事業(yè)單位預(yù)算管理制度樣本（7篇）

第68頁共68頁事業(yè)單位?預(yù)算管理?制度樣本?第一章?總則第?一條為進(jìn)?一步建立?健全我所?的預(yù)算編?制和執(zhí)行?機(jī)制，促?進(jìn)預(yù)算管?理的制度?化、規(guī)范?化、科學(xué)?化建設(shè)，?有效提高?預(yù)算運(yùn)行?質(zhì)量，依?據(jù)《__?__預(yù)算?法》、《?____?預(yù)算法實(shí)?施條例》?等有關(guān)法?律法規(guī)和?規(guī)定，制?定本辦法?。第二?條預(yù)算是?各部門依?據(jù)有關(guān)政?策規(guī)定及?其行使職?能的需要?，由各部?門編制、?經(jīng)財(cái)務(wù)部?門審核匯?總后提交?批準(zhǔn)的涵?蓋申報(bào)部?門各項(xiàng)收?支的綜合?計(jì)劃。?第三條本?運(yùn)管所所?屬各部門?均適用本?辦法。?第四條預(yù)?算管理必?須遵循以?下原則：?（一）?公共性原?則。預(yù)算?要充分體?現(xiàn)公共財(cái)?政要求，?不斷優(yōu)化?支出結(jié)構(gòu)?，確保財(cái)?政性資金?向滿足社?會(huì)公共需?要方面轉(zhuǎn)?移。（?二）綜合?性原則。?預(yù)算是覆?蓋部門所?有資源的?完整預(yù)算?，囊括各?部門的全?部收入和?支出。財(cái)?務(wù)部門要?堅(jiān)持財(cái)政?預(yù)算內(nèi)外?財(cái)力綜合?平衡，統(tǒng)?籌安排預(yù)?算內(nèi)、外?各項(xiàng)收支?計(jì)劃。?（三）真?實(shí)性原則?。預(yù)算應(yīng)?根據(jù)各部?門履行的?職責(zé)、發(fā)?展目標(biāo)和?現(xiàn)有資源?的配臵情?況進(jìn)行編?制，各項(xiàng)?收支要符?合客觀實(shí)?際，要有?真實(shí)可靠?的預(yù)算依?據(jù)，不得?隱瞞與虛?列收支內(nèi)?容。（?四）績效?性原則。?部門預(yù)算?的編制以?中心工作?為目標(biāo)，?追求投入?成本與效?益產(chǎn)出的?性價(jià)比，?各項(xiàng)支出?的安排要?堅(jiān)持科學(xué)?、合理、?必需原則?，著力提?高資金使?用的社會(huì)?效益和經(jīng)?濟(jì)效益。?第五條?編制和執(zhí)?行預(yù)算的?責(zé)任主體?是屬各部?門，其職?責(zé)是保證?部門預(yù)算?編制的完?整性和合?理性。財(cái)?務(wù)股是主?管部門預(yù)?算編制的?職能部門?，其職責(zé)?是預(yù)算審?核、定額?確定、財(cái)?力平衡以?及___?_預(yù)算執(zhí)?行。第?二章預(yù)算?編制第?六條預(yù)算?編制的內(nèi)?容。預(yù)算?主要由一?般收支預(yù)?算和其他?單列預(yù)算?構(gòu)成，包?括：一般?收入預(yù)算?、一般支?出預(yù)算、?政府采購?預(yù)算。?（一）一?般收入預(yù)?算。包括?財(cái)政撥款?、上級單?位撥入專?款和其他?收入。?（二）一?般支出預(yù)?算。包括?基本支出?和項(xiàng)目支?出?；?支出主要?指各部門?發(fā)生的工?資福利支?出（統(tǒng)一?由人事處?編制）、?商品和服?務(wù)支出、?對個(gè)人和?家庭的補(bǔ)?助支出。?項(xiàng)目支出?主要指展?品的維修?、重大的?商品和服?務(wù)支出，?以及基本?建設(shè)支出?和其他資?本性支出?。（三?）政府采?購預(yù)算。?預(yù)算部門?根據(jù)《政?府采購目?錄和采購?限額標(biāo)準(zhǔn)?》，在一?般支出預(yù)?算和其它?單列預(yù)算?基礎(chǔ)上，?將其中涉?及貨物、?工程和服?務(wù)的各類?采購項(xiàng)目?按照政府?采購預(yù)算?編制要求?進(jìn)行細(xì)化?。政府采?購預(yù)算在?時(shí)間上與?其它支出?預(yù)算同步?編制。?第七條預(yù)?算編制的?方法。預(yù)?算依托財(cái)?政業(yè)務(wù)處?理系統(tǒng)，?按照收支?分類科目?，自下而?上編制，?其中支出?的功能分?類列至項(xiàng)?級科目，?經(jīng)濟(jì)分類?列至款級?科目。?（一）收?入預(yù)算的?編制應(yīng)以?上年收入?實(shí)績和當(dāng)?年實(shí)際收?入情況為?依據(jù)，在?此基礎(chǔ)上?剔除非正?常的一次?性收入因?素，充分?考慮政策?性、管理?性增減因?素和收入?變化趨勢?，由此核?定本預(yù)算?年度的收?入計(jì)劃。?（二）?支出預(yù)算?根據(jù)發(fā)展?規(guī)劃、本?部門年度?工作目標(biāo)?和重點(diǎn)，?以及上年?預(yù)算安排?執(zhí)行情況?編制。支?出預(yù)算的?編制方法?是零基預(yù)?算。（?1）基本?支出預(yù)算?預(yù)算應(yīng)?優(yōu)先保障?基本支出?的合理需?要，以保?證機(jī)構(gòu)正?常運(yùn)轉(zhuǎn)。?基本支出?預(yù)算主要?為人員經(jīng)?費(fèi)和公用?經(jīng)費(fèi)，人?員經(jīng)費(fèi)有?人事處按?規(guī)定管理?，公用經(jīng)?費(fèi)支出實(shí)?行分類分?檔辦法。?財(cái)務(wù)部門?根據(jù)各部?門日常工?作任務(wù)的?需要，結(jié)?合社會(huì)物?價(jià)水平和?財(cái)力可能?，對各項(xiàng)?基本支出?項(xiàng)目制定?相應(yīng)的指?標(biāo)額度。?定額標(biāo)?準(zhǔn)的執(zhí)行?期限與預(yù)?算年度一?致，在年?度預(yù)算執(zhí)?行中不作?調(diào)整，當(dāng)?年影響預(yù)?算執(zhí)行的?因素，原?則上在確?定下一預(yù)?算年度定?額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)?再作調(diào)整?。基本?支出預(yù)算?在規(guī)定時(shí)?間內(nèi)由財(cái)?務(wù)部門統(tǒng)?一編制。?（2）?項(xiàng)目支出?預(yù)算項(xiàng)?目支出是?各部門在?基本支出?之外為完?成其特定?任務(wù)或事?業(yè)發(fā)展目?標(biāo)所發(fā)生?的支出。?項(xiàng)目支出?預(yù)算必須?將支出內(nèi)?容分解細(xì)?化到每一?個(gè)最具體?的可執(zhí)行?項(xiàng)目，明?確具體用?途，凡單?項(xiàng)預(yù)算達(dá)?到一定規(guī)?模的項(xiàng)目?，應(yīng)編制?項(xiàng)目明細(xì)?說明書。?項(xiàng)目支?出預(yù)算實(shí)?行項(xiàng)目庫?預(yù)算管理?。項(xiàng)目庫?是對支出?項(xiàng)目進(jìn)行?規(guī)范化、?程序化管?理的數(shù)據(jù)?庫系統(tǒng)，?部門預(yù)算?確定的項(xiàng)?目應(yīng)從項(xiàng)?目庫中篩?選，并按?照項(xiàng)目實(shí)?施的輕重?緩急進(jìn)行?排序，堅(jiān)?持量力而?行，有保?有壓的原?則。對?于列入績?效評價(jià)范?圍的財(cái)政?性資金項(xiàng)?目，用款?部門還需?編制項(xiàng)目?績效預(yù)算?，進(jìn)行前?期論證，?其內(nèi)容包?括：涉及?項(xiàng)目立項(xiàng)?的有關(guān)政?策依據(jù)、?項(xiàng)目具體?內(nèi)容、實(shí)?施方式、?項(xiàng)目概算?、資金使?用計(jì)劃，?以及項(xiàng)目?實(shí)施的目?標(biāo)效果。?項(xiàng)目績效?預(yù)算是項(xiàng)?目實(shí)施和?評價(jià)的依?據(jù)。第?八條部門?預(yù)算編制?的程序。?為體現(xiàn)預(yù)?算編制過?程的公開?透明，保?證預(yù)算信?息在單位?內(nèi)部、部?門之間的?充分溝通?，預(yù)算實(shí)?行二上二?下的預(yù)算?編制程序?。（一?）一上。?各部門根?據(jù)預(yù)算編?制要求，?編制和提?出本部門?的年度收?支預(yù)算建?議計(jì)劃。?（1）?財(cái)務(wù)部門?應(yīng)提早部?署下年度?預(yù)算編制?工作，使?各部門明?確預(yù)算編?制的指導(dǎo)?思想、原?則和具體?要求;?（2）各?部門完成?預(yù)算信息?和數(shù)據(jù)的?采錄、編?制、匯總?和審核工?作，提交?有關(guān)部門?審核;?（3）有?關(guān)部門在?規(guī)定時(shí)間?內(nèi)完成初?審和論證?。（二?）一下。?財(cái)務(wù)部門?根據(jù)預(yù)算?審核和財(cái)?力平衡情?況，下達(dá)?預(yù)算控制?數(shù)。（?1）財(cái)務(wù)?部門完成?預(yù)算年度?財(cái)力的測?算工作;?（2）?財(cái)務(wù)部門?確定預(yù)算?年度支出?績效評價(jià)?項(xiàng)目，并?____?前期論證?;（3?）根據(jù)確?定的投入?方向和重?點(diǎn)，結(jié)合?預(yù)算年度?財(cái)力狀況?，完成對?各部門一?上建議數(shù)?的審核平?衡工作，?并將預(yù)算?控制數(shù)下?達(dá)至各部?門。（?三）二上?。各部門?根據(jù)下達(dá)?的預(yù)算控?制指標(biāo)，?修正預(yù)算?并上報(bào)財(cái)?務(wù)部門。?（1）?各部門對?財(cái)務(wù)部門?下達(dá)的部?門預(yù)算控?制數(shù)進(jìn)行?確認(rèn)，或?對項(xiàng)目支?出內(nèi)容進(jìn)?行適當(dāng)修?正;（?2）報(bào)經(jīng)?分管領(lǐng)導(dǎo)?同意后，?在規(guī)定時(shí)?間內(nèi)向財(cái)?務(wù)部門提?出調(diào)整申?請，同時(shí)?報(bào)送本部?門的部門?預(yù)算編制?說明;?（3）預(yù)?算修正原?則上不得?突破一下?控制數(shù)。?（四）?二下。財(cái)?務(wù)部門將?依照所長?辦公會(huì)議?批準(zhǔn)的年?度預(yù)算批?復(fù)到部門?。（1?）財(cái)務(wù)部?門完成對?預(yù)算部門?二上收支?計(jì)劃的核?準(zhǔn)和綜合?平衡工作?;（2?）財(cái)務(wù)部?門按程序?將預(yù)算草?案分別報(bào)?送黨委會(huì)?、所長辦?公會(huì)議審?議討論，?____?決定。?（3）財(cái)?務(wù)部門在?黨委會(huì)和?所長辦公?會(huì)議批準(zhǔn)?預(yù)算之日?起一周內(nèi)?，將預(yù)算?（包括政?府采購預(yù)?算）批復(fù)?到各部門?。第三?章預(yù)算執(zhí)?行第九?條財(cái)務(wù)部?門根據(jù)批?準(zhǔn)的預(yù)算?和部門用?款計(jì)劃，?必須認(rèn)真?予以落實(shí)?。對于部?門項(xiàng)目支?出，以及?政府特定?資金的支?出，則依?據(jù)年度預(yù)?算和項(xiàng)目?實(shí)施的時(shí)?間進(jìn)度付?款。第?十條財(cái)政?資金的支?付方式包?括直接支?付和授權(quán)?支付。嚴(yán)?格限制各?部門的授?權(quán)支付范?圍和金額?，凡政府?采購項(xiàng)目?、以及限?額以上的?其他各類?項(xiàng)目支出?和往來款?項(xiàng)，均按?市財(cái)政規(guī)?定實(shí)行財(cái)?政直接支?付方式，?同時(shí)，逐?步推行公?務(wù)卡現(xiàn)代?消費(fèi)制度?，通過公?務(wù)卡消費(fèi)?方式實(shí)現(xiàn)?部門定額?公用經(jīng)費(fèi)?的直接支?付。第?十一條凡?是列入政?府采購目?錄的貨物?、工程和?服務(wù)項(xiàng)目?，必須納?入政府采?購程序，?由財(cái)務(wù)部?門（或采?購職能部?門）依據(jù)?年度政府?采購預(yù)算?和政府采?購有關(guān)規(guī)?定，確定?采購方式?，落實(shí)采?購計(jì)劃，?各部門不?得擅自購?買或簽訂?合同。?第十二條?對于年度?預(yù)算安排?的重大支?出項(xiàng)目，?應(yīng)實(shí)行績?效評價(jià)制?度?？冃?評價(jià)的管?理辦法由?財(cái)務(wù)部門?負(fù)責(zé)制定?，考評工?作由財(cái)?務(wù)部門_?___相?關(guān)專業(yè)部?門和項(xiàng)目?專家，或?委托具有?相應(yīng)資質(zhì)?的社會(huì)中?介機(jī)構(gòu)，?通過定量?和定性相?結(jié)合的方?式開展實(shí)?施。第?十三條預(yù)?算一經(jīng)有?關(guān)會(huì)議通?過，即具?有制度約?束效力，?各部門應(yīng)?嚴(yán)格按照?批準(zhǔn)的年?度預(yù)算指?標(biāo)執(zhí)行，?加強(qiáng)預(yù)算?執(zhí)行的嚴(yán)?肅性，不?