城市建設工作調(diào)研報告

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xxx縣城市建設在較短的時間內(nèi)發(fā)生如此之大的改變，除了省委省政府、市委市政府的正確領(lǐng)導和大力支持外，縣委、縣政府在抓好規(guī)劃的前提下，打破常規(guī)、破除“等、靠、要”思想，大膽創(chuàng)新，在財力非常困難的狀況下，走市場化運作路子、強化建管、通過新區(qū)建設促進舊城改造，城市建設特殊是新區(qū)建設一年一個樣，促進了社會經(jīng)濟的進展和思想觀念的更新，他們的主要做法是：

〔一〕、確立進展目標，科學規(guī)劃

xxx縣是我省經(jīng)濟較為落后的縣之一，在城市建設方面主要存在的問題是：產(chǎn)業(yè)支撐單一，底氣缺乏。全縣除xxx外，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)處于群山環(huán)繞，交通不便的山區(qū)，農(nóng)夫以種植業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)支撐以簡潔的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主，特色產(chǎn)業(yè)少，城鎮(zhèn)集聚輻射功能弱，對鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕經(jīng)濟進展的帶動力不強；其次，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設資金缺乏，基礎(chǔ)設施建設滯后，城鎮(zhèn)進展不平衡，縣城街道又臟又亂。普遍存在臟、亂、差現(xiàn)象，998年全縣城鎮(zhèn)化水平僅為7.3%，與經(jīng)濟社會進展不相適應；同時，在縣城規(guī)劃方面也難于適應城市進展的需要，控規(guī)、詳規(guī)等均不到位。

依據(jù)以上存在的問題，XX年為促進縣城經(jīng)濟社會的全面進展，縣委、縣政府首先提出了以xxx為龍頭，以xxx等集鎮(zhèn)功能輻射強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點，大興小城鎮(zhèn)建設；XX年，縣委、縣政府明確了縣城的進展目標，即把xxx建設成為“xxx”上綠色生態(tài)經(jīng)濟大縣、特色鮮亮的**文化展現(xiàn)中心、中國連通東南亞國際大通道上xxx精品旅游景區(qū)和商貿(mào)集鎮(zhèn)三大目標。

為實現(xiàn)縣委、縣政府提出的三大目標，表達縣城在全縣經(jīng)濟中的中心作用，為縣城走入良性進展的道路，縣委、縣政府把規(guī)劃作為縣城建設的首要工作來抓，聘請了國內(nèi)有知名度的'規(guī)劃部門進行規(guī)劃，引進現(xiàn)代城市規(guī)劃建設理念，既立足于現(xiàn)實，又考慮今后城市經(jīng)濟社會的進展，以高起點、高標準、有特色為基準，充分考慮地方民族建筑與自然環(huán)境結(jié)合，兼顧經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益，在制造良好環(huán)境的同時，完善公共設施、繁華經(jīng)濟，便利群眾。

新區(qū)的規(guī)劃表達三軸二中心，即綠化軸、商業(yè)服務軸、對外交通服務中心軸；商貿(mào)金融中心、公務活動中心。對建筑風格求新求變，除集**、**、**文化特色的廣場，主干道兩邊建筑物要求掌握高度為5-7層，外觀設計互不相像，8米寬民族步行街建筑高度掌握為2層，局部3層，道路為青石板路面，突出**民居風格。

為把好規(guī)劃關(guān)，縣委、縣政府多次請專家論證，并仔細聽取專家看法。明確的定位和富有民族特色的規(guī)劃為縣城的建設勾畫了美妙的藍圖，為營造縣城經(jīng)濟社會的進展和良好的人居環(huán)境、投資環(huán)境奠定了堅實的基礎(chǔ)。

