加強(qiáng)工程更改管理研討

加強(qiáng)工程更改管理研討

摘要：對(duì)于大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)變更都不可避免的存在，頻繁的變更勢(shì)必影響到工程的正常進(jìn)行，對(duì)工期、造價(jià)、成本、組織管理等都會(huì)產(chǎn)生影響，本文在分析了變更的范圍及影響的基礎(chǔ)上提出了加強(qiáng)工程變更管理的幾點(diǎn)建議，以期提高投資效益將變更的影響減到最小。

關(guān)鍵詞：工程變更變更管理造價(jià)

由于工程項(xiàng)目前期工作的條件限制，每項(xiàng)工程的建設(shè)成本從開(kāi)工之日起便處于不斷變化之中，這就產(chǎn)生了工程變更。任何工程上的變更勢(shì)必影響到工程的正常施工運(yùn)行，都會(huì)對(duì)工期、造價(jià)、成本等產(chǎn)生影響，隨著工程量及工期的變化，大多數(shù)工程成本都在不斷增加，只有極個(gè)別的項(xiàng)目結(jié)算成本小于其中標(biāo)合同價(jià)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)最終完工后的費(fèi)用一般要超出其中標(biāo)時(shí)標(biāo)價(jià)的20％左右。頻繁的工程變更會(huì)增加和擾亂業(yè)主方和承包方正常的工作步驟和內(nèi)容，還會(huì)增加監(jiān)理工程師的組織協(xié)調(diào)工作量，對(duì)合同管理和質(zhì)量控制都不利。

近年來(lái)城市化進(jìn)程的不斷加快，帶動(dòng)了一大批工業(yè)、民用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。如何控制好每個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)、提高投資效益，是亟待解決的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)工程變更和索賠的管理工作對(duì)其具有重要意義。

1工程變更的范圍

工程變更是監(jiān)理工程師對(duì)合同工程或其任何部分的形式、數(shù)量或質(zhì)量做出的變更。它的費(fèi)用是工程量上的變化，或單價(jià)的變化，或計(jì)費(fèi)項(xiàng)目發(fā)生變化，或三者同時(shí)變化產(chǎn)生的結(jié)果。工程變更一般伴有費(fèi)用變化，變更的范籌非常廣闊，它包括：

取消合同中任何一項(xiàng)工作；

改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性；

改變工程任何部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；

改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時(shí)間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序；

為完成本工程所需要增加的額外工作。

2變更的影響

合理、時(shí)機(jī)恰當(dāng)?shù)墓こ套兏鼘?duì)項(xiàng)目建設(shè)各方是有利的，能使施工過(guò)程技術(shù)上更加可行，經(jīng)濟(jì)上更加合理，建筑物使用功能得到提升。但是，毋庸置疑，相對(duì)隨意的、不合時(shí)機(jī)的變更將極大的影響工程質(zhì)量、進(jìn)度，導(dǎo)致項(xiàng)目成本增加。

工程質(zhì)量下降，安全隱患增加

過(guò)多的工程變更，特別在工程后期和結(jié)構(gòu)部位的工程變更，會(huì)給結(jié)構(gòu)安全留下隱患，影響結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和耐久性，會(huì)給后期的正常使用帶來(lái)不便，造成工程質(zhì)量下降。如屋面二次開(kāi)洞，將極大地影響屋面的防水功能。

項(xiàng)目投資增加

工程變更會(huì)造成已完工程的拆除、設(shè)備退貨、工程的二次重建等，這意味著承包商要更換已進(jìn)場(chǎng)的人員和施工機(jī)械設(shè)備，甚至要為此添置新的施工機(jī)械設(shè)備，承包商的施工隊(duì)伍調(diào)遣費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)因此增加，變更工程的單價(jià)也要重新協(xié)商，索賠因而不可避免。同時(shí)，由于工期的延誤常采取趕工措施，導(dǎo)致趕工措施費(fèi)的發(fā)生，總之，施工階段的工程變更增加了工程索賠的可能，導(dǎo)致工程項(xiàng)目投資增加。

施工進(jìn)度緩慢

施工階段頻繁的工程變更將打亂承包方有序的進(jìn)度計(jì)劃安排，造成施工用設(shè)備、材料、勞動(dòng)力等準(zhǔn)備的匆忙和混亂，這經(jīng)常引起現(xiàn)場(chǎng)工作面的停工和半停工狀態(tài)，進(jìn)而施工進(jìn)度計(jì)劃難以完成。

