龍巖市整治城市揚塵污染問題改善城市

-14-龍巖市“整治城市揚塵污染問題改善城市空氣質(zhì)量”工作方案為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實省委、市委“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”要求，以工作實效推動主題教育走深走實，根據(jù)省、市紀委監(jiān)委2023年“點題整治”工作部署以及《福建省生態(tài)環(huán)境廳福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳福建省交通運輸廳福建省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于“整治城市揚塵污染問題改善城市空氣質(zhì)量”工作方案〉的通知》要求，按照《龍巖市揚塵污染防治條例》有關(guān)規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局、住建局、城市管理局、交通運輸局、自然資源局決定在全市范圍內(nèi)聯(lián)合開展城市揚塵綜合整治，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，制訂本工作方案。一、整治目標城市揚塵污染問題得到有效控制，涉揚塵信訪投訴按期辦結(jié)率100%，群眾滿意率超過90%，建立健全城市揚塵污染防治長效機制，持續(xù)改善我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)提供堅強生態(tài)環(huán)境保障。二、整治重點圍繞“重點整治城區(qū)范圍內(nèi)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及拆除工程施工揚塵造成的空氣污染問題；城區(qū)范圍內(nèi)道路運輸揚塵和綠化工程、收儲用地裸土揚塵等造成的空氣污染問題”點題整治要求，按照部門推動、分類整治、歸口指導(dǎo)原則，對城區(qū)揚塵問題開展集中整治，著力解決城區(qū)范圍內(nèi)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及拆除工程施工揚塵、城市道路運輸和綠化工程揚塵、工業(yè)企業(yè)揚塵、收儲用地裸土揚塵、港口碼頭揚塵造成的空氣污染問題。（一）整治建筑工地揚塵問題1.房屋市政在建工地揚塵。按照“屬地管理、分級負責”原則，健全完善房屋市政在建工地臺賬，督促項目參建各方責任主體嚴格落實各項揚塵防控措施，按規(guī)定配置揚塵監(jiān)控設(shè)施，重點整治施工場地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、土方開挖100%濕法作業(yè)、主要道路路面100%硬化、出入車輛100%清洗、渣土車輛100%密閉運輸“6個100%”落實不到位和施工現(xiàn)場砂漿預(yù)拌、施工廢棄物處置等工序、環(huán)節(jié)防塵抑塵不到位問題，以及市政工程銑刨、切割、路面破除和碾壓等工序防揚塵措施不到位問題，嚴查敞開式作業(yè)。強化巡查管控，一旦發(fā)現(xiàn)揚塵問題，堅決予以依法查處，督促整改到位，并納入信用監(jiān)管體系。工地在停工期間，也應(yīng)按要求做好防塵措施，尤其是裸露地面、砂石料堆放等要做好覆蓋，超過3個月的必須進行臨時綠化、鋪透水磚。（牽頭部門：市住建局，責任部門：各縣（市、區(qū)）相關(guān)職能部門）2.園林綠化工地揚塵。督促項目業(yè)主及時對樹穴和栽種土進行覆土、覆蓋、灑水抑塵，產(chǎn)生的余土、物料、垃圾應(yīng)及時清運完畢，不能完成清運的，進行遮蓋。（牽頭部門：市城市管理局，責任部門：各縣（市、區(qū)）相關(guān)職能部門）3.建筑拆除工地揚塵。合理設(shè)置硬質(zhì)封閉圍擋及警示標志，規(guī)范使用灑水車、霧炮機等噴淋降塵設(shè)備，嚴禁敞開式拆除作業(yè)，嚴禁在氣象預(yù)報風速達到五級以上時開展爆破或拆除作業(yè)；督促工地及時清理拆除下來的各種材料，分類堆放在指定場所，并在建筑物、構(gòu)筑物拆除后7日內(nèi)清運完畢。（牽頭部門：市住建局、城市管理局、自然資源局根據(jù)職責分工推動，責任部門：各縣（市、區(qū)）相關(guān)職能部門）（二）整治城市道路揚塵問題1.貨運車輛揚塵。組織對渣土車、混凝土攪拌車以及煤炭、水泥、石灰等易產(chǎn)生揚塵污染的車輛運營公司、企業(yè)、場站進行排查，督促裝載源頭單位在車輛駛出前對運輸車輛的車容狀況、密閉措施、裝載情況等進行檢查，并按規(guī)定的時間、地點、線路，全程封閉運輸，做到“潔凈上路”。