〔二〕、加強組織領(lǐng)導、強化管理。

城市的建設是一項冗雜的系統(tǒng)工程，又是規(guī)劃的實施和解決人民群眾切身利益的詳細表達工程，為做好城市的開發(fā)建設，縣委、縣政府把這一工作提上議事日程。成立了城市新區(qū)開發(fā)建設領(lǐng)導小組辦公室，辦公室設在建設局。項目定點在符合規(guī)劃的前提下或是局部規(guī)劃的變動。由縣委或是縣政府會議研討確定，形成縣委書記親自抓，分管領(lǐng)導詳細抓，每件工作層層落實，分解到人。在建設中，形成各相關(guān)部門親密協(xié)作，征地、拆遷、安置、資金籌措、工程招標、開發(fā)建設管理等工作落到實處，工作中遇到問題準時解決的工作局面。為仔細執(zhí)行規(guī)劃和保證規(guī)劃的實施，縣政府實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設計，統(tǒng)一建設、統(tǒng)一綠化、統(tǒng)一出讓，使開發(fā)建設在有力的領(lǐng)導的下，各項工作開展有序，工作親密協(xié)作，各有關(guān)部門齊心努力。

〔三〕、拓寬融資渠道，加快建設進展

xxx縣新區(qū)的建設需要大量的資金投入，而縣財政屬于倒掛財政，資金匱乏成為新區(qū)開發(fā)建設的最大瓶頸制約。新區(qū)開發(fā)啟動時，縣政府只有xxx萬元借款，而當時所需的征地就要xxx萬元，資金不夠，起步困難?？h委、縣政府通過反復討論，確定利用市場的力氣，根據(jù)“以地生財”、“以財建鎮(zhèn)”、“以鎮(zhèn)招商”、“以商帶農(nóng)”的建設思路，把城市開發(fā)建設推向市場，盤活了土地存量資產(chǎn)，拓寬了投資渠道，加快了城市建設的進程。詳細的做法是：

城市建設工作調(diào)研報告2

一、基本狀況

***縣屬***市管轄，地處***、***、***三州、市交界處，與***市的***縣、***州的***縣等接壤。全縣國土總面積5312平方公里，地形山高坡陡，其中山區(qū)面積占99.8%，是一個典型的山區(qū)縣，全縣轄18個鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕，164個村委會，4個社區(qū)，2239個村〔居〕民小組，總?cè)丝?6萬人?？h內(nèi)工業(yè)企業(yè)進展基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟支撐主要靠農(nóng)業(yè)，XX年縣本級財政收入***萬元，支出***萬元，基本上靠國家補貼。

***縣是***的北大門，通往***的交通要道，***高速大路從縣城通過，過去，由于歷史、體制、經(jīng)濟以及所處地形等多方面因素的影響，***縣在城市建設方面始終較為滯后，人口密集，房子陳舊老化，街道狹窄卻又臟又亂，道路凸凹不平，交通擁擠，縣城呈現(xiàn)典型的“臟、亂、差”現(xiàn)象。

為加快***縣的社會和經(jīng)濟進展，提高縣城在全縣社會經(jīng)濟進展中主要的中心作用，***縣縣委、縣政府抓住省委、省政府提出打通東南亞、南亞通道，建立東南亞、南亞經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略部署的機遇，大興小城鎮(zhèn)建設，經(jīng)過幾年的努力，全縣城市設施逐步配套，功能日益健全，規(guī)模不斷擴大，面貌日新月異，城區(qū)面積由0.9平方公里擴大到1.75平方公里，新增城市人口近0.90萬人，城市化水平年均約提高0.5個百分點。交通擁擠、臟、亂、差的現(xiàn)象得到了明顯改觀。同時，城市建設的進展也帶動了經(jīng)濟社會的進展，特困人口從XX年的***人下降到***人。

二、主要做法

***縣城市建設在較短的時間內(nèi)發(fā)生如此之大的改變，除了省委省政府、市委市政府的正確領(lǐng)導和大力支持外，縣委、縣政府在抓好規(guī)劃的前提下，打破常規(guī)、破除“等、靠、要”思想，大膽創(chuàng)新，在財力非常困難的狀況下，走市場化運作路子、強化建管、通過新區(qū)建設促進舊城改造，城市建設特殊是新區(qū)建設一年一個樣，促進了社會經(jīng)濟的進展和思想觀念的更新，他們的主要做法是：