得隨意調(diào)?整支出用?途和改變?用款方向?。（一?）在年度?預(yù)算執(zhí)行?過程中，?因項(xiàng)目發(fā)?生變更、?撤銷、終?止，或國?家政策調(diào)?整等特殊?因素引起?預(yù)算調(diào)整?，應(yīng)按照?有關(guān)規(guī)定?，重新申?請立項(xiàng)或?由財(cái)務(wù)部?門調(diào)減支?出預(yù)算。?（二）?非因特殊?情況，各?部門在預(yù)?算執(zhí)行期?間，原則?上不得提?出追加支?出申請。?以下情況?除外：?（1）涉?及重大活?動(dòng)或項(xiàng)目?;（2）?市專項(xiàng)補(bǔ)?貼要求配?套;（3?）其他不?可預(yù)計(jì)的?突發(fā)因素?。（三?）財(cái)務(wù)部?門在辦理?追加支出?的審批中?，必須嚴(yán)?格審批程?序，對于?預(yù)算金額?達(dá)到一定?規(guī)模、有?較大影響?，或?qū)I(yè)?性和技術(shù)?性較強(qiáng)，?以及預(yù)算?追加數(shù)額?不易確定?的項(xiàng)目，?應(yīng)當(dāng)__?__實(shí)施?預(yù)算追加?聽證，吸?納各方意?見，為決?策提供依?據(jù)。（?四）各部?門申請預(yù)?算外支出?項(xiàng)目追加?，審批的?條件、程?序與預(yù)算?內(nèi)相同。?（五）?年度支出?預(yù)算追加?批準(zhǔn)后，?對屬于政?府采購的?項(xiàng)目，有?關(guān)職能部?門應(yīng)依據(jù)?追加通知?書、及時(shí)?調(diào)整政府?采購預(yù)算?，并納入?政府采購?管理程序?。事業(yè)?單位預(yù)算?管理制度?樣本（二?）為切?實(shí)加強(qiáng)財(cái)?政資金管?理，提高?資金使用?效益，確?保工資正?常發(fā)放、?機(jī)構(gòu)正常?運(yùn)轉(zhuǎn)和各?項(xiàng)社會(huì)事?業(yè)有序發(fā)?展，推進(jìn)?財(cái)政資金?管理機(jī)制?創(chuàng)新和完?善非稅收?入管理，?____?年財(cái)政部?門在進(jìn)一?步健全和?完善縣級?行政事業(yè)?單位預(yù)算?收支管理?體制的基?礎(chǔ)上，結(jié)?合各項(xiàng)財(cái)?政改革，?繼續(xù)對縣?級行政事?業(yè)單位實(shí)?行預(yù)算收?支及經(jīng)費(fèi)?實(shí)行包干?管理。其?具體管理?辦法如下?：一、?經(jīng)費(fèi)包干?原則結(jié)?合當(dāng)前財(cái)?政改革和?各預(yù)算單?位的實(shí)際?情況，對?各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?和非稅收?入在預(yù)算?收支管理?中堅(jiān)持以?下原則：?1、堅(jiān)?持經(jīng)費(fèi)管?理同人員?編制管理?相結(jié)合，?嚴(yán)格按照?人事審核?、財(cái)政把?關(guān)后的單?位工資表?進(jìn)行人員?工資的財(cái)?政統(tǒng)發(fā)和?包干單位?日常公用?經(jīng)費(fèi)的原?則。2?、堅(jiān)持預(yù)?算內(nèi)與非?稅收入收?支脫鉤，?各單位的?各項(xiàng)非稅?收入嚴(yán)格?執(zhí)行“收?支兩條線?”管理的?原則。?3、按照?突出重點(diǎn)?，壓縮一?般的要求?，堅(jiān)持財(cái)?政保工資?發(fā)放、保?機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)?、保社會(huì)?穩(wěn)定、保?重點(diǎn)支出?的原則。?4、堅(jiān)?持對事業(yè)?單位實(shí)行?定額（項(xiàng)?）補(bǔ)助或?差額管理?，并按機(jī)?構(gòu)改革的?要求，積?極探索對?部分事業(yè)?單位實(shí)行?企業(yè)化管?理，并逐?步推向市?場的原則?。5、?堅(jiān)持包干?經(jīng)費(fèi)按月?和按進(jìn)度?撥付，超?支自補(bǔ)，?節(jié)余留用?的原則。?二、預(yù)?算內(nèi)經(jīng)費(fèi)?核撥內(nèi)容?預(yù)算內(nèi)?經(jīng)費(fèi)由工?資福利支?出（原人?員經(jīng)費(fèi)支?出）、商?品和服務(wù)?支出（原?日常公用?經(jīng)費(fèi)和業(yè)?務(wù)經(jīng)費(fèi)支?出）、對?個(gè)人和家?庭的補(bǔ)助?、專項(xiàng)經(jīng)?費(fèi)支出等?組成，具?體分項(xiàng)核?撥內(nèi)容如?下：（?一）工資?福利支出?的核撥內(nèi)?容包括。?基本工資?、津貼補(bǔ)?貼、獎(jiǎng)金?、社會(huì)保?障繳費(fèi)（?基本養(yǎng)老?、基本醫(yī)?療、工傷?、生育等?社會(huì)保險(xiǎn)?費(fèi)、殘疾?人就業(yè)保?障金）、?伙食費(fèi)、?伙食補(bǔ)助?費(fèi)、其他?工資福利?支出。?（二）商?品和服務(wù)?支出的核?撥內(nèi)容包?括。辦公?費(fèi)、印刷?費(fèi)、咨詢?費(fèi)、手續(xù)?費(fèi)、水費(fèi)?、電費(fèi)、?郵電費(fèi)、?取暖費(fèi)、?物業(yè)管理?費(fèi)、交通?費(fèi)、差旅?費(fèi)、出國?費(fèi)、維修?（護(hù)）費(fèi)?、租賃費(fèi)?、會(huì)議費(fèi)?、培訓(xùn)費(fèi)?、招待費(fèi)?、專用材?料費(fèi)、裝?備購置費(fèi)?、工程建?設(shè)費(fèi)、作?戰(zhàn)費(fèi)、軍?用油料費(fèi)?、軍隊(duì)其?他運(yùn)行維?護(hù)費(fèi)、被?裝購置費(fèi)?、專用燃?料費(fèi)、勞?務(wù)費(fèi)、委?托業(yè)務(wù)費(fèi)?、工會(huì)經(jīng)?費(fèi)、其他?商品和服?務(wù)支出。?（三）?對個(gè)人和?家庭的補(bǔ)?助核算內(nèi)?容包括。?離休費(fèi)、?退休費(fèi)、?退職（役?）費(fèi)、撫?恤金、生?活補(bǔ)助、?救濟(jì)費(fèi)、?醫(yī)療費(fèi)、?助學(xué)金、?獎(jiǎng)勵(lì)金、?生產(chǎn)補(bǔ)貼?、住房公?積金、提?租補(bǔ)貼、?購房補(bǔ)貼?、其他對?個(gè)人和家?庭的補(bǔ)助?支出。?（四）專?項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支?出的核撥?內(nèi)容包括?。年初經(jīng)?政府批轉(zhuǎn)?，人代會(huì)?批準(zhǔn)通過?列入年初?預(yù)算的各?部門專項(xiàng)?經(jīng)費(fèi)（國?防、公共?安全、教?育、科學(xué)?技術(shù)、文?化體育與?傳媒、社?會(huì)保障和?就業(yè)、社?會(huì)保險(xiǎn)基?金支出、?醫(yī)療衛(wèi)生?、環(huán)境保?護(hù)、城鄉(xiāng)?社區(qū)事務(wù)?、農(nóng)林水?事務(wù)、交?通運(yùn)輸、?工業(yè)商業(yè)?金融等事?務(wù)、其他?專項(xiàng)等）?;黨代會(huì)?、人代會(huì)?、政協(xié)會(huì)?和經(jīng)縣委?、政府批?準(zhǔn)召開的?大型會(huì)議?等會(huì)議費(fèi)?（按批準(zhǔn)?的會(huì)議規(guī)?模及開支?標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)財(cái)?政局審核?后撥付）?。專項(xiàng)?資金的撥?付和使用?，用款單?位要嚴(yán)格?按照專項(xiàng)?資金管理?規(guī)定，專?款專用。?撥付專項(xiàng)?資金必須?填寫項(xiàng)目?、用途和?用款計(jì)劃?等，并報(bào)?政府主要?領(lǐng)導(dǎo)和分?管領(lǐng)導(dǎo)簽?批后，財(cái)?政方可撥?付。（?五）其他?相關(guān)規(guī)定?。編制外?機(jī)構(gòu)、超?編人員財(cái)?政不安排?工資及任?何經(jīng)費(fèi)。?預(yù)算內(nèi)經(jīng)?費(fèi)包干以?____?月份編制?內(nèi)實(shí)有人?數(shù)為準(zhǔn)。?三、預(yù)?算內(nèi)經(jīng)費(fèi)?包干辦法?（一）?工資福利?支出經(jīng)費(fèi)?包干辦法?1、全?額撥款單?位，編制?內(nèi)實(shí)有人?員工資，?按人事局?工資股審?核后的工?資花名冊?按月由財(cái)?政國庫統(tǒng)?發(fā)數(shù)列支?;2、?實(shí)行差額?預(yù)算管理?的單位，?編制內(nèi)實(shí)?有人員工?資財(cái)政按?差額比例?補(bǔ)助，其?余經(jīng)費(fèi)自?理（包括?合同工養(yǎng)?老金等）?。具體分?為四類：?第一類，?對律師事?務(wù)所按照?編制內(nèi)實(shí)?有人數(shù)，?財(cái)政只負(fù)?擔(dān)___?_%的工?資;第二?類，對工?人俱樂部?按照編制?內(nèi)實(shí)有人?數(shù)，財(cái)政?只負(fù)擔(dān)_?___%?的工資;?第三類，?對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?衛(wèi)生院，?按照編制?內(nèi)實(shí)有人?數(shù)，財(cái)政?只負(fù)擔(dān)_?___%?-___?_%的工?資（具體?差額比例?為：虎跳?峽衛(wèi)生院?負(fù)擔(dān)__?__%，?金江、上?江衛(wèi)生院?負(fù)擔(dān)__?__%，?建塘、格?咱、五境?、三壩、?尼西、小?中甸、洛?吉衛(wèi)生院?負(fù)擔(dān)__?__%，?東旺衛(wèi)生?院負(fù)擔(dān)_?___%?）;第四?類，對縣?公證處實(shí)?行自收自?支管理。?2、離?退休人員?工資包干?辦法。原?離退休人?員工資按?有關(guān)政策?規(guī)定的實(shí)?際數(shù)核撥?，資金先?撥入社會(huì)?保障財(cái)政?專戶，再?轉(zhuǎn)撥社保?局，由社?保局統(tǒng)一?發(fā)放。離?退休人員?原單位和?社保局要?加強(qiáng)對離?退休人員?的管理，?財(cái)政和社?保要聯(lián)合?出臺操作?性強(qiáng)和實(shí)?效性強(qiáng)的?離退休人?員管理辦?法，想方?設(shè)法杜絕?“活人吃?死人工資?”的現(xiàn)象?;當(dāng)年退?休人員，?退休前在?縣級單位?（包括全?額和差額?單位）的?，按組織?和人事部?門發(fā)文的?退休工資?標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)?放時(shí)間轉(zhuǎn)?至社保局?發(fā)放，原?單位不再?發(fā)放;退?休前在鄉(xiāng)?鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中?的，根據(jù)?縣鄉(xiāng)財(cái)政?包干管理?體制，當(dāng)?年退休人?員工資由?鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政?發(fā)放至年?底，次年?____?月再轉(zhuǎn)入?社保局發(fā)?放;行政?事業(yè)單位?合同工人?員，退休?后的工資?由社保局?從養(yǎng)老金?專戶中支?付，財(cái)政?不再單獨(dú)?安排經(jīng)費(fèi)?。3、?當(dāng)年病故?職工的安?葬費(fèi)、撫?恤費(fèi)以及?遺屬補(bǔ)助?，財(cái)政根?據(jù)有關(guān)文?件規(guī)定的?實(shí)際金額?核撥給原?單位后由?單位兌現(xiàn)?。4、?縣級全額?撥款的行?政事業(yè)單?位的合同?工養(yǎng)老保?險(xiǎn)金單位?承擔(dān)部分?，教育系?統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)?站財(cái)政全?額解決，?其他單位?財(cái)政承擔(dān)?____?%，其余?____?%各單位?自行解決?。5、?當(dāng)年編制?內(nèi)新增人?員（包括?分配和調(diào)?入人員）?，全額撥?款單位，?按人事局?規(guī)定的工?資發(fā)放執(zhí)?行時(shí)間和?標(biāo)準(zhǔn)（新?調(diào)入人員?憑工資介?紹信并按?其注明的?時(shí)限及工?資標(biāo)準(zhǔn)，?跨年度不?予補(bǔ)發(fā)）?，造入當(dāng)?月工資花?名冊發(fā)放?（當(dāng)月的?工資花名?冊上必須?加蓋編委?的印鑒，?以證明新?增人員在?編制內(nèi)）?;差額撥?款單位，?按差額比?例補(bǔ)助，?并應(yīng)出具?新增人員?未超編的?證明，跨?年度不予?補(bǔ)助。?6、當(dāng)年?新增資（?政策性全?