十二五國(guó)家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理情況介紹

1“十二五”國(guó)家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)情況介紹2一、“十二五”科技經(jīng)費(fèi)管理改革的總體情況二、課題預(yù)算編制的有關(guān)要求三、課題預(yù)算執(zhí)行與經(jīng)費(fèi)管理的要求主要內(nèi)容3（一）“十二五”科技經(jīng)費(fèi)管理改革背景（二）“十二五”科技經(jīng)費(fèi)管理改革的主要內(nèi)容一、“十二五”科技經(jīng)費(fèi)管理改革的總體情況4

4、監(jiān)督檢查和審計(jì)力度不斷加大

3、各界對(duì)科技經(jīng)費(fèi)管理和使用效益更為關(guān)注2、國(guó)家高度重視科技和科技經(jīng)費(fèi)管理工作1、“十一五”科技投入持續(xù)快速增長(zhǎng)改革背景5☆國(guó)家財(cái)政科技支出“十一五”時(shí)期年均增長(zhǎng)25%，2010年達(dá)到4114億元；☆中央財(cái)政科技支出年均增幅近20%；☆地方財(cái)政科技支出2010年達(dá)到2068億元，已成為與中央財(cái)政科技支出量級(jí)相當(dāng)?shù)耐度肓α?。?cái)政科技支出持續(xù)增加1、“十一五”科技投入持續(xù)快速增長(zhǎng)6胡錦濤總書(shū)記在2012年全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上講話中強(qiáng)調(diào)...促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，必須大力推進(jìn)科技體制改革…著力完善科技經(jīng)費(fèi)管理制度…

溫家寶總理在全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上的講話中指出，“要切實(shí)加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管,提高資金使用效益”。劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員在2011年全國(guó)科技工作會(huì)議上的講話：在科技投入增加的同時(shí)，如何管理好經(jīng)費(fèi)、利用好資源極為重要和緊迫，科技體制改革要在經(jīng)費(fèi)分配辦法和項(xiàng)目管理辦法兩個(gè)方面率先突破。2、國(guó)家高度重視科技和科技經(jīng)費(fèi)管理工作7

報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體報(bào)道：個(gè)別科研不端行為、違法違紀(jì)案件

全國(guó)兩會(huì)：科技經(jīng)費(fèi)管理使用是科技界代表和委員的重要議題4、監(jiān)督檢查和審計(jì)力度不斷加大中央紀(jì)委、審計(jì)署、財(cái)政部對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查3、科技經(jīng)費(fèi)管理使用日益受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注8

針對(duì)“十一五”期間普遍反映的問(wèn)題，財(cái)政部科技部頒發(fā)了《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教[2011]434號(hào)），修訂了國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)）經(jīng)費(fèi)管理辦法，逐步建立起既符合科研活動(dòng)特點(diǎn)和規(guī)律、又符合財(cái)政預(yù)算管理要求的科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理制度體系。9改革的主要內(nèi)容強(qiáng)化課題承擔(dān)單位法人責(zé)任，明晰權(quán)責(zé)關(guān)系完善課題間接成本補(bǔ)償機(jī)制，明確補(bǔ)償渠道提升預(yù)算管理科學(xué)化水平充分體現(xiàn)以人為本理念，增加績(jī)效支出簡(jiǎn)化預(yù)算調(diào)整程序，增加科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查，提高財(cái)政資金使用效益101、強(qiáng)化課題承擔(dān)單位法人責(zé)任，明晰權(quán)責(zé)關(guān)系★

課題承擔(dān)單位是課題經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任主體?！?/p>

落實(shí)法人責(zé)任制，單位要在三個(gè)方面切實(shí)發(fā)揮作用：

--

組織協(xié)調(diào)作用

--

支撐服務(wù)作用--

審核監(jiān)督作用

111、強(qiáng)化課題承擔(dān)單位法人責(zé)任，明晰權(quán)責(zé)關(guān)系★

進(jìn)一步強(qiáng)化了課題合作單位的責(zé)任

課題合作單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定，對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)分別單獨(dú)核算，自覺(jué)接受有關(guān)監(jiān)督檢查

122、完善課題間接成本補(bǔ)償機(jī)制，明確補(bǔ)償渠道★

明確補(bǔ)償渠道，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，將課題支出分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用★

