事故管理基礎(chǔ)知識(shí)

事故管理基礎(chǔ)知識(shí)事故分類依照事故造成的后果分依照事故造成的后果不同，分為傷亡事故和非傷亡事故。按事故嚴(yán)重程度分類輕傷事故(指只有輕傷的事故)、重傷事故(指有重傷無死亡的事故)、死亡事故(重大傷亡事故：指一次事故死亡1--2人的事故；特大傷亡事故：指一次事故死亡3人以上(含3人)的事故)。按照事故致傷原因?qū)⑹鹿蕜澐?20類)物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。按事故的級別分類根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，將事故分為：特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。事故預(yù)防為了預(yù)防坍塌事故，坑、溝、槽土方開挖深度超過1.5m的，必須按規(guī)定放坡或支護(hù)。建設(shè)工程臨時(shí)用電在采取接地和接零保護(hù)方式的同時(shí)，還必須按照三相五線制實(shí)行兩級漏電保護(hù)的規(guī)定，合理布置臨時(shí)用電系統(tǒng)。在預(yù)防觸電事故的措施中，分配電箱與開關(guān)箱的距離不得超過30米，開關(guān)箱與它說控制的電氣設(shè)備不得超過3米。通過限制作用于人體的電壓、抑制通過人體的電流，保證觸電時(shí)處于安全狀態(tài)不屬于防止直接接觸電擊的方法；利用絕緣材料對帶電體進(jìn)行封閉和隔離，采用遮欄、護(hù)罩、護(hù)蓋、箱匣等將帶電體與外界隔離，保證帶電體與地面、帶電體與其他設(shè)備、帶電體與人體、帶電體之間有必要的安全間距屬于防止直接接觸電擊的方法。為了預(yù)防坍塌事故，距臨時(shí)圍墻2m內(nèi)不能搭建宿舍、倉庫等設(shè)施。為了預(yù)防車輛傷害，遇限速不準(zhǔn)超過20km/h的路段時(shí)，不準(zhǔn)超車行駛。在預(yù)防車輛傷害的措施中，一定要確保車輛處于安全運(yùn)行的狀態(tài)，其中對拖掛的要求有：拖車的寬度不得超過牽引車的寬度；拖掛車的制動(dòng)裝置、標(biāo)志、燈光必須完備可靠，與牽引車連接牢固；拖掛車的制動(dòng)裝置失效后，要停止使用。事故報(bào)告事故報(bào)告的時(shí)限建設(shè)單位、施工單位及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)將事故情況按項(xiàng)目管理權(quán)限如實(shí)向流域機(jī)構(gòu)或水行政主管部門和事故所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告，最遲不得超過4小時(shí)。事故報(bào)告的程序水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到事故報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告報(bào)告上級水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)和水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部。水利工程建設(shè)過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向事故所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告；接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報(bào)。事故的報(bào)告應(yīng)遵循'迅速、準(zhǔn)確〃的原則逐級上報(bào)。對于水利部直管的水利工程建設(shè)項(xiàng)目以及跨省(自治區(qū)、直轄市)的水利工程項(xiàng)目，在報(bào)告水利部的同時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)告有關(guān)流域機(jī)構(gòu)。特別緊急情況下，建設(shè)單位和施工單位以及各水行政主管部門可直接向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和水利部報(bào)告。事故報(bào)告的內(nèi)容事故發(fā)生后及時(shí)報(bào)告以下內(nèi)容：發(fā)生事故的工程名稱、地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和工期，事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、事故類別和等級、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失初步估算；有關(guān)建設(shè)單位、施工單位、主管部門名稱及負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話，施工等單位的名稱、資質(zhì)等級；事故報(bào)告的單位、報(bào)告簽發(fā)人及報(bào)告時(shí)間和聯(lián)系電話等。根據(jù)事故處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)以下內(nèi)容：有關(guān)建設(shè)單位、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程參建單位名稱、資質(zhì)等級情況，單位以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的姓名以及相關(guān)執(zhí)業(yè)資格；事故原因分析；事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事故控制情況；搶險(xiǎn)交通道路可使用情況；需要報(bào)告的其他有關(guān)事項(xiàng)等。