縣范圍內(nèi)?增資外）?，按人事?局規(guī)定的?時(shí)間和標(biāo)?準(zhǔn)造入當(dāng)?月工資花?名冊發(fā)放?，如在本?年度出現(xiàn)?補(bǔ)發(fā)，由?人事局工?資股造補(bǔ)?發(fā)工資表?納入財(cái)政?工資統(tǒng)發(fā)?，跨年度?一律不予?補(bǔ)發(fā)。?7、由財(cái)?政負(fù)擔(dān)的?縣級行政?事業(yè)單位?基本醫(yī)療?保險(xiǎn)費(fèi)按?年初預(yù)算?數(shù)先撥入?社會(huì)保障?財(cái)政專戶?，再轉(zhuǎn)撥?給醫(yī)保中?心。年度?中新增工?資部份財(cái)?政不再追?加此經(jīng)費(fèi)?。8、?離休人員?的醫(yī)療費(fèi)?由原資金?渠道列支?，不參加?醫(yī)療保險(xiǎn)?，資金先?撥入社會(huì)?保障財(cái)政?專戶，再?轉(zhuǎn)撥醫(yī)保?中心，由?醫(yī)保中心?按文件規(guī)?定實(shí)報(bào)實(shí)?銷，對少?報(bào)銷者實(shí)?行獎(jiǎng)勵(lì)。?9、縣?級各單位?應(yīng)繳縣總?工會(huì)工會(huì)?經(jīng)費(fèi)的_?___%?部分按_?___月?份工資花?名冊單獨(dú)?測算并包?干給各單?位，年終?統(tǒng)一由縣?財(cái)政局代?繳給總工?會(huì)。單位?承擔(dān)的工?會(huì)經(jīng)費(fèi)_?___%?部分，從?單位包干?經(jīng)費(fèi)中解?決。（?二）商品?和服務(wù)支?出經(jīng)費(fèi)包?干辦法?1、行政?單位分三?類管理。?第一類?為五大機(jī)?關(guān)，年人?均商品和?服務(wù)支出?經(jīng)費(fèi)為_?___元?;第二類?為行政單?位總?cè)藬?shù)?在___?_人以下?（不含_?___人?），年人?均商品和?服務(wù)支出?經(jīng)費(fèi)為_?___元?;第三類?為行政單?位人員在?____?人以上（?含___?_人）年?人均商品?和服務(wù)支?出經(jīng)費(fèi)為?____?元。2?、縣級公?、檢、法?、司（包?括森林公?安分局）?按照編制?內(nèi)實(shí)有人?數(shù)，按照?上級規(guī)定?安排商品?和服務(wù)支?出經(jīng)費(fèi)（?縣公安局?年人均商?品和服務(wù)?支出經(jīng)費(fèi)?為___?_元;檢?察院、法?院年人均?商品和服?務(wù)支出經(jīng)?費(fèi)為__?__元，?縣政法委?年人均商?品和服務(wù)?支出經(jīng)費(fèi)?為___?_元，司?法局年人?均商品和?服務(wù)支出?經(jīng)費(fèi)為_?___元?）。3?、縣級事?業(yè)單位根?據(jù)單位性?質(zhì)和收入?情況實(shí)行?分四類管?理：第一?類為享受?人員在_?___人?以下的，?年人均商?品和服務(wù)?支出經(jīng)費(fèi)?為___?_元;第?二類為享?受人員在?____?人以上的?，年人均?公用經(jīng)費(fèi)?為___?_元;第?三類，全?縣中學(xué)教?師年人均?商品和服?務(wù)支出經(jīng)?費(fèi)為__?__元，?城區(qū)紅旗?、民小教?師年人均?商品和服?務(wù)支出經(jīng)?費(fèi)為__?__元，?東旺校區(qū)?教師人均?商品和服?務(wù)支出經(jīng)?費(fèi)___?_元，其?余十個(gè)鄉(xiāng)?（鎮(zhèn)）校?區(qū)教師人?均商品和?服務(wù)支出?經(jīng)費(fèi)__?__元。?炊事員不?安排商品?和服務(wù)支?出經(jīng)費(fèi);?第四類，?除上述單?位和人員?外，財(cái)政?只保證工?資，不安?排商品和?服務(wù)支出?經(jīng)費(fèi)。?4、對縣?級既有行?政編制又?有事業(yè)編?制且具備?一定“造?血”條件?和功能的?單位，按?照編制內(nèi)?實(shí)有人數(shù)?，對行政?編制人員?，年人均?商品和服?務(wù)支出經(jīng)?費(fèi)___?_元;對?事業(yè)編制?人員，財(cái)?政不安排?商品和服?務(wù)支出經(jīng)?費(fèi)。5?、年初包?干時(shí)有公?用經(jīng)費(fèi)的?單位，包?干后新增?（或減少?）人員一?律不追加?（減）商?品和服務(wù)?支出經(jīng)費(fèi)?。四、?非稅收入?管理非?稅收入是?財(cái)政收入?的重要組?成部分，?必須按照?財(cái)政部有?關(guān)規(guī)定納?入“綜合?財(cái)政預(yù)算?”統(tǒng)一管?理。結(jié)合?我縣當(dāng)前?各項(xiàng)非稅?收入仍按?執(zhí)收單位?先繳入財(cái)?政專戶，?再由財(cái)政?專戶統(tǒng)一?上繳國庫?的管理實(shí)?際，在收?入方面，?執(zhí)收單位?必須將所?有的非稅?收入按照?“收支兩?條線”的?管理要求?，全額繳?入財(cái)政專?戶，不準(zhǔn)?截留、不?準(zhǔn)私設(shè)小?金庫，如?有違反“?收支兩條?線”管理?行為的將?按有關(guān)規(guī)?定嚴(yán)格處?理。在沒?有全面推?行部門預(yù)?算之前，?非稅收入?仍然按照?《云南省?預(yù)算外資?金征收使?用管理暫?行規(guī)定》?進(jìn)行管理?，并按財(cái)?政部有關(guān)?規(guī)定納入?預(yù)算統(tǒng)一?管理。在?支出安排?方面，教?育系統(tǒng)上?繳的非稅?收入按規(guī)?定應(yīng)返還?部分，由?用款單位?向政府書?面請示，?寫明非稅?收入返還?的具體明?細(xì)用途，?并按程序?由財(cái)政審?核簽署意?見后，報(bào)?政府批準(zhǔn)?方可按規(guī)?定從財(cái)政?預(yù)算統(tǒng)籌?安排或財(cái)?政專戶返?還，其余?各單位上?繳的非稅?收入按有?關(guān)規(guī)定需?返還單位?使用的部?分，仍然?由執(zhí)收單?位提出書?面申請，?經(jīng)財(cái)政部?門審核并?報(bào)縣政府?審批同意?后再從財(cái)?政預(yù)算統(tǒng)?籌安排或?財(cái)政專戶?返還。各?單位經(jīng)批?準(zhǔn)由財(cái)政?安排的非?稅收入，?必須納入?單位財(cái)務(wù)?統(tǒng)一核算?、統(tǒng)一管?理。同?時(shí)，對國?有土地有?償使用收?入收繳和?使用管理?嚴(yán)格按照?云政辦〔?____?〕___?_號及云?財(cái)綜〔_?___〕?____?件規(guī)定執(zhí)?行，不進(jìn)?行統(tǒng)籌;?計(jì)生委所?征收的社?會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?嚴(yán)格執(zhí)行?“收支兩?條線”管?理（包括?鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收?的），支?出由財(cái)政?安排，專?項(xiàng)用于解?決農(nóng)業(yè)人?口及下崗?職工獨(dú)生?子女保健?費(fèi)。年?度中若出?臺新的非?稅收入管?理規(guī)定等?，按新規(guī)?定執(zhí)行。?五、罰?沒收入管?理罰款?和沒收財(cái)?物是國家?行政處罰?的重要手?段，罰沒?收入是各?級財(cái)政收?入的一個(gè)?組成部分?。加強(qiáng)和?改進(jìn)罰沒?財(cái)物管理?，對于強(qiáng)?化財(cái)政收?入管理、?維護(hù)正常?的財(cái)政收?支程序、?促進(jìn)執(zhí)法?機(jī)關(guān)廉政?建設(shè)都具?有十分重?要的意義?。近年來?，我縣對?罰沒收入?所執(zhí)行的?“罰繳分?離”改革?在管理方?面取得較?好成效，?但部分執(zhí)?法單位執(zhí)?法不力，?執(zhí)法積極?性不高等?現(xiàn)象仍然?不同程度?的存在，?罰沒收入?返還情況?較為頻繁?。為充分?調(diào)動(dòng)執(zhí)法?部門的執(zhí)?法積極性?，規(guī)范罰?沒收入的?管理，對?罰沒收入?在繼續(xù)執(zhí)?行“罰繳?分離”的?基礎(chǔ)上，?采取對部?分單位“?核定收入?入庫基數(shù)?，超基數(shù)?比例返還?”的管理?辦法。具?體規(guī)定為?：核定單?位罰沒收?入上繳國?庫基數(shù)（?縣公安局?____?萬元，縣?森林公安?分局__?__萬元?），基數(shù)?內(nèi)不予返?還，超過?基數(shù)部分?，財(cái)政按?照超基數(shù)?部分的_?___%?以業(yè)務(wù)經(jīng)?費(fèi)的方式?在年終結(jié)?算后安排?給執(zhí)法單?位。對交?警二中隊(duì)?的罰沒收?入，全額?上繳財(cái)政?后，再通?過預(yù)算支?出安排給?城市二中?隊(duì)，用于?工資等相?關(guān)費(fèi)用。?其余執(zhí)收?單位所上?繳的罰沒?收入一律?不予返還?或經(jīng)政府?批準(zhǔn)后從?預(yù)算支出?適當(dāng)安排?。年度?中若出臺?新的罰沒?收入管理?規(guī)定等，?按新規(guī)定?執(zhí)行。?六、嚴(yán)格?制度，加?強(qiáng)管理?（一）嚴(yán)?格預(yù)算制?度，硬化?預(yù)算約束?。上述包?干辦法，?縣直各部?門、各單?位必須嚴(yán)?格執(zhí)行，?用款單位?要按規(guī)定?的預(yù)算指?標(biāo)擬定分?月用款計(jì)?劃，按月?撥款，用?款單位不?得超計(jì)劃?、超進(jìn)度?撥款。?（二）強(qiáng)?化支出管?理。一是?財(cái)政部門?不再受理?屬于經(jīng)費(fèi)?包干范圍?的經(jīng)費(fèi)申?請，各單?位必須在?包干經(jīng)費(fèi)?中調(diào)劑使?用;二是?對不屬于?包干的專?項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)?行嚴(yán)格的?審批和管?理制度，?必須?？?專用，并?提高資金?使用效益?，財(cái)政部?門將進(jìn)行?定期和不?定期的跟?蹤檢查;?三是對會(huì)?議費(fèi)要實(shí)?行嚴(yán)格管?理，做到?少開會(huì)、?開短會(huì)，?按會(huì)議費(fèi)?標(biāo)準(zhǔn)核撥?經(jīng)費(fèi)，并?納入政府?采購管理?;四是單?位必須嚴(yán)?格執(zhí)行國?家的有關(guān)?費(fèi)用開支?標(biāo)準(zhǔn)，在?國家規(guī)定?的有關(guān)費(fèi)?用開支標(biāo)?準(zhǔn)范圍內(nèi)?，可根據(jù)?各自的實(shí)?際，制定?一些具體?的包干措?施，并報(bào)?財(cái)政部門?備案，但?不得擴(kuò)大?開支標(biāo)準(zhǔn)?和范圍，?不得虛列?名目，胡?亂開支;?五是財(cái)政?部門在當(dāng)?年___?_月以后?，除特殊?情況外，?不再受理?各單位的?經(jīng)費(fèi)追加?請示。?本辦法由?縣財(cái)政局?負(fù)責(zé)解釋?，執(zhí)行期?為___?_年__?__月_?___日?至___?_月__?__日。?事業(yè)單?位預(yù)算管?理制度樣?本（三）?為了加?強(qiáng)我單位?財(cái)政預(yù)算?管理，提?高財(cái)政資?金使用效?益，增強(qiáng)?宏觀調(diào)控?能力，促?進(jìn)單位發(fā)?展，根據(jù)?《中華人?民共和國?預(yù)算法》?、《中華?人民共和?國預(yù)算法?實(shí)施條例?》及《_?___市?市級財(cái)政?預(yù)算管理?辦法》的?有關(guān)規(guī)定?，結(jié)合我?處實(shí)際，?制定本辦?法。第?一條預(yù)算?管理分為?四個(gè)環(huán)節(jié)?。預(yù)算編?制、預(yù)算?執(zhí)行、決?算與績效?評價(jià)、預(yù)?算監(jiān)管。?單位領(lǐng)導(dǎo)?班子是預(yù)?算的決策?機(jī)構(gòu)，財(cái)?務(wù)科是預(yù)?算匯編及?核算機(jī)構(gòu)?，各業(yè)務(wù)?部門是預(yù)?算編制及?執(zhí)行機(jī)構(gòu)?，紀(jì)律監(jiān)?察室和審?計(jì)科是預(yù)?算監(jiān)督及?評價(jià)機(jī)構(gòu)?。第二?條預(yù)算按?照量入為?出、統(tǒng)籌?兼顧、確?保重點(diǎn)的?原則編制?，做到收?支平衡，?不列赤字?。第三?條單位領(lǐng)?導(dǎo)班子負(fù)?責(zé)制定本?單位預(yù)算?管理政策?，負(fù)責(zé)審?批單位年?度預(yù)算草?案、年度?預(yù)算追加?或調(diào)整方?案以及年?度財(cái)務(wù)決?算等重大?事項(xiàng)。?第四條財(cái)?務(wù)科根據(jù)?市政府的?部署和市?財(cái)政局的?安排，召?開預(yù)算編?制工作會(huì)?，向各業(yè)?務(wù)部門傳?達(dá)編制預(yù)?算的基本?要求和政?