電子出版物呈情表及呈情分析

電子出版物呈情表及呈情分析

電子出版物是指以計算機網(wǎng)絡(luò)為工具，以數(shù)字代碼的形式存儲在電子載體上的出版物。從電子出版物的出版形式及載體形式可將其分為光盤型(實體型)電子出版物和網(wǎng)絡(luò)型電子出版物。光盤型電子出版物是指以光盤為載體出版的電子出版物,是單用戶、穩(wěn)定型電子出版物;網(wǎng)絡(luò)型電子出版物是指在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)行的出版物,它是多用戶、多元化的電子出版物,沒有具體的載體形態(tài),也不是一個圖書館實際收藏的文獻(xiàn)資源,通常稱為虛擬資源。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,電子出版物的出版范圍和出版種類每年都在呈幾何數(shù)字增長,而這種載體形式的出版物所承載的信息數(shù)量是印刷型出版物所無法比擬的。眾多的電子出版物中有不少具有學(xué)術(shù)價值、研究價值、史料價值和管理價值。因此,電子出版物在人們的日常生活中顯得越來越重要了,對其進(jìn)行文化保存也更加迫切了。為了避免這些重要的數(shù)字資源遺失,就必須建立完善的電子出版物呈繳制度與管理機制。所以,世界上很多國家和地區(qū)都采取了一定的措施,對電子出版物的呈繳進(jìn)行規(guī)范和保障。我國電子出版物蓬勃發(fā)展的形勢要求我國也必須借鑒國外的經(jīng)驗盡快建立起完善的電子出版物呈繳制度,以利于我國數(shù)字文化遺產(chǎn)的保存。1建立完善的呈繳制度電子出版物作為人類文化的重要組成部分,其內(nèi)容和形式都能反映出一定的社會生活狀況和意識形態(tài),故應(yīng)建立完善的呈繳制度,對其進(jìn)行妥善的保存。目前,國外主要有三種方法解決電子出版物的呈繳問題,即大多數(shù)國家通過立法或修改呈繳法,以“法定呈繳”的方法將電子出版物納入呈繳范圍;有的國家沒有頒布相關(guān)的呈繳法規(guī),就與出版社協(xié)商,通過“協(xié)議呈繳”的方式解決;而只有少數(shù)國家采用“自愿呈繳”的方式。1.1電子出版的分類隨著電子出版物的大量涌現(xiàn),許多國家的圖書館全面、完整地收集和保存本國的文化遺產(chǎn),紛紛把電子出版物納入其收藏范圍。因此,許多國家修改或頒布了新的呈繳法規(guī),以期對電子出版物的呈繳進(jìn)行規(guī)范和保障。1.1.1“已經(jīng)出版”的電子出版法國是出版物呈繳制度的起源國,其新修訂的呈繳法于1994年1月1日實施。這次修訂特別強調(diào)要持續(xù)繳送光盤等實體電子出版物,呈繳范圍除了法國國內(nèi)的電子出版物外,還包括從國外進(jìn)口的“已經(jīng)出版”的電子出版物。并且規(guī)定用戶只能在圖書館單機上瀏覽,禁止下載。該法還指出無論出版物的技術(shù)如何,只要是通過物理載體出版,公眾可獲取的文獻(xiàn)都必須呈繳。但遺憾的是,該法尚未將網(wǎng)絡(luò)電子出版物納入繳送范圍。2001年6月13日部長會議通過“信息社會方案”,并在2002年初提交議會,該法案就聯(lián)機出版物的繳送進(jìn)行了修訂。目前,網(wǎng)絡(luò)電子出版物尚處于自愿呈繳的狀態(tài)。1.1.2強制繳送產(chǎn)品1970年,美國通過版權(quán)立法建立了出版物呈繳本制度。1976年修訂的版權(quán)法408款規(guī)定美國各出版機構(gòu)必須繳送所有在美國出版的作品。目前,美國呈繳本的繳送范圍由美國版權(quán)辦公室規(guī)定。1989年,CD-ROM成為強制繳送對象。1993年,又規(guī)定繳送物質(zhì)載體的電子出版物,但沒有明確把網(wǎng)絡(luò)電子出版物納入繳送范圍。