報關(guān)實務(wù)專題講義

報關(guān)實務(wù)沈丹云

2023/10/61南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院課程引導(dǎo)——上好第一堂課2023/10/62南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院您一定想知道1.該課程將如何考核

？3.該課程的主要教學(xué)方法是什么？4.我該如何學(xué)習(xí)？

2.什么是報關(guān)實務(wù)？2023/10/63南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院課程學(xué)習(xí)要求上課要帶課本、筆、筆記本。2.任務(wù)高質(zhì)量完成3.過程性考核為主

期末總評成績：期末課程論文50％； 平時成績50％平時成績：任務(wù)完成質(zhì)量/到課率2023/10/64南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院何為報關(guān)實務(wù)國際貨物買賣的通關(guān)過程中應(yīng)注意的問題、有關(guān)的法律或政策性規(guī)定2023/10/65南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院報關(guān)實務(wù)1、報關(guān)專業(yè)知識：2、報關(guān)專業(yè)技能：3、相關(guān)的法律行政法規(guī)本課程三大重點內(nèi)容2023/10/66南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院報關(guān)實務(wù)1、報關(guān)員資格考試教程2、海關(guān)總署網(wǎng)站3、《國際商報》等建議參考資料2023/10/67南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院報關(guān)員涉及到的知識綱要報關(guān)概述報關(guān)與海關(guān)管理報關(guān)與對外貿(mào)易管制進出口商品歸類進出口稅費進出口貨物報關(guān)單填制報關(guān)員英語2023/10/68南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院品質(zhì)、數(shù)量、包裝國際貨物運輸國際貨物運輸保險國際貿(mào)易術(shù)語進出口價格貨款的支付商品檢驗、索賠、不可抗力與仲裁進出口單證國際貨物買賣合同與貿(mào)易方式世界貿(mào)易組織2023/10/69南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院