事故報(bào)告的要求事故報(bào)告的要求如下：事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)；單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及水行政管理部門或流域管理機(jī)構(gòu)；事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)；自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。事故調(diào)查事故調(diào)查的程序事故調(diào)查準(zhǔn)備工作一事故調(diào)查取證?事故分析一形成事故調(diào)查報(bào)告一材料歸檔及事故登記事故調(diào)查組事故調(diào)查組的組成：特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。特大事故、重大事故、較大事故分別由事故發(fā)生地省級、設(shè)區(qū)市級、縣級人民政府、當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T或流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查。省級、設(shè)區(qū)市級、縣級人民政府、當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T或流域管理機(jī)構(gòu)可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未造成人員傷亡的較大事故，當(dāng)?shù)厝嗣裾部梢晕惺鹿拾l(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組的職責(zé)：查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；提出對事故責(zé)任者的處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；提交事故調(diào)查報(bào)告。事故的調(diào)查取證現(xiàn)場處理、現(xiàn)場勘察、人證物證的收集。事故分析原因分析事故的直接原因，即直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，又稱一次原因。事故的直接原因只有兩個(gè)，即人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。事故的間接原因，則是指事故的直接原因得以產(chǎn)生和存在的原因，也稱管理原因。分析事故原因的步驟中有確定事故責(zé)任者的順序''直接原因?間接原因f責(zé)任者〃。2）事故性質(zhì)認(rèn)定責(zé)任事故指由于企業(yè)管理不善、設(shè)備不良、工作場所不良或有關(guān)人員的過失引起的傷亡事故。生產(chǎn)中發(fā)生的各類事故大多數(shù)屬責(zé)任事故，其特點(diǎn)是可以預(yù)見和避免。非責(zé)任事故指由于事先所不能預(yù)見或不能控制的自然災(zāi)害而引起的傷亡事故，由于一些沒有探明科學(xué)方法和尖端技術(shù)的未知領(lǐng)域所引起的事故，由于科學(xué)技術(shù)、管理?xiàng)l件不能預(yù)見的事故。其特點(diǎn)為不可預(yù)見或不可避免。3）事故責(zé)任分析事故責(zé)任分為直接責(zé)任、主要責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。直接責(zé)任者指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員。主要責(zé)任者指對事故的發(fā)生起主要作用的人員。有下列情況之一的應(yīng)由肇事者或有關(guān)人員負(fù)直接責(zé)任或主要責(zé)任：違章指揮、違章作業(yè)或冒險(xiǎn)作業(yè)造成的事故；違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，造成事故的；違反勞動(dòng)紀(jì)律，擅自開動(dòng)機(jī)械設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備，造成事故的。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者指對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。有下列情況之一時(shí)，應(yīng)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：由于安全生產(chǎn)規(guī)章、責(zé)任制度和操作規(guī)程不健全，職工無章可循，造成事故的；未按照規(guī)定對職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或職工未經(jīng)考試合格上崗操作，造成事故的；機(jī)械設(shè)備超過檢修期限或超負(fù)荷運(yùn)行，設(shè)備有缺陷又不采取措施，造成事故的；作業(yè)環(huán)境不安全，又未采取措施，造成事故的；新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，安全衛(wèi)生設(shè)施不與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，造成事故的。