房屋拆遷行政復(fù)議申請書

行政復(fù)議申請書申請人：XXX，男，漢族，40歲，下崗工人，住XX市XX縣XX路XX號，聯(lián)絡(luò)電話：XXXXXXXXXXX被申請人：XX縣人民政府，地址：XX市XX縣XX鎮(zhèn)XX路XX號法定代表人：XX職務(wù)：縣長復(fù)議祈求：申請人因不服被申請人于X年X月X日作出的《有關(guān)XX中學(xué)校建設(shè)國有土地上房屋征收的公告》（如下簡稱《公告》）之附件《XX中學(xué)校建設(shè)房屋征收賠償安頓方案》（如下簡稱《賠償方案》），特向XX市人民政府提出行政復(fù)議申請，依法規(guī)定重新制定合法合理的房屋征收賠償安頓方案。事實與理由：一、程序違法1、被申請人未履行法定公告公布責(zé)任，缺乏民主和公眾參與，尤其是沒有考慮被拆遷戶的意見。從X年X月X日XX縣住房和城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)局、XX縣教育局以房屋征收部門和房屋征收實行單位的名義在申請人住宅樓院墻上張貼《賠償方案（征求意見稿）》起，至X年X月X日被申請人在申請人住宅樓院墻上張貼《公告》的近六個月時間里，被申請人及有關(guān)部門對申請人不聞不問，沒有做過宣傳解釋，也沒有召集申請人進行過座談溝通。僅有縣教育局的官員在未事先告知的狀況下坐著轎車來發(fā)過一次征求意見表，當(dāng)時只有幾人在場，大多數(shù)人都是由他人代領(lǐng)、復(fù)印或是自己到縣教育局去拿來填的。然而在申請人遞交了征求意見表后，被申請人及有關(guān)部門不作答復(fù)，也不采納被拆遷戶的意見，就匆匆公布了《公告》?！豆妗分蟹Q“在征收范圍內(nèi)廣泛征求了被征收人及社會意見”，實在是無稽之談，毫無事實根據(jù)。因此，被申請人違反了《國有土地上房屋征收與賠償條例》第二條“房屋征收與賠償應(yīng)當(dāng)遵照決策民主，程序合法，成果公開的原則”和第十一條“市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門將征求意見狀況和根據(jù)群眾意見修改的狀況及時公布”的規(guī)定，在征求意見后近六個月的時間里沒有公布所征求意見的答復(fù)狀況，也沒有給申請人反饋有關(guān)狀況，這顯然是違反法律法規(guī)程序的。二、置換房的規(guī)劃、設(shè)計、選址不合理1、在《賠償方案》中置換房的規(guī)劃、設(shè)計、選址都很不合理。在《征求意見表》中XX住宅樓95%以上的住戶都選擇不住電梯樓的狀況下，《賠償方案》仍一字不改的照搬《賠償方案（征求意見稿）的內(nèi)容，只設(shè)計一棟多層住宅和一棟電梯住宅，這顯然是不合實際的。并且套內(nèi)面積也很不合理，不能滿足被拆遷戶的居住需要。被申請人應(yīng)充足考慮被拆遷戶的意見和需求，重新規(guī)劃安頓房的選址和設(shè)計安頓房的套型面積和置換房的質(zhì)量問題。2、被申請人在《賠償方案》中沒有明確給被拆遷戶置換什么質(zhì)量的房屋，是商品房式的清水房（毛坯房或是簡裝房）或是保障房式的清水房，對房屋質(zhì)量沒有解釋闡明。因此，我們規(guī)定新建的置換房起碼應(yīng)是內(nèi)墻刷白，地面平整抹光，門窗安裝完善，水、電、氣、電視、電話、網(wǎng)絡(luò)安裝到位，入住即能正常使用，房屋保修三年以上。三、拆遷安頓賠償原則不合理《物權(quán)法》第四十二條明確規(guī)定“征收個人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。”