大幅度提高補(bǔ)償水平，間接費(fèi)用按照分段超額累退法計(jì)算★

明確對(duì)間接費(fèi)用的管理要求

間接費(fèi)用實(shí)行總額控制，由課題承擔(dān)單位和課題合作單位根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)和經(jīng)費(fèi)額度，協(xié)商提出分配方案，并分別納入各自單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。133、充分體現(xiàn)以人為本理念，增加績(jī)效支出★在間接費(fèi)用中增加績(jī)效支出

績(jī)效支出是指承擔(dān)課題任務(wù)的單位為提高科研工作績(jī)效安排的相關(guān)支出★核定比例

不超過(guò)直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的5%★相關(guān)管理要求

績(jī)效支出并不是直接發(fā)放給課題組成員，應(yīng)當(dāng)是在對(duì)科研工作進(jìn)行績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研人員實(shí)績(jī)，由所在單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。14★簡(jiǎn)化優(yōu)化預(yù)算編制要求

精簡(jiǎn)編制手續(xù)，簡(jiǎn)化優(yōu)化預(yù)算表格和預(yù)算申請(qǐng)書(shū)編制要求?！镆?guī)范預(yù)算評(píng)估評(píng)審

預(yù)算評(píng)估評(píng)審不能簡(jiǎn)單化按比例核減，提高了評(píng)估評(píng)審的規(guī)范性、合理性和科學(xué)性；利用便捷的現(xiàn)代通信手段，建立預(yù)算評(píng)估評(píng)審結(jié)果的溝通反饋機(jī)制?！锛訌?qiáng)經(jīng)費(fèi)管理與項(xiàng)目管理的銜接★

建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)撥機(jī)制4、提高預(yù)算管理科學(xué)化水平15對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行分類管理：★項(xiàng)目（課題）總預(yù)算調(diào)整以及承擔(dān)單位與合作單位間預(yù)算調(diào)整：按程序報(bào)批★

除上述情況外

--直接用于科研活動(dòng)的材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)等支出的預(yù)算調(diào)整權(quán)限交給課題承擔(dān)單位。--其他支出如設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等支出預(yù)算一般不予調(diào)增，但可按上述程序調(diào)減用于課題其他方面支出。間接費(fèi)用不得調(diào)整。

5、簡(jiǎn)化預(yù)算調(diào)整程序，增加科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)16★課題承擔(dān)單位在經(jīng)費(fèi)管理與使用中的問(wèn)題一是科研經(jīng)費(fèi)未按要求單獨(dú)核算；

二是內(nèi)部管理不健全，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范；

三是超預(yù)算列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

四是擅自擴(kuò)大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍或標(biāo)準(zhǔn)；

五是違反規(guī)定層層轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)；

六是個(gè)別單位使用虛假發(fā)票列支科研經(jīng)費(fèi)。6、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查，提高財(cái)政資金使用效益17★本次改革著力在五個(gè)方面下功夫：

一是構(gòu)建多層次的監(jiān)管體系二是加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度三是加強(qiáng)信用管理四是探索推進(jìn)經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作五是積極推進(jìn)信息公開(kāi)透明6、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查，提高財(cái)政資金使用效益18

結(jié)題審計(jì)財(cái)務(wù)驗(yàn)收績(jī)效評(píng)價(jià)

年度決算按進(jìn)度撥款中期檢查專項(xiàng)審計(jì)事中管理“十二五”科技經(jīng)費(fèi)管理框架提前細(xì)化預(yù)算，建立項(xiàng)目庫(kù)概算綜合咨詢、預(yù)算評(píng)審評(píng)估批復(fù)預(yù)算、撥付經(jīng)費(fèi)事前管理事后管理預(yù)算公開(kāi)信用管理19二、課題預(yù)算編制的有關(guān)要求1、預(yù)算編報(bào)的依據(jù)2、預(yù)算編報(bào)的基本原則3、預(yù)算編報(bào)的要求4、預(yù)算編報(bào)的主要內(nèi)容5、預(yù)算編報(bào)注意事項(xiàng)201、預(yù)算編報(bào)的依據(jù)（1）項(xiàng)目（課題）計(jì)劃任務(wù)書(shū)（2）相關(guān)政策制度，包括：