（5）事故調(diào)查報(bào)告事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容：發(fā)生事故的工程基本情況；調(diào)查中查明的事實(shí)；事故原因分析及主要依據(jù)；事故發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評估；采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性；事故結(jié)論；事故性質(zhì)，若為責(zé)任事故，需報(bào)告責(zé)任單位、事故責(zé)任人及其處理建議；調(diào)查中尚未解決的問題；經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和有關(guān)水利工程建設(shè)的質(zhì)量與安全建議；各種必要的附件等。材料歸檔及事故登記事故處理結(jié)案后，應(yīng)將事故調(diào)查處理的有關(guān)材料按傷亡事故登記表的要求進(jìn)行歸檔和登記。這些材料包括：事故調(diào)查報(bào)告書及批復(fù)，現(xiàn)場調(diào)查的記錄、圖紙、照片，技術(shù)鑒定、試驗(yàn)報(bào)告，直接和間接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)材料，物證、人證材料，醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書，處分決定，事故通報(bào)，調(diào)查組人員姓名、職務(wù)、單位等等。事故處理事故處理的原則實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則對事故的調(diào)查處理不僅要揭示事故發(fā)生的內(nèi)外原因，找出事故發(fā)生的機(jī)理，研究事故發(fā)生的規(guī)律，制定預(yù)防重復(fù)發(fā)生事故的措施，作出事故性質(zhì)和事故責(zé)任的認(rèn)定依法依責(zé)對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，而且也是為政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)、防范重特大事故、實(shí)施宏觀調(diào)控政策和對策提供科學(xué)的依據(jù)。這一切都源于事故調(diào)查的結(jié)論。事故調(diào)查的結(jié)論正確與否，對后續(xù)工作的應(yīng)先非常重大。因此事故調(diào)查處理必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)肅認(rèn)真對待，不得有絲毫疏漏。四不放過原則事故處理應(yīng)堅(jiān)持''四不放過〃的原則，即：事故原因分析不清不放過，事故責(zé)任者沒有受到處理不放過，預(yù)防措施不落實(shí)不放過，群眾沒有受到教育不放過。公正、公開原則公正要求不準(zhǔn)包庇事故責(zé)任人，不得借機(jī)對事故責(zé)任人打擊報(bào)復(fù)，更不得冤枉無辜；公開即指對事故調(diào)查處理的結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開。分級管轄原則事故的調(diào)查處理時(shí)依照事故的嚴(yán)重級別來進(jìn)行的。事故調(diào)查處理的目的事故調(diào)查處理的目的是總結(jié)事故發(fā)生的教訓(xùn)和規(guī)律，提出有針對性的措施，防止類似事故的再度發(fā)生，以警示后人。事故調(diào)查處理的技術(shù)方法事故調(diào)查常用的技術(shù)方法包括：故障樹分析法、故障類型和影響分析法、變更分析法。事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)特大安全事故發(fā)生后，按照國家有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成，并由調(diào)查組提出調(diào)查報(bào)告；遇有特殊情況的，經(jīng)調(diào)查組提出并報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)延長時(shí)間。事故統(tǒng)計(jì)分析(1)統(tǒng)計(jì)分析的方法事故統(tǒng)計(jì)是統(tǒng)計(jì)學(xué)在事故問題中的應(yīng)用，即關(guān)于事故數(shù)據(jù)資料的收集、整理、分析和推斷的科學(xué)方法，常見的事故統(tǒng)計(jì)的方法綜合分析法、主次圖分析法、事故趨勢圖分析法等。綜合分析法是以大量同類型事故為對象所做的總結(jié)分析，將匯總整理的資料及有關(guān)數(shù)據(jù)形成書面材料或填入統(tǒng)計(jì)表或繪制統(tǒng)計(jì)圖，使大量資料系統(tǒng)化、條理化、科學(xué)化，從中找出事故發(fā)生的規(guī)律性。主次圖法可以用來定量、直觀地表示與事故有關(guān)的各種因素影響程度的大小，確定影響事故的主要因素、次要因素。事故趨勢圖分析法可以幫助人們掌握事故的發(fā)展規(guī)律或趨勢，其橫坐標(biāo)多表示時(shí)間、年齡或工齡等時(shí)間參數(shù)，縱坐標(biāo)可據(jù)分析的需要選用不同的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。(2)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)有絕對指標(biāo)和相對指標(biāo)。絕對指標(biāo)反映事故情況