（牽頭部門：市交通運輸局、城市管理局、生態(tài)環(huán)境局、住建局根據(jù)職責分工推動，責任部門：各縣（市、區(qū)）相關(guān)職能部門）2.城市道路揚塵。加強對城區(qū)道路路面保潔與維護，按照作業(yè)規(guī)范進行清掃，并及時修復(fù)破損的公路和道路，有效控制道路揚塵。（牽頭部門：市城市管理局推動，責任部門：各縣（市、區(qū)）相關(guān)職能部門）（三）整治工業(yè)企業(yè)揚塵問題全面排查城區(qū)涉及揚塵污染的工業(yè)企業(yè)，重點檢查企業(yè)易產(chǎn)生揚塵污染的煤、灰堆場及各種工業(yè)原料、工業(yè)固體廢棄物堆場、散貨物流堆場情況，督促企業(yè)根據(jù)實際采取堆場圍擋、覆蓋、密閉、噴淋保濕以及配置必要揚塵監(jiān)控設(shè)施等多措并舉，有效控制揚塵，發(fā)現(xiàn)問題督促整改，并依法依規(guī)進行查處。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，責任部門：各縣（市、區(qū)）相關(guān)職能部門）（四）整治儲備土地揚塵問題組織對城區(qū)內(nèi)由土地儲備機構(gòu)或者土地儲備相關(guān)單位實際管護的儲備土地進行摸底調(diào)查，重點調(diào)查臨時作為停車場使用、群眾信訪投訴反映存在裸土揚塵污染情形，督促管理單位結(jié)合實際合理采取圍擋、鋪蓋抑塵網(wǎng)、綠植覆蓋等管護措施，有效抑制裸土揚塵。（牽頭部門：市自然資源局，責任部門：各縣（市、區(qū)）相關(guān)職能部門）整治港口碼頭揚塵問題組織對城區(qū)營運散貨碼頭物料堆放場所進行檢查，督促企業(yè)落實主體責任，通過鋪設(shè)露天堆場防風網(wǎng)、配備噴淋裝置、設(shè)置防塵屏障等，多措并舉，有效控制港口碼頭揚塵。發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改，并依法依規(guī)進行查處。（牽頭部門：市交通運輸局，責任部門：各縣（市、區(qū)）相關(guān)職能部門）三、整治步驟（一）動員部署階段（7月10日前）。制定印發(fā)《龍巖市“整治城市揚塵污染問題改善城市空氣質(zhì)量”工作方案》，召開全市動員部署，貫徹落實省紀委監(jiān)委2023年“點題整治”工作要求和省動員部署會議精神，研究部署我市城市揚塵專項整治工作。督促各縣（市、區(qū)）制訂配套方案，明確工作舉措、責任分工，迅速組織排查，建立工作清單和臺賬。（二）全面實施階段（7月11日—11月30日）。按照屬地管理、分級負責、歸口辦理，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題的原則，抓好涉揚塵污染投訴舉報辦理，確保涉揚塵信訪投訴按期辦結(jié)率100%，群眾滿意率超過90%；與12345平臺的保持溝通聯(lián)系，每月收集全市12345投訴平臺和12369監(jiān)督熱線涉揚塵信訪投訴數(shù)據(jù)，并開展數(shù)據(jù)分析研判，形成重復(fù)投訴和群眾不滿意問題整治清單；從7月起，每月底市、縣參與部門將工作進展情況（詳見附件1）和問題線索（詳見附件2）“雙臺賬”匯總至同級生態(tài)環(huán)境部門，各派出生態(tài)環(huán)境局匯總后報送至市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局按要求及時報送給省生態(tài)環(huán)境廳和駐生態(tài)環(huán)境局紀檢監(jiān)察組；定期召開城市揚塵綜合治理局際聯(lián)席會，通報全市空氣環(huán)境質(zhì)量（涉揚塵）情況，并結(jié)合省生態(tài)環(huán)境廳每月通報情況，對標通報問題認真進行整改；組織市直相關(guān)部門赴各縣（市、區(qū)）開展下沉督導(dǎo)，指導(dǎo)推動點題整治工作走深走實。（三）總結(jié)考評階段（12月1日—12月31日）。市生態(tài)環(huán)境局收集匯總市直相關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）在城市揚塵整治方面的典型案例、典型做法，梳理總結(jié)點題整治工作成效、經(jīng)驗和做法，配合上級開展自評和2次社會調(diào)查，聯(lián)合相關(guān)部門出臺長效工作機制，長效常態(tài)推動城市揚塵污染防治。市直相關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）“整治城市揚塵污染問題改善城市空氣質(zhì)量”工作總結(jié)，于12月20日前報送至市生態(tài)環(huán)境局。