■國(guó)家科技計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法■《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教[2011]434號(hào)）■國(guó)家其他財(cái)經(jīng)制度規(guī)定212、預(yù)算編報(bào)的基本原則政策相符性原則目標(biāo)相關(guān)性原則經(jīng)濟(jì)合理性原則概預(yù)算應(yīng)符合有關(guān)的政策法規(guī)概預(yù)算應(yīng)與項(xiàng)目（課題）任務(wù)目標(biāo)相關(guān)概預(yù)算應(yīng)經(jīng)濟(jì)合理，在不影響項(xiàng)目（課題）任務(wù)的前提下，提高資金的使用效率。223、預(yù)算編報(bào)的要求（1）項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。（2）課題承擔(dān)單位和課題合作單位，分別編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，課題承擔(dān)單位審核匯總，在預(yù)算說(shuō)明書(shū)中詳細(xì)說(shuō)明。

233、預(yù)算編報(bào)的要求（續(xù)）（3）課題承擔(dān)單位和合作單位的研究經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算都應(yīng)填入預(yù)算表中，作為執(zhí)行過(guò)程中的撥款依據(jù)。（4）項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)承擔(dān)單位（合作單位）間的資源共享，防止重復(fù)預(yù)算。244、預(yù)算編報(bào)的主要內(nèi)容

“十二五”期間對(duì)項(xiàng)目（課題）預(yù)算編報(bào)的內(nèi)容和表格進(jìn)行了簡(jiǎn)化優(yōu)化。■課題經(jīng)費(fèi)分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，提高了對(duì)間接成本的補(bǔ)償水平，增加績(jī)效支出?！鋈∠安牧腺M(fèi)”和“國(guó)際合作與交流費(fèi)”兩張明細(xì)表，其預(yù)算編制依據(jù)在預(yù)算說(shuō)明中進(jìn)行描述?！鰧ⅰ霸O(shè)備費(fèi)”表格中需要單獨(dú)列示的購(gòu)置或試制單臺(tái)儀器設(shè)備的價(jià)值由5萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元。254、預(yù)算編報(bào)的主要內(nèi)容（續(xù)）課題預(yù)算申報(bào)書(shū)，包括：■承諾書(shū)

■課題預(yù)算表

■課題預(yù)算說(shuō)明書(shū)■相關(guān)補(bǔ)充說(shuō)明材料課題基本情況表課題參加人員基本情況表國(guó)家科技計(jì)劃課題預(yù)算表設(shè)備費(fèi)——購(gòu)置/試制設(shè)備預(yù)算明細(xì)表測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)預(yù)算明細(xì)表承擔(dān)單位研究經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算明細(xì)表264、預(yù)算編報(bào)的主要內(nèi)容（續(xù)）

課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)包括經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算和經(jīng)費(fèi)來(lái)源預(yù)算。其中，經(jīng)費(fèi)支出分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用；經(jīng)費(fèi)來(lái)源分為獲得的國(guó)家科技計(jì)劃資助的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。274、預(yù)算編報(bào)的主要內(nèi)容（續(xù)）（1）直接費(fèi)用：直接費(fèi)用是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他支出等十一個(gè)支出科目。284、預(yù)算編報(bào)的主要內(nèi)容（續(xù)）■設(shè)備費(fèi)：是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。在編報(bào)設(shè)備費(fèi)時(shí)，應(yīng)注意以下事項(xiàng)：29

1、嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置■鼓勵(lì)共享、試制、租賃專用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造。2、單價(jià)達(dá)到或超過(guò)10萬(wàn)元設(shè)備■需要在設(shè)備費(fèi)預(yù)算明細(xì)表中填列儀器設(shè)備清單，說(shuō)明購(gòu)置或試制的必要性，提供擬購(gòu)置儀器設(shè)備三家以上代理商的報(bào)價(jià)單及其聯(lián)系電話等詳細(xì)資料?！鲞_(dá)到或超過(guò)100萬(wàn)元的設(shè)備，填寫(xiě)大型設(shè)備申請(qǐng)書(shū)?！鲞_(dá)到或超過(guò)200萬(wàn)元的設(shè)備，要進(jìn)行聯(lián)合評(píng)議。■在設(shè)備費(fèi)預(yù)算明細(xì)表中填寫(xiě)預(yù)算總數(shù)，并說(shuō)明預(yù)算依據(jù)。■原則上，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不宜大量列支實(shí)驗(yàn)室必備的常規(guī)通用和辦公設(shè)備。3、單價(jià)10萬(wàn)元以下設(shè)備30

