2022年馮井鎮(zhèn)中心小學(xué)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施方案

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為貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》（國發(fā)﹝2012﹞48號）、《XX省人民政府關(guān)于促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見》（云政發(fā)﹝2011﹞157號）、《XX省人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于召開全省義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估培訓(xùn)會的通知》文件要求，深入推進(jìn)我校義務(wù)教育均衡發(fā)展，切實(shí)縮小城鄉(xiāng)、校際間差距，實(shí)現(xiàn)全村適齡孩子從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大、十八屆四中全會精神，全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，以實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)?；揪獍l(fā)展為目標(biāo)，合理均衡配置教育資源，努力推進(jìn)義務(wù)教育規(guī)范、均衡發(fā)展；進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，優(yōu)化師資配置，規(guī)范辦學(xué)行為，縮小城鄉(xiāng)、校際間辦學(xué)差距，創(chuàng)設(shè)和諧公平的教育環(huán)境，使學(xué)生享有均等的受教育機(jī)會，全面提升義務(wù)教育質(zhì)量和水平，促進(jìn)義務(wù)教育協(xié)調(diào)、健康、均衡發(fā)展，確保順利通過市、省、國家的評估和認(rèn)定。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持義務(wù)教育均衡發(fā)展原則。全面落實(shí)管理體制，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、分步推進(jìn)、重點(diǎn)幫扶的思路，為每所學(xué)校提供平等的發(fā)展機(jī)會和條件。

（二）堅(jiān)持義務(wù)教育公益性原則。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷增加教育投入，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展。

（三）堅(jiān)持義務(wù)教育公平性原則。按照就近免試入學(xué)規(guī)定，規(guī)范辦學(xué)行為，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童教育工作，保障殘疾孩子和流動(dòng)人口子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，體現(xiàn)教育公平。

三、督導(dǎo)評估對象馮井鎮(zhèn)中心小學(xué)。

四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為確保我校義務(wù)教育均衡發(fā)展工作有效、順利推進(jìn)，特成立馮井鎮(zhèn)中心小學(xué)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員名單如下：組長：徐宏才校長

副組長：張如新副校長

成員：冷進(jìn)英姜士杰劉陽馬海洋陳玲聶莉莉從前娜

五、實(shí)施步驟

義務(wù)教育發(fā)展基本均衡創(chuàng)建工作遵照“分步實(shí)施、整體推進(jìn)”的原則，分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段。學(xué)習(xí)、調(diào)查摸底階段（2015年7月20日—8月5日）1.組織學(xué)習(xí)《XX省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估實(shí)施辦法》及《XX省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)評估指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)（修訂稿）》，制定實(shí)施方案。

2.摸底測算。依據(jù)2014年度全縣教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)和《XX省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)評估指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)（修訂稿）》，逐條分析我?；粳F(xiàn)狀，對學(xué)校務(wù)教育校際均衡差異系數(shù)進(jìn)行測評。

3.列出重點(diǎn)、難點(diǎn)提請領(lǐng)導(dǎo)研究，擬定“未達(dá)標(biāo)”指標(biāo)的整改措施。

第二階段：組織實(shí)施階段

1.根據(jù)我校基本情況，形成請示匯報(bào)材料，提交討論。

2.召開義務(wù)教育發(fā)展基本均衡督導(dǎo)評估驗(yàn)收啟動(dòng)會，成立馮井鎮(zhèn)中心小學(xué)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.發(fā)放《XX省義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)查問卷》，開展公眾對義務(wù)教育均衡發(fā)展?jié)M意度調(diào)查，并撰寫調(diào)查報(bào)告。調(diào)查對象包括當(dāng)?shù)貙W(xué)生家長、村委會等。