策標(biāo)準(zhǔn)。?第五條?各業(yè)務(wù)部?門負(fù)責(zé)本?部門基礎(chǔ)?預(yù)算數(shù)據(jù)?申報(bào)，根?據(jù)本部門?職能和下?年度工作?任務(wù)編制?預(yù)算，依?據(jù)預(yù)算控?制數(shù)對預(yù)?算進(jìn)行調(diào)?整、細(xì)化?，形成本?部門預(yù)算?草案。?所屬基層?單位編制?的基礎(chǔ)預(yù)?算分別報(bào)?機(jī)關(guān)分管?科室，由?各科室根?據(jù)各自的?職能審核?匯總，并?在規(guī)定的?時(shí)間內(nèi)將?所有審核?后的預(yù)算?基礎(chǔ)資料?及匯總數(shù)?據(jù)報(bào)送財(cái)?務(wù)核算科?。各業(yè)?務(wù)部門對?本部門預(yù)?算的真實(shí)?性、合理?性、完整?性負(fù)責(zé)，?部門負(fù)責(zé)?人是本部?門預(yù)算編?制和執(zhí)行?的第一責(zé)?任人。?第六條預(yù)?算按照人?員經(jīng)費(fèi)、?公用經(jīng)費(fèi)?和專項(xiàng)經(jīng)?費(fèi)分別依?據(jù)以下要?求編制。?（一）?人員經(jīng)費(fèi)?根據(jù)市編?制文件和?人社局核?定工資情?況形成。?（二）?公用經(jīng)費(fèi)?嚴(yán)格按照?____?市規(guī)定的?定員定額?標(biāo)準(zhǔn)核定?，依照“?一次核定?、包干使?用、超支?不補(bǔ)、結(jié)?余上繳”?原則，在?核定金額?范圍內(nèi)細(xì)?化到每項(xiàng)?目日常具?體支出；?（三）?專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?由項(xiàng)目負(fù)?責(zé)科室提?供填報(bào)項(xiàng)?目申報(bào)表?、批復(fù)文?件、明細(xì)?項(xiàng)目預(yù)算?、可行性?報(bào)告、績?效目標(biāo)、?政府采購?表、細(xì)化?分月用款?計(jì)劃等相?關(guān)資料；?第七條?財(cái)務(wù)科對?各科室提?交的基礎(chǔ)?預(yù)算及申?報(bào)材料進(jìn)?行整理，?匯總提交?____?辦公會(huì)審?議后形成?我單位初?次預(yù)算建?議數(shù)。財(cái)?務(wù)科負(fù)責(zé)?在規(guī)定時(shí)?間內(nèi)上報(bào)?，并根據(jù)?市財(cái)政局?要求填報(bào)?財(cái)政大平?臺預(yù)算管?理系統(tǒng)。?第八條?財(cái)務(wù)科應(yīng)?當(dāng)自市財(cái)?政局下達(dá)?本單位預(yù)?算控制數(shù)?后，負(fù)責(zé)?進(jìn)行分解?，經(jīng)各部?門調(diào)整細(xì)?化、領(lǐng)導(dǎo)?審批、集?體會(huì)議決?議后，形?成單位預(yù)?算草案，?經(jīng)市人大?正式批復(fù)?后，成為?單位年度?預(yù)算。?第九條年?度預(yù)算指?標(biāo)下達(dá)后?，財(cái)務(wù)科?根據(jù)單位?領(lǐng)導(dǎo)及會(huì)?議決議后?，負(fù)責(zé)向?業(yè)務(wù)部門?下達(dá)年度?預(yù)算指標(biāo)?通知，以?明確各部?門權(quán)利義?務(wù)。第?十條批復(fù)?的單位預(yù)?算由單位?領(lǐng)導(dǎo)組織?執(zhí)行，具?體工作由?各部門負(fù)?責(zé)，財(cái)務(wù)?科負(fù)責(zé)辦?理預(yù)算資?金的收支?手續(xù)并進(jìn)?行財(cái)務(wù)核?算。經(jīng)市?財(cái)政局批?復(fù)的單位?預(yù)算，在?執(zhí)行上要?硬化預(yù)算?約束，必?須嚴(yán)格執(zhí)?行，不等?突破，不?得在預(yù)算?執(zhí)行中隨?意調(diào)整、?變更。?第十一條?機(jī)關(guān)各科?室應(yīng)當(dāng)按?照批復(fù)的?年度預(yù)算?指標(biāo)，根?據(jù)工作發(fā)?展的時(shí)效?性要求，?在每月_?___日?之前編制?本科室的?次月用款?計(jì)劃，經(jīng)?科室負(fù)責(zé)?人審簽后?，報(bào)送財(cái)?務(wù)科辦理?資金用款?計(jì)劃手續(xù)?，未提交?計(jì)劃的當(dāng)?月無法使?用資金。?第十二?條各部門?依據(jù)用款?計(jì)劃和相?關(guān)經(jīng)費(fèi)支?出規(guī)定使?用資金，?不得擅自?擴(kuò)大支出?范圍、提?高開支標(biāo)?準(zhǔn)。其中?按規(guī)定需?要履行政?府采購程?序的，必?須進(jìn)入相?關(guān)采購流?程。各?科室必須?合理安排?預(yù)算資金?支付，原?則上__?__月底?累計(jì)支出?進(jìn)度必須?達(dá)到年度?預(yù)算的_?___%?，___?_月底累?計(jì)支出進(jìn)?度必須達(dá)?到年度預(yù)?算的__?__%。?確實(shí)無法?按要求完?成預(yù)算執(zhí)?行進(jìn)度的?，需將詳?細(xì)情況及?原因用書?面形式報(bào)?送財(cái)務(wù)核?算科，財(cái)?務(wù)科每月?末編制預(yù)?算執(zhí)行明?細(xì)表，負(fù)?責(zé)向上級?單位報(bào)告?于是執(zhí)行?情況。?第十三條?各類資金?支付必須?符合各項(xiàng)?法律、法?規(guī)的規(guī)定?，不得為?了完成預(yù)?算執(zhí)行進(jìn)?度違反財(cái)?經(jīng)法規(guī)。?第十四?條批準(zhǔn)的?當(dāng)年財(cái)政?預(yù)算發(fā)生?以下變動(dòng)?，應(yīng)當(dāng)報(bào)?財(cái)政局調(diào)?整預(yù)算：?（一）?不增加預(yù)?算支出總?額，只在?相關(guān)科目?間進(jìn)行調(diào)?劑而形成?預(yù)算支出?項(xiàng)目間的?增減；?（二）動(dòng)?用當(dāng)年預(yù)?算超收而?增加的預(yù)?算支出；?第十五?條申請追?加支出預(yù)?算時(shí)，由?申請科室?提出規(guī)范?、合理的?申請報(bào)告?，闡明追?加預(yù)算的?政策依據(jù)?、項(xiàng)目明?細(xì)和資金?數(shù)額等詳?細(xì)資料，?報(bào)上級部?門審批。?第十六?條各部門?必須在每?年___?_月__?__日之?前完成所?有預(yù)算執(zhí)?行，財(cái)務(wù)?科負(fù)責(zé)單?位年度決?算的編制?，編制的?決算必須?符合法律?、法規(guī)的?規(guī)定，做?到收支數(shù)?額準(zhǔn)確、?內(nèi)容完整?。在規(guī)定?期限內(nèi)將?決算連同?說明及分?析報(bào)告一?并報(bào)送市?財(cái)政局審?核。第?十七條各?業(yè)務(wù)部門?對本年度?預(yù)算執(zhí)行?情況進(jìn)行?統(tǒng)計(jì)，依?據(jù)《財(cái)政?支出績效?評價(jià)管理?暫行辦法?》，對預(yù)?算執(zhí)行率?、項(xiàng)目實(shí)?施效果形?成相關(guān)績?效評價(jià)報(bào)?告。分管?領(lǐng)導(dǎo)對報(bào)?告進(jìn)行審?核，經(jīng)會(huì)?議討論和?審批后，?作為制定?下年度預(yù)?算編制基?礎(chǔ)。第?十八條紀(jì)?律監(jiān)察室?及審計(jì)科?應(yīng)當(dāng)按照?各自的職?責(zé)，對各?業(yè)務(wù)部門?預(yù)算執(zhí)行?情況進(jìn)行?監(jiān)督檢查?，做好單?位預(yù)算的?執(zhí)行的監(jiān)?督工作。?對預(yù)算?執(zhí)行過程?中查出的?不規(guī)范問?題，提出?整改意見?和處理決?定，并建?立跟蹤反?饋制度，?通報(bào)整改?結(jié)果和落?實(shí)情況。?第十九?條各部門?必須自覺?接受財(cái)政?、審計(jì)、?監(jiān)察等有?關(guān)部門的?監(jiān)督檢查?，如實(shí)反?映情況，?提供資料?，不得拒?絕、隱匿?或者謊報(bào)?。第二?十條紀(jì)律?監(jiān)察室依?據(jù)《中華?人民共和?國預(yù)算法?》、《中?華人民共?和國預(yù)算?法實(shí)施條?例》、《?____?市市級財(cái)?政預(yù)算執(zhí)?行監(jiān)督辦?法》等有?關(guān)法律、?法規(guī)的規(guī)?定，對造?成預(yù)算管?理秩序混?亂的直接?責(zé)任人進(jìn)?行處理。?事業(yè)單?位預(yù)算管?理制度樣?本（四）?為了加?強(qiáng)全鎮(zhèn)預(yù)?算內(nèi)、外?資金的管?理，提升?全鎮(zhèn)財(cái)務(wù)?管理水平?，促進(jìn)財(cái)?務(wù)工作規(guī)?范化，根?據(jù)《會(huì)計(jì)?基礎(chǔ)工作?規(guī)范》、?《會(huì)計(jì)法?》、《預(yù)?算法》和?上級關(guān)于?加強(qiáng)預(yù)算?內(nèi)、外資?金管理的?要求等相?關(guān)法律法?規(guī)，結(jié)合?我鎮(zhèn)實(shí)際?，經(jīng)鎮(zhèn)黨?委、政府?研究決定?，制定本?制度。?一、會(huì)計(jì)?崗位職責(zé)?1、嚴(yán)?格遵守《?會(huì)計(jì)法》?及國家財(cái)?經(jīng)法規(guī)的?各項(xiàng)規(guī)定?，搞好會(huì)?計(jì)核算，?嚴(yán)格執(zhí)行?各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?開支標(biāo)準(zhǔn)?，控制預(yù)?算定額。?挖掘增收?節(jié)支潛力?，協(xié)助領(lǐng)?導(dǎo)管好財(cái)?、用好財(cái)?，為領(lǐng)導(dǎo)?起到參謀?助手作用?。2、?認(rèn)真審核?報(bào)銷或開?支的各種?原始票據(jù)?是否符合?規(guī)定，按?《事業(yè)單?位會(huì)計(jì)制?度》登記?總賬、明?細(xì)賬，做?到數(shù)字真?實(shí)、憑證?完整。按?時(shí)、準(zhǔn)確?編報(bào)各種?會(huì)計(jì)報(bào)表?，做到帳?表相符。?每月__?__日，?將財(cái)務(wù)報(bào)?表和下月?用款計(jì)劃?（及公用?經(jīng)費(fèi)書面?申請）上?報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政?辦。3?、每年初?，會(huì)計(jì)人?員根據(jù)上?年度決算?報(bào)表和會(huì)?計(jì)資料，?做好舊賬?沖轉(zhuǎn)，將?各科目余?額結(jié)轉(zhuǎn)新?年度賬薄?，并試算?平衡。按?《事業(yè)單?位會(huì)計(jì)制?度》要求?，設(shè)置并?健全會(huì)計(jì)?科目和明?細(xì)科目，?便于核算?。年終在?鎮(zhèn)財(cái)政辦?的指導(dǎo)下?，做好年?終決算及?決算報(bào)表?工作并撰?寫決算分?析報(bào)告。?4、按?照上級規(guī)?定要求，?做好個(gè)人?所得稅的?申報(bào)繳納?工作、辦?理干部職?工“五險(xiǎn)?一金”的?調(diào)整和上?繳手續(xù)、?做好干部?職工的藥?費(fèi)報(bào)銷工?作。5?、做好年?度預(yù)算的?編制工作?，嚴(yán)格執(zhí)?行財(cái)務(wù)計(jì)?劃、預(yù)算?開支標(biāo)準(zhǔn)?和范圍，?分清資金?渠道，合?理使用資?金，對不?符合財(cái)務(wù)?制度的開?支，有權(quán)?拒絕辦理?。6、?做好債權(quán)?債務(wù)的催?收工作，?定期向領(lǐng)?導(dǎo)匯報(bào)“?應(yīng)收賬款?”的賬齡?情況，及?時(shí)通知相?關(guān)部門進(jìn)?行催收。?按照領(lǐng)導(dǎo)?的要求和?規(guī)定程序?，及時(shí)處?理呆賬、?死賬。?7、按會(huì)?計(jì)制度規(guī)?定，每年?固定資產(chǎn)?至少盤點(diǎn)?一次，會(huì)?計(jì)人員要?安排好時(shí)?間，做好?固定資產(chǎn)?的定期盤?點(diǎn)工作，?并按規(guī)定?程序及時(shí)?進(jìn)行帳務(wù)?處理。?8、嚴(yán)格?按規(guī)定領(lǐng)?用并保管?好“統(tǒng)一?收據(jù)”，?做到填寫?清楚，數(shù)?字、文字?正確，印?章齊全。?9、負(fù)?責(zé)會(huì)計(jì)檔?案的歸檔?工作，妥?善保管好?會(huì)計(jì)憑證?、賬簿、?報(bào)表等檔?案資料，?自行保管?一年期滿?后及時(shí)移?交檔案管?理部門。?二、出?納崗位職?責(zé)1.?負(fù)責(zé)現(xiàn)金?管理、支?付、存取?及有關(guān)的?結(jié)算工作?