3加強(qiáng)工程變更管理的措施

設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)影響非常大，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的管理，不但能控制投資也能減少變更的發(fā)生，因?yàn)橛行┳兏耆怯捎谠O(shè)計(jì)人員本身的素質(zhì)或是對(duì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)理解不深造成的，如施工方案不滿足現(xiàn)場(chǎng)施工條件，或不能完整表達(dá)業(yè)主的意圖等，對(duì)此，要給予設(shè)計(jì)單位相對(duì)充足的時(shí)間，便于他們完成達(dá)到規(guī)范規(guī)定的設(shè)計(jì)深度和施工要求的圖紙。另外要仔細(xì)審圖，將圖紙?zhí)峤唤o各審查單位，滿足相關(guān)部門(mén)的要求，盡量減少錯(cuò)漏的發(fā)生。對(duì)非發(fā)生不可的變更，也應(yīng)盡量提前實(shí)現(xiàn)，變更得越早，損失越小；反之，損失就越大。因此在施工前做好各方面的交底工作，各專業(yè)的施工隊(duì)要把施工難點(diǎn)、相互沖突的地方在施工前就提出來(lái)，并擬定解決方案，以避免或減少在施工過(guò)程中的錯(cuò)誤。

嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，應(yīng)用限額設(shè)計(jì)、價(jià)值工程等理論對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的投資進(jìn)行有效的控制，防止設(shè)計(jì)人員一味地進(jìn)行保守設(shè)計(jì)而造成設(shè)計(jì)成果超定額、超標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)人員必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，時(shí)刻把握兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn):即功能標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，做到二者協(xié)調(diào)一致。將過(guò)去的“畫(huà)完算”改為現(xiàn)在“算著畫(huà)”。

有些承包商常常有意采用不平衡報(bào)價(jià)，將開(kāi)工早的工程細(xì)目報(bào)價(jià)高一些，而將開(kāi)工晚的工程細(xì)目報(bào)價(jià)低一些；或者將工程量可能增大的工程細(xì)目報(bào)價(jià)高一些，而將工程量可能減小的工程細(xì)目報(bào)價(jià)低一些等等。為避免單價(jià)不平衡現(xiàn)象，在招標(biāo)時(shí)，一方面應(yīng)進(jìn)一步完善現(xiàn)行招標(biāo)文件的計(jì)量支付規(guī)定，對(duì)每一個(gè)工程細(xì)目的單價(jià)構(gòu)成應(yīng)進(jìn)行全面詳細(xì)的規(guī)定；另一方面，在評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)對(duì)承包商的不平衡報(bào)價(jià)現(xiàn)象進(jìn)行限制。最后，應(yīng)對(duì)承包商的合同造價(jià)進(jìn)行深入的分析和評(píng)估，確定該項(xiàng)目的成本以及承包商可能獲得的預(yù)期利潤(rùn)，并且加強(qiáng)單價(jià)分析，對(duì)因不平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生的單價(jià)偏高或偏低的工程細(xì)目及與此有關(guān)的工程變更，更應(yīng)加強(qiáng)跟蹤和控制。

制定完善的建設(shè)項(xiàng)目工程變更控制指標(biāo)體系及相應(yīng)的責(zé)任追究制度和激勵(lì)機(jī)制使得項(xiàng)目管理人員既有管理工程變更的壓力，也有控制工程變更的動(dòng)力。監(jiān)理和承包人均應(yīng)建立專門(mén)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員。明確相關(guān)人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，只有責(zé)權(quán)利明確了，才能規(guī)范各級(jí)管理人員在變更和簽證中的行為，提高其履行職責(zé)的積極性。其次應(yīng)明確工程變更的評(píng)審程序；工程變更文件的格式內(nèi)容；工程量清單中各細(xì)目單價(jià)所包含的內(nèi)容；哪些工作內(nèi)容納入何項(xiàng)工程細(xì)目中，哪些工作內(nèi)容作為承包商附屬工作不單獨(dú)計(jì)量支付，等等，這些都應(yīng)在合同當(dāng)中進(jìn)行明確規(guī)定，并且讓每一個(gè)參與施工項(xiàng)目的人了解合同，只有在認(rèn)真研究、領(lǐng)會(huì)掌握了合同文件的基礎(chǔ)上，才能保證計(jì)量支付的準(zhǔn)確合理。

設(shè)計(jì)變更都應(yīng)該資料齊全，內(nèi)容表達(dá)清楚，有具體的變更部位、變更原因、變更項(xiàng)目、數(shù)量，以及特殊情況的技術(shù)處理意見(jiàn)等，這就要求了駐地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的所有施工情況、進(jìn)度情況及工程量要做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，并建立相應(yīng)的監(jiān)理旁站記錄與