4、設(shè)備租賃費(fèi)■設(shè)備租賃費(fèi)是指課題研究過(guò)程中需要租賃使用承擔(dān)單位以外其他單位的設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。■使用屬于承擔(dān)單位支撐條件的設(shè)備不得在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支設(shè)備租賃費(fèi)。5、實(shí)驗(yàn)室維修改造■專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)原則上不允許列支辦公室、實(shí)驗(yàn)室的維修改造費(fèi)。某863計(jì)劃課題申請(qǐng)?jiān)O(shè)備費(fèi)預(yù)算1440萬(wàn)元，單價(jià)10萬(wàn)元以下設(shè)備預(yù)算達(dá)560萬(wàn)元，其中購(gòu)置PC機(jī)120臺(tái)，數(shù)量過(guò)大且與現(xiàn)有儀器設(shè)備重復(fù)；單價(jià)10萬(wàn)元以上設(shè)備缺少合理性闡述和設(shè)備性能指標(biāo)、且價(jià)格偏高，無(wú)三家以上供應(yīng)商報(bào)價(jià)單，設(shè)備費(fèi)核減228萬(wàn)元。6、案例分析314、預(yù)算編報(bào)的主要內(nèi)容（續(xù)）■材料費(fèi)：是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。在編報(bào)材料費(fèi)時(shí)，應(yīng)注意以下事項(xiàng)：■原則上，不可以在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支生產(chǎn)性材料、基建材料、大宗工業(yè)化原料?！鲈瓌t上，不可以在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支普通辦公材料。不可列支的材料324、預(yù)算編報(bào)的主要內(nèi)容（續(xù)）■測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給外單位（包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。在編報(bào)測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)注意以下事項(xiàng)：33

1、總費(fèi)用在5萬(wàn)元以上■需要在測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)預(yù)算明細(xì)表中填列測(cè)試化驗(yàn)加工清單，說(shuō)明其與課題研究任務(wù)的相關(guān)性，選擇的測(cè)試化驗(yàn)加工單位的理由以及次數(shù)、價(jià)格的測(cè)算依據(jù)等。2、總費(fèi)用在5萬(wàn)元以下■在測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)預(yù)算明細(xì)表中填寫(xiě)預(yù)算總數(shù)，并說(shuō)明預(yù)算依據(jù)。某863計(jì)劃課題測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)預(yù)算210萬(wàn)元，全部由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，其中微觀納米級(jí)測(cè)試1375批次110萬(wàn)元。由于預(yù)算已購(gòu)置分析儀和顯微鏡等可用于相關(guān)測(cè)試的設(shè)備，且課題申請(qǐng)書(shū)的研究項(xiàng)目并未涉及納米級(jí)內(nèi)容，預(yù)算依據(jù)不充分，與課題任務(wù)目標(biāo)相關(guān)性不大，予以核減。3、案例分析344、預(yù)算編報(bào)的主要內(nèi)容（續(xù)）■燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。在編報(bào)燃料動(dòng)力費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)注意以下事項(xiàng)：35

1、必要性及能否單獨(dú)計(jì)量■應(yīng)考慮預(yù)算的大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置與課題研究任務(wù)的關(guān)系?！鲱A(yù)算的大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置，運(yùn)行時(shí)發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗等費(fèi)用是否可以單獨(dú)計(jì)量。2、經(jīng)濟(jì)合理性■應(yīng)以完成本課題研究任務(wù)所運(yùn)行實(shí)際時(shí)間，以及即期水、電、氣、燃料等的實(shí)際價(jià)格為測(cè)算依據(jù)。某863計(jì)劃課題燃動(dòng)費(fèi)預(yù)算79.5萬(wàn)元，大部分列支計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、空調(diào)等通用設(shè)備的用電消耗等費(fèi)用，且按3-4年計(jì)算，時(shí)間偏長(zhǎng)，屬間接費(fèi)用，予以核減。3、案例分析364、預(yù)算編報(bào)的主要內(nèi)容（續(xù)）■差旅費(fèi)：是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。在編報(bào)差旅費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)注意以下事項(xiàng)：37

1、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)■差旅費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照《中央國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》（財(cái)行[2006]313號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2、列支范圍3、科學(xué)考察■課題組成員因課題研究任務(wù)發(fā)生的差旅費(fèi)用、參加與課題研究任務(wù)相關(guān)的國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議的注冊(cè)費(fèi)。應(yīng)說(shuō)明與課題研究任務(wù)的相關(guān)性以及具體測(cè)算依據(jù)?！鲋挥姓n題任務(wù)中有科學(xué)考察內(nèi)容的課題，可以在差旅費(fèi)中列支科學(xué)考察費(fèi)。384、預(yù)算編報(bào)的主要內(nèi)容（續(xù)）■會(huì)議費(fèi)：是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或課題等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。在編報(bào)會(huì)議費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)注意以下事項(xiàng)：39