項目一熟悉海關(guān)注冊代理報關(guān)權(quán)登記自理報關(guān)權(quán)工作任務(wù)能力分析登記資料填制領(lǐng)取、注冊手續(xù)辦理海關(guān)網(wǎng)站利用團隊合作、謹(jǐn)慎細(xì)致、主動擔(dān)當(dāng)PMS2023/10/610南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院§1－1海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)《中華人民共和國海關(guān)法》規(guī)定：中華人民共和國海關(guān)是國家的進出關(guān)境監(jiān)督管理機關(guān)。海關(guān)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，監(jiān)管進出境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品，征收關(guān)稅和其他稅、費，查緝走私，并編制海關(guān)統(tǒng)計和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。2023/10/611南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院§1－1海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)一、海關(guān)的性質(zhì)：1.海關(guān)是國家的監(jiān)督管理機關(guān)，是國務(wù)院的直屬機構(gòu)，代表國家依法獨立行使行政管理權(quán)2.海關(guān)是國家進出境監(jiān)督管理機關(guān)實施監(jiān)督管理的依據(jù)：有關(guān)法律法規(guī)實施監(jiān)督管理的范圍：進出關(guān)境及與之有關(guān)的活動2023/10/612南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院例：判斷－海關(guān)是進出國境的監(jiān)督管理機關(guān)實施監(jiān)督管理的對象：所有進出關(guān)境的運輸工具、貨物、物品3.海關(guān)的監(jiān)督管理是國家的行政執(zhí)法活動省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會和人民政府不得制定海關(guān)法律規(guī)范，地方法規(guī)、地方規(guī)章也不是海關(guān)執(zhí)法的依據(jù)。2023/10/613南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院二.海關(guān)的基本任務(wù)（一）監(jiān)管（二）征稅（三）查緝走私（四）海關(guān)統(tǒng)計2023/10/614南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院（一）監(jiān)督海關(guān)監(jiān)管是指海關(guān)運用國家賦予的權(quán)力，通過一系列管理制度與管理程序，依法對進出境運輸工具、貨物、物品的進出境活動所實施的一種行政管理。海關(guān)監(jiān)管是海關(guān)監(jiān)督管理的簡稱？2023/10/615南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院監(jiān)管分為：運輸工具監(jiān)管、貨物監(jiān)管和物品監(jiān)管三大體系。監(jiān)管方式：備案、審單、查驗、放行、后續(xù)管理等。還要執(zhí)行或監(jiān)督執(zhí)行國家其他對外貿(mào)易管理制度的實施，如進出口許可制度、外匯管理制度、進出口商品檢驗檢疫制度、文物管理制度等。2023/10/616南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院（二）征稅關(guān)稅+其他稅、費（增值稅、消費稅等）關(guān)稅的主體是國家還是海關(guān)？關(guān)稅是直接稅還是間接稅？2023/10/617南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院（三）緝私查緝走私是指海關(guān)依照法律賦予的權(quán)力，在海關(guān)監(jiān)管場所和海關(guān)附近的沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，為發(fā)現(xiàn)、制止、打擊、綜合治理走私活動而進行的一種調(diào)查和懲處活動。2023/10/618南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院走私：進出境活動的當(dāng)事人或相關(guān)人違反《海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃應(yīng)納稅款、逃避國家有關(guān)進出境的禁止性或者限制性管理，非法運輸、攜帶、郵寄國家禁止、限制進出口或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進出境，或者未經(jīng)海關(guān)許可并且未為繳應(yīng)納稅款、交驗有關(guān)許可證件，擅自將保稅貨物、特定減免稅貨物以及其他海關(guān)監(jiān)管貨物、物品、進境的境外運輸工具在境內(nèi)銷售的行為。2023/10/619南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院《海關(guān)法》規(guī)定“國家實行聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制。海關(guān)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、管理查緝走私工作?！焙ｊP(guān)總署組建了專門打擊走私犯罪的海關(guān)緝私警察隊伍。公安、工商、稅務(wù)、煙草專賣等部門也有查緝走私的權(quán)力，但這些部門查獲的走私案件，必須按照法律規(guī)定，統(tǒng)一處理。2023/10/620南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院（四）統(tǒng)計海關(guān)統(tǒng)計是以實際進出口貨物作為統(tǒng)計和分析的對象，通過搜集、整理、加工處理進出口貨物報關(guān)單或經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的其他申報單證，對進出口貨物的品種、數(shù)量、價格等項目分別進行統(tǒng)計和綜合分析。《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計商品目錄》對于凡能引起我國境內(nèi)物質(zhì)存量增加或減少的進出口貨物，均列入海關(guān)統(tǒng)計。進出境物品超過自用、合理數(shù)量的，列入海關(guān)統(tǒng)計對于部分不列入海關(guān)統(tǒng)計的進出境貨物和物品，則根據(jù)我國對外貿(mào)易管理和海關(guān)管理的需要，實施單項統(tǒng)計。2023/10/621南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院2004年：海關(guān)征收關(guān)稅和進出口環(huán)節(jié)稅凈入庫數(shù)達(dá)4744.05億元，同比多收1032.49億元，占當(dāng)年中央財政收入（14476億元）的32.8％2006年全國海關(guān)征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅6104.2億元，比2005年增收825.9億元，同比增長15.7%.其中，征收關(guān)稅1141.7億元，征收進口環(huán)節(jié)稅4962.5億元。按照中國加入世貿(mào)組織相關(guān)承諾，我國的平均關(guān)稅水平已從加入世貿(mào)組織時的15.3%降至2005年的9.9%。2006年的關(guān)稅總水平仍為9．9％。其中，農(nóng)產(chǎn)品平均稅率為15．2％，工業(yè)品平均稅率為9．0％。2007年中國關(guān)稅總水平由9.9％降低至9.8％，其中，農(nóng)產(chǎn)品平均稅率為15.2％，工業(yè)品平均稅率為8.95％。2013，我國關(guān)稅水平仍維持在9.8%。

閱讀資料2023/10/622南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院海關(guān)的四項基本任務(wù)是一個統(tǒng)一的有機聯(lián)系的整體。新的職責(zé)：知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護海關(guān)對反傾銷及反補貼的調(diào)查監(jiān)管征稅緝私、統(tǒng)計2023/10/623南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院2023/10/624南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院2023/10/625南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院法律體系：一般是指一個國家的全部現(xiàn)行法律規(guī)范按不同部門、層次所組成的有機整體。海關(guān)法不僅綜合性強，法規(guī)數(shù)量多、內(nèi)容繁雜，而且具有分支清楚、層次明顯和相互協(xié)調(diào)、聯(lián)系密切的特點?！?－2

海關(guān)的法律體系2023/10/626南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院§1－2

海關(guān)的法律體系

我國對海關(guān)法采取了國家最高權(quán)力機關(guān)、國務(wù)院和海關(guān)總署三級立法的體制，也形成了三級海關(guān)法律體系。一、《海關(guān)法》－全國人民代表大會常務(wù)委員會

《海關(guān)法》是管理海關(guān)事務(wù)的基本法律規(guī)范。

《海關(guān)法》于1987年1月22日通過，并于同年的7月1日實施。在2000年7月8日通過了對海關(guān)法進行修改的決定，修正后的海關(guān)法于2001年1月1日起實施。2023/10/627南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院二、行政法規(guī)－國務(wù)院主要有5個法規(guī)《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計條例》

2023/10/628南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院

三、海關(guān)規(guī)章——海關(guān)總署以海關(guān)總署令的形式對外公布。比如：《中華人民共和國海關(guān)對報關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定》、《報關(guān)員記分考核辦法》等