1.1.3出版呈繳制度加拿大的呈繳條款包含在《國家圖書館法》和《國家圖書館圖書呈繳規(guī)章》之中。1953年,加拿大國家圖書館依據(jù)《國家圖書館法》建立了出版物呈繳制度,要求各種資料媒體的出版物均需繳送,并根據(jù)技術(shù)的發(fā)展逐步增加繳送的出版物種類。如1978年增加了多媒體組件,1993年增加了CD-ROM與錄像制品,1995年又增加了電子出版物,而對于網(wǎng)絡(luò)電子出版物則采取自愿呈繳的原則,重點強調(diào)僅以數(shù)字形式存在的出版物。1.1.4《電子出版》1997年3月,日本國會圖書館設(shè)立了呈繳本調(diào)查會,對涉及呈繳電子出版物的有關(guān)問題開展研究,并于1999年2月提出了《展望21世紀(jì)日本呈繳本制度的理想狀態(tài)——以電子出版物為中心》的報告。根據(jù)該報告,日本2000年4月7日公布了新修訂的《國會圖書館法》,其中明確規(guī)定了電子出版物的呈繳問題:一是,將信息固定在CD-ROM、DVD等物理載體上的高密度類電子出版物,都作為呈繳對象,并給出版社相應(yīng)的資金補償;二是,在利用這些呈繳的電子出版物時,重要的是尋求著作者、出版者、利用者各方利益的均衡;三是,網(wǎng)絡(luò)電子出版物暫不作呈繳對象,但對于圖書館認(rèn)為有價值的網(wǎng)絡(luò)電子出版物,可適當(dāng)?shù)嘏c出版社協(xié)商采集。1.1.5“載體”的范圍南非議會于1997年頒布了新的呈繳法。為了有效應(yīng)對新技術(shù)的不斷發(fā)展,該法對“文獻(xiàn)”與“載體”的定義相對寬泛。把“文獻(xiàn)”定義為“任何載體上以文本、圖像、視頻、音頻或其他可理解的格式進(jìn)行存儲、傳遞信息的對象”。把“載體”解釋為“任何為今后讀取、視聽、瀏覽而記錄或傳送信息的方式”。因此,它的呈繳范圍很廣,除了印刷型、非印刷型文獻(xiàn)及實體電子出版物,還把網(wǎng)絡(luò)電子出版物及將來可能產(chǎn)生的其它載體的出版物都納入了呈繳范圍。對不需呈繳的出版物范圍也做了規(guī)定。該法還規(guī)定了相應(yīng)的罰則,以保證呈繳法的順利實施。1.2保存機構(gòu)的問題由于電子出版物呈繳所面臨的諸多問題,當(dāng)缺乏相關(guān)的呈繳法規(guī)時,有些國家就采取了變通措施,由國家圖書館與出版社進(jìn)行協(xié)商,根據(jù)雙邊協(xié)議,出版社定期將被選擇的電子出版物通過物理載體移交或網(wǎng)絡(luò)傳遞給保存機構(gòu),或保存機構(gòu)根據(jù)協(xié)議從出版社網(wǎng)站上進(jìn)行鏡像復(fù)制或直接使用軟件獲取。目前采用協(xié)議呈繳的國家主要有意大利和荷蘭。1.2.1電子出版創(chuàng)作組1997年,在意大利議會提出的呈繳制度修正案中,曾建議把數(shù)據(jù)庫(聯(lián)機電子出版物)、廣播電視節(jié)目包容在呈繳范圍。但由于當(dāng)年3月8日議會被解散而擱置。從1997年7月起,意大利佛羅倫薩國立中央圖書館在文化遺產(chǎn)部的支持下,實施了電子出版物自發(fā)繳送計劃(EDEN)。在該計劃中,佛羅倫薩國立中央圖書館同意大利出版協(xié)會等11個團(tuán)體簽署了電子出版物呈繳協(xié)議,協(xié)議規(guī)定出版者應(yīng)向佛羅倫薩國立中央圖書館繳送通過計算機軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò),以電子媒體形式向公眾提供利用的各種信息的出版物。1.2.2電子出版的繳納送協(xié)議荷蘭是世界上少數(shù)幾個沒有呈繳法的國家。1999年,荷蘭國家圖書館與荷蘭出版者協(xié)會締結(jié)了脫機電子出版物和網(wǎng)絡(luò)電子出版物的繳送協(xié)議。