公路工程概預(yù)算編制辦法解析

公路工程概預(yù)算編制辦法解析廣東同望科技股份有限公司主要內(nèi)容：1、《編制辦法》組成2、《編制辦法》修訂主要內(nèi)容

一、《編制辦法》組成

概預(yù)算主要由費(fèi)用、項(xiàng)目、文件三大部分組成。其中，概預(yù)算費(fèi)用組成、費(fèi)用定額、費(fèi)用算法是編制辦法核心內(nèi)容，也是此次修訂的主要內(nèi)容。96編辦相對(duì)而言體現(xiàn)的是“低費(fèi)用、低效率”，這與當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、施工管理水平、技術(shù)水平、機(jī)械設(shè)備裝備水平較低有直接關(guān)系。而在當(dāng)前新的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，舊的編辦在某些方面難以滿足新時(shí)代要求，亟需進(jìn)行修訂。

本次修訂的概預(yù)算項(xiàng)目組成，在96編辦基礎(chǔ)上略有調(diào)整。概預(yù)算文件的組成沒(méi)有變化，只是增加了部分表格（考慮到一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目可能分成若干個(gè)單位工程或者多個(gè)標(biāo)段分別編制概預(yù)算時(shí)，需要通過(guò)匯總得到整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算金額，因此增加01-1表；同樣，為了對(duì)若干個(gè)單位工程或標(biāo)段的工料機(jī)進(jìn)行匯總，增加了02-1表；而新增的08-1表則是為了對(duì)建安費(fèi)的審核直觀方便而新增的建安費(fèi)計(jì)算數(shù)據(jù)表）。原準(zhǔn)備取消08表，但是最后沒(méi)有批準(zhǔn)，故新編辦依然保留08-2表。

二、《編制辦法》修訂的主要內(nèi)容

（一）概預(yù)算費(fèi)用項(xiàng)目組成1、調(diào)整建筑安裝工程費(fèi)的費(fèi)用組成（1）

根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部發(fā)布的《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》（建標(biāo)[2003]206號(hào)）的規(guī)定，對(duì)建筑安裝工程費(fèi)的內(nèi)容進(jìn)行的調(diào)整如下：（1）原直接工程費(fèi)更名為直接費(fèi)，原直接費(fèi)更名為直接工程費(fèi)。(調(diào)換目的與建標(biāo)[2003]206號(hào)文保持一致）（2）取消“現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)”，將其內(nèi)容拆分后分別劃入直接費(fèi)和間接費(fèi)中。(調(diào)整目的與建標(biāo)[2003]206號(hào)文保持一致）公路工程概預(yù)算編制辦法變化解析（3）原直接費(fèi)中增加“風(fēng)沙地區(qū)施工增加費(fèi)”和“安全及文明施工措施費(fèi)”兩項(xiàng)內(nèi)容。（4）在間接費(fèi)中增加規(guī)費(fèi)內(nèi)容，包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)（正式發(fā)布無(wú)，后補(bǔ)充）、住房公積金和工傷保險(xiǎn)。（5）將施工技術(shù)裝備費(fèi)（3%）和計(jì)劃利潤(rùn)（4%）合并，統(tǒng)稱為利潤(rùn)（7%）（當(dāng)時(shí)將施工技術(shù)裝備費(fèi)作為專項(xiàng)基金使用，不征收企業(yè)所得稅，可以合法避稅2%左右）公路工程概預(yù)算編制辦法變化解析公路工程概預(yù)算編制辦法變化解析2、調(diào)整工程建設(shè)其他費(fèi)用的構(gòu)成