4.本校根據(jù)《XX省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估實(shí)施辦法》，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，按照督導(dǎo)評估內(nèi)容認(rèn)真進(jìn)行自查，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。認(rèn)真對照《XX省縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況》，對本校的相關(guān)工作進(jìn)行全面總結(jié)，廣泛收集評估信息，認(rèn)真測評分析，客觀公正地進(jìn)行自查。自查過程中，注意資料收集，建立規(guī)范檔案，并向教育督導(dǎo)委員會辦公室提供相關(guān)數(shù)據(jù)及材料。

5.組織自評。按照XX省《實(shí)施辦法》和《評估細(xì)則》規(guī)定的評估辦法、內(nèi)容、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行義務(wù)教育發(fā)展基本均衡自評。

6.形成自評報(bào)告。本校根據(jù)教育發(fā)展實(shí)際情況，肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提出改進(jìn)對策，形成自評報(bào)告（內(nèi)容包括全縣義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)條件、教育工作的基本情況、縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展情況、

教育工作總體評價(jià)、教育工作成績與經(jīng)驗(yàn)、存在的問題與整改意見等）。

第三階段：申報(bào)、驗(yàn)收階段

1.自評整改達(dá)到規(guī)定要求后，完成主體材料，向市政府部門提出復(fù)核申請。

2.接受市政府部門對我縣的復(fù)核評估驗(yàn)收。

3.學(xué)校根據(jù)市督導(dǎo)評估的反饋意見要求，對照指標(biāo)體系及支撐材料再次進(jìn)行充實(shí)完善和整改。第四階段：鞏固提高階段

集中精力抓好各項(xiàng)指標(biāo)的鞏固提高工作，整理完善各項(xiàng)迎檢檔案資料，做好迎接省級督導(dǎo)評估的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

1.邀請省政府教育督導(dǎo)委員會專家到馮井鎮(zhèn)中心小學(xué)對相關(guān)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)，并根據(jù)專家組的意見進(jìn)一步整改完善相關(guān)工作。

2.召開相關(guān)會議，部署“迎評”工作。

3.檢查“迎評”準(zhǔn)備工作落實(shí)情況，按照分工負(fù)責(zé)崗位責(zé)任制，進(jìn)一步落實(shí)“迎評”工作。

4.加強(qiáng)宣傳，營造濃厚的“迎評”氛圍。

六、工作措施

（一）完善制度，營造教育均衡發(fā)展氛圍

1.建立政府統(tǒng)籌、教育部門負(fù)責(zé)、相關(guān)單位協(xié)助的義務(wù)教育均衡發(fā)展管理體系，努力形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局。

2.完善教育工作聯(lián)席會議制度，形成政府重視、社會家庭關(guān)心支持的良好氛圍。

（二）突出重點(diǎn)，加大教育資金投入力度

1.根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，切實(shí)做到教育財(cái)政撥款的增長高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長，在校生人均教育費(fèi)用逐步增長，學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。

2.按照建立公共財(cái)政體制的要求，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，依法向中心校報(bào)告教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算情況，接受其監(jiān)督和檢查。

3.建立對貧困家庭子女義務(wù)教育幫扶制度和規(guī)范教育收費(fèi)制度。

4.保證公辦學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)來源穩(wěn)定，并建立有效的保障和監(jiān)督機(jī)制，農(nóng)村教育轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)確保用于教育。在安排使用其它上級轉(zhuǎn)

移支付資金時(shí)，優(yōu)先保證教育經(jīng)費(fèi)支出，確保上級撥付的專項(xiàng)教育資金按時(shí)足額撥付到位，不截留、擠占和挪用各種教育經(jīng)費(fèi)。

5.加強(qiáng)硬件建設(shè)，改善辦學(xué)條件。確保各學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室、圖書室、多媒體教室等功能室、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書、體育場地等辦學(xué)條件均達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。

