形勢與政策-論中美關(guān)系

中美關(guān)系與形勢中美關(guān)系的狀態(tài)及其發(fā)展趨勢，在相當大程度上決定著東亞地區(qū)以及世界的和平與穩(wěn)定。同時，當今的中美形勢也是當今世界的一個熱門話題，備受國際關(guān)注。經(jīng)過多年的磨合，中美之間已經(jīng)建構(gòu)起一種“相互依存不斷上升的競爭關(guān)系”，即一方面中美之間的相互依存度上升，而且很有可能會繼續(xù)迅速上升；與此同時雙方的競爭也會加劇。相互依存上升并不意味著沒有分歧和麻煩，競爭加劇也不必然導致敵對性的沖突。兩國已經(jīng)發(fā)展出一種錯綜復(fù)雜的關(guān)系，企圖用冷戰(zhàn)時代的敵友思維方式定位美中關(guān)系，主觀上不是認識貧乏就是遲鈍，客觀上則會起誤導作用。（一）“相互依存不斷上升”第一類是中美經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系。冷戰(zhàn)后十幾年來，中美在經(jīng)濟上的相互依存迅速加強。中國在主動與世界經(jīng)濟接軌的過程中，對美國市場和資金倚重越來越深。同時，中國也已經(jīng)成為美國一個穩(wěn)定并日益擴大的商品與投資市場，美國在過去20年間，中美兩國互為出口增長最快的市場之一。目前中國是美國的第4大貿(mào)易伙伴，美國是中國的第2大貿(mào)易伙伴，是僅次于日本的第二大進口來源地。第二類問題涉及中美在安全領(lǐng)域內(nèi)的關(guān)系。所謂在安全領(lǐng)域的合作主要表現(xiàn)在三個方面：其一，中美均認為，它們在反對國際恐怖主義的威脅方面，存在著共同的戰(zhàn)略利益。反對國際恐怖主義的共同利益使中國政府明確堅決地支持美國為打擊國際恐怖活動采取的各種措施。中美在反恐領(lǐng)域的合作是互利的。其二，在朝鮮半島局勢這個東亞地區(qū)熱點問題上，中美存在共同關(guān)注的問題，即該地區(qū)的和平穩(wěn)定與無核化。朝鮮半島出現(xiàn)任何變化形勢，都會影響到東北亞主要強國和美國之間的相互關(guān)系，甚至引起大國的沖突。其三是在大規(guī)模殺傷性武器擴散問題上，中美的立場越來越接近。第三類涉及中國主權(quán)與領(lǐng)土的問題，其中最有代表性的是臺灣問題。冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著中國實力上升，防范中國在美國亞太安全戰(zhàn)略中所占的比重越來越大，臺灣對美國的戰(zhàn)略價值亦逐步上升。到目前為止，美國并沒有一定能在臺海打贏與中國的戰(zhàn)爭的把握。最重要的是，由于中美之間的相互依存已經(jīng)和將繼續(xù)升高，美國因為臺灣問題而與中國發(fā)生軍事沖突，其代價將會越來越大，而且亞太安全形勢將根本改變，美國現(xiàn)在的亞太安全戰(zhàn)略將徹底改變。保證臺灣地區(qū)穩(wěn)定的最重要條件，是中美之間的政治關(guān)系和軍事互信，臺灣問題的和平解決系于中美關(guān)系的穩(wěn)定。第四類問題是以人權(quán)問題為主要內(nèi)容的意識形態(tài)斗爭，它一直嚴重制約著中美關(guān)系的改善，在深層次上影響中美關(guān)系的各個方面。中美在人權(quán)問題上存在分歧，主要是因為中美兩國的意識形態(tài)和政治制度截然對立，另一方面美國在人權(quán)問題上向中國施壓，也有其國內(nèi)政治的考慮。因此，美國利用人權(quán)、民主、自由問題繼續(xù)對中國施壓是必然的”。