《國有土地上房屋征收與賠償條例》第三章第十七條“市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補助與獎勵措施，對被征收人予以補助和獎勵”，第二十六條“賠償決定應(yīng)當(dāng)公平……”。被申請人在《賠償方案》中制定的賠償安頓原則太低，局限性以彌補被拆遷戶因拆遷導(dǎo)致的經(jīng)濟損失和保障被拆遷戶的居住條件，詳細(xì)體目前：1、房屋面積置換比例太低?！顿r償方案》第三項第二條第二款中“住房的產(chǎn)權(quán)調(diào)換安頓實行1∶1.1的套內(nèi)建筑面積置換……”據(jù)我們理解，目前XX市乃至全國各地的拆遷安頓都沒有這樣低的置換比例。置換房的置換比例應(yīng)按XX市其他區(qū)縣的原則，以彌補被拆遷戶因拆遷導(dǎo)致的損失和不便。2、置換面積補差價問題申請人大多是退休工人和因政策原因被迫下崗的工人，X年X月X日公布的《賠償方案（征求意見稿）》中面積補差價定位2800元/m2，申請人都認(rèn)為過高不能接受，然而在全國克制房價，各地房價普遍下跌的形勢下，X年X月X日公布的《賠償方案》中的面積補差價不降反升，由2800元/m2升到3480元/m2（多層）和3680元/m2（電梯），這種不考慮申請人經(jīng)濟承受能力和市場趨勢的做法實在讓人不能接受。置換房面積補差價格應(yīng)在《賠償方案（征求意見稿）》中2800元/m23、裝飾裝修和附屬設(shè)施應(yīng)賠償《物權(quán)法》第四十二條“征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)，應(yīng)依法予以拆遷賠償，維護被征收人的合法權(quán)益?！薄秶型恋厣戏课菡魇张c賠償條例》第三章第十七條明確規(guī)定“作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人予以的賠償包括：（一）被征收房屋價值的賠償……”。裝飾裝修和附屬設(shè)施的價值是房屋價值中的一部分，然而《賠償方案》第三項第二條第二款“……不再考慮原有房屋和置換房的構(gòu)造及裝飾裝修賠償?！边@是完全違反《物權(quán)法》和《國有土地上房屋征收與賠償條例》有關(guān)條款的，是嚴(yán)重?fù)p害申請人權(quán)益的霸王條件，是誰也不能接受的。祈求責(zé)令被申請人對申請人的裝飾裝修過的房屋予以合理的賠償；對申請人安裝的太陽能熱水器、防盜門等附屬設(shè)施，應(yīng)在置換房安裝同類設(shè)施或予以足額賠償，而不是按《賠償方案》中規(guī)定的太陽能予以150元拆遷賠償讓申請人自行拆走了事。四、應(yīng)按照“先安頓，后拆遷，再建設(shè)”的原則進行拆遷安頓?！秶型恋厣戏课菡魇张c賠償條例》第二章第十二條規(guī)定“作出房屋征收前，征收賠償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ谩！北簧暾埲恕⒄魇諉挝缓驼魇諏嵭袉挝恢两裎锤嬷暾埲苏魇召r償費用到位狀況，也未向申請人公告賠償資金銀行專戶儲存憑證。另一方面，《物權(quán)法》第二十七條規(guī)定《實行房屋征收應(yīng)當(dāng)先賠償、后搬遷?！倍鳻X住宅樓大多住戶都是老弱病殘和下崗工人，是禁不起折騰的，18個月以上的過渡期實在太長，已不是什么臨時安頓過渡了。為此，祈求依法責(zé)令被申請人向申請人公告賠償資金狀況，且先將置換房建好后再進行搬遷，不搞過渡期。綜上所述，被申請人的《公告》詳細(xì)行政行為存在程序違法，其附件一《賠償方案》存在嚴(yán)重不合法合理的瑕疵。為此，申請人特向XX市人民政府申請行政復(fù)議，并根據(jù)《行