參照建設(shè)部制定的《建設(shè)項(xiàng)目總投資組成及其他費(fèi)用規(guī)定》（征求意見稿）的內(nèi)容，結(jié)合公路建設(shè)的實(shí)際情況，對(duì)工程建設(shè)其他費(fèi)用內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整：(1)將原“建設(shè)單位管理費(fèi)”更名為“建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)”，同時(shí)在其內(nèi)容中增加“公路交（竣）工試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)”的子項(xiàng)。（隨著建設(shè)體制的不斷改革，建設(shè)單位的概念越來(lái)越模糊，而建設(shè)項(xiàng)目卻是唯一、明確的）(2)將原“勘查設(shè)計(jì)費(fèi)”更名為“建設(shè)項(xiàng)目前期工作費(fèi)”，費(fèi)用內(nèi)容包括可行性研究費(fèi)用、勘查設(shè)計(jì)費(fèi)用以及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招標(biāo)文件及招標(biāo)標(biāo)底（或造價(jià)控制值、清單預(yù)算）文件編制費(fèi)等，這樣更符合當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)流程的階段劃分。公路工程概預(yù)算編制辦法變化解析(3)增加“專項(xiàng)評(píng)價(jià)（估）費(fèi)”，費(fèi)用內(nèi)容包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)、水土保持評(píng)估費(fèi)、地震安全性評(píng)價(jià)費(fèi)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)費(fèi)、壓覆重要礦床評(píng)估費(fèi)、文物勘察費(fèi)、通航論證費(fèi)、行洪論證（評(píng)估）費(fèi)、使用林地可行性研究報(bào)告編制費(fèi)、用地審批報(bào)告編制費(fèi)等依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)必須進(jìn)行評(píng)價(jià)（評(píng)估）、咨詢，按規(guī)定應(yīng)支付的費(fèi)用。(4)增加“聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)”和“生產(chǎn)人員培訓(xùn)費(fèi)”兩項(xiàng)內(nèi)容。（聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)在公路項(xiàng)目中，主要用于收費(fèi)、監(jiān)控、通信、服務(wù)區(qū)等的聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)及人員崗前培訓(xùn))(5)調(diào)整建設(shè)期貸款利息的計(jì)算方法。(貸款利息計(jì)算式是中國(guó)人民銀行規(guī)定的，計(jì)復(fù)利）(6)取消大型專用機(jī)械設(shè)備購(gòu)置費(fèi)(7)將“工程保險(xiǎn)費(fèi)”列入預(yù)備費(fèi)的構(gòu)成內(nèi)容。公路工程概預(yù)算編制辦法變化解析公路工程概預(yù)算編制辦法變化解析3、調(diào)整概、預(yù)算項(xiàng)目節(jié)的劃分(1)新項(xiàng)目表在原來(lái)的基礎(chǔ)上增加了“細(xì)目”的層次，項(xiàng)目表中項(xiàng)、目、節(jié)、細(xì)目的劃分盡可能按“工程量清單計(jì)價(jià)”的原則進(jìn)行編排，以便于設(shè)計(jì)概（預(yù)）算細(xì)目與施工招標(biāo)計(jì)價(jià)細(xì)目的對(duì)比分析。(2)結(jié)合部頒《公路工程施工招標(biāo)范本》中的工程量清單的章節(jié)及細(xì)目編排，調(diào)整概、預(yù)算項(xiàng)目的劃分。使概、預(yù)算項(xiàng)目的“項(xiàng)”與《招標(biāo)范本》中的工程量清單的“章”對(duì)應(yīng)。(3)合并路線工程和獨(dú)立橋梁工程概、預(yù)算項(xiàng)目表為公路工程概、預(yù)算項(xiàng)目表公路工程概預(yù)算編制辦法變化解析（二）費(fèi)用定額及算法修訂的主要內(nèi)容1、調(diào)整綜合費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的工程類別劃分(1)增加構(gòu)造物III的工程類別，適用于商品混凝土和外購(gòu)構(gòu)件及設(shè)備安裝工程等。(2)將鋼橋上部改為鋼材及鋼結(jié)構(gòu)，適用于鋼橋及鋼吊橋上部，鋼沉井、鋼圍堰及鋼套箱等基礎(chǔ)，鋼索塔，鋼筋及預(yù)應(yīng)力鋼