具體做法是:荷蘭皇家圖書館與經(jīng)營電子出版物的有關(guān)出版社簽約,從出版社得到FTP或CD-ROM,皇家圖書館向出版社支付手續(xù)費而不是使用費。荷蘭國家圖書館的聯(lián)機期刊目錄資源對公眾無償開放,但原版的電子出版物只能在圖書館內(nèi)使用。出于保護(hù)版權(quán)的考慮,皇家圖書館還須向出版者報告讀者復(fù)制電子出版物的情況。1.3我國圖書館與出版機構(gòu)未簽署關(guān)于電子出版的協(xié)議或自愿呈繳是指在國家沒有呈繳法規(guī)或者呈繳法中沒有關(guān)于電子出版物的條款,并且國家圖書館與出版機構(gòu)沒有簽署關(guān)于電子出版物呈繳方面的協(xié)議的情況下,各電子出版物出版機構(gòu)自愿地向國家圖書館繳送電子出版物。目前采用自愿呈繳方式收集電子出版物的國家主要有英國和澳大利亞。1.3.1呈繳本的測定1610年,托馬斯·詹姆斯建議博德利與倫敦圖書出版公司會商呈繳本問題,建立了英國的呈繳本協(xié)定。1662年,英國頒布了《出版執(zhí)照法》,從法律上授予皇家圖書館、牛津大學(xué)圖書館和劍橋大學(xué)圖書館有接受呈繳本的權(quán)利。從2000年1月開始,英國國家圖書館開始接收自發(fā)繳送來的電子出版物。1.3.2版本呈繳制度的法律改革澳大利亞的出版物呈繳制度始于1831年,1993年做了最近一次修訂。澳大利亞國家圖書館曾在有關(guān)報告中指出,國家圖書館和各公共圖書館應(yīng)積極推動版本呈繳制度的法律改革,爭取通過現(xiàn)有的版本繳存機制收集和存儲各類正式的數(shù)字出版物和政府機構(gòu)的數(shù)字信息產(chǎn)品。現(xiàn)在,澳大利亞呈繳本的對象包括印刷型出版物,錄音錄像制品,對電子出版物和網(wǎng)上出版物以自愿繳送為原則。2中國建立電子出版物提交制度的初步說明2.1我國對電子出版呈繳的法律適用國外電子出版物有三種呈繳機制,即“法定呈繳”、“協(xié)議呈繳”和“自愿呈繳”。比較而言,法定呈繳具有明顯的強制力,凡是實行法定呈繳的國家,如南非和丹麥,都取得了較好的效果。相反,在意大利和荷蘭,由于呈繳協(xié)議沒有法定效力,實際效果很不理想。在我國,對于電子出版物的呈繳問題,不僅《出版管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》中沒有涉及,而且《電子出版物管理暫行規(guī)定》中的電子出版物概念甚至不包括網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)。我國還沒有調(diào)整電子出版物呈繳法律關(guān)系的完備的法制體系,電子出版物呈繳中“有其實而無其名”和“惡法難行”的情況很普遍。可喜的是,文化部起草的《中國圖書館法(征求意見稿)》對包括網(wǎng)絡(luò)資源在內(nèi)的數(shù)字信息的呈繳問題有了比較明確的規(guī)定。其第三章“文獻(xiàn)資源建設(shè)”第十三條和第七章“法律責(zé)任”的第三十六條,已明確規(guī)定了出版商對電子出版物負(fù)有的呈繳義務(wù),同時規(guī)定了保障呈繳規(guī)定得以有效貫徹的處罰措施?！吨袊鴪D書館法》的頒布實施,必將對我國數(shù)字文化遺產(chǎn)的保護(hù)起到重要作用。2.2《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》對電子出版的規(guī)定不完善網(wǎng)絡(luò)出版物也是電子出版物的一種,但從國內(nèi)外電子出版物的呈繳制度立法與實踐來看,還主要限于實體電子出版物,大量的網(wǎng)絡(luò)出版物被遺忘了。在我國,《電子出版物管理暫行規(guī)定》中對電子出版物的定義甚至不包括網(wǎng)絡(luò)資源,而《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》也沒有規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)出版機構(gòu)由向國家圖書館呈繳的義務(wù)。