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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作報告近些年,常寧市依托豐富的農(nóng)業(yè)資源,利用國家出臺的惠農(nóng)政策,精心篩選和培育了一批比較優(yōu)勢明顯的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè),大力實施產(chǎn)業(yè)化,有力地促進了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。一、基本狀況常寧是一個農(nóng)業(yè)大市,土地總面積2046平方公里,農(nóng)業(yè)戶數(shù)15.8萬戶,農(nóng)村人口63.7萬,農(nóng)村勞動力35.3萬。全市共有山地199.3萬畝,有林地133萬畝,耕地52.1萬畝,其中水田46.7萬畝。盛產(chǎn)稻谷、牲豬、烤煙、柑桔、茶油、茶葉、竹木等。近10年以來,常寧市大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,通過組織實施“旱經(jīng)”工程、“豬魚鵝鴨”工程、優(yōu)質(zhì)稻工程、退耕還林工程、養(yǎng)殖“雙萬”工程等,大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè),快速擴張優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極培育新型產(chǎn)業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈條,壯大龍頭企業(yè),扶持發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織,不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和經(jīng)營體制,使全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平逐步提高。1、支柱產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模,主導優(yōu)勢日趨明顯。全市現(xiàn)已發(fā)展形成了優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)水果、烤煙、牲豬、茶葉、茶油、蔬菜和竹木等八大支柱產(chǎn)業(yè),基地規(guī)模也迅速擴張。今年全市高檔優(yōu)質(zhì)稻總面積已達到10萬畝,與2000年相比較,增長近7萬畝;優(yōu)質(zhì)水果4萬畝,增長2.8萬畝;烤煙種植3萬畝,增長2.5萬畝;牲豬養(yǎng)殖量50萬頭,增長12萬頭;茶葉采摘面積2萬畝,增長1萬畝;油茶采摘面積10萬畝,增長1萬畝;無公害蔬菜面積3萬畝,增長2.3萬畝;高產(chǎn)楠竹總面積10萬畝,增長3萬畝。2005年全市八大支柱產(chǎn)業(yè)總收入占全市農(nóng)業(yè)總收入的63.8%,農(nóng)民人均純收入中來自八大支柱產(chǎn)業(yè)的部分達到950元,占到農(nóng)民人均純收入的四分之一強。另外,我市的糯高粱、花卉苗木、龍須草、特種養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)魚也取得了長足發(fā)展,正在形成規(guī)模和產(chǎn)業(yè)。2、龍頭企業(yè)逐步壯大,加工能力顯著增強。目前,全市共培育建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)267家,其中年產(chǎn)值100萬元以上的78家,塔山農(nóng)貿(mào)有限公司、衡陽綠園農(nóng)業(yè)加工有限公司、騰飛木業(yè)公司、香惠米業(yè)公司、鴻峰食品有限公司、美堅達裝飾板廠、嘉興膠木板廠、三益大米廠等8家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)年產(chǎn)值均在5000萬元以上。2011年,8家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值6.3億元,創(chuàng)利稅1680萬元。常寧市香惠米業(yè)公司投資400萬元,引進日本兩套流水生產(chǎn)線,完成了年產(chǎn)4萬噸特制大米的項目建設(shè),并與全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了5萬畝優(yōu)質(zhì)稻的收購合同。塔山農(nóng)貿(mào)公司被列為衡陽市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),去年投資250萬元,引進了四套茶葉加工生產(chǎn)線,采取公司+農(nóng)戶的形式,簽訂了1萬畝的茶葉收購合同。目前,龍頭企業(yè)注冊商標達到13個,有12戶企業(yè)通過了ISO9000國際質(zhì)量體系認證,培育了“香惠”大米、“香韻”茶油、“銅鐘嶺”茶葉、“天堂”食品、“嘉興”木業(yè)等品牌。龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大,使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅速崛起,形成了以優(yōu)質(zhì)稻、茶油、茶葉、蔬菜、楠竹加工為主的五大特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),年加工銷售各類農(nóng)產(chǎn)品73萬噸,占到農(nóng)產(chǎn)品總量的40%以上。單義務(wù),把訂單范圍內(nèi)的產(chǎn)品拿去市場出售,損害龍頭企業(yè)的利益。少部分龍頭企業(yè)同樣存在不履行定單義務(wù),不按合同價格收購農(nóng)民的產(chǎn)品。風險共擔、利益均沾的利益運行機制尚未真正建立。如去年香惠米業(yè)有限公司與農(nóng)戶簽訂了10萬畝優(yōu)質(zhì)稻收購合同,收購時市場價格高于收購價,一部分農(nóng)民便將稻谷賣給了糧販子。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的油茶、優(yōu)質(zhì)果、竹木等產(chǎn)業(yè),企業(yè)與基地的聯(lián)結(jié)和合作顯得十分松散,品種、品質(zhì)達不到要求,造成農(nóng)產(chǎn)品壓積,而企業(yè)又收購不到原料,企業(yè)和農(nóng)戶均未獲得較大利益。