江蘇省戶外廣告管理辦法

江蘇省戶外廣告管理措施作者：

-06-1916:41:00(1997年8月28日江蘇省人民政府令第94號公布)

第一章總則第一條為了加強對戶外廣告的管理，增進戶外廣告業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、國務院《廣告管理條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本措施。第二條本措施所稱戶外廣告，是指利顧客外媒體直接或者間接簡介商品或者服務的下列商業(yè)廣告:(一)定著于建(構)筑物外部或者道路、交通設施上，以廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實物模型、布幅、招牌以及張貼等形式公布的廣告;(二)運用車、船等交通工具外部設置、繪制、張貼的廣告;(三)運用飛艇、氣球等升空器具懸掛、繪制的廣告；(四)運用其他戶外媒體設置的廣告。第三條戶外廣告主、戶外廣告經(jīng)營者、戶外廣告公布者和戶外廣告監(jiān)督管理者，在本省行政區(qū)域內從事戶外廣告經(jīng)營、管理活動，必須遵守有關廣告管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和本措施。第四條戶外廣告的內容應當真實、健康、合法，有助于社會主義精神文明建設，不得以任何形式欺騙、誤導消費者，不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務。第五條設置戶外廣告，應當遵照安全、美觀的原則，不得影響建(構)筑物自身的功能及相鄰建(構)筑物的通風、采光和安全，不得阻礙交通或者影響消防通道，不得損害市容市貌。第六條依法同意設置的戶外廣告，任何單位和個人不得非法侵害。第七條縣級以上地方人民政府工商行政管理部門是戶外廣告監(jiān)督管理機關?？h級以上地方人民政府城建(規(guī)劃)、公安、交通、環(huán)境保護等行政管理部門根據(jù)各自的法定職責，做好職責范圍內的戶外廣告的管理工作。第二章設置管理第八條縣級以上人民政府應當組織工商、城建(規(guī)劃)、環(huán)境保護、交通、公安等部門編制戶外廣告設置規(guī)劃。戶外廣告的設置規(guī)劃必須以都市規(guī)劃為根據(jù)，并報當?shù)厝嗣裾夂笥晒ど?、城建部門依法監(jiān)督實行。在戶外廣告總體設置規(guī)劃制定此前，為適應戶外廣告的管理需要，縣級以上人民政府可以組織有關部門對都市的窗口地區(qū)和主干道的戶外廣告設置先行規(guī)劃。公益廣告應當與戶外廣告同步規(guī)劃，同步實行。戶外廣告設置規(guī)劃應當向社會公布。第九條都市人民政府應當根據(jù)需要在合適的場所設置一定數(shù)量的戶外廣告張貼欄，用于張貼戶外廣告。戶外廣告張貼欄啟用前應當確定平常清理、維護單位。第十條建造用于公布戶外廣告的專用設施，必須符合戶外廣告設置規(guī)劃，并經(jīng)城建(規(guī)劃)或交通(路政)部門審查同意。第十一條運用經(jīng)同意建造的戶外廣告專用設施公布戶外廣告的，或者運用本措施第十二條、第十三條規(guī)定以外的媒體公布戶外廣告的，經(jīng)營者或者公布者直接向工商部門申請領取《戶外廣告登記證》。工商部門根據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定以及戶外廣告設置規(guī)劃的規(guī)定進行審批。第十二條利顧客外廣告非專用設施公布戶外廣告波及都市規(guī)劃的，經(jīng)營者或者公布者應當先向城建(規(guī)劃)部門申請規(guī)劃定點，辦理有關規(guī)劃審批手續(xù)，再向工商部門申請領取《戶外廣告登記證》。第十三條利顧客外廣告非專用設施公布戶外廣告影響市容市貌的，或者影響交通安全、公共安全的，經(jīng)營者或者公布者應當先向市容部門、公安部門或者交通部門辦理有關審批手續(xù)，再向工商部門申請領取《戶外廣告登記證》。第十四條工商部門應當加強對戶外廣告經(jīng)營者、公布者的資格和戶外廣告內容的審查和監(jiān)督，保證戶外廣告的內容真實、健康、合法。城建(規(guī)劃)部門應當加強對戶外廣告設置的規(guī)劃管理和監(jiān)督，保證戶外廣告與都市功能、布局和都市環(huán)境相協(xié)調。第十五條工商、城建、市容、公安等部門審批戶外廣告，必須簡化手續(xù)，提高效率。各審批部門在接到經(jīng)營者或者公布者符合規(guī)定的申請文獻和資料后，應當在10日內作出書面決定，逾期視為同意。第十六條任何部門和單位，不得濫用行政權力或者濫使用方法定的獨占地位，使其所屬或者指定的廣告經(jīng)營者壟斷或者變相壟斷某一領域的戶外廣告經(jīng)營，限制或者排斥其他經(jīng)營者。