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立城市揚塵綜合治理局際聯(lián)席會，由市生態(tài)環(huán)境局主要領(lǐng)導(dǎo)任總召集人，由市生態(tài)環(huán)境局、住建局、城市管理局、自然資源局和交通運輸局等單位分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人，各相關(guān)處室（單位）責任人共同參與，定期研究推進點題整治工作。（二）嚴格督導(dǎo)落實。成立市級綜合督導(dǎo)幫扶組，下設(shè)四個分組，分別由市生態(tài)環(huán)境局、住建局、城市管理局、自然資源局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員由市直相關(guān)部門負責人員組成，對各縣（市、區(qū)）開展下沉督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，通報督導(dǎo)情況，督促整改落實，指導(dǎo)推動點題整治工作走深走實。年底，市直相關(guān)部門將根據(jù)省考評通報情況，結(jié)合點題整治工作完成情況、取得成效、建章立制等對各縣（市、區(qū)）進行綜合評估。（三）密切溝通協(xié)作。城市揚塵整治作為一項群眾點題的項目，涉及生態(tài)環(huán)境、住建、城市管理、交通運輸、自然資源等部門，需要相關(guān)部門同題共答、同向發(fā)力，認真落實省紀委監(jiān)委《“點題整治”部門協(xié)作機制》要求，按權(quán)限、職責加強協(xié)作、密切配合，形成上下配合、左右協(xié)同的常態(tài)化整治機制。（四）強化跟蹤監(jiān)測。督促各地按照《福建省建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵防治與監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》（DBJ/T13-275）要求，完善揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)布設(shè)，結(jié)合氣象參數(shù)、遠程視頻監(jiān)控等手段，科學設(shè)置監(jiān)測點報警值及智能噴淋聯(lián)動系統(tǒng)啟動條件，加強數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享，強化對監(jiān)測預(yù)警頻繁、群眾投訴集中的建筑工地巡查檢查，督促落細落實揚塵管控措施。（五）推動社會共治。通過官方網(wǎng)站、微信公眾號、閩西日報、龍巖融媒體等多渠道、多形式開展宣傳報道，及時公開曝光典型案例，積極宣傳先進典型和經(jīng)驗，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。在市生態(tài)環(huán)境局微信公眾號開設(shè)“點題整治”專欄，發(fā)布城市揚塵污染點題整治工作動態(tài)。同時，要堅持“開門”搞整治，積極拓寬群眾監(jiān)督舉報渠道，調(diào)動社會公眾參與揚塵治理的積極性，營造全民參與的良好氛圍。附件：1.揚塵治理工作進度情況統(tǒng)計表收集重點問題（線索）清單附件1揚塵治理工作進展情況統(tǒng)計表填報單位（蓋章）：各個領(lǐng)域信訪辦理建筑工地揚塵城市道路揚塵工業(yè)企業(yè)揚塵儲備土地揚塵港口碼頭揚塵地區(qū)/部門受理信訪舉報（個）按期辦結(jié)率（%）納入臺賬管理工程/地塊（個）檢查次數(shù)發(fā)現(xiàn)問題（個）責令整改（起）行政處罰（起）處罰金額（元）整改問題完成數(shù)量（個）安裝聯(lián)網(wǎng)揚塵監(jiān)控設(shè)備（個）運輸企業(yè)檢查次數(shù)發(fā)現(xiàn)問題（個）責令整改（起）行政處罰（起）處罰金額（元）整改問題完成數(shù)量（個）檢查次數(shù)發(fā)現(xiàn)問題（個）責令整改（起）行政處罰（起）處罰金額（元）整改問題完成數(shù)量（個）納入臺賬管理地塊（個）檢查次數(shù)發(fā)現(xiàn)問題（個）責令整改（起）行政處罰（起）處罰金額（元）整改問題完成數(shù)量（個）檢查次數(shù)發(fā)現(xiàn)問題（個）責令整改（起）行政處罰（起）處罰金額（元）整改問題完成數(shù)量（個）合計填表人：聯(lián)系電話：填表時間：年月日備注：1.此表主要統(tǒng)計各地有關(guān)部門工作情況，每月底前向同級生態(tài)環(huán)境部門報送一次，并向上級主管部門報備，注意存檔備查。2.所有數(shù)據(jù)均以上一次報送數(shù)據(jù)為基數(shù)累計填寫。3.各地生態(tài)環(huán)境部門要做好匯總上報工作。附件2收集重點問題（線索）清單填報單位：