〔一〕、確立進展目標，科學規(guī)劃

***縣是我省經(jīng)濟較為落后的縣之一，在城市建設方面主要存在的問題是：產(chǎn)業(yè)支撐單一，底氣缺乏。全縣除***外，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)處于群山環(huán)繞，交通不便的山區(qū)，農(nóng)夫以種植業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)支撐以簡潔的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主，特色產(chǎn)業(yè)少，城鎮(zhèn)集聚輻射功能弱，對鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕經(jīng)濟進展的帶動力不強；其次，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設資金缺乏，基礎(chǔ)設施建設滯后，城鎮(zhèn)進展不平衡，縣城街道又臟又亂。普遍存在臟、亂、差現(xiàn)象，1998年全縣城鎮(zhèn)化水平僅為7.3%，與經(jīng)濟社會進展不相適應；同時，在縣城規(guī)劃方面也難于適應城市進展的需要，控規(guī)、詳規(guī)等均不到位。

依據(jù)以上存在的問題，XX年為促進縣城經(jīng)濟社會的全面進展，縣委、縣政府首先提出了以***為龍頭，以***等集鎮(zhèn)功能輻射強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點，大興小城鎮(zhèn)建設；XX年，縣委、縣政府明確了縣城的進展目標，即把***建設成為“***”上綠色生態(tài)經(jīng)濟大縣、特色鮮亮的**文化展現(xiàn)中心、中國連通東南亞國際大通道上***精品旅游景區(qū)和商貿(mào)集鎮(zhèn)三大目標。

為實現(xiàn)縣委、縣政府提出的三大目標，表達縣城在全縣經(jīng)濟中的中心作用，為縣城走入良性進展的道路，縣委、縣政府把規(guī)劃作為縣城建設的首要工作來抓，聘請了國內(nèi)有知名度的規(guī)劃部門進行規(guī)劃，引進現(xiàn)代城市規(guī)劃建設理念，既立足于現(xiàn)實，又考慮今后城市經(jīng)濟社會的進展，以高起點、高標準、有特色為基準，充分考慮地方民族建筑與自然環(huán)境結(jié)合，兼顧經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益，在制造良好環(huán)境的同時，完善公共設施、繁華經(jīng)濟，便利群眾。

新區(qū)的規(guī)劃表達三軸二中心，即綠化軸、商業(yè)服務軸、對外交通服務中心軸；商貿(mào)金融中心、公務活動中心。對建筑風格求新求變，除集**、**、**文化特色的廣場，主干道兩邊建筑物要求掌握高度為5-7層，外觀設計互不相像，18米寬民族步行街建筑高度掌握為2層，局部3層，道路為青石板路面，突出**民居風格。

為把好規(guī)劃關(guān)，縣委、縣政府多次請專家論證，并仔細聽取專家看法。明確的定位和富有民族特色的規(guī)劃為縣城的建設勾畫了美妙的藍圖，為營造縣城經(jīng)濟社會的進展和良好的人居環(huán)境、投資環(huán)境奠定了堅實的基礎(chǔ)。

〔二〕、加強組織領(lǐng)導、強化管理。

城市的建設是一項冗雜的系統(tǒng)工程，又是規(guī)劃的實施和解決人民群眾切身利益的詳細表達工程，為做好城市的開發(fā)建設，縣委、縣政府把這一工作提上議事日程。成立了城市新區(qū)開發(fā)建設領(lǐng)導小組辦公室，辦公室設在建設局。項目定點在符合規(guī)劃的前提下或是局部規(guī)劃的變動。由縣委或是縣政府會議研討確定，形成縣委書記親自抓，分管領(lǐng)導詳細抓，每件工作層層落實，分解到人。在建設中，形成各相關(guān)部門親密協(xié)作，征地、拆遷、安置、資金籌措、工程招標、開發(fā)建設管理等工作落到實處，工作中遇到問題準時解決的工作局面。為仔細執(zhí)行規(guī)劃和保證規(guī)劃的實施，縣政府實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設計，統(tǒng)一建設、統(tǒng)一綠化、統(tǒng)一出讓，使開發(fā)建設在有力的領(lǐng)導的下，各項工作開展有序，工作親密協(xié)作，各有關(guān)部門齊心努力。

〔三〕、拓寬融資渠道，加快建設進展