事實也表明，隨著中美關(guān)系在其他各個領(lǐng)域的發(fā)展和雙方在經(jīng)濟和戰(zhàn)略領(lǐng)域合作的加深，隨著中國改革開放政策的成功所導致的中國在社會、政治、法律等各個領(lǐng)域的進步，也由于中國政府在相關(guān)問題上有力的斗爭，人權(quán)問題在中美關(guān)系中的消極影響正在相對弱化，今后也不大可能成為中美矛盾的焦點。（二）中美之間的競爭關(guān)系中美相互依存不斷上升的同時，還伴隨著不斷加劇的競爭。兩國之間幾乎在兩國關(guān)系的所有方面都存在著潛在的對抗，從地緣政治、資源和市場，到意識形態(tài)、文明和文化價值等等。這些潛在的對抗未爆發(fā)前，往往表現(xiàn)為不斷加劇的競爭。中美不斷加劇的競爭是否會導致對抗，取決于競爭的內(nèi)容和制約競爭轉(zhuǎn)向?qū)沟囊蛩?。中美之間的所謂“競爭”，可以包括許多具體內(nèi)容，如地緣政治、經(jīng)濟、文化、人權(quán)等領(lǐng)域，概而言之就是客觀存在的雙方在東亞地區(qū)的影響力的競爭?；仡櫪鋺?zhàn)結(jié)束十多年來的世界大國發(fā)展狀況，可以清楚地看到，中美是綜合實力增加最快、在世界政治中的地位提升最快的兩個國家。這是中美兩國競爭加劇的重要背景，它們的關(guān)系也因此被認為是當今世界政治中最重要的雙邊關(guān)系，至少也是最重要的雙邊關(guān)系之一。另一個不爭的事實是，這兩個“最快”一是相對于它們自己過去的狀況、一是相對其他世界大國的發(fā)展狀況而言的。美國綜合國力的迅速上升，明顯地擴大了它與包括中國在內(nèi)的所有其他世界大國的差距，美國的超級強國地位已經(jīng)和繼續(xù)變得更加鞏固，更加突出。這種差距明顯的力量對比關(guān)系，同樣也是中美競爭的重要背景。以上兩個重要背景決定中美競爭關(guān)系的兩個基本特點。其一是中美之間的競爭加劇是客觀的發(fā)展趨勢，是兩個大國在當代世界歷史進程中必然要出現(xiàn)的相遇甚至相撞，有其必然性。其二是競爭雙方在主觀意圖上都沒有將這個客觀進程導向?qū)沟囊鈭D，盡管中美兩國內(nèi)部都有那種觀點：或者認為中美沖突不可避免，或者認為對方蓄意將削弱對方作為自己生存和發(fā)展的必要的條件。（三）中美關(guān)系保持穩(wěn)定的條件中美雙邊關(guān)系的發(fā)展已經(jīng)給自己增加了強大的內(nèi)在動力，貿(mào)易與安全合作已經(jīng)成為中美關(guān)系的新基礎(chǔ)，其承重能力之強是經(jīng)受了多次考驗的。另一方面，目前的“相互依存不斷上升的競爭性關(guān)系”能夠維持基本穩(wěn)定，是需要一定條件的，而且這些條件實際上也是理解今后一個時期中美關(guān)系變化的重要線索。首先，是兩國決策層都表現(xiàn)出希望發(fā)展關(guān)系的愿望，這種愿望產(chǎn)生于中美各自的國內(nèi)主要政策。第二個條件是中國的改革開放和與之相適應(yīng)的對外政策不出現(xiàn)根本性的逆轉(zhuǎn)和美國不挑戰(zhàn)中國的核心利益。第三個條件是雙方如何認識和處理競爭加劇帶來的問題和麻煩。一個良好的中美關(guān)系不僅符合兩國和兩國人民根本利益，而且有利于促進亞太地區(qū)乃至世界的和平、穩(wěn)定、繁榮。中美關(guān)系新定位立足新起點，面向未來，它要求雙方始終從戰(zhàn)略高度和長遠角度、以與時俱進的思維方式審視和處理兩國關(guān)系，尊重