2023/10/629南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院四、一般規(guī)范性文件海關(guān)總署及其直屬海關(guān)按照規(guī)定程序制定的涉及行政管理相對人權(quán)利、義務(wù)，具有普遍約束力的文件。

《海關(guān)總署關(guān)于發(fā)布<報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試違規(guī)行為處理規(guī)則>的公告》等。2023/10/630南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院五、我國簽訂或締結(jié)的海關(guān)國際公約或海關(guān)行政互助協(xié)議

《京都公約》，《WTO估價協(xié)定》等2023/10/631南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院§1－3海關(guān)的管理體制與機構(gòu)

一、海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制

“集中統(tǒng)一、垂直領(lǐng)導(dǎo)”國務(wù)院設(shè)立海關(guān)總署，統(tǒng)一管理全國海關(guān)海關(guān)依法獨立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制2023/10/632南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院二、海關(guān)的設(shè)關(guān)原則對外開放口岸

由國務(wù)院批準(zhǔn)，允許運輸工具及所載人員、貨物、物品直接出入國（關(guān)）境的港口、機場、車站以及允許運輸工具、人員、貨物、物品出入國（關(guān)）境的邊境通道。海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點

如：轉(zhuǎn)關(guān)運輸監(jiān)管、保稅加工監(jiān)管等2023/10/633南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院三、海關(guān)的組織機構(gòu)海關(guān)總署直屬海關(guān)隸屬海關(guān)海關(guān)緝私警察機構(gòu)基本任務(wù)：在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)和組織全國海關(guān)正確貫徹實施《海關(guān)法》和國際的有關(guān)政策、行政法規(guī)，積極發(fā)揮依法行政、為國把關(guān)的職能，服務(wù)、促進和保護社會主義現(xiàn)代化建設(shè)?；救蝿?wù)：在關(guān)區(qū)內(nèi)組織開展海關(guān)各項業(yè)務(wù)和關(guān)區(qū)集中審單作業(yè)、全面有效地貫徹執(zhí)行海關(guān)各項政策、法律、法規(guī)、管理制度和作業(yè)規(guī)范的重要職責(zé)?；救蝿?wù)：負(fù)責(zé)具體海關(guān)業(yè)務(wù)，是海關(guān)進出境監(jiān)督管理職能的基本執(zhí)行單位，一般都設(shè)在口岸和海關(guān)業(yè)務(wù)集中的地點。2023/10/634南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院2023/10/635南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院海關(guān)總監(jiān)海關(guān)副總監(jiān)

一級關(guān)務(wù)監(jiān)督

一級關(guān)務(wù)督察

三級關(guān)務(wù)監(jiān)督二級關(guān)務(wù)監(jiān)督二級關(guān)務(wù)督察三級關(guān)務(wù)督察2023/10/636南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院2023/10/637南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院§1－4海關(guān)的權(quán)力一、海關(guān)權(quán)力的特點1、特定性2、獨立性3、效力先定性4、優(yōu)益性（行政優(yōu)先權(quán)、行政受益權(quán)）2023/10/638南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院二、海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容（一）行政審批權(quán)（二）稅費征收權(quán)海關(guān)對進出口貨物收發(fā)貨人提出的轉(zhuǎn)關(guān)運輸申請的審核；海關(guān)派員駐廠監(jiān)管的保稅工廠資格的審批；減免稅審批；對參加報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試報名資格的審核等。2023/10/639南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院（三）行政檢查權(quán)檢查權(quán)海關(guān)有權(quán)檢查進出境運輸工具檢查有走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品的場所檢查走私嫌疑人的身體不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)內(nèi)進行。不得檢查公民住處。2023/10/640南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院查驗權(quán)海關(guān)有權(quán)查驗進出境貨物、物品，不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制。海關(guān)認(rèn)為必要時，可以徑直提取貨樣。查閱、復(fù)制權(quán)查問權(quán)查詢權(quán)

海關(guān)在調(diào)查走私案件時，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。2023/10/641南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院稽查權(quán)扣留權(quán)違反《海關(guān)法》或者其他有關(guān)法律、行政法規(guī)在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，對有走私嫌疑的運輸工具、貨物、物品和走私犯罪嫌疑人，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以扣留；對走私犯罪嫌疑人，扣留時間不得超過24小時，在特殊情況下可以延長至48小時。在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，對有證據(jù)證明有走私嫌疑的運輸工具、貨物、物品，可以扣留。海關(guān)對查獲的走私犯罪案件，扣留犯罪嫌疑人移送緝私警察偵辦，需追究刑事責(zé)任的，由緝私警察移送檢察院提起公訴，追究刑事責(zé)任。2023/10/642南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院行政處罰權(quán)