（三）抓住關(guān)鍵，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

1.調(diào)整優(yōu)化教職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，合理配置人才資源，建立高素質(zhì)、專業(yè)化的教師隊(duì)伍，教師數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)基本滿足教育事業(yè)發(fā)展需要。要根據(jù)全校學(xué)校師資狀況，加大招納賢才力度，解決隊(duì)伍老齡化和學(xué)科結(jié)構(gòu)性短缺等問題。

2.全面實(shí)施教師資格認(rèn)定制度和聘任制度，嚴(yán)格聘任程序和準(zhǔn)入制度，明確聘期崗位職責(zé)和工作任務(wù)，加強(qiáng)對教師政治思想、師德和履行崗位職責(zé)情況的考核。

3.建立教師培養(yǎng)機(jī)制，以“國培計(jì)劃”、“省培計(jì)劃”等形式為主，采取集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、頂崗置換研修等多種形式，大力開展農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)。

（四）解決難點(diǎn)，推進(jìn)教育均衡發(fā)展

義務(wù)教育均衡發(fā)展是深入貫徹黨的十八大精神，全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要的具體體現(xiàn)，是“辦人民滿意的教育”的載體。

1.抓好學(xué)校布局調(diào)整。要本著實(shí)事求是、慎重穩(wěn)妥的原則，認(rèn)真抓好寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理。按照就近入學(xué)、相對集中、優(yōu)化資源配置的原則，實(shí)事求是、因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校建設(shè)和布局調(diào)整工作。

2.開展學(xué)校聯(lián)盟，結(jié)對幫扶。由XX縣區(qū)學(xué)校對口幫扶農(nóng)村相對薄弱學(xué)校，實(shí)現(xiàn)資源共享，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校在辦學(xué)條件、師資水平、教學(xué)質(zhì)量等方面的差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

3.積極開展挖潛工程。結(jié)合學(xué)校實(shí)際、教師能力、學(xué)生水平積極穩(wěn)妥地開展挖潛工程，指導(dǎo)各教師大膽進(jìn)行有益的嘗試，探索出具有學(xué)校特色的教改模式，以點(diǎn)帶面，逐步推廣，從而推動(dòng)教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。

4.完善救助機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)國家資助貧困生政策，進(jìn)一步完善扶貧助困體系，使貧困家庭學(xué)生享受平等接受義務(wù)教育的權(quán)利；進(jìn)一步完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)保障體系，確保隨遷子女入學(xué)享受

同等的義務(wù)教育政策；進(jìn)一步關(guān)注留守兒童，形成以政府為主導(dǎo)、社會各界廣泛參與的留守兒童關(guān)愛體系。

5.逐步實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)籌縣域內(nèi)義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)基本定額標(biāo)準(zhǔn)，增加財(cái)政投入，加大建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校工作力度，加強(qiáng)學(xué)校設(shè)施設(shè)備建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件，促使“硬件”建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高質(zhì)量配備，“軟件”建設(shè)上檔次、上水平。確保各學(xué)校校園、校舍、體育運(yùn)動(dòng)場（室）、安全設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書、信息技術(shù)設(shè)備等基本達(dá)到《XX省義務(wù)教育基本均衡發(fā)展中小學(xué)學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定要求，為義務(wù)教育基本均衡發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

6.堅(jiān)持依法辦學(xué)，促進(jìn)學(xué)校管理規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)政策，嚴(yán)格按照“陽光招生、劃片招生、就近入學(xué)”的原則，根據(jù)學(xué)校片區(qū)生源狀況，合理確定學(xué)校招生范圍，公開招生結(jié)果，自覺接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)禁任何形式的考試選拔招生。嚴(yán)格落實(shí)減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行義務(wù)教育階段不舉辦或變相舉辦重點(diǎn)學(xué)校、學(xué)校內(nèi)不設(shè)“重點(diǎn)班”、“尖子班”的規(guī)定。確保義務(wù)教育普及程度的入學(xué)率、輟學(xué)率、鞏固率等各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制學(xué)生輟學(xué)，加強(qiáng)學(xué)校四化（凈化、綠化、美化、特色文化）建設(shè)，整治校園環(huán)境，營造良好的育人氛圍；切實(shí)把控輟保學(xué)納入學(xué)校主要工作，確保每一位適齡孩子按時(shí)入學(xué)，接受義務(wù)教育，全面提高教育質(zhì)量，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