■會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照《中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》（國(guó)管財(cái)[2006]426號(hào)）以及《關(guān)于調(diào)整中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)管財(cái)[2008]331號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)2、列支范圍■課題組舉辦的與課題任務(wù)有關(guān)的會(huì)議。■課題承擔(dān)單位發(fā)起舉辦的一般性學(xué)術(shù)會(huì)議，原則上不應(yīng)由課題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支?！鰬?yīng)說(shuō)明擬舉辦會(huì)議主要內(nèi)容、規(guī)模、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)等測(cè)算依據(jù)。404、預(yù)算編報(bào)的主要內(nèi)容（續(xù)）■國(guó)際合作與交流費(fèi)：是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中課題研究人員出國(guó)及外國(guó)專家來(lái)華工作的費(fèi)用。在編報(bào)國(guó)際合作與交流費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)注意以下事項(xiàng)：41

1、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)■國(guó)際合作與交流費(fèi)中課題研究人員出國(guó)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照《臨時(shí)出國(guó)人員費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》（財(cái)行[2001]73號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；外國(guó)專家來(lái)華工作開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2、開(kāi)支范圍■開(kāi)展與課題研究任務(wù)密切相關(guān)的國(guó)際合作交流活動(dòng)，發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用可以列入國(guó)際合作與交流費(fèi)預(yù)算（如往返機(jī)票、食宿、會(huì)議注冊(cè)大等）。應(yīng)說(shuō)明與課題研究任務(wù)的相關(guān)性以及測(cè)算依據(jù)。某863計(jì)劃課題申請(qǐng)國(guó)際合作交流費(fèi)預(yù)算216萬(wàn)元，因每年出國(guó)次數(shù)達(dá)6-7次，且每次出國(guó)交流時(shí)間長(zhǎng)達(dá)16天，時(shí)間偏長(zhǎng)，核減30萬(wàn)元3、案例分析424、預(yù)算編報(bào)的主要內(nèi)容（續(xù)）■出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。在編報(bào)出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)注意以下事項(xiàng)：43

1、相關(guān)性■應(yīng)說(shuō)明每項(xiàng)支出與研究任務(wù)的相關(guān)性、測(cè)算依據(jù)（如論文或?qū)Ｖ某霭鏀?shù)量、專利申請(qǐng)數(shù)量等）等。2、不可列支■原則上，購(gòu)買通用性操作系統(tǒng)、辦公軟件，日常手機(jī)和辦公固定電話通訊費(fèi)，專利維護(hù)費(fèi)等，不得列入出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)預(yù)算。444、預(yù)算編報(bào)的主要內(nèi)容（續(xù)）■勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過(guò)程中支付給項(xiàng)目（課題）組成人員中沒(méi)有工資性收入的相關(guān)研發(fā)人員（如在校研究生、博士后等）和臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。在編報(bào)勞務(wù)費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)注意以下事項(xiàng)：45

1、開(kāi)支范圍■有工資性收入的課題參加人員不得發(fā)放勞務(wù)費(fèi)?！雠R時(shí)聘用人員主要指在課題研究周期內(nèi)專門為該課題聘用的人員，單位長(zhǎng)期聘用的或者簽有長(zhǎng)期勞務(wù)合同的人員不屬于勞務(wù)費(fèi)支持范圍。2、詳細(xì)說(shuō)明■應(yīng)說(shuō)明沒(méi)有工資收入的相關(guān)人員和臨時(shí)人員在課題研究開(kāi)發(fā)中承擔(dān)的任務(wù)，以及投入本課題的全時(shí)工作時(shí)間和勞務(wù)費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。■注意數(shù)據(jù)一致性。3、經(jīng)濟(jì)合理■應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目（課題）的實(shí)際需求，參考勞務(wù)費(fèi)平均水平、職稱、職務(wù)級(jí)別以及在課題研究中實(shí)際的工作量等多方面因素，如實(shí)編報(bào)勞務(wù)費(fèi)預(yù)算。4、案例分析某863計(jì)劃課題申請(qǐng)勞務(wù)費(fèi)預(yù)算243萬(wàn)元，聘請(qǐng)碩博士研究生近100人，人數(shù)偏多且按照4-5年計(jì)算，超出課題執(zhí)行期，核減70萬(wàn)元464、預(yù)算編報(bào)的主要內(nèi)