，嚴(yán)格遵?守《現(xiàn)金?管理暫行?條例》，?收入的現(xiàn)?金應(yīng)于當(dāng)?日送存銀?行，不得?坐支和挪?用，庫存?現(xiàn)金不得?超過規(guī)定?限額。?2.負(fù)責(zé)?庫存現(xiàn)金?、有價(jià)證?券及支票?的管理。?不得簽發(fā)?空頭支票?;不得以?“白條”?抵充庫存?現(xiàn)金。?3.負(fù)責(zé)?日常的收?付及報(bào)銷?工作，嚴(yán)?格審核原?始票據(jù)，?對不符合?規(guī)定的票?據(jù)及開支?有權(quán)拒絕?受理，做?到收款有?收據(jù)，付?款有憑據(jù)?。4.?負(fù)責(zé)登記?現(xiàn)金日記?賬、銀行?存款帳，?已辦理完?的收、付?款憑證按?序、時(shí)逐?筆登記，?做到日清?月結(jié)，賬?款相符。?5.負(fù)?責(zé)銀行送?款、結(jié)算?及銀行有?關(guān)業(yè)務(wù)往?來工作。?月末銀行?存款的賬?面余額要?及時(shí)與銀?行對賬單?核對，編?制“銀行?存款余額?調(diào)節(jié)表”?。6、?負(fù)責(zé)記賬?憑證的填?制工作，?要求數(shù)字?準(zhǔn)確、摘?要清楚、?內(nèi)容完整?。7、?每月__?__日前?編制庫存?現(xiàn)金和銀?行存款報(bào)?告單，連?同會(huì)計(jì)記?賬憑單交?予會(huì)計(jì)人?員。8?、負(fù)責(zé)藥?費(fèi)、補(bǔ)貼?等項(xiàng)的造?冊、發(fā)放?工作。?三、內(nèi)部?牽制制度?1.崗?位分離。?會(huì)計(jì)、出?納崗位分?設(shè)，不得?互兼，依?法進(jìn)行會(huì)?計(jì)核算。?2.賬?錢分離。?會(huì)計(jì)管賬?，出納管?錢，銀行?存款和現(xiàn)?金收付業(yè)?務(wù)由出納?辦理，出?納人員不?得兼稽核?、會(huì)計(jì)檔?案保管和?收入、支?出、費(fèi)用?、債權(quán)債?務(wù)賬目的?登記工作?。3.?票章分管?。出納人?員掌管現(xiàn)?金支票、?轉(zhuǎn)賬支票?;會(huì)計(jì)人?員保管“?統(tǒng)一收據(jù)?”，發(fā)出?時(shí)做好登?記，以舊?換新。?銀行預(yù)留?印鑒（單?位財(cái)務(wù)章?和法人章?），由出?納和會(huì)計(jì)?人員分別?保管，簽?發(fā)支票雙?人蓋章。?四、預(yù)?算資金管?理1、?建立嚴(yán)格?的預(yù)算編?制制度。?單位一切?收入、支?出必須全?部納入預(yù)?算管理。?2、根?據(jù)部門年?度發(fā)展計(jì)?劃，合理?地編制年?度預(yù)算。?預(yù)算按規(guī)?定程序逐?級上報(bào)，?經(jīng)鎮(zhèn)財(cái)政?審核一把?鎮(zhèn)長審批?后，下達(dá)?部門預(yù)算?指標(biāo)，并?按單位用?款計(jì)劃進(jìn)?行撥款。?3、要?按照批復(fù)?的年度預(yù)?算組織收?入，安排?支出，嚴(yán)?格控制無?預(yù)算支出?。4、?年度預(yù)算?一經(jīng)批復(fù)?，一般不?予調(diào)整。?因政策變?化，突發(fā)?事件等客?觀原因影?響預(yù)算執(zhí)?行的，按?規(guī)定程序?報(bào)批。?五、預(yù)算?外和專項(xiàng)?資金管理?1、加?強(qiáng)預(yù)算外?收入管理?，各單位?各項(xiàng)收入?的取得，?要符合國?家有關(guān)法?律法規(guī)和?政策規(guī)定?，嚴(yán)禁亂?收費(fèi)。?2、事業(yè)?單位的預(yù)?算外資金?均為國家?財(cái)政性資?金，按照?上級監(jiān)督?管理部門?的規(guī)定，?嚴(yán)格實(shí)行?財(cái)政“收?支兩條線?”管理，?各單位收?取的支教?費(fèi)、出租?收入、經(jīng)?營收入、?業(yè)務(wù)收入?、回扣款?項(xiàng)、其他?收入等要?全部繳存?財(cái)政專戶?，實(shí)行統(tǒng)?一核算，?統(tǒng)一管理?。嚴(yán)禁直?接坐支、?公款私存?及私設(shè)“?小金庫”?等違法違?紀(jì)行為。?但預(yù)算外?資金的所?有權(quán)、使?用權(quán)不變?。3、?專項(xiàng)資金?管理。凡?屬工程、?基建、維?修、拆遷?、設(shè)備購?置等專項(xiàng)?資金，各?部門要向?鎮(zhèn)財(cái)政上?報(bào)資金撥?款報(bào)告，?經(jīng)一把鎮(zhèn)?長簽字審?批后撥款?。專項(xiàng)資?金必須專?款專用，?不允許截?留挪用。?六、支?出票據(jù)的?管理要求?1、公?用經(jīng)費(fèi)支?出必須憑?正式發(fā)票?報(bào)賬。比?如。購買?辦公用品?、固定資?產(chǎn)、禮品?及招待費(fèi)?、汽車修?理費(fèi)等支?出，要求?索取正式?發(fā)票報(bào)賬?。2、?支出票據(jù)?上的內(nèi)容?必須具備?：單位的?名稱;開?票的日期?;出票方?單位公章?（要求：?清楚）;?經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)?內(nèi)容;數(shù)?量、單價(jià)?和金額。?凡填有大?寫和小寫?金額的支?出票據(jù)，?大寫與小?寫金額必?須相符。?3、支?出票據(jù)上?記載的各?項(xiàng)內(nèi)容均?不得涂改?，如有錯(cuò)?誤，要由?出具單位?重開或者?更正，更?正處要加?蓋出具單?位印章。?4、對?修車費(fèi)、?購買固定?資產(chǎn)、購?買藥品等?支出票據(jù)?，票后必?須附有出?票單位蓋?章簽字的?明細(xì)表或?驗(yàn)收證明?。5、?加強(qiáng)票據(jù)?規(guī)范管理?，嚴(yán)禁白?條入賬。?6、各?項(xiàng)支出票?據(jù)，簽字?審批手續(xù)?必須齊全?。七、?支出票據(jù)?審批手續(xù)?1、人?員經(jīng)費(fèi)支?出。必須?由財(cái)務(wù)制?表人簽字?和單位主?要領(lǐng)導(dǎo)審?批后，方?能發(fā)放（?或送交財(cái)?政局進(jìn)入?統(tǒng)發(fā)）。?預(yù)算內(nèi)資?金工資項(xiàng)?目的發(fā)放?，嚴(yán)格按?照區(qū)人事?局的批復(fù)?和鎮(zhèn)財(cái)政?____?標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放?;預(yù)算外?資金的支?出，要按?照鎮(zhèn)政府?統(tǒng)一規(guī)定?的項(xiàng)目和?標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放?。任何單?位不準(zhǔn)私?自提高發(fā)?放標(biāo)準(zhǔn)、?擴(kuò)大發(fā)放?項(xiàng)目。?2、公用?經(jīng)費(fèi)支出?，不論預(yù)?算內(nèi)或預(yù)?算外，凡?數(shù)額在_?___元?以下的，?要由經(jīng)手?人和單位?主要領(lǐng)導(dǎo)?簽字后方?能報(bào)銷;?凡數(shù)額在?____?元以上的?，事先要?提出書面?申請，經(jīng)?鎮(zhèn)財(cái)政審?核并報(bào)分?管鎮(zhèn)長批?準(zhǔn)后，方?能使用，?同時(shí)由經(jīng)?手人、單?位主要領(lǐng)?導(dǎo)簽字后?方能報(bào)銷?。八、?固定資產(chǎn)?管理1?、嚴(yán)格執(zhí)?行固定資?產(chǎn)清查盤?點(diǎn)制度，?年度終了?前，各單?位必須進(jìn)?行一次全?面清查盤?點(diǎn)，并及?時(shí)做好賬?務(wù)處理，?真正做到?賬實(shí)相符?，防止集?體資產(chǎn)流?失。2?、對新購?入的固定?資產(chǎn)手續(xù)?必須齊全?，并要及?時(shí)記入固?定資產(chǎn)總?賬和明細(xì)?賬，對應(yīng)?該報(bào)廢的?固定資產(chǎn)?要及時(shí)辦?理審批、?銷賬手續(xù)?。3、?加強(qiáng)固定?資產(chǎn)處置?管理制度?（包括出?售、出讓?、轉(zhuǎn)讓、?對外捐贈(zèng)?、報(bào)廢等?）。單位?固定資產(chǎn)?的處置，?應(yīng)先向鎮(zhèn)?財(cái)政辦公?室出具書?面申請，?經(jīng)財(cái)政辦?核實(shí)同意?報(bào)鎮(zhèn)分管?領(lǐng)導(dǎo)審批?后，才能?處置。任?何單位及?個(gè)人不得?擅自處置?固定資產(chǎn)?，其變價(jià)?收入作為?預(yù)算外收?入，及時(shí)?上繳財(cái)政?專戶。?九、其他?規(guī)定1?、會(huì)計(jì)檔?案管理，?規(guī)范財(cái)務(wù)?檔案管理?是做好財(cái)?務(wù)管理工?作的一個(gè)?重要方面?，會(huì)計(jì)檔?案的內(nèi)容?、保管時(shí)?間、移交?和銷毀，?嚴(yán)格執(zhí)行?《會(huì)計(jì)基?礎(chǔ)工作規(guī)?范》中“?財(cái)政部和?國家檔案?局聯(lián)合下?發(fā)的《會(huì)?計(jì)檔案管?理辦法》?。2、?各預(yù)算單?位主要領(lǐng)?導(dǎo)要重視?和支持財(cái)?務(wù)工作，?加強(qiáng)預(yù)算?內(nèi)、外資?金的管理?，并自覺?接受財(cái)政?、物價(jià)、?審計(jì)等部?門監(jiān)督檢?查，如實(shí)?提供檢查?所需的會(huì)?計(jì)資料，?并對其真?實(shí)性、完?整性負(fù)責(zé)?。3、?自本規(guī)定?實(shí)施之日?起，鎮(zhèn)財(cái)?政將定期?對預(yù)算單?位的財(cái)務(wù)?管理狀況?進(jìn)行審計(jì)?。對違反?國家法律?、法規(guī)及?本鎮(zhèn)財(cái)務(wù)?管理規(guī)定?的單位，?要責(zé)令其?改正;對?不重視財(cái)?務(wù)管理、?不執(zhí)行本?規(guī)定或在?審計(jì)中發(fā)?現(xiàn)問題要?求整改而?不及時(shí)整?改的，將?追究相關(guān)?人員的責(zé)?任或建議?調(diào)離工作?崗位;情?節(jié)嚴(yán)重、?構(gòu)成犯罪?的，依法?追究相關(guān)?責(zé)任人的?刑事責(zé)任?。為切?實(shí)加強(qiáng)財(cái)?政資金管?理，提高?資金使用?效益，確?保工資正?常發(fā)放、?機(jī)構(gòu)正常?運(yùn)轉(zhuǎn)和各?項(xiàng)社會(huì)事?業(yè)有序發(fā)?展，推進(jìn)?財(cái)政資金?管理機(jī)制?創(chuàng)新和完?善非稅收?入管理，?____?年財(cái)政部?門在進(jìn)一?步健全和?完善縣級?行政事業(yè)?單位預(yù)算?收支管理?體制的基?礎(chǔ)上，結(jié)?合各項(xiàng)財(cái)?政改革，?繼續(xù)對縣?級行政事?業(yè)單位實(shí)?行預(yù)算收?支及經(jīng)費(fèi)?實(shí)行包干?管理。其?具體管理?辦法如下?：一、?經(jīng)費(fèi)包干?原則結(jié)?合當(dāng)前財(cái)?政改革和?各預(yù)算單?位的實(shí)際?情況，對?各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?和非稅收?入在預(yù)算?收支管理?中堅(jiān)持以?下原則：?1、堅(jiān)?持經(jīng)費(fèi)管?理同人員?編制管理?相結(jié)合，?嚴(yán)格按照?人事審核?、財(cái)政把?關(guān)后的單?位工資表?進(jìn)行人員?工資的財(cái)?政統(tǒng)發(fā)和?包干單位?日常公用?經(jīng)費(fèi)的原?則。2?、堅(jiān)持預(yù)?算內(nèi)與非?稅收入收?支脫鉤，?各單位的?各項(xiàng)非稅?收入嚴(yán)格?執(zhí)行“收?支兩條線?”管理的?原則。?3、按照?突出重點(diǎn)?，壓縮一?般的要求?，堅(jiān)持財(cái)?政保工資?發(fā)放、保?機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)?、保社會(huì)?穩(wěn)定、保?重點(diǎn)支出?的原則。?4、堅(jiān)?持對事業(yè)?單位實(shí)行?定額（項(xiàng)?）補(bǔ)助或?差額管理?，并按機(jī)?構(gòu)改革的?要求，積?極探索對?部分事業(yè)?單位實(shí)行?企業(yè)化管?理，并逐?步推向市?場的原則?。5、?堅(jiān)持包干?經(jīng)費(fèi)按月?和按進(jìn)度?撥付，超?支自補(bǔ)，?節(jié)余留用?的原則。?二、預(yù)?算內(nèi)經(jīng)費(fèi)?核撥內(nèi)容?預(yù)算內(nèi)?經(jīng)費(fèi)由工?資福利支?出（原人?員經(jīng)費(fèi)支?出）、商?品和服務(wù)?支出（原?日常公用?經(jīng)費(fèi)和業(yè)?務(wù)經(jīng)費(fèi)支?出）、對?個(gè)人和家?庭的補(bǔ)助?、專項(xiàng)經(jīng)?費(fèi)支出等?組成，具?體分項(xiàng)核?撥內(nèi)容如?下：（?一）工資?福利支出?的核撥內(nèi)?容包括。?基本工資?、津貼補(bǔ)?貼、獎(jiǎng)金?、社會(huì)保?障繳費(fèi)（?基本養(yǎng)老?、基本醫(yī)?療、工傷?、生育等?社會(huì)保險(xiǎn)?費(fèi)、殘疾?人就業(yè)保?障金）、?伙食費(fèi)、?伙食補(bǔ)助?費(fèi)、其他?工資福利?支出。?（二）商?品和服務(wù)?支出的核?撥內(nèi)容包?括。辦公?費(fèi)、印刷?費(fèi)、咨詢?費(fèi)、手續(xù)?費(fèi)、水費(fèi)?、電費(fèi)、?郵電費(fèi)、?取暖費(fèi)、?物業(yè)管理?費(fèi)、交通?費(fèi)、差旅?費(fèi)、出國?費(fèi)、維修?（護(hù)）費(fèi)?、租賃費(fèi)?、會(huì)議費(fèi)?、培訓(xùn)費(fèi)?、招待費(fèi)?、專用材?料費(fèi)、裝?備購置費(fèi)?、工程建?設(shè)費(fèi)、作?戰(zhàn)費(fèi)、軍?用油料費(fèi)?、軍隊(duì)其?他運(yùn)行維?護(hù)費(fèi)、被?裝購置費(fèi)?、專用燃?料費(fèi)、勞?務(wù)費(fèi)、委?托業(yè)務(wù)費(fèi)?、工會(huì)經(jīng)?費(fèi)、其他?商品和服?務(wù)支出。?（三）?對個(gè)人和?家庭的補(bǔ)?助核算內(nèi)?容包括。?離休費(fèi)、?退休費(fèi)、?退職（役?）費(fèi)、撫?恤金、生?活補(bǔ)助、?救濟(jì)費(fèi)、?醫(yī)療費(fèi)、?助學(xué)金、?獎(jiǎng)勵(lì)金、?生產(chǎn)補(bǔ)貼?、住房公?積金、提?租補(bǔ)貼、?購房補(bǔ)貼?、其他對?個(gè)人和家?庭的補(bǔ)助?支出。?（四）專?項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支?出的核撥?內(nèi)容包括?。年初經(jīng)?政府批轉(zhuǎn)?，人代會(huì)?批準(zhǔn)通過?列入年初?預(yù)算的各?部門專項(xiàng)?經(jīng)費(fèi)（國?防、公共?安全、教?育、科學(xué)?技術(shù)、文?化體育與?傳媒、社?會(huì)保障和?就業(yè)、社?會(huì)保險(xiǎn)基?金支出、?醫(yī)療衛(wèi)生?、環(huán)境保?護(hù)、城鄉(xiāng)?社區(qū)事務(wù)?、農(nóng)林水?事務(wù)、交?通運(yùn)輸、?工業(yè)商業(yè)?金融等事?務(wù)、其他?專項(xiàng)等）?;黨代會(huì)?、人代會(huì)?、政協(xié)會(huì)?和經(jīng)縣委?、政府批?準(zhǔn)召開的?大型會(huì)議?等會(huì)議費(fèi)?（按批準(zhǔn)?的會(huì)議規(guī)?模及開支?標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)財(cái)?政局審核?后撥付）?。專項(xiàng)?資金的撥?付和使用?，用款單?位要嚴(yán)格?按照專項(xiàng)?資金管理?規(guī)定，專?款專用。?撥付專項(xiàng)?資金必須?填寫項(xiàng)目?、用途和?用款計(jì)劃?等，并報(bào)?政府主要?領(lǐng)導(dǎo)和分?管領(lǐng)導(dǎo)簽?批后，財(cái)?政方可撥?付。（?五）其他?相關(guān)規(guī)定?。編制外?機(jī)構(gòu)、超?編人員財(cái)?政不安排?工資及任?何經(jīng)費(fèi)。?預(yù)算內(nèi)經(jīng)?費(fèi)包干以?____?月份編制?內(nèi)實(shí)有人?數(shù)為準(zhǔn)。?三、預(yù)?算內(nèi)經(jīng)費(fèi)?包干辦法?（一）?工資福利?支出經(jīng)費(fèi)?包干辦法?1、全?額撥款單?位，編制?內(nèi)實(shí)有人?員工資，?按人事局?工資股審?核后的工?資花名冊?按月由財(cái)?政國庫統(tǒng)?發(fā)數(shù)列支?;2、?實(shí)行差額?預(yù)算管理?的單位，?編制內(nèi)實(shí)?有人員工?資財(cái)政按?差額比例?補(bǔ)助，其?余經(jīng)費(fèi)自?理（包括?合同工養(yǎng)?老金等）?。具體分?為四類：?第一類，?對律師事?務(wù)所按照?編制內(nèi)實(shí)?有人數(shù)，?財(cái)政只負(fù)?擔(dān)___?_%的工?資;第二?類，對工?人俱樂部?按照編制?內(nèi)實(shí)有人?數(shù)，財(cái)政?只負(fù)擔(dān)_?___%?的工資;?第三類，?對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?衛(wèi)生院，?按照編制?內(nèi)實(shí)有人?數(shù)，財(cái)政?只負(fù)擔(dān)_?___%?-___?_%的工?資（具體?差額比例?為：虎跳?峽衛(wèi)生院?負(fù)擔(dān)__?__%，?金江、上?江衛(wèi)生院?負(fù)擔(dān)__?__%，?建塘、格?咱、五境?、三壩、?尼西、小?中甸、洛?吉衛(wèi)生院?負(fù)擔(dān)__?__%，?東旺衛(wèi)生?院負(fù)擔(dān)_?___%?）;第四?類，對縣?公證處實(shí)?行自收自?支管理。?2、離?退休人員?工資包干?辦法。原?離退休人?員工資按?有關(guān)政策?規(guī)定的實(shí)?際數(shù)核撥?，資金先?撥入社會(huì)?保障財(cái)政?專戶，再?轉(zhuǎn)撥社保?局，由社?保局統(tǒng)一?發(fā)放。離?退休人員?原單位和?社保局要?加強(qiáng)對離?退休人員?的管理，?財(cái)政和社?保要聯(lián)合?出臺操作?性強(qiáng)和實(shí)?效性強(qiáng)的?離退休人?員管理辦?法，想方?設(shè)法杜絕?“活人吃?死人工資?”的現(xiàn)象?;當(dāng)年退?休人員，?退休前在?縣級單位?（包括全?額和差額?單位）的?，按組織?和人事部?門發(fā)文的?退休工資?標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)?放時(shí)間轉(zhuǎn)?至社保局?發(fā)放，原?單位不再?發(fā)放;退?休前在鄉(xiāng)?鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中?的，根據(jù)?縣鄉(xiāng)財(cái)政?包干管理?體制，當(dāng)?年退休人?員工資由?鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政?發(fā)放至年?底，次年?____?月再轉(zhuǎn)入?社保局發(fā)?放;行政?事業(yè)單位?合同工人?員，退休?后的工資?由社保局?從養(yǎng)老金?專戶中支?付，財(cái)政?不再單獨(dú)?安排經(jīng)費(fèi)?。3、?當(dāng)年病故?職工的安?葬費(fèi)、撫?恤費(fèi)以及?遺屬補(bǔ)助?，財(cái)政根?據(jù)有關(guān)文?件規(guī)定的?實(shí)際金額?核撥給原?單位后由?單位兌現(xiàn)?。4、?縣級全額?撥款的行?政事業(yè)單?位的合同?工養(yǎng)老保?險(xiǎn)金單位?承擔(dān)部分?，教育系?統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)?站財(cái)政全?額解決，?其他單位?財(cái)政承擔(dān)?____?%，其余?____?%各單位?自行解決?。5、?當(dāng)年編制?內(nèi)新增人?員（包括?分配和調(diào)?入人員）?，全額撥?款單位，?按人事局?規(guī)定的工?資發(fā)放執(zhí)?行時(shí)間和?標(biāo)準(zhǔn)（新?調(diào)入人員?憑工資介?紹信并按?其注明的?時(shí)限及工?資標(biāo)準(zhǔn)，?跨年度不?予補(bǔ)發(fā)）?，造入當(dāng)?月工資花?名冊發(fā)放?（當(dāng)月的?工資花名?冊上必須?加蓋編委?的印鑒，?以證明新?增人員在?編制內(nèi)）?;差額撥?款單位，?按差額比?例補(bǔ)助，?并應(yīng)出具?新增人員?未超編的?證明，跨?年度不予?補(bǔ)助。?6、當(dāng)年?新增資（?政策性全?縣范圍內(nèi)?增資外）?，按人事?局規(guī)定的?時(shí)間和標(biāo)?準(zhǔn)造入當(dāng)?月工資花?名冊發(fā)放?，如在本?年度出現(xiàn)?補(bǔ)發(fā)，由?人事局工?資股造補(bǔ)?發(fā)工資表?納入財(cái)政?工資統(tǒng)發(fā)?，跨年度?一律不予?補(bǔ)發(fā)。?7、由財(cái)?政負(fù)擔(dān)的?縣級行政?事業(yè)單位?基本醫(yī)療?保險(xiǎn)費(fèi)按?年初預(yù)算?數(shù)先撥入?社會(huì)保障?財(cái)政專戶?，再轉(zhuǎn)撥?給醫(yī)保中?心。年度?中新增工?資部份財(cái)?政不再追?加此經(jīng)費(fèi)?。8、?離休人員?的醫(yī)療費(fèi)?由原資金?渠道列支?，不參加?醫(yī)療保險(xiǎn)?，資金先?撥入社會(huì)?保障財(cái)政?專戶，再?轉(zhuǎn)撥醫(yī)保?中心，由?醫(yī)保中心?按文件規(guī)?定實(shí)報(bào)實(shí)?銷，對少?報(bào)銷者實(shí)?行獎(jiǎng)勵(lì)。?9、縣?級各單位?應(yīng)繳縣總?工會(huì)工會(huì)?經(jīng)費(fèi)的_?___%?部分按_?___月?份工資花?名冊單獨(dú)?測算并包?干給各單?位，年終?統(tǒng)一由縣?財(cái)政局代?繳給總工?會(huì)。單位?承擔(dān)的工?會(huì)經(jīng)費(fèi)_?___%?部分，從?單位包干?經(jīng)費(fèi)中解?決。（?二）商品?和服務(wù)支?出經(jīng)費(fèi)包?干辦法?1、行政?單位分三?類管理。?第一類?為五大機(jī)?關(guān)，年人?均商品和?服務(wù)支出?經(jīng)費(fèi)為_?___元?;第二類?為行政單?位總?cè)藬?shù)?在___?_人以下?（不含_?___人?），年人?均商品和?服務(wù)支出?經(jīng)費(fèi)為_?___元?;第三類?為行政單?位人員在?____?人以上（?含___?_人）年?人均商品?和服務(wù)支?出經(jīng)費(fèi)為?____?元。2?、縣級公?、檢、法?、司（包?括森林公?安分局）?按照編制?內(nèi)實(shí)有人?數(shù)，按照?上級規(guī)定?安排商品?和服務(wù)支?出經(jīng)費(fèi)（?縣公安局?年人均商?品和服務(wù)?支出經(jīng)費(fèi)?為___?_元;檢?察院、法?院年人均?商品和服?務(wù)支出經(jīng)?費(fèi)為__?__元，?縣政法委?年人均商?品和服務(wù)?支出經(jīng)費(fèi)?為___?_元，司?法局年人?均商品和?服務(wù)支出?經(jīng)費(fèi)為_?___元?）。3?、縣級事?業(yè)單位根?據(jù)單位性?質(zhì)和收入?情況實(shí)行?分四類管?理：第一?類為享受?人員在_?___人?以下的，?年人均商?品和服務(wù)?支出經(jīng)費(fèi)?為___?_元;第?二類為享?受人員在?____?人以上的?，年人均?公用經(jīng)費(fèi)?為___?_元;第?三類，全?縣中學(xué)教?師年人均?商品和服?務(wù)支出經(jīng)?費(fèi)為__?__元，?城區(qū)紅旗?、民小教?師年人均?商品和服?務(wù)支出經(jīng)?費(fèi)為__?__元，?東旺校區(qū)?教師人均?商品和服?務(wù)支出經(jīng)?費(fèi)___?_元，其?余十個(gè)鄉(xiāng)?（鎮(zhèn)）校?區(qū)教師人?均商品和?服務(wù)支出?經(jīng)費(fèi)__?__元。?炊事員不?安排商品?和服務(wù)支?出經(jīng)費(fèi);?第四類，?除上述單?位和人員?外，財(cái)政?只保證工?資，不安?排商品和?服務(wù)支出?經(jīng)費(fèi)。?4、對縣?級既有行?政編制又?有事業(yè)編?制且具備?一定“造?血”條件?和功能的?單位，按?照編制內(nèi)?實(shí)有人數(shù)?，對行政?編制人員?，年人均?商品和服?務(wù)支出經(jīng)?費(fèi)___?_元;??對事業(yè)編?制人員，?財(cái)政不安?排商品和?服務(wù)支出?經(jīng)費(fèi)。?5、年初?包干時(shí)有?公用經(jīng)費(fèi)?的單位，?包干后新?增（或減?少）人員?一律不追?加（減）?商品和服?務(wù)支出經(jīng)?費(fèi)。四?、非稅收?入管理?非稅收入?是財(cái)政收?入的重要?組成部分?，必須按?照財(cái)政部?有關(guān)規(guī)定?納入“綜?合財(cái)政預(yù)?算”統(tǒng)一?管理。結(jié)?合我縣當(dāng)?前各項(xiàng)非?稅收入仍?按執(zhí)收單?位先繳入?財(cái)政專戶?，再由財(cái)?政專戶統(tǒng)?一上繳國?庫的管理?實(shí)際，在?收入方面?，執(zhí)收單?位必須將?所有的非?稅收入按?照“收支?兩條線”?的管理要?求，全額?繳入財(cái)政?專戶，不?準(zhǔn)截留、?不準(zhǔn)私設(shè)?小金庫，?如有違反?“收支兩?條線”管?理行為的?將按有關(guān)?規(guī)定嚴(yán)格?處理。在?沒有全面?推行部門?預(yù)算之前?，非稅收?入仍然按?照《云南?省預(yù)算外?資金征收?使用管理?暫行規(guī)定?》進(jìn)行管?理，并按?財(cái)政部有?關(guān)規(guī)定納?入預(yù)算統(tǒng)?一管理。?在支出安?排方面，?教育系統(tǒng)?上繳的非?稅收入按?規(guī)定應(yīng)返?還部分，?由用款單?位向政府?書面請示?，寫明非?稅收入返?還的具體?明細(xì)用途?，并按程?序由財(cái)政?審核簽署?意見后，?報(bào)政府批?準(zhǔn)方可按?規(guī)定從財(cái)?政預(yù)算統(tǒng)?籌安排或?財(cái)政專戶?返還，其?余各單位?上繳的非?稅收入按?有關(guān)規(guī)定?需返還單?位使用的?部分，仍?然由執(zhí)收?單位提出?書面申請?，經(jīng)財(cái)政?部門審核?并報(bào)縣政?府審批同?意后再從?財(cái)政預(yù)算?統(tǒng)籌安排?或財(cái)政專?戶返還。?各單位經(jīng)?批準(zhǔn)由財(cái)?政安排的?非稅收入?，必須納?入單位財(cái)?務(wù)統(tǒng)一核?算、統(tǒng)一?管理。?同時(shí)，對?國有土地?有償使用?收入收繳?和使用管?理嚴(yán)格按?照云政辦?〔___?_〕__?__號及?云財(cái)綜〔?____?〕___?_件規(guī)定?執(zhí)行，不?進(jìn)行統(tǒng)籌?;計(jì)生委?所征收的?社會(huì)撫養(yǎng)?費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)?行“收支?兩條線”?管理（包?括鄉(xiāng)鎮(zhèn)征?收的），?支出由財(cái)?政安排，?專項(xiàng)用于?解決農(nóng)業(yè)?人口及下?崗職工獨(dú)?生子女保?健費(fèi)。?年度中若?出臺新的?非稅收入?管理規(guī)定?等，按新?規(guī)定執(zhí)行?。五、?罰沒收入?管理罰?款和沒收?財(cái)物是國?家行政處?罰的重要?手段，罰?沒收入是?各級財(cái)政?收入的一?個(gè)組成部?分。加強(qiáng)?和改進(jìn)罰?沒財(cái)物管?理，對于?強(qiáng)化財(cái)政?收入管理?、維護(hù)正?常的財(cái)政?收支程序?、促進(jìn)執(zhí)?法機(jī)關(guān)廉?政建設(shè)都?具有十分?重要的意?義。近年?來，我縣?對罰沒收?入所執(zhí)行?的“罰繳?分離”改?革在管理?方面取得?較好成效?，但部分?執(zhí)法單位?執(zhí)法不力?，執(zhí)法積?極性不高?等現(xiàn)象仍?然不同程?度的存在?，罰沒收?入返還情?況較為頻?繁。為充?分調(diào)動(dòng)執(zhí)?法部門的?執(zhí)法積極?性，規(guī)范?罰沒收入?的管理，?對罰沒收?入在繼續(xù)?執(zhí)行“罰?繳分離”?的基礎(chǔ)上?，采取對?部分單位?“核定收?入入庫基?數(shù)，超基?數(shù)比例返?還”的管?理辦法。?具體規(guī)定?為：核定?單位罰沒?收入上繳?國庫基數(shù)?（縣公安?局___?_萬元，?縣森林公?安分局_?___萬?元），基?數(shù)內(nèi)不予?返還，超?過基數(shù)部?分，財(cái)政?按照超基?數(shù)部分的?____?%以業(yè)務(wù)?經(jīng)費(fèi)的方?式在年終?結(jié)算后安?排給執(zhí)法?單位。對?交警二中?隊(duì)的罰沒?收入，全?額上繳財(cái)?政后，再?通過預(yù)算?支出安排?給城市二?中隊(duì)，用?于工資等?相關(guān)費(fèi)用?。其余執(zhí)?收單位所?上繳的罰?沒收入一?律不予返?還或經(jīng)政?府批準(zhǔn)后?從預(yù)算支?出適當(dāng)安?排。年?度中若出?臺新的罰?沒收入管?理規(guī)定等?，按新規(guī)?定執(zhí)行。?一、事?業(yè)單位財(cái)?務(wù)管理制?度概述?事業(yè)單位?財(cái)務(wù)管理?制度是規(guī)?定事業(yè)單?位財(cái)政管?理原則和?財(cái)政運(yùn)行?機(jī)制，明?確事業(yè)單?位收支范?圍及權(quán)限?的一系列?制度。?（一）事?業(yè)單位財(cái)?務(wù)管理的?特點(diǎn)1?.資金來?源的多樣?性。這是?指其資金?來源具有?多樣性。?事業(yè)單位?的資金來?源主要包?括：財(cái)政?補(bǔ)助收入?、上級補(bǔ)?助收入、?事業(yè)收入?、經(jīng)營收?入、附屬?單位上繳?收入、其?他收入。?這種資金?來源的多?樣性使得?事業(yè)單位?的財(cái)務(wù)管?理變得比?較復(fù)雜。?不同性質(zhì)?的資金來?源，需要?有不同的?財(cái)務(wù)制度?加以管理?。2.?管理目的?的服務(wù)性?。這是指?財(cái)務(wù)管理?要從財(cái)力?上支持符?合規(guī)章制?度的管理?活動(dòng)開支?，這是事?業(yè)單位財(cái)?務(wù)管理責(zé)?無旁貸的?義務(wù)。?3.管理?程序的嚴(yán)?密性。嚴(yán)?密性指的?是財(cái)務(wù)管?理必須堅(jiān)?決維護(hù)有?關(guān)財(cái)務(wù)管?理方面的?法律法規(guī)?，必須遵?循法定的?程序，使?用合法的?手段和工?具。4?.資金使?用的節(jié)約?性。在財(cái)?務(wù)管理活?動(dòng)中應(yīng)該?節(jié)約使用?每一筆資?金，反對?鋪張浪費(fèi)?。（二?）事業(yè)單?位財(cái)務(wù)管?理的基本?原則1?.執(zhí)行國?家有關(guān)法?律、法規(guī)?和財(cái)務(wù)規(guī)?章制度。?2.堅(jiān)?持勤儉辦?事業(yè)的方?針。3?.正確處?理事業(yè)發(fā)?展需要和?資金供給?的關(guān)系，?社會(huì)效益?和經(jīng)濟(jì)效?益的關(guān)系?，國家、?集體和個(gè)?人三者利?益的關(guān)系?。（三?）事業(yè)單?位財(cái)務(wù)管?理的主要?任務(wù)1?.合理編?制單位預(yù)?算，如實(shí)?反映單位?財(cái)務(wù)狀況?。2.?依法組織?收入，努?力節(jié)約支?出。3?.建立健?全財(cái)務(wù)制?度，加強(qiáng)?經(jīng)濟(jì)核算?，提高資?金使用效?益。4?.加強(qiáng)國?有資產(chǎn)管?理，防止?國有資產(chǎn)?流失。?5.對單?位經(jīng)濟(jì)活?動(dòng)進(jìn)行財(cái)?務(wù)控制和?監(jiān)督。?二、事業(yè)?單位預(yù)算?管理（?一）預(yù)算?管理的含?義事業(yè)?單位預(yù)算?是指事業(yè)?單位根據(jù)?事業(yè)發(fā)展?計(jì)劃和任?務(wù)編制的?年度財(cái)務(wù)?收支計(jì)劃?。事業(yè)單?位預(yù)算由?收入預(yù)算?和支出預(yù)?算組成。?國家對事?業(yè)單位實(shí)?行核定收?支、定額?或者定項(xiàng)?補(bǔ)助、超?支不補(bǔ)、?結(jié)余留用?的預(yù)算管?理辦法。?（二）?預(yù)算的編?制事業(yè)?單位參考?前一年度?預(yù)算執(zhí)行?情況，根?據(jù)預(yù)算年?度的收入?增減因素?和措施，?測算編制?收入預(yù)算?;根據(jù)事?業(yè)發(fā)展需?要與財(cái)力?可能，測?算編制支?出預(yù)算。?事業(yè)單位?預(yù)算應(yīng)當(dāng)?自求收支?平衡，不?得編制赤?字預(yù)算。?事業(yè)單?位根據(jù)年?度事業(yè)計(jì)?劃，提出?預(yù)算建議?數(shù)，經(jīng)主?管部門審?核匯總報(bào)?財(cái)政部門?核定。事?業(yè)單位根?據(jù)財(cái)政部?門下達(dá)的?預(yù)算控制?數(shù)編制預(yù)?算，由主?管部門匯?總報(bào)財(cái)政?部門審核?批復(fù)后執(zhí)?行。事?業(yè)單位預(yù)?算在執(zhí)行?過程中，?國家對財(cái)?政補(bǔ)助收?入和從財(cái)?政專戶核?撥的預(yù)算?外資金一?般不予調(diào)?整。但是?，上級下?達(dá)的事業(yè)?計(jì)劃有較?大調(diào)整，?或者根據(jù)?國家有關(guān)?政策增加?或者減少?支出，對?預(yù)算執(zhí)行?影響較大?時(shí)，事業(yè)?單位可以?報(bào)請主管?部門或者?財(cái)政部門?調(diào)整預(yù)算?;非財(cái)政?補(bǔ)助收入?部分需要?調(diào)增或者?調(diào)減的，?由單位自?行調(diào)整并?報(bào)主管部?門和財(cái)政?部門備案?。收入預(yù)?算調(diào)整后?，相應(yīng)調(diào)?增或者調(diào)?減支出預(yù)?算。三?、事業(yè)單?位收入管?理（一?）事業(yè)單?位收入的?來源收?入是指事?業(yè)單位為?開展業(yè)務(wù)?及其他活?動(dòng)依法取?得的非償?還性資金?。事業(yè)單?位收入的?來源主要?有：1?.財(cái)政補(bǔ)?助收入，?即事業(yè)單?位從財(cái)政?部門取得?的各類事?業(yè)經(jīng)費(fèi)。?2.上?級補(bǔ)助收?入，即事?業(yè)單位從?主管部門?和上級單?位取得的?非財(cái)政補(bǔ)?助收入。?3.事?業(yè)收入，?即事業(yè)單?位開展專?業(yè)業(yè)務(wù)活?動(dòng)及其輔?助活動(dòng)取?得的收入?，其中：?按照國家?有關(guān)規(guī)定?應(yīng)當(dāng)上繳?財(cái)政的資?金和應(yīng)當(dāng)?繳入財(cái)政?專戶的預(yù)?算外資金?，不計(jì)入?事業(yè)收入?;從財(cái)政?專戶核撥?的預(yù)算外?資金和部?分經(jīng)核準(zhǔn)?不上繳財(cái)?政專戶管?理的預(yù)算?外資金，?計(jì)入事業(yè)?收入。?4.經(jīng)營?收入，即?事業(yè)單位?在專業(yè)業(yè)?務(wù)活動(dòng)及?其輔助活?動(dòng)之外開?展非獨(dú)立?核算經(jīng)營?活動(dòng)取得?的收入。?5.附?屬單位上?繳收入，?即事業(yè)單?位附屬獨(dú)?立核算單?位按照有?關(guān)規(guī)定上?繳的收入?。6.?其他收入?，即上述?規(guī)定范圍?以外的各?項(xiàng)收入，?包括投資?收益、利?息收入、?捐贈(zèng)收入?等。（?二）事業(yè)?單位收入?管理事?業(yè)單位的?各項(xiàng)收入?全部納入?單位預(yù)算?，統(tǒng)一核?算，統(tǒng)一?管理。?四、事業(yè)?單位支出?管理（?一）事業(yè)?單位支出?的范圍?支出是指?事業(yè)單位?開展業(yè)務(wù)?及其他活?動(dòng)發(fā)生的?資金耗費(fèi)?和損失。?事業(yè)單位?支出包括?：1.?事業(yè)支出?，即事業(yè)?單位開展?專門業(yè)務(wù)?活動(dòng)及其?輔助活動(dòng)?發(fā)生的支?出，包括?工資、補(bǔ)?助工資、?職工福利?費(fèi)、社會(huì)?保障費(fèi)、?助學(xué)金、?公務(wù)費(fèi)、?業(yè)務(wù)費(fèi)、?設(shè)備購置?費(fèi)、修繕?費(fèi)和其他?費(fèi)用。?2.經(jīng)營?支出，即?事業(yè)單位?在專業(yè)業(yè)?務(wù)活動(dòng)及?其輔助活?動(dòng)之外開?展非獨(dú)立?核算經(jīng)營?活動(dòng)發(fā)生?的支出。?3.對?附屬單位?補(bǔ)助支出?，即事業(yè)?單位用財(cái)?政補(bǔ)助收?入之外的?收入對附?屬單位補(bǔ)?助發(fā)生的?支出。?4.上繳?上級支出?，即實(shí)行?收入上繳?辦法的事?業(yè)單位按?照規(guī)定的?定額或者?比例上繳?上級單位?的支出。?（二）?事業(yè)單位?支出管理?1.事?業(yè)單位在?開展非獨(dú)?立核算經(jīng)?營活動(dòng)中?，應(yīng)當(dāng)正?確歸集實(shí)?際發(fā)生的?各項(xiàng)費(fèi)用?數(shù);不能?歸集的，?應(yīng)當(dāng)按照?規(guī)定的比?例合理分?攤。2?.經(jīng)營支?出應(yīng)當(dāng)與?經(jīng)營收入?配比。?3.事業(yè)?單位從財(cái)?政部門和?主管部門?取得的有?指定項(xiàng)目?和用途并?且要求單?獨(dú)核算的?專項(xiàng)資金?，應(yīng)當(dāng)按?照要求定?期向財(cái)政?部門或者?主管部門?報(bào)送專項(xiàng)?資金使用?情況;項(xiàng)?目完成后?，應(yīng)當(dāng)報(bào)?送專項(xiàng)資?金支出決?算和使用?效果的書?面報(bào)告，?接受財(cái)政?部門或者?主管部門?的檢查、?驗(yàn)收。?4.事業(yè)?單位可以?根據(jù)開展?業(yè)務(wù)活動(dòng)?及其他活?動(dòng)的實(shí)際?需要，實(shí)?行內(nèi)部成?本核算辦?法。5?.事業(yè)單?位的支出?應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格?執(zhí)行國家?有關(guān)財(cái)務(wù)?規(guī)章制度?規(guī)定的開?支范圍及?開支標(biāo)準(zhǔn)?;國家有?關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)?章制度沒?有統(tǒng)一規(guī)?定的，由?事業(yè)單位?規(guī)定，報(bào)?主管部門?和財(cái)政部?門備案。?事業(yè)單?位預(yù)算管?理制度樣?本（五）?為切實(shí)?加強(qiáng)財(cái)政?資金管理?，提高資?金使用效?益，確保?工資正常?發(fā)放、機(jī)?構(gòu)正常運(yùn)?轉(zhuǎn)和各項(xiàng)?社會(huì)事業(yè)?有序發(fā)展?，推進(jìn)財(cái)?政資金管?理機(jī)制創(chuàng)?新和完善?非稅收入?管理，_?___年?財(cái)政部門?在進(jìn)一步?健全和完?善縣級行?政事業(yè)單?位預(yù)算收?支管理體?制的基礎(chǔ)?上，結(jié)合?各項(xiàng)財(cái)政?改革，繼?續(xù)對縣級?行政事業(yè)?單位實(shí)行?預(yù)算收支?及經(jīng)費(fèi)實(shí)?行包干管?理。其具?體管理辦?法如下：?一、經(jīng)?費(fèi)包干原?則結(jié)合?當(dāng)前財(cái)政?改革和各?預(yù)算單位?的實(shí)際情?況，對各?項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和?非稅收入?在預(yù)算收?支管理中?堅(jiān)持以下?原則：?1、堅(jiān)持?經(jīng)費(fèi)管理?同人員編?制管理相?結(jié)合，嚴(yán)?格按照人?事審核、?財(cái)政把關(guān)?后的單位?工資表進(jìn)?行人員工?資的財(cái)政?統(tǒng)發(fā)和包?干單位日?常公用經(jīng)?費(fèi)的原則?。2、?堅(jiān)持預(yù)算?內(nèi)與非稅?收入收支?脫鉤，各?單位的各?項(xiàng)非稅收?入嚴(yán)格執(zhí)?行“收支?兩條線”?管理的原?則。3?、按照突?出重點(diǎn)，?壓縮一般?的要求，?堅(jiān)持財(cái)政?保工資發(fā)?放、保機(jī)?構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、?保社會(huì)穩(wěn)?定、保重?點(diǎn)支出的?原則。?4、堅(jiān)持?對事業(yè)單?位實(shí)行定?額（項(xiàng)）?補(bǔ)助或差?額管理，?并按機(jī)構(gòu)?改革的要?求，積極?探索對部?分事業(yè)單?位實(shí)行企?業(yè)化管理?，并逐步?推向市場?的原則。?5、堅(jiān)?持包干經(jīng)?費(fèi)按月和?按進(jìn)度撥?付，超支?自補(bǔ)，節(jié)?余留用的?原則。?二、預(yù)算?內(nèi)經(jīng)費(fèi)核?撥內(nèi)容?預(yù)算內(nèi)經(jīng)?費(fèi)由工資?福利支出?（原人員?經(jīng)費(fèi)支出?）、商品?和服務(wù)支?出（原日?常公用經(jīng)?費(fèi)和業(yè)務(wù)?經(jīng)費(fèi)支出?）、對個(gè)?人和家庭?的補(bǔ)助、?專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?支出等組?成，具體?分項(xiàng)核撥?內(nèi)容如下?：（一?）工資福?利支出的?核撥內(nèi)容?包括?；?本工資、?津貼補(bǔ)貼?、獎(jiǎng)金、?社會(huì)保障?繳費(fèi)（基?本養(yǎng)老、?基本醫(yī)療?、工傷、?生育等社?會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?、殘疾人?就業(yè)保障?金）、伙?食費(fèi)、伙?食補(bǔ)助費(fèi)?、其他工?資福利支?出。（?二）商品?和服務(wù)支?出的核撥?內(nèi)容包括?。辦公費(fèi)?、印刷費(fèi)?、咨詢費(fèi)?、手續(xù)費(fèi)?、水費(fèi)、?電費(fèi)、郵?電費(fèi)、取?暖費(fèi)、物?業(yè)管理費(fèi)?、交通費(fèi)?、差旅費(fèi)?、出國費(fèi)?、維修（?護(hù)）費(fèi)、?租賃費(fèi)、?會(huì)議費(fèi)、?培訓(xùn)費(fèi)、?招待費(fèi)、?專用材料?費(fèi)、裝備?購置費(fèi)、?工程建設(shè)?費(fèi)、作戰(zhàn)?費(fèi)、軍用?油料費(fèi)、?軍隊(duì)其他?運(yùn)行維護(hù)?費(fèi)、被裝?購置費(fèi)、?專用燃料?費(fèi)、勞務(wù)?費(fèi)、委托?業(yè)務(wù)費(fèi)、?工會(huì)經(jīng)費(fèi)?、其他商?品和服務(wù)?支出。?（三）對?個(gè)人和家?庭的補(bǔ)助?核算內(nèi)容?包括。離?休費(fèi)、退?休費(fèi)、退?職（役）?費(fèi)、撫恤?金、生活?補(bǔ)助、救?濟(jì)費(fèi)、醫(yī)?療費(fèi)、助?學(xué)金、獎(jiǎng)?勵(lì)金、生?產(chǎn)補(bǔ)貼、?住房公積?金、提租?補(bǔ)貼、購?房補(bǔ)貼、?其他對個(gè)?人和家庭?的補(bǔ)助支?出。（?四）專項(xiàng)?經(jīng)費(fèi)支出?的核撥內(nèi)?容包括。?年初經(jīng)政?府批轉(zhuǎn)，?人代會(huì)批?準(zhǔn)通過列?入年初預(yù)?算的各部?門專項(xiàng)經(jīng)?費(fèi)（國防?、公共安?全、教育?、科學(xué)技?術(shù)、文化?體育與傳?媒、社會(huì)?保障和就?業(yè)、社會(huì)?保險(xiǎn)基金?支出、醫(yī)?療衛(wèi)生、?環(huán)境保護(hù)?、城鄉(xiāng)社?區(qū)事務(wù)、?農(nóng)林水事?務(wù)、交通?運(yùn)輸、工?業(yè)商業(yè)金?融等事務(wù)?、其他專?項(xiàng)等）;?黨代會(huì)、?人代會(huì)、?政協(xié)會(huì)和?經(jīng)縣委、?政府批準(zhǔn)?召開的大?型會(huì)議等?會(huì)議費(fèi)（?按批準(zhǔn)的?會(huì)議規(guī)模?及開支標(biāo)?準(zhǔn)經(jīng)財(cái)政?局審核后?撥付）。?專項(xiàng)資?金的撥付?和使用，?用款單位?要嚴(yán)格按?照專項(xiàng)資?金管理規(guī)?定，?？?專用。撥?付專項(xiàng)資?金必須填?寫項(xiàng)目、?用途和用?款計(jì)劃等?，并報(bào)政?府主要領(lǐng)?導(dǎo)和分管?領(lǐng)導(dǎo)簽批?后，財(cái)政?方可撥付?。（五?）其他相?關(guān)規(guī)定。?編制外機(jī)?構(gòu)、超編?人員財(cái)政?不安排工?資及任何?經(jīng)費(fèi)。預(yù)?算內(nèi)經(jīng)費(fèi)?包干以_?___月?份編制內(nèi)?實(shí)有人數(shù)?為準(zhǔn)。?三、預(yù)算?內(nèi)經(jīng)費(fèi)包?干辦法?（一）工?資福利支?出經(jīng)費(fèi)包?干辦法?1、全額?撥款單位?，編制內(nèi)?實(shí)有人員?工資，按?人事局工?資股審核?后的工資?花名冊按?月由財(cái)政?國庫統(tǒng)發(fā)?數(shù)列支;?2、實(shí)?行差額預(yù)?算管理的?單位，編?制內(nèi)實(shí)有?人員工資?財(cái)政按差?額比例補(bǔ)?助，其余?經(jīng)費(fèi)自理?（包括合?同工養(yǎng)老?金等）。?具體分為?四類：第?一類，對?律師事務(wù)?所按照編?制內(nèi)實(shí)有?人數(shù)，財(cái)?政只負(fù)擔(dān)?____?%的工資?;第二類?，對工人?俱樂部按?照編制內(nèi)?實(shí)有人數(shù)?，財(cái)政只?負(fù)擔(dān)__?__%的?工資;第?三類，對?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)?生院，按?照編制內(nèi)?實(shí)有人數(shù)?，財(cái)政只?負(fù)擔(dān)__?__%-?____?%的工資?（具體差?額比例為?：虎跳峽?衛(wèi)生院負(fù)?擔(dān)___?_%，金?江、上江?衛(wèi)生院負(fù)?擔(dān)___?_%，建?塘、格咱?、五境、?三壩、尼?西、小中?甸、洛吉?衛(wèi)生院負(fù)?擔(dān)___?_%，東?旺衛(wèi)生院?負(fù)擔(dān)__?__%）?;第四類?，對縣公?證處實(shí)行?自收自支?管理。?2、離退?休人員工?資包干辦?法。原離?退休人員?工資按有?關(guān)政策規(guī)?定的實(shí)際?數(shù)核撥，?資金先撥?入社會(huì)保?障財(cái)政專?戶，再轉(zhuǎn)?撥社保局?，由社保?局統(tǒng)一發(fā)?放。離退?休人員原?單位和社?保局要加?強(qiáng)對離退?休人員的?管理，財(cái)?政和社保?要聯(lián)合出?臺操作性?強(qiáng)和實(shí)效?性強(qiáng)的離?退休人員?管理辦法?，想方設(shè)?法杜絕“?活人吃死?人工資”?的現(xiàn)象;?當(dāng)年退休?人員，退?休前在縣?級單位（?包括全額?和差額單?位）的，?按組織和?人事部門?發(fā)文的退?休工資標(biāo)?準(zhǔn)和發(fā)放?時(shí)間轉(zhuǎn)至?社保局發(fā)?放，原單?位不再發(fā)?放;退休?前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)?機(jī)關(guān)中的?，根據(jù)縣?鄉(xiāng)財(cái)政包?干管理體?制，當(dāng)年?退休人員?工資由鄉(xiāng)?鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)?放至年底?，次年_?___月?再轉(zhuǎn)入社?保局發(fā)放?;行政事?業(yè)單位合?同工人員?，退休后?的工資由?社保局從?養(yǎng)老金專?戶中支付?，財(cái)政不?再單獨(dú)安?排經(jīng)費(fèi)。?3、當(dāng)?年病故職?工的安葬?費(fèi)、撫恤?費(fèi)以及遺?屬補(bǔ)助，?財(cái)政根據(jù)?有關(guān)文件?規(guī)定的實(shí)?際金額核?撥給原單?位后由單?位兌現(xiàn)。?4、縣?級全額撥?款的行政?事業(yè)單位?的合同工?養(yǎng)老保險(xiǎn)?金單位承?擔(dān)部分，?教育系統(tǒng)?、環(huán)衛(wèi)站?財(cái)政全額?解決，其?他單位財(cái)?政承擔(dān)_?___%?，其余_?___%?各單位自?行解決。?5、當(dāng)?年編制內(nèi)?新增人員?（包括分?配和調(diào)入?人員），?全額撥款?單位，按?人事局規(guī)?定的工資?發(fā)放執(zhí)行?時(shí)間和標(biāo)?準(zhǔn)（新調(diào)?入人員憑?工資介紹?信并按其?注明的時(shí)?限及工資?標(biāo)準(zhǔn)，跨?年度不予?補(bǔ)發(fā)），?造入當(dāng)月?工資花名?冊發(fā)放（?當(dāng)月的工?資花名冊?上必須加?蓋編委的?印鑒，以?證明新增?人員在編?制內(nèi)）;?差額撥款?單位，按?差額比例?補(bǔ)助，并?應(yīng)出具新?增人員未?超編的證?明，跨年?度不予補(bǔ)?助。6?、當(dāng)年新?增資（政?策性全縣?范圍內(nèi)增?資外），?按人事局?規(guī)定的時(shí)?間和標(biāo)準(zhǔn)?造入當(dāng)月?工資花名?冊發(fā)放，?如在本年?度出現(xiàn)補(bǔ)?發(fā)，由人?事局工資?股造補(bǔ)發(fā)?工資表納?入財(cái)政工?