7.完善資助政策，促進(jìn)教育公平。按照“兩為主”（以流入地政府管理為主，以公辦中小學(xué)為主）的原則，建立健全農(nóng)民工等流動(dòng)人口子女在公辦學(xué)校免費(fèi)接受義務(wù)教育制度，保障進(jìn)城務(wù)工人員子女接受教育與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受同等待遇；推動(dòng)建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，建立健全農(nóng)村留守兒童檔案，實(shí)行留守兒童跟蹤教育和定期心理健康教育輔導(dǎo)工作制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童的教育與管理；健全提高殘疾孩子接受義務(wù)教育普及水平的有效機(jī)制，積極創(chuàng)造條件，采取民政困難補(bǔ)貼、資助等形式支持殘疾孩子接受教育，確保三類殘疾孩子入學(xué)率達(dá)85%以上。

8.發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源輻射帶動(dòng)作用。廣泛開展縣城學(xué)校與薄弱學(xué)校之間的“城鄉(xiāng)互動(dòng)”、“強(qiáng)弱聯(lián)合”、“以強(qiáng)帶弱”、“捆綁式”一體化發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施縣城學(xué)校幫扶農(nóng)村學(xué)?！盃渴帧庇?jì)劃，通過

送教下鄉(xiāng)、教師交流、管理人員交流任職等途徑，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)水平不斷提高。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。義務(wù)教育均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)教育公平的主要途徑，也是學(xué)校工作的重要目標(biāo)。全校上下要把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為履行公共教育職能的首要任務(wù)，作為“十二五”到“十三五”及中長期教育發(fā)展的重點(diǎn)，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，做到政策配套、措施有力、工作到位。學(xué)校要認(rèn)真研究自身職責(zé)和任務(wù)，切實(shí)承擔(dān)責(zé)任，健全機(jī)制、精心組織、周密布置，完善相關(guān)工作計(jì)劃，全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保順利通過省級評估驗(yàn)收。

（二）實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視所承擔(dān)教育工作職責(zé)的落實(shí)及督導(dǎo)評估、自查自評工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保此項(xiàng)工作順利開展。一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，把督導(dǎo)評估與推動(dòng)各項(xiàng)教育事業(yè)的改革發(fā)展相結(jié)合、依法行政和轉(zhuǎn)變政府職能相結(jié)合。

（三）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。要通過多種形式，廣泛宣傳以《義務(wù)教育法》為重點(diǎn)的教育法律、法規(guī)和政策，宣傳義務(wù)教育的基礎(chǔ)地位和作用，宣傳義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的重大意義，營造創(chuàng)建“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”的濃厚氛圍，形成全社會關(guān)心支持教育的良好局面。

（四）嚴(yán)格考核，狠抓落實(shí)。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、難度大。為確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，學(xué)校將建立以各教師為第一責(zé)任人的創(chuàng)建工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格考核。對義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作中整改到位、表現(xiàn)突出、成績顯著的單位和個(gè)人，給予表彰；對不按標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工作進(jìn)程的單位，予以通報(bào)批評；對工作不力，進(jìn)展緩慢或失職、瀆職，造成重大過失，影響創(chuàng)建工作大局的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（五）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。為高標(biāo)準(zhǔn)做好此次迎省檢工作，要安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，確保自檢和迎省檢工作的順利進(jìn)行。

（六）認(rèn)真撰寫自評報(bào)告，規(guī)范建立檔案資料。自評報(bào)告務(wù)必要有具體事例支撐評估標(biāo)準(zhǔn)提出的工作要求。檔案材料是自