醞釀中的《中國圖書館法》也主要規(guī)定實體電子出版物的呈繳,沒有提及網(wǎng)絡(luò)出版物的呈繳方案。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)出版的不斷成熟和完善,大量的網(wǎng)絡(luò)信息成為日常生活中不可或缺的東西。因此,應(yīng)盡快建立和完善網(wǎng)絡(luò)資源呈繳制度,以立法的形式確保一個國家生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)資源都置于國家的控制之下,并得到最大限度的保存。2.3為網(wǎng)絡(luò)傳遞提供了不方便的呈繳方式,并鼓勵使用電子出版由于電子出版物與傳統(tǒng)出版物的不同,使得它們在呈繳方式上有明顯的差異。目前,電子出版物有兩種呈繳方式:一是實體移交,這對于光盤等脫機的實體電子出版物比較適合。某些網(wǎng)絡(luò)出版物也可將內(nèi)容存儲在物理載體上移交給指定的圖書館,以避免網(wǎng)絡(luò)傳遞的不安全性;二是在線移交或獲取,這種方法適合于網(wǎng)絡(luò)出版物。這樣可以及時獲取網(wǎng)上最新信息。對于采用何種呈繳方式,不必硬性規(guī)定,不同的電子出版物采用合適的呈繳方式,使之既有利于呈繳本的獲取,又有利于圖書館工作的開展。各電子出版機構(gòu)采用不同的文件格式生產(chǎn)電子出版物,造成文件格式過多,給圖書館長期保存和利用這些數(shù)字資源帶來了諸多不便。因為一方面如果繳送本因格式不能被圖書館使用和安裝,則為無用資源或相當(dāng)于沒有繳送;另一方面,數(shù)據(jù)格式過多,信息保存難度就會加大,成本過高,使得圖書館無法承受。因此,圖書館要與各電子出版物的出版機構(gòu)進(jìn)行協(xié)商,采用一種或幾種標(biāo)準(zhǔn)化格式生產(chǎn)或呈繳電子出版物,以確保電子出版物的長期保存和有效利用。2.4完善呈繳制度,確保物地權(quán)益不受保護(hù)對電子出版物呈繳數(shù)量進(jìn)行合理的限定,并給以補償,不僅能協(xié)調(diào)公眾利益與出版商利益之間的平衡問題,還能維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的平等公正原則,使呈繳制度得以持久和穩(wěn)定地執(zhí)行。目前,凡是呈繳制度執(zhí)行得較好的國家,不管是傳統(tǒng)出版物還是電子出版物,都有合理的呈繳數(shù)量,并有補償機制。日本在2000年10月1日起實施的《國立圖書館法》規(guī)定電子出版物的呈繳數(shù)量,國家級出版社5到30件,都道府縣級5件。在1999年7月19日呈繳本審議會通過的《關(guān)于高密度類電子出版物呈繳的補償金額度的報告》,規(guī)定可以按出版時通常所需費用或繳送所需費用對出版商進(jìn)行補償。而我國,《出版管理條例》和《電子出版物管理規(guī)定》不但無呈繳合理數(shù)量的明確規(guī)定,而且沒有補償措施?！吨袊鴪D書館法(征求意見稿)》第十四條雖然明確規(guī)定電子出版物子出版之日起30日內(nèi)向國家圖書館繳送3件(盤、套)樣本,向所在地省級公共圖書館繳送2件(盤、套),但仍沒有明確提出補償問題。我國出版物呈繳制度實施效果不佳與沒有完善的經(jīng)濟(jì)補償機制不無關(guān)系,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,這一問題更加突出。我們可以借鑒日本等國家的經(jīng)驗,建立出版物呈繳補償機制,完善出版物呈繳制度。2.5受繳制度之考察由于電子出版物的易復(fù)制和可以在網(wǎng)絡(luò)上快速傳播的特點,使得對