海關(guān)有權(quán)對尚未構(gòu)成走私罪的違法當(dāng)事人處以行政處罰，包括對走私貨物、物品及違法所得處以沒收，對有走私行為和違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的當(dāng)事人處以罰款，對有違法情事的報關(guān)企業(yè)和報關(guān)員處以暫停或取消報關(guān)資格的處罰等。2023/10/643南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院佩帶和使用武器權(quán)連續(xù)追緝權(quán)強制執(zhí)行權(quán)強制扣稅強制履行海關(guān)處罰決定2023/10/644南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院三、海關(guān)權(quán)力行使的基本原則依法受到保障原則依法獨立行使原則合法原則適當(dāng)原則2023/10/645南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院不定項選擇題1.我國的關(guān)境范圍是：A享有單獨關(guān)境地位的地區(qū)，如香港、澳門、臺、澎、金、馬等地區(qū)B中華人民共和國的全部領(lǐng)域，包括香港、澳門、臺、澎、金、馬等地區(qū)C不享有單獨關(guān)境地位的地區(qū)，但包括香港、澳門地區(qū)D享有單獨關(guān)境地位的地區(qū)以外的我國全部領(lǐng)域，包括領(lǐng)水、領(lǐng)陸、領(lǐng)空2023/10/646南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院2、我國海關(guān)的執(zhí)法范圍是：A進出關(guān)境的行為B在關(guān)境內(nèi)發(fā)生的行為C在關(guān)境外發(fā)生的行為D包括上述三項行為2023/10/647南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院3、海關(guān)的緝私體制是：A海關(guān)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、管理全國打私工作B聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理C各執(zhí)法部門獨立緝私D地方公安機關(guān)負(fù)責(zé)緝私2023/10/648南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院4、海關(guān)執(zhí)法的法律依據(jù)是：A全國人大及常委會制定的與海關(guān)監(jiān)督管理有關(guān)的法律規(guī)范B各省、自治區(qū)、直轄市人大和人民政府制定的法律規(guī)范C國務(wù)院制定的與海關(guān)管理有關(guān)的法規(guī)、細(xì)則、條例D海關(guān)總署制定的規(guī)章制度，發(fā)布的行政命令、決定2023/10/649南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院5下列哪些情形須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的在隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)方能實施：A查閱進出境人員的證件B在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，扣留走私犯罪嫌疑人C在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，檢查有走私嫌疑的運輸工具D在調(diào)查走私案件時，查詢案件嫌疑人員在金融機構(gòu)的存款、匯款2023/10/650南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院6、海關(guān)對下列事項能夠行使行政許可的有：A報關(guān)企業(yè)注冊登記B設(shè)立報稅倉庫C出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)設(shè)立D加工貿(mào)易報稅貨物備案2023/10/651南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院課后任務(wù)一、調(diào)查你所在的家鄉(xiāng)有無設(shè)立海關(guān)，它是直屬海關(guān)還是隸屬海關(guān)？二、請調(diào)查為完成四項基本任務(wù)，海關(guān)通常設(shè)有哪些機構(gòu)部門或海關(guān)報關(guān)大廳設(shè)有哪些窗口呢？2023/10/652南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院案例分析某年10月5日，某公司以一般貿(mào)易方式向某海關(guān)（直屬海關(guān)）申報進口大豆一批，申報單價明顯低于國際市場同期同類商品行情價格以及海關(guān)所掌握的價格資料，后經(jīng)進一步核查，某海關(guān)發(fā)現(xiàn)該公司在從事上述進口貿(mào)易過程中有刪改合同和發(fā)票行為，存在故意低報價格、偷逃稅款的重大嫌疑。10月28日，該海關(guān)對該公司立案調(diào)查，并根據(jù)《海關(guān)法》第六條的有關(guān)規(guī)定，于同日扣留了涉案貨物。案件調(diào)查期間，因在扣大豆未經(jīng)防腐處理不宜長期保存，該海關(guān)于次年2月26日委托拍賣機構(gòu)將該批貨物先行變賣，同時制發(fā)《先行變賣通知書》，告知當(dāng)事人對涉案貨物先行變賣的有關(guān)情況。該公司不服上述處理決定，向海關(guān)總署申請行政復(fù)議。該公司認(rèn)為，進口申報行為是否違法尚在調(diào)查之中，根據(jù)《海2023/10/653南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院

關(guān)法》第九十二條的規(guī)定，無論涉案行為是否違法，在正式作出處罰決定前，海關(guān)無權(quán)處理進口貨物。該海關(guān)在未查明有關(guān)事實的情況下，提前變賣扣留貨物，且變賣所得遠(yuǎn)低于貨物實際價值，該海關(guān)上述行政行為違反了《海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定，使其遭受了重大經(jīng)濟損失，嚴(yán)重侵犯其合法權(quán)益。該公司請求復(fù)議機關(guān)依法確認(rèn)該海關(guān)先行變賣行為違法，并責(zé)令