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織化程度比較低。一些協(xié)會組織,由于資金和技術(shù)人才缺乏,無法滿足會員對市場信息和技術(shù)服務(wù)方面的需要,帶動作用有限,組織比較松散。一些協(xié)會組織,不注重會員發(fā)展,規(guī)模較小,輻射帶動作用有限。三、對策建議1、轉(zhuǎn)變政府角色,由直接參與到間接服務(wù),由強制推行到加強引導。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,各級政府重在引導。一是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,突出區(qū)域特色。要根據(jù)地區(qū)資源和市場情況,運用宏觀調(diào)控手段,制訂科學地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,突出主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上,規(guī)范和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,杜絕一盤棋、一把抓,提高產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化和專業(yè)化水平。重點發(fā)展規(guī)模經(jīng)營、培育和壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),同時大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。二是要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大農(nóng)業(yè)服務(wù)方面的投入。要切實建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)金融服務(wù)體系,廣泛吸收閑散資金,確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金需求;要健全農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),特別要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和投入,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的橋頭堡作用;要完善農(nóng)業(yè)市場服務(wù)體系,在加強市場硬件環(huán)境建設(shè)的同時,進一步加大對市場信息、市場監(jiān)管和流通服務(wù)等方面的投入力度。三是要出臺相關(guān)優(yōu)惠政策。要搞活土地流轉(zhuǎn),切實采取承包、租憑、轉(zhuǎn)包等多種合法形式,確保耕地的有效利用,保障企業(yè)和農(nóng)民利益。要建立訂單農(nóng)業(yè)的利益約束機制,針對定單簽定以后業(yè)主或農(nóng)民單方面不履行合約,給對方造成一定的損失的情況,出臺相應(yīng)的約束機制。四是要加大招商引資力度。通過對一些具有發(fā)展?jié)摿吞厣霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目進行全方位的包裝,廣泛吸引民間資本進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域,拓寬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的融資渠道。2、理順龍頭企業(yè)管理體制,做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重中之重。一是要科學地定位好企業(yè)發(fā)展方向。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有別于其他產(chǎn)業(yè)企業(yè),完全可以把原材料提供、生產(chǎn)加工和銷售環(huán)節(jié)融為一體,形成一個完整的、半封閉式的產(chǎn)業(yè)鏈。針對我市目前在產(chǎn)業(yè)化進程中普遍存在的基地發(fā)展規(guī)模不高、產(chǎn)品深加工不夠、營銷水平不高的問題,應(yīng)該確定以壯大基地規(guī)模為基礎(chǔ),以提高產(chǎn)品深加工程度為支撐,以高水平的營銷體系為保障,打造農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)“航母”的思路,不斷提高龍頭企業(yè)的影響力和知名度。二是要盤活企業(yè)的資產(chǎn)和人力資源,牢固樹立品牌戰(zhàn)略,提高經(jīng)營的科技化和集約化水平。品牌是企業(yè)發(fā)展的巨大財富,品牌背后集中體現(xiàn)了一個企業(yè)或產(chǎn)業(yè)在科技化和集約化方面的實力。龍頭企業(yè)的發(fā)展在盤活自身資本存量的基礎(chǔ)上,開辟多種融資渠道,推動企業(yè)體制改革,逐步走出小老板式的自給自足模式,不斷壯大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。同時,實施企業(yè)發(fā)展人才戰(zhàn)略,打破傳統(tǒng)的人才流動機制,為人才發(fā)展提供良好的環(huán)境,增強對人才的吸引力,從而實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。三是要用活用夠優(yōu)惠政策,借助外力,夯實基礎(chǔ)、擴大規(guī)模,推動企業(yè)進入自我發(fā)展、自我完善的良性循環(huán)軌道。3、強化市場和產(chǎn)業(yè)化意識,引導農(nóng)民積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的最大受益者是廣大農(nóng)民。不論哪種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,在整個產(chǎn)業(yè)鏈條中農(nóng)民都是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的主體。一是要充分尊重農(nóng)民權(quán)利和利益。農(nóng)民在對當?shù)刭Y源包括土地產(chǎn)出能力、特性、生產(chǎn)
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