和方法有點(diǎn)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，似乎成本太高，但正是這些手段可以為發(fā)展的可持續(xù)性奠定良好的基礎(chǔ)，為獲得最高的效率和最佳的效果提供保障。

（五）倫理范疇的核心是人權(quán)人權(quán)主要包括生存權(quán)、就業(yè)權(quán)、受教育權(quán)以及社會(huì)保障權(quán)（六）實(shí)踐范疇的核心是如何快速有效地動(dòng)員目標(biāo)團(tuán)體參與式實(shí)踐過程中如何調(diào)動(dòng)目標(biāo)群體的積極性是一個(gè)關(guān)鍵問題為了保障參與式發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，必須進(jìn)行說服教育，樹立信心，提高謀求發(fā)展的動(dòng)力，逐步建立一種信念、行為方式和生活習(xí)慣參與式農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的制定各級(jí)項(xiàng)目辦根據(jù)上一級(jí)項(xiàng)目辦下達(dá)的計(jì)劃,要制定具體的實(shí)施計(jì)劃和確定優(yōu)先實(shí)施的項(xiàng)目、優(yōu)先受益的農(nóng)戶,這就要求各項(xiàng)目村要制定參與式發(fā)展規(guī)劃。第一步:組建工作組。主要由縣、鄉(xiāng)項(xiàng)目官員組成,其主要職責(zé)是組織、協(xié)調(diào)工作的規(guī)劃、實(shí)施,包括不同來源項(xiàng)目、活動(dòng)之間的整和、協(xié)同,技術(shù)部門對(duì)服務(wù)、培訓(xùn)的參與等;到村協(xié)助執(zhí)行小組和村民開展參與式發(fā)展規(guī)劃的制定、實(shí)施、管理與監(jiān)測評(píng)估。第二步:確立項(xiàng)目村規(guī)劃小組成員。主要由村干部、村民組長、婦女代表、典型貧困農(nóng)戶代表組成。10～15人左右,每個(gè)村民小組都要有人參加,成員要能力比較強(qiáng)、辦事公道、有事業(yè)心。然后,召開村民大會(huì),解釋參與式規(guī)劃方法、步驟、意義,并將村民按男女分成若干組開展工作。參與式農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的制定第三步:各小組由農(nóng)民自己操作。①畫出扶貧現(xiàn)狀圖(資源圖),通過畫圖,使當(dāng)?shù)厝罕娙娣治錾鐓^(qū)的自然資源和基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀、分布和存在的問題,發(fā)展機(jī)會(huì),要特別注意生態(tài)環(huán)境和貧困差異;②農(nóng)戶生計(jì)季節(jié)歷,幫助貧困農(nóng)戶分析一年四季他們是如何配置其土地與勞動(dòng)力資源,滿足其基本需求(口糧、現(xiàn)金、燃料等),其中包