第十七條市政等社會公共場地、設施用作戶外廣告媒體的，應當通過公開競爭的方式選擇確定戶外廣告經(jīng)營者。使用權轉讓的收入必須所有用于市政等公共場地、設施的維護和管理。第十八條任何部門和單位不得向戶外廣告經(jīng)營者收取法律、法規(guī)和省政府規(guī)章規(guī)定以外的費用。戶外廣告場地費、建筑物占用費的收取原則，當事人在國家和本省規(guī)定的控制幅度內可以自行約定。第三章設置準則第十九條設置戶外廣告必須符合設置規(guī)劃的規(guī)定，按照同意的內容、形式、規(guī)格、地點和時限設置，不得私自變化。戶外廣告必須標明同意文號、設置者、有效期。第二十條核定在統(tǒng)一設置的張貼欄上公布的戶外廣告，保留期限不得超過15日。在核定的保留期內，任何單位和個人不得撕毀或者覆蓋。嚴禁在戶外廣告張貼欄以外的市政公共設施、郵電通訊設施、道路交通設施、都市小區(qū)圍墻以及居民住宅樓等設施和場所涂寫、張貼戶外廣告。第二十一條戶外廣告使用的文字、漢語拼音、計量單位等必須符合國家規(guī)定，書寫應當規(guī)范精確。設置戶外廣告應當安裝牢固，保持完整、美觀，并負責保潔和維護。第二十二條廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告公布者應當不停提高設計、制作水平。政府各有關部門應當采用措施，鼓勵廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告公布者使用新材料、新工藝、新技術制作戶外廣告。第二十三條戶外廣告媒體空置時，其所有人或使用人必須代之以公益廣告。戶外廣告框架，支撐物和其他附屬設施臨時空置有礙觀瞻的，應當予以裝飾或遮掩，不得損害市容市貌。第二十四條戶外廣告有效期滿，設置者應當自行拆除，需要延長的，應當在同意有效期滿之前15日內向工商行政管理部門辦理延期手續(xù)。第二十五條經(jīng)同意設置的戶外廣告，任何單位和個人不得私自覆蓋和拆除。因都市建設或其他特殊需要必須拆除的，建設單位應當提前2個月告知廣告經(jīng)營者或者公布者。經(jīng)營者或者公布者應當在規(guī)定限期內拆除，建設單位應當依法予以合適賠償。第二十六條下列場所和設施，嚴禁設置戶外廣告：(一)交通安全設施、交通標志;(二)車站站牌、街道路標;(三)國家機關以及文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶;(四)法律、法規(guī)和當?shù)乜h級以上人民政府嚴禁設置戶外廣告的區(qū)域和范圍。第四章法律責任第二十七條未經(jīng)同意私自建造戶外廣告專用設施的，或者建造的戶外廣告專用設施不符協(xié)議意內容的，由建設(規(guī)劃)行政管理部門根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以懲罰。第二十八條依法應當通過規(guī)劃前置審批而未經(jīng)審批，私自設置戶外廣告的，或者不按同意的規(guī)劃規(guī)定設置戶外廣告的，由建設(規(guī)劃)行政管理部門根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定懲罰。第二十九條無《戶外廣告登記證》私自公布戶外廣告的，由工商行政管理部門責令其限期拆除，并可處以5000元如下的罰款。逾期仍不拆除的，由工商行政管理部門申請人民法院強制拆除，拆除費用由設置者承擔。第三十條戶外廣告的內容違反《廣告法》等法律、法規(guī)規(guī)定的，由工商行政管理部門根據(jù)《廣告法》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以懲罰。第三十一條亂涂寫、亂張貼戶外廣告的，由市容管理部門責令其限期清除，并可處以50元以上200元如下的罰款。拒不清除的，由涂寫、張貼者承擔清除費用。經(jīng)懲罰后再次亂涂寫、亂張貼戶外廣告，嚴重損害市容市貌或者妨害社會主義精神文明建設的，市容管理部門和工商行政管理等部門可以依法采用必要的行政強制措施。設置的戶外廣告嚴重損害市容市貌的，由市容管理部門根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以懲罰。第三十二條政府部門和有關單位濫用行政權力或者法定的獨占地位，妨害戶外廣告經(jīng)營者公平競爭的，由工商行政管理部門根據(jù)《中華人民共和國反不合法競爭法》和《江蘇省實行〈反不合法競爭法〉措施》等法律、法規(guī)的規(guī)定懲罰。第三十三條由于設置者的過錯，導致戶外廣告或者戶外廣告專用設施墜落、倒塌等，導致他人損害的，設置者應當依法承擔民事責任。第三十四條因戶外廣告審查、審批部門的違法審查、審批，致使戶外廣告被拆除，并導致經(jīng)濟損失的，有關審查、審批部門應當依法賠償。戶外廣告審